Prof. Mayko Gomes www.pontodosconcursos.com.br 1 AULA 00 Demonstrativa Salve, concurseiros!!! Tudo bem com vocs? Vamos nos animar para os estudos, pois chegou a oportunidade de mudar de vida! Eu sou Mayko Gomes, professor de Arquivologia aqui do Ponto dos Concursos. Bacharel em Arquivologia pela Universidade de Braslia - UnB, e aprovado em alguns concursos, entre os quais o do BNDES, da Secretaria de Administrao do DF e TJDFT. Saibam que uma enorme satisfao estar aqui mais uma vez contribuindo para que alcancem o sucesso que tanto perseguem. Estou aqui agora para ajud-los, dessa vez, com o to aguardado concurso da Polcia Federal! Como j sabem, foram publicadas 600 vagas, sendo 500 para o cargo de Agente de Polcia e 100 para o cargo de Papiloscopista. Este curso ser de Noes de Arquivologia, pedido no edital para o cargo de Papiloscopista. Para tanto, o nosso curso ser dividido da seguinte forma, de modo que abranja todo o contedo: Aula Contedo Data 01 Arquivstica:princpioseconceitos; AcondicionamentoeArmazenamentodedocumentosdearquivo. Aser definida 02 Gestodainformaoededocumentos: Protocolo:recebimento,registro,distribuio,tramitaoeexpediodedocumentos; Classificaodedocumentosdearquivo; Arquivamentoeordenaodedocumentosdearquivo; Tabeladetemporalidadededocumentosdearquivo. Aser definida 03 Tipologiasdocumentaisesuportesfsicos: Microfilmagem; Automao; Preservaoeconservaodedocumentosdearquivo. Aser definida
O assunto Princpios est destacado por que j comentaremos algumas questes sobre ele nesta aula, para que tenham uma idia de como ser pedido, e de como este curso pode ser de grande ajuda! Como podem ver pela proposta, todo o contedo ser tratado em trs aulas. O contedo no complexo nem extenso, ento garanto a vocs que no tero muitas dificuldades e dvidas. Mas caso tenham, podem contar com meu auxlio sempre, entrando em contato no frum do curso e atravs do email: mayko@pontodosconcursos.com.br. Ento, sem mais demoras, vamos comear os trabalhos! Mais uma vez sejam todos muito bem vindos, e boa sorte nesta empreitada! Mayko Gomes Maro/2012
Prof. Mayko Gomes www.pontodosconcursos.com.br 2 Princpios Arquivsticos Antes de resolver as questes e coment-las, vamos conhecer um pouco sobre cada princpio que ser abordado. um assunto que o Cespe/UnB no costuma empregar com freqncia para cargos que no sejam especficos para a rea de arquivo, ento vamos comear esta aula demonstrativa estudando por eles. Princpio da Provenincia ou do Respeito aos Fundos: Este o mais importante princpio da Arquivologia. Ele afirma que os documentos e arquivos originrios de uma pessoa ou instituio devem manter sua individualidade, no podendo ser misturados com os arquivos de origem diversa. Como veremos mais adiante, os documentos de arquivo so complementares, e possuem mais valor quando em seu conjunto. O arquivo deve refletir a organizao e funcionamento de seu produtor, razo pela qual no deve ser alterado (ter documentos retirados, acrescidos de forma indevida ou misturados com os de outras pessoas ou instituies). Ao conjunto arquivstico de uma pessoa ou entidade chamamos de fundo arquivstico. Princpio da Organicidade: Este deriva do Principio da Provenincia. A organicidade a qualidade segundo a qual os documentos devem manter uma organizao que reflita fielmente a estrutura, funcionamento e relaes internas e externas de seu produtor. Princpio da Ordem Original: Princpio segundo o qual o arquivo deve conservar o arranjo dado pela entidade coletiva, pessoa ou famlia que o produziu. Este princpio enuncia que levando-se em conta as relaes estruturais e funcionais que presidem a origem dos arquivos, a sua ordem original deve ser mantida quando o mesmo for recolhido, pois garante sua organicidade. Princpio da Unicidade: a qualidade pela qual os documentos de arquivo, independente de sua forma, espcie, tipo ou suporte, preserva seu carter nico, pelo contexto de sua produo. Os documentos so criados por uma atividade especfica e para atender a necessidade determinada; portanto, mesmo que haja outro documento igual no arquivo, ainda assim eles sero nicos, pois as atividades e necessidades que motivaram sua produo so nicas. Princpio da Indivisibilidade ou Integridade Arquivstica: Tambm derivado do Principio da Provenincia, a qualidade pela qual os fundos devem manter-se preservados sem disperso, mutilao, alienao, destruio no autorizada ou acrscimos indevidos de peas documentais. Como dito anteriormente, os fundos de arquivo devem refletir a estrutura e o funcionamento da instituio, e os documentos que o compem tm muito mais valor quando no seu conjunto do que fora dele. Portanto, os fundos devem manter-se completos para refletir o mais fielmente possvel o seu produtor, o que no ocorrer se o mesmo no estiver ntegro.
Prof. Mayko Gomes www.pontodosconcursos.com.br 3 Princpio da Cumulatividade: Este princpio afirma que os arquivos so uma formao progressiva, natural e orgnica. Diferente da biblioteca e de outros rgos de documentao (que veremos mais adiante), em que a cumulao de documentos se d de forma gradativa (com a aquisio dos documentos por compra, permuta ou doao), o arquivo acumula seus documentos conforme seu produtor realiza suas atividades. Os documentos de arquivo so, ento, um produto imediato, natural e direto dessas atividades. Princpio da Territorialidade: Este princpio, nascido de questes polticas pelas fronteiras do Canad, utilizado no sentido de definir o domiclio legal dos documentos, ou seja, a jurisdio, o local onde sero produzidos seus efeitos. Essa jurisdio do documento deve ser definida conforme a rea territorial, a esfera de poder e o mbito administrativo onde foi produzido ou recebido o documento. O documento deve se manter o mais prximo possvel do local onde foi produzido, seja uma instituio, uma regio especfica ou uma nao. Como exceo da aplicao deste princpio, temos os documentos produzidos por acordos diplomticos ou por aes militares. Teoria das Trs Idades: Tambm conhecida como Ciclo Vital dos Documentos, ou Estgio de Evoluo dos Arquivos, esta teoria constitui um verdadeiro marco na histria da Arquivstica. Ela afirma que os documentos de um arquivo passam por estgios conforme seus valores mudam. Quando um documento produzido, ele possui um valor primrio, que sua importncia para a atividade que o gerou. Contudo, esse valor temporrio: cessa logo que a atividade acaba. Mas alguns documentos (no todos) ainda possuem o valor secundrio, que sua importncia para outras atividades ou outros campos diferentes daqueles que o geraram (podem ser importantes para a pesquisa histrica, ou para a cultura de uma sociedade, por exemplo). Esse valor definitivo, e todo documento que o possui deve ser preservado permanentemente. Princpio da Pertinncia: a qualidade pela qual os documentos, quando recolhidos a uma instituio arquivstica, devem ser reclassificados e reorganizados por assuntos, independentemente da sua provenincia e organizao originais. Este conceito no mais adotado na Arquivstica por ir de encontro ao Princpio da Provenincia. Se todos os documentos so classificados e reorganizados de acordo com um plano geral, desprezando a organizao original, o conjunto perder sua razo de ser, que refletir e mostrar as atividades e organizao das instituies.
Prof. Mayko Gomes www.pontodosconcursos.com.br 4 (EBC/2011 Cespe/UnB) Quando se preserva a forma original de organizao dos documentos, aplica-se o princpio da pertinncia. Resoluo O item est incorreto. Em primeiro lugar, sabemos que o princpio da pertinncia no mais aplicado na prtica arquivstica atual; ele vai de encontro a outros princpios e prpria razo de existir de um arquivo, que refletir a identidade e atividades do seu produtor. Para ilustrar melhor sua aplicao, vamos analisar um exemplo: vamos supor que sejam recolhidos ao Arquivo Nacional os arquivos do Ministrio da Sade e da ANS. De acordo com este princpio, os documentos desses dois arquivos deveriam ser guardados juntos, literalmente misturados, pois tratam do mesmo assunto (pasta Sade do Governo Federal). Mas se um usurio for consultar, por exemplo, sobre a histria da ANS? Como faria, se os documentos esto misturados e organizados de forma a no refletir essa histria? No h a possibilidade de atender s necessidades de pesquisa dessa forma... E se o arquivo no pode atender s necessidades de pesquisa, no h por que ele existir. Em segundo lugar, o princpio que determina a organizao dos documentos o da Organicidade, como vimos mais ao incio da aula. (EBC/2011 Cespe/UnB) O princpio da provenincia territorial estabelece que os documentos acumulados em uma regio podem ser transferidos para outra regio, desde que o recolhimento desses documentos seja previsto em um edital. Resoluo O item est incorreto. Talvez o candidato possa ter alguma dvida pelo uso do termo Provenincia Territorial, mas no se aflijam: apenas outro nome para o princpio da Territorialidade. E vimos que o princpio da Territorialidade determina que os documentos devam ficar o mais prximo possvel do local onde foram produzidos. Mas um cuidado que o candidato deve ter o de perceber quando aparecer o termo Pertinncia Territorial. Este princpio afirma que os documentos devam ser classificados apenas considerando o local onde foram produzidos, excluindo seu produtor. Assim como o da Pertinncia, este tambm est em desuso. Ele chega a ser mencionado no Dicionrio de Terminologia Arquivstica, mas assim como o outro, serve apenas para aparecer em provas. (MS/2010 Cespe/UnB) Os arquivos, quando acumulados de maneira a refletir estrutura, funes e atividades realizadas pelas instituies, demonstram estruturao e coeso, dentro das quais se percebe o inter- relacionamento dos documentos. Fruto da naturalidade e da organicidade, tal
Prof. Mayko Gomes www.pontodosconcursos.com.br 5 condio fundamental para a compreenso do significado e para a garantia da autenticidade do documento. Resoluo O item est correto. Os documentos de arquivo, como veremos em nosso curso, so ligados pelo contexto de sua produo. Assim, um documento de arquivo possui muito mais valor informacional quando inserido em seu conjunto do que fora dele. Dificilmente um usurio, ao consultar um arquivo, ter a informao que busca em apenas um documento. Ele precisar consultar outros para obter uma informao completa. Vocs devem imaginar o arquivo como um grande quebra-cabea, e os documentos como suas peas: sozinhos, dificilmente do sentido imagem que trazem. Mas unidos, eles se completam em sentido. diferente, por exemplo, de um livro, que traz todo o significado em apenas um volume, ou exemplar. E nessa situao aplicamos o princpio da Organicidade: para reunir os documentos de forma que se reflitam as informaes as mais completas possveis (AGU/2010 Cespe/UnB) Ao se aplicar o princpio de respeito aos fundos em um conjunto documental de uma organizao pblica ou privada, so identificados os documentos destinados guarda permanente ou eliminao. Resoluo O item est incorreto. O princpio do Respeito aos Fundos, por si s, no garante a valorao de um documento. Para se determinar se um documento possui ou no valor secundrio, isto , ser ou no eliminado, necessrio um processo muito complexo, realizado por uma comisso determinada formada especialmente para este fim: a Avaliao. (TJ-ES/2011 Cespe/UnB) O princpio da ordem original um desdobramento do princpio da preservao e tem como objetivo agrupar os documentos por assunto. Resoluo O item est incorreto. E muito incorreto. Em primeiro lugar, o princpio da Ordem Original um desdobramento do princpio da Provenincia. E, alm disso, no existe princpio da Preservao na Arquivologia, pois a Preservao de Documentos um conjunto de atividades, no conjunto de regras ou orientaes. E em segundo lugar, o princpio da Ordem Original tem o objetivo de agrupar os documentos obedecendo a ordem determinada por quem os produziu. O princpio que objetiva agrupar por assunto, j vimos, o da Pertinncia.
Prof. Mayko Gomes www.pontodosconcursos.com.br 6 (TJ-ES/2011 Cespe/UnB) Quando o princpio da pertinncia aplicado, deve-se reclassificar os documentos por assunto, sem levar em conta a origem desses documentos e a sua classificao original. Resoluo O item est correto. Apesar de o princpio da Pertinncia no ter mais aplicao prtica na atualidade, devemos considerar seu funcionamento. E este princpio, como vimos no incio, determina que os documentos devam ser organizados de acordo com o assunto de que tratam, sendo desprezado o seu produtor ou as circunstncias de sua criao. (ANEEL/2010 Cespe/UnB) O princpio da territorialidade deve ser utilizado no lugar do princpio da provenincia ou de respeito aos fundos quando se tratar de documentos de escritrios ou representaes estaduais de um rgo ou agncia de regulao. Resoluo O item est incorreto. Por mais que uma instituio seja dividida em filiais, delegacias regionais, etc., ela ainda mantm sua personalidade nica. Os documentos produzidos pela instituio em um local comporo o mesmo arquivo que os documentos da sede, por exemplo. Assim, os documentos refletiro as atividades da instituio como um todo, apesar de serem produzidos em locais diferentes. Alm disso, uma coisa que devem ter sempre em mente: o princpio da Provenincia o mais importante da Arquivologia. Ento, nenhum outro princpio deve ser considerado em detrimento deste. (TRT-21/2010 Cespe/UnB) A aplicao do princpio da provenincia ou de respeito aos fundos gera o fundo de arquivo e o primeiro princpio de classificao. Resoluo O item est correto. Como j estudamos, a aplicao deste princpio implica na criao de um conjunto de documentos pertencentes a um mesmo produtor, gerando o fundo de arquivo. E a natureza e as atividades realizadas pelo produtor so as primeiras caractersticas a serem consideradas para a elaborao do chamado Plano de Classificao, que a ferramenta responsvel por classificar todos os documentos. Essa ferramenta elaborada com base nas atividades exercidas pela instituio, pela sua organizao e pelos relacionamentos que mantm com outras instituies. E essas informaes sero obtidas atravs da consulta aos documentos que compem o fundo da instituio.
Prof. Mayko Gomes www.pontodosconcursos.com.br 7 (TRT-21/2010 Cespe/UnB) O princpio da ordem original um desdobramento do princpio da pertinncia, que determina a reclassificao por assunto dos documentos. Resoluo O item est incorreto. Alis, duplamente incorreto. Primeiro por que o Princpio da Ordem Original surgiu junto com o da Provenincia, sendo considerado um desdobramento deste, aplicado organizao interna do arquivo. Vimos no comeo da aula que este princpio determina que deva ser mantida a ordem definida pela instituio produtora. Assim, no devemos falar em reclassificao. Portanto, o item est incorreto ao afirmar que o princpio da Ordem Original desdobramento do princpio da Pertinncia e tambm que determina a reclassificao por assunto dos documentos. (EBC/2011 Cespe/UnB) Para a obteno do fundo de arquivo, deve-se aplicar o princpio da naturalidade. Resoluo O item est incorreto. O fundo de arquivo nada mais do que o conjunto formado pelos documentos de um mesmo produtor. Assim, para se formar um fundo, devemos manter unidos os documentos que foram produzidos por uma mesma entidade, no exerccio de suas funes. E o princpio que determina essa unio, alm de proibir a sua disperso ou acrscimos indevidos, o da Provenincia, ou como o prprio nome sugere, o do Respeito aos Fundos.
Prof. Mayko Gomes www.pontodosconcursos.com.br 8 Exerccios
01 - (MS/2010 Cespe/UnB) O princpio da provenincia, fundamento bsico da arquivologia, garante, no caso de documentos ou arquivos pblicos, que estes permaneam sob custdia de instituies com jurisdio arquivstica sobre o territrio ao qual se reporta o seu contedo, vinculando-os a sua origem imediata, quando se trata de entrada de documentos efetuada por entidade diversa daquela que o gerou. 02 - (MS/2010 Cespe/UnB) Mesmo que os documentos sejam tirados arbitrariamente do seu contexto e reunidos de acordo com um sistema subjetivo qualquer, o real significado dos mesmos, como prova documentria, no perdido nem se torna obscuro. 03 - (MS/2010 Cespe/UnB) Os documentos pblicos devem ser mantidos em unidades diferentes que correspondam sua origem em determinado rgo governamental. 04 - (TRE-ES/2011 Cespe/UnB) A provenincia territorial deu origem ao princpio da territorialidade, segundo o qual os arquivos devem ser conservados em servios de arquivo do territrio onde foram produzidos. 05 - (TRE-ES/2011 Cespe/UnB) De acordo com o princpio do respeito ordem original, os documentos devem ser reclassificados com base no assunto, desconsiderando-se a sua provenincia. 06 - (MPU/2010 Cespe/UnB) No plano institucional, o princpio da territorialidade significa que os arquivos devem ser conservados o mais perto possvel do lugar de sua criao e aplicao e guardados por quem os acumulou. 07 - (TJ-ES/2011 Cespe/UnB) A aplicao do princpio da ordem original mantm os documentos na ordem fsica que eles tinham no setor de trabalho. 08 - (TRT-21/2010 Cespe/UnB) A base terica para a avaliao de documentos dada pelo princpio da pertinncia. 09 - (ANEEL/2010 Cespe/UnB) Os princpios arquivsticos, entre eles o princpio de respeito aos fundos, que fundamentam a prtica arquivstica contempornea foram elaborados nos ltimos quarenta anos, principalmente a partir da chamada exploso da informao.
Prof. Mayko Gomes www.pontodosconcursos.com.br 9 Gabarito Comentado
Item Resposta Comentrio 10
Errado Segundo este princpio, no pode haver entrada de documentos efetuada por entidade diversa daquela que o gerou. 02 Errado Segundo o princpio da Organicidade, a ordem dos documentos deve refletir a organizao e atividades das instituies, para seu entendimento. 03 Certo Uma pequena aplicao do princpio da Territorialidade, onde os documentos devem estar o mais prximo possvel de seu produtor. 04 Certo A correta aplicao do princpio da Territorialidade, onde os documentos devem ser mantidos no local onde foram produzidos. 05 Errado O princpio da Ordem Original mantm o arquivo com a classificao inicial. A reclassificao determinada pela Pertinncia. 06 Certo Mais uma interpretao do princpio da Territorialidade, os documentos devem ser guardados, tanto quanto possvel, pelo acumulador, ou prximo a este. 07 Errado A aplicao deste princpio mantm a classificao inicial dos documentos, e no sua organizao inicial. 08 Errado Este princpio no tem aplicao prtica. A base terica para a avaliao so os princpios da Provenincia e da Ordem Original. 09 Errado Os princpios arquivsticos, especialmente o da Provenincia e da Ordem Original, datam da Idade Moderna, quando os arquivos ganharam importncia para a sociedade.
Prof. Mayko Gomes www.pontodosconcursos.com.br 10 Pois bem, queridos alunos, ficamos por aqui nesta aula demonstrativa. Nesta aula j resolvemos e comentamos alguns exerccios sobre os Princpios Arquivsticos, que foi pedido no edital. Espero que tenham gostado da aula, e mais ainda que tenham percebido a importncia de estudar esta disciplina, pois em um concurso como este as vagas sero disputadas ponto-a-ponto. O domnio de todas as disciplinas ser fundamental para garantir a sua vaga! O nosso curso ser de exerccios comentados, com resoluo de questes da banca, e lista de exerccios com gabaritos comentados ao final da aula. As aulas tero intervalos mdios de 07 a 10 dias para publicao, e estaremos disponveis para soluo de dvidas no frum do curso e tambm no seguinte email: mayko@pontodosconcursos.com.br. Saibam que uma enorme satisfao contribuir para que alcancem o seu objetivo neste concurso, e que me esforarei ao mximo para atender s suas necessidades! Ns, do Ponto, estamos sempre disponveis e prontos para ajud-los em tudo que pudermos. Contem sempre conosco! Sendo assim, mais uma vez sejam todos muito bem vindos, recebam meus desejos de sorte nesta jornada e vamos comear! Forte abrao a todos, bons estudos e at a prxima!
Prof. Mayko Gomes www.pontodosconcursos.com.br 11 Exerccios Resolvidos na Aula
(EBC/2011 Cespe/UnB) Quando se preserva a forma original de organizao dos documentos, aplica-se o princpio da pertinncia. (EBC/2011 Cespe/UnB) O princpio da provenincia territorial estabelece que os documentos acumulados em uma regio possam ser transferidos para outra regio, desde que o recolhimento desses documentos seja previsto em um edital. (MS/2010 Cespe/UnB) Os arquivos, quando acumulados de maneira a refletir estrutura, funes e atividades realizadas pelas instituies, demonstram estruturao e coeso, dentro das quais se percebe o inter- relacionamento dos documentos. Fruto da naturalidade e da organicidade, tal condio fundamental para a compreenso do significado e para a garantia da autenticidade do documento. (AGU/2010 Cespe/UnB) Ao se aplicar o princpio de respeito aos fundos em um conjunto documental de uma organizao pblica ou privada, so identificados os documentos destinados guarda permanente ou eliminao. (TJ-ES/2011 Cespe/UnB) O princpio da ordem original um desdobramento do princpio da preservao e tem como objetivo agrupar os documentos por assunto. (TJ-ES/2011 Cespe/UnB) Quando o princpio da pertinncia aplicado, deve-se reclassificar os documentos por assunto, sem levar em conta a origem desses documentos e a sua classificao original. (ANEEL/2010 Cespe/UnB) O princpio da territorialidade deve ser utilizado no lugar do princpio da provenincia ou de respeito aos fundos quando se tratar de documentos de escritrios ou representaes estaduais de um rgo ou agncia de regulao. (TRT-21/2010 Cespe/UnB) A aplicao do princpio da provenincia ou de respeito aos fundos gera o fundo de arquivo e o primeiro princpio de classificao. (TRT-21/2010 Cespe/UnB) O princpio da ordem original um desdobramento do princpio da pertinncia, que determina a reclassificao por assunto dos documentos. (EBC/2011 Cespe/UnB) Para a obteno do fundo de arquivo, deve-se aplicar o princpio da naturalidade.