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DETERMINANTES DA TAXA DE DISTORO IDADE-SRIE: UMA

ANLISE ESPACIAL PARA A REGIO NORDESTE DO BRASIL


Resumo: Apesar dos avanos no sistema educacional no Brasil nos ltimos anos, ainda
h muitos desafios a serem superados, entre os quais se destacam as elevadas taxas de
distoro idade-srie dos alunos matriculados no segundo ciclo do Ensino Fundamental;
o que tem reflexos diretos sobre a eficincia e a eficcia do sistema. O objetivo deste
trabalho identificar fatores que influenciam as taxas de distoro idade-srie nos
municpios da regio Nordeste, dado que esta regio possui os piores indicadores
educacionais do pas, especialmente quando comparada s regies Sudeste e Sul. Os
resultados obtidos a partir da estimativa do modelo economtrico espacial, utilizando
dados do Censo escolar para o ano de 2007, mostram que variveis relacionadas infra-
estrutura fsica das escolas, qualificao dos professores, ao background familiar e s
caractersticas dos municpios (percentual de escolas pblicas, escala urbana, etc.)
possuem forte influncia sobre a taxa de distoro idade-srie, contudo, os resultados
apontam tambm para existncia de erro espacial, ou seja, existncia de variveis
correlacionadas espacialmente, porm no foram includas no modelo.
Palavras chave: Taxa de Distoro. Ensino Fundamental. Correlao Espacial.


Abstract: Despite advances in the educational system in Brazil in recent years, there are
still many challenges to be overcome, among which are the high rates of age-grade
distortion of the students enrolled in the second cycle of Basic Education, which has
direct consequences on the efficiency and effectiveness. The objective of this study is to
identify factors that influence the rates of age-grade distortion in the cities of the
Northeast, as this region has the worst educational indicators in the country, especially
when compared to the South and South Results from the estimation of spatial
econometric model, using data from the school census for 2007, show that variables
related to the physical infrastructure of schools, the qualifications of teachers, the family
background and characteristics of the counties (percentage of public schools, urban
scale, etc.) have strong influence on the rate of age-grade distortion, however the results
also point to existence of spatial error, ie, the existence of spatially correlated variables,
but were not included in the model.
Keywords: Rate Distortion. Elementary school. Spatial correlation.















2
DETERMINANTES DA TAXA DE DISTORO IDADE-SRIE: UMA
ANLISE ESPACIAL PARA A REGIO NORDESTE DO BRASIL

Introduo

O objetivo deste trabalho analisar a existncia de dependncia espacial nas
taxas de distoro idade-srie, no Ensino Fundamental de 5 a 8 srie, entre os
municpios da regio Nordeste, bem como identificar as variveis que exercem
influncia sobre as mesmas. A despeito de todos os avanos no sistema educacional
brasileiro, a distoro entre a idade e a srie cursada pelos alunos ainda constitui um
grande desafio.
A distoro idade-srie est relacionada a outros dois problemas persistentes no
sistema educacional brasileiro: as elevadas taxas de abandono e de repetncia. Segundo
pesquisa realizada pelo Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE)
1
,
supervisionado pelo Ministrio da Cincia e da Tecnologia, entre 1999 e 2004, a taxa de
reprovao no pas apresentou um crescimento de 25%, sendo o pior percentual na
regio Sudeste (43,5%), seguida da regio Nordeste (21,9%). Simultaneamente, a taxa
de abandono obteve expressiva queda durante o perodo analisado, sendo a menor
reduo na regio Nordeste (12,8%) e a maior na regio Sul (49,1%). De acordo com
essa mesma pesquisa, a taxa de distoro idade-srie brasileira era de 24,66% no final
de 2004, ou seja, de cada quatro alunos matriculados no Ensino Fundamental, um tem
idade superior adequada para a srie que freqenta.
Uma das principais conseqncias da distoro idade-srie o baixo
desempenho dos alunos em atraso escolar quando comparados aos alunos regulares, o
que pode ser evidenciado pelos resultados inferiores aos esperados nas avaliaes
nacionais do Ensino Fundamental. Entre 1999 e 2005, o desempenho dos alunos do
Ensino Fundamental praticamente no evoluiu, apresentando inclusive queda nas
avaliaes de Lngua Portuguesa nas regies Nordeste e Centro-Oeste e nas avaliaes
de Matemtica nas regies Sul e Sudeste (SAEB de 2005).
As taxas de distoro idade-srie tambm constituem um elemento
representativo das desigualdades regionais na educao. Dados do INEP de 2001
mostram que na regio Sudeste o ndice de 24%, na regio Sul de 21,6% e na regio
Centro-Oeste de 38%, enquanto que nas regies Norte e Nordeste, as menos
desenvolvidas do pas, esse ndice superior a 50% (52,9% e 57,1%, respectivamente).
Assim, pode-se perceber que no Brasil persiste um ciclo vicioso no sistema
educacional: abandono e repetncia, que levam a distores entre idade e srie cursada
que, por sua vez, levam a baixo desempenho escolar. Tendo em vista que na regio
Nordeste so registradas as taxas mais elevadas de distoro idade-srie, as prximas
sees deste trabalho usam dados do Censo Escolar de 2007 e outros bancos de dados,
para investigar as variveis que influenciam esta distoro, bem como verificar a
existncia de dependncia espacial para essa varivel na regio.
Este trabalho est dividido em quatro sees, alm desta introduo. A prxima
seo apresenta uma breve discusso sobre a questo educacional no Brasil,
contextualizando o problema especfico da distoro entre idade e srie cursada. Em
seguida sero detalhados os aspectos metodolgicos e o modelo utilizado. A terceira
seo apresenta e discute os resultados, seguida das consideraes finais.



1
Vidal et al (2007).
3
1 O Sistema Educacional no Brasil

O desenvolvimento scio-econmico de um pas est intimamente relacionado
ao desempenho de seu sistema educacional, pois a educao e, conseqentemente, a
acumulao de capital humano so essenciais no processo de crescimento econmico
(Albernaz et al, 2002). Logo, uma melhor compreenso do desempenho educacional no
Brasil facilita a anlise do processo de desenvolvimento econmico, e como o mesmo
se distribui em seu territrio e entre os indivduos.
Vrios so os estudos que procuram evidenciar as tendncias do sistema
educacional brasileiro no ltimo quarto do sculo XX, como, por exemplo, Soares
(2006) e Vidal et al (2007). Estes autores demonstram que um fator fundamental na
determinao dos investimentos educacionais no Brasil foi o crescimento populacional,
visto que a populao em idade escolar, entre 1970 e 2000, aumentou em
aproximadamente 27 milhes de pessoas. Ou seja, apenas para acompanhar a presso
demogrfica foi necessrio investir uma quantia considervel de recursos para a
construo de novas escolas e treinamento de professores, o que diminuiu a quantidade
de recursos disponveis para melhorar a qualidade do ensino. Houve um aumento
substancial das oportunidades de ensino no Brasil no perodo em questo (foram criadas
32 milhes de novas vagas), mas este no foi suficiente para superar as dificuldades
inerentes ao sistema educacional brasileiro.
No Brasil, o sistema educacional possui quatro nveis: infantil (0 a 6 anos);
fundamental (7 a 14 anos); mdio (15 a 17 anos); e superior (18 a 25 anos). As
matrculas na educao bsica distribuem-se, de acordo com os dados do censo escolar
de 2007, principalmente entre as escolas das redes municipais (46,3%) e estaduais
(41,3%), sendo que deste total 60,6% esto concentrados na etapa fundamental.
O Ensino Fundamental, objeto deste estudo, tem grande importncia no sistema
educacional, dado seu papel na introduo leitura, escrita e ao clculo, e o nico
ciclo obrigatrio e garantido por lei
2
. Aproximadamente 60% dos recursos pblicos
destinados educao no Brasil so aplicados no Ensino Fundamental, e os mesmos so
garantidos pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LBD) e pelo Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e da Valorizao do
Magistrio (FUNDEF), aprovados e institudos em 1996. O Ensino Fundamental
representa uma populao de aproximadamente 35 milhes de pessoas, entre 7 e 14
anos, das quais 54,7% esto matriculadas na rede municipal, 35,3% na rede estadual e
aproximadamente 10% na rede privada, o que evidencia a responsabilidade
compartilhada entre estados e municpios por este nvel de ensino, especialmente na
regio Nordeste (91%) do pas. De acordo com dados da PNAD (2004), 97,4% das
crianas nesta faixa etria esto matriculadas, o que demonstra que o acesso educao
fundamental no mais um problema grave no pas, apesar das dificuldades ainda
existentes no sistema. Ou seja, a ampliao do Ensino Fundamental nos ltimos 20
anos, apesar de ter gerado ganhos em termos de incorporao de segmentos da
populao at ento excludos do acesso educao, no foi acompanhada da superao
de outros problemas inerentes ao mesmo, como as condies de infra-estrutura das
escolas em reas rurais, a qualidade do ensino, os nveis de repetncia, etc., que
continuam a constituir grandes desafios nacionais.
Dos alunos que ingressam no sistema educacional brasileiro, pouco mais de 50%
conclui o Ensino Fundamental e uma grande parcela destes jovens permanece neste

2
A partir da promulgao da Constituio Federal de 1988 a educao bsica passou a configurar como
direito pblico subjetivo, implicando seu no-oferecimento ou oferta irregular em responsabilidade da
autoridade competente (art. 208 1 e 2).
4
nvel de ensino, devido s dificuldades de aprendizado e progresso, agravando a
defasagem escolar, reflexo das falhas do prprio sistema. Estes ndices demonstram a
necessidade de compreender a atual situao das escolas brasileiras, em especial as
pblicas, que so responsveis por mais de 90% das matrculas do Ensino Fundamental,
visto que a infra-estrutura escolar, tanto fsica (instalaes adequadas, acesso a servios
bsicos de gua, eletricidade e esgotamento sanitrio, existncia de biblioteca e
laboratrios de informtica e cincias, etc.), quanto de recursos humanos (formao dos
professores), pode influenciar a qualidade do ensino.
Como j destacado, o problema do acesso educao fundamental foi
praticamente superado no pas, especialmente em seu primeiro ciclo (1 a 4 sries),
dado o significativo aumento da taxa de matrcula (de 31% em 1980 para 72% em
2004). Porm, a descontinuidade entre os ciclos fundamentais ainda bastante elevada,
especialmente nas reas rurais, onde aproximadamente 85% das escolas oferecem
apenas o primeiro ciclo. A reprovao, a repetncia, a evaso e o abandono ainda so
questes que precisam ser superadas no pas, inclusive porque as mesmas aumentam os
custos da educao (aumenta o nmero de alunos por turma). As taxas de rendimento
escolar dos alunos matriculados em 2004, para o Brasil como um todo, eram de 78,7%
de aprovao, 13% de reprovao e 8,3% de abandono. A regio Nordeste apresentava
valores ainda mais crticos para esses indicadores (69,%, 16,7% e 8,3%
respectivamente), especialmente quando comparada regio Sudeste (87,1%, 8,9% e
4% respectivamente). Em relao distoro idade-srie, apesar dos programas de
acelerao de aprendizado implementados ao longo da dcada de 90, cerca de 30% dos
alunos matriculados no Ensino Fundamental em 2005 freqentavam sries inadequadas
sua idade, o que demonstra a necessidade de adoo de polticas emergenciais visando
melhorar a eficincia interna do sistema escolar (Vidal et al, 2007). Este indicador
objeto de estudo deste trabalho e ser mais detalhado adiante.
As condies materiais de ensino melhoraram bastante a partir da segunda
metade da dcada de 90. No Brasil as condies de oferta educacional so determinadas
principalmente pela localizao da escola (rea rural e urbana). Em 2007,
aproximadamente 99% das escolas urbanas possuam infra-estrutura de servios
bsicos, 33,32% biblioteca ou sala de estudos, 80,79% pelo menos um computador e
62,7% possuam professores com formao superior. Nas escolas rurais a situao
mais precria, apenas 80% possuam infra-estrutura de servios bsicos, 8% biblioteca
ou sala de estudos, 21,31% pelo menos um computador e 19,05% possuam professores
com formao superior. Estes indicadores so menos expressivos nas regies Nordeste e
Norte (Styro e Soares, 2007).
Alm disso, vrios indicadores educacionais apontam a existncia de problemas
associados qualidade da educao no pas, dada a alta proporo de alunos com
desempenho escolar inadequado. O Brasil possui avaliaes de contedo acadmico de
nvel bastante elevado. Estas avaliaes so aplicadas pelo Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) desde 1995, sempre nos anos
mpares, atravs do Sistema de Avaliao do Ensino Bsico (Saeb). As avaliaes
baseiam-se em provas padronizadas de comunicao escrita e matemtica para alunos
da 4 e da 8 sries fundamentais. Os resultados destas provas no tem sido satisfatrios:
75% dos alunos da 4 srie no foram capazes, em 2003, de demonstrar competncias de
linguagem bsica ler e entender um artigo simples de jornal e 52% no foram
capazes de resolver problemas elementares de clculo, o que evidencia que as escolas
brasileiras no tm sido eficazes na transmisso dos contedos para seus alunos. Ou
seja, houve incluso educacional nos ltimos anos, mas o esforo para inclu-los sem
5
perda de qualidade foi insuficiente, criando um desafio ainda maior para o sistema
educacional brasileiro.
Assim, a despeito da universalizao do acesso ao ensino, o processo
educacional ainda leva a resultados insatisfatrios e reproduz as desigualdades presentes
na sociedade brasileira, ou seja, o sistema educacional, apesar das melhorias nos ltimos
anos, revela um mecanismo de perpetuao das disparidades regionais no Brasil. A
regio Nordeste apresenta os piores resultados em todos os indicadores educacionais e
no h convergncia entre seus resultados e os demais resultados regionais. Isto ocorre
especialmente no segundo ciclo do Ensino Fundamental, devido principalmente
dificuldade de acesso. O principal desafio do sistema educacional brasileiro nos dias
atuais aumentar o nvel de aprendizado e domnio do contedo de seus alunos,
principalmente nas regies menos desenvolvidas do pas.

1.1 A Taxa de Distoro I dade-srie no Ensino Fundamental Brasileiro

O estudo do fenmeno da distoro idade-srie parece ser fundamental para a
poltica educacional no pas, visto que a mesma possui impactos sobre a eficincia e a
eficcia do sistema educacional e se relaciona com um conjunto de variveis
quantitativas e qualitativas da educao, como as taxas de reprovao e de repetncia e
as condies de infra-estrutura que, comprovadamente, influenciam o desempenho dos
alunos (Vidal et al, 2007).
De acordo com dados do Censo Escolar, a distoro idade-srie no Ensino
Fundamental no Brasil teve queda de 31,8% entre 1999 e 2004. As redues mais
significativas ocorreram na rede privada e nas regies Sudeste e Sul, enquanto as
regies Norte e Nordeste continuaram a apresentar os piores resultados. As taxas de
distoro idade-srie, para o Brasil e as macrorregies brasileiras, so mostradas na
tabela 01. Observa-se que, apesar do esforo realizado na regio Nordeste, que reduziu
sua taxa de distoro de 61,9% em 1999 para 43,9% em 2005, seus indicadores ainda
so muito inferiores mdia nacional, tanto nas escolas pblicas quanto nas privadas. A
regio Sul, durante todo o perodo, apresentou as menores taxas de distoro do pas e
tambm conseguiu reduzi-las no perodo analisado (de 23,2% em 1999 para 17,9% em
2005).

Tabela 01 - Distoro Idade-srie no Ensino Fundamental - Brasil e Macrorregies
(%) por rede de ensino e perodos selecionados
1999 2002 2005
Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada
Brasil 44,0 47,4 10,1 36,6 39,6 7,3 30,0 32,7 6,1
Norte 58,3 60,4 13,4 50,0 51,9 9,1 43,4 45,3 7,1
Nordeste 61,9 65,9 17,2 53,6 57,2 11,9 43,9 47,3 9,2
Sudeste 30,6 33,6 7,1 22,3 24,7 5,4 18,2 20,2 4,9
Sul 23,2 25,0 3,4 20,3 21,8 3,0 17,9 19,2 2,8
Centro-Oeste 43,7 47,2 7,0 35,5 38,7 6,3 28,0 31,1 5,6
Fonte: Vidal et al (2007)

interessante observar que, apesar da grande quantidade de dados disponveis
sobre este indicador e sua importncia sobre a eficcia do sistema educacional, a
quantidade de estudos realizados sobre este tema relativamente pequena. Este trabalho
procura preencher parte desta lacuna, caracterizando os principais determinantes da taxa
de distoro idade-srie, visto que estes dados demonstram que o sistema educacional
brasileiro apresenta srias deficincias: o tempo de permanncia de seus alunos
6
superior ao esperado, bem como o tempo necessrio para a concluso de suas diversas
etapas. Alm disso, dadas as desigualdades regionais no sistema educacional brasileiro
procura-se identificar, atravs de instrumental economtrico, se estas taxas de distoro
possuem algum padro de espacialidade.

2 Aspectos Metodolgicos

2.1 Fonte de Dados e Modelo Estimado

A principal fonte de dados deste trabalho o Censo Escolar de 2007, do qual so
obtidos os dados para taxa de distoro idade-srie, percentual de alunos no curso
noturno, nmero mdio de alunos por turma, percentual de docentes com curso superior,
percentual de escolas pblicas, percentual de escolas com biblioteca e percentual de
escolas com laboratrio de informtica, todos para turmas da 5 a 8 srie nos
municpios da regio Nordeste. Dados sobre a mdia de anos de estudo da populao
com 25 anos ou mais, para o ano de 2000, foram obtidos do Atlas do Desenvolvimento
Humano no Brasil e dados sobre o gasto municipal per capita com o ensino
fundamental para o ano de 2007 foram obtidos no site da Secretaria do Tesouro
Nacional.
O modelo de regresso estimado tem como varivel dependente a taxa de
distoro idade-srie no Ensino Fundamental (TDIF) de 5 a 8 sries. As variveis
explicativas do modelo so:
Percentual de alunos em curso noturno para 5 a 8 srie (NOT): espera-se
um sinal negativo para a estimativa desta varivel, ou seja, toma-se como hiptese que
alunos com idade superior idade adequada para a srie que freqenta tm maiores
chances de estudar em cursos noturnos.
Nmero mdio de alunos por turma de 5 a 8 srie (ATU): espera-se sinal
positivo para a estimativa desta varivel, ou seja, espera-se que quanto menor o nmero
de alunos por turma, melhor ser a qualidade do ensino e o desempenho do aluno, e
menor ser a taxa de distoro idade-srie.
Percentual de docentes com curso superior da 5 a 8 srie (DSU): espera-se
sinal negativo para o parmetro estimado dessa varivel; assim, quanto maior a
qualificao do professor, melhor ser a qualidade do ensino, e menor ser a taxa de
distoro idade-srie dos alunos.
Percentual de escolas pblicas da 5 a 8 sries (PUB): esta varivel procura
avaliar a influncia do tipo de rede de ensino predominante no municpio sobre a taxa
de distoro idade-srie.
Percentual de escolas com bibliotecas da 5 a 8 srie (BIB): esta varivel
uma proxy para infra-estrutura escolar, e espera-se sinal negativo para o parmetro
estimado, supondo que melhor infra-estrutura escolar contribui para diminuir a taxa de
distoro idade-srie.
Percentual de escolas com laboratrio de informtica de 5 a 8 srie
(LAB): esta varivel tambm proxy para infra-estrutura escolar, e espera-se que seu
efeito seja semelhante ao da varivel anterior.
Mdia de anos de estudo da populao de 25 anos ou mais (MAE): esta
varivel proxy para o background familiar do aluno, e espera-se que quanto maior a
mdia de anos de estudo da populao local, menor ser a distoro idade-srie.
Cidade mdia (CDM): esta varivel uma dummy que assume valor 1 se o
municpio possui 100.000 habitantes ou mais, e 0 se possui menos de 100.000
7
habitantes. Essa varivel pretende captar efeitos de infra-estrutura do local de residncia
sobre a taxa de distoro idade-srie.
Gasto municipal per capita com Educao Fundamental (GEFPC): espera-
se sinal negativo da estimativa desta varivel, ou seja, supe-se que quanto maior o
gasto com educao, menores sero as taxas de distoro idade-srie.
Com essas variveis, o modelo estimado representado pela seguinte equao:

i
GEFPC CDM MAE
LAB BIB PUB DSU ATU NOT TDIF
9 8 7
6 5 4 3 2 1 0
(1)

2.1 O Modelo de Econometria Espacial

Alm da estimativa dos efeitos das variveis descritas acima sobre a taxa de
distoro idade-srie, pretende-se verificar o padro de distribuio espacial desta
varivel, bem como a existncia de dependncia espacial. A obteno de evidncias
sobre o padro de distribuio e dependncia espacial realizada atravs de tcnicas de
econometria espacial.
A econometria espacial um ramo da econometria tradicional que trata das
interaes espaciais em modelos de regresso cross-section (Anselin, 1999). As
conseqncias de se ignorar a autocorrelao espacial em um modelo de regresso
economtrica, uma vez que existam efeitos espaciais nas variveis, reflete-se no termo
de erro, na eficincia e na consistncia dos parmetros estimados. H, nesse sentido,
dois modelos alternativos para captar efeitos de espacialidade nos modelos de regresso:
o modelo de defasagem (lag) espacial e o modelo de erro espacial.
No modelo de defasagem espacial, a autocorrelao espacial ignorada est
relacionada varivel dependente. Este modelo formalizado por um modelo espacial
auto-regressivo misto:

) 2 (
) , 0 ( ~
2
I N e
e X WY Y

Na equao (2), a varivel dependente Y explicada pelos seus valores
defasados espacialmente, multiplicado por um parmetro , estatisticamente diferente
de zero, e por um vetor de variveis X. O termo de erro, e, idntica e
independentemente distribudo (iid). Ignorar esse tipo de correlao espacial equivale
omisso de variveis explicativas importantes no modelo de regresso, e pode levar
inconsistncia dos estimadores de MQO.
O modelo de erro espacial o modelo onde a existncia de dependncia espacial
aparece no termo de perturbao do modelo. Formalmente, pode ser representado pela
seguinte equao:

X Y
u W (3)

Na equao (3), o efeito de espacialidade est refletido no termo de erro da
regresso, o que se deve a existncia de variveis explicativas importantes, que so
correlacionas espacialmente, mas foram omitidas do modelo. Ignorar a dependncia
8
espacial nos erros equivalente a ignorar a existncia de heterocedasticidade no
modelo.
Explicitar as relaes de espacialidade em um modelo de regresso requer a
determinao de uma estrutura de relao espacial (ou de vizinhana) entre as unidades
geogrficas consideradas na anlise. Essa estrutura de relao espacial determinada
atravs de uma matriz de pesos espaciais W. Neste trabalho as unidades geogrficas de
anlise so os municpios da regio Nordeste. A matriz W de pesos espaciais que ser
utilizada uma matriz Queen com vizinhos de primeira ordem, de acordo com a
distncia euclidiana.
Com essa delimitao de vizinhana, o municpio de Fernando de Noronha (PE)
foi o nico a no possuir vizinhos e, portanto, foi retirado da amostra. Assim, a anlise
conta com uma amostra de 1784 municpios onde, apenas um municpio possui somente
um vizinho, sendo este o nmero mnimo de vizinhos e um municpio possui quinze
vizinhos, sendo este o nmero mximo de vizinhos para os municpios da amostra.
Desta forma, a matriz de pesos utilizada contm 3,183 milhes de elementos.

3 Estimao e Inferncia

3.1 Anlise Exploratria

Nessa subseo realizada uma anlise exploratria dos dados referentes
varivel taxa de distoro idade-srie para os municpios nordestinos, discutindo
tambm resultados para a estatstica I de Moran, que indica a autocorrelao espacial
desta varivel entre os municpios considerados na anlise. As figuras 01 a 03
apresentam o padro de distribuio espacial e sua significncia.

























9
Figura 01 Clusters de Distribuio Espacial da Varivel TDIF


Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do Censo Escolar de 2007, com a utilizao do
programa ArcView.
Percebe-se, pela figura 01, que clara a segregao na distribuio da taxa de
distoro idade-srie, sendo predominante o padro em que municpios com altas taxas
de distoro idade-srie esto cercados por municpios que tambm possuem altas taxas
desta varivel (padro alto-alto) nos Estados da Bahia, Alagoas, Sergipe e Maranho.
Por outro lado, nos Estados de Pernambuco, Rio Grande do Norte e Cear predomina o
padro baixo-baixo, ou seja, municpios com baixa taxa de distoro idade-srie so
cercados por municpios que tambm possuem baixa taxa de distoro.
A figura 02, logo abaixo, a representao grfica da distribuio espacial da
taxa de distoro idade-srie de cada municpio em relao mesma varivel para os
seus vizinhos, estabelecida de acordo com a matriz de pesos do tipo Queen de primeira
ordem. Essa representao grfica denominada Moran Scatterplot, e sua reta equivale
a estatstica I de Moran relativa varivel em anlise.
A estatstica I de Moran um teste de especificao para autocorrelao espacial
global das variveis de interesse. um teste que fornece para cada varivel o grau de
associao linear entre o valor de uma varivel para um determinado local e a mdia do
peso espacial dos valores de seus vizinhos. Formalmente, para cada varivel de
interesse, o I de Moran dado por:
) 4 (
) (
) )( (
2
y y
y y y y w
w
n
I
j
j i ij
ij

10

onde n o nmero de unidades geogrficas,
ij
w so os elementos da matriz W e y a
varivel dependente, no caso a taxa de distoro idade-srie de 5 a 8 sries do Ensino
Fundamental, no ano de 2007, dos 1784 municpios nordestinos, que possuem vizinhos
de acordo com o critrio estabelecido para elaborao da matriz de pesos espaciais.

Figura 02 Moran Scatterplot da Taxa de Distoro Idade-Srie na
Regio Nordeste 2007


Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do Censo Escolar de 2007, com a utilizao
do programa ArcView.
O primeiro quadrante da representao grfica do Moran Scatterplot apresenta
os municpios com taxa de crescimento acima da mdia dos vizinhos. O segundo
quadrante apresenta os municpios e seus respectivos vizinhos, com desempenhos,
respectivamente, abaixo e acima da mdia, sendo a situao oposta apresentada no
quarto quadrante. O terceiro quadrante apresenta os municpios com taxa de
crescimento abaixo da mdia dos seus vizinhos. De acordo com a figura 02, h uma
predominncia de padro alto-alto e baixo-baixo na regio Nordeste do Brasil.
Valores altos (baixos) do I de Moran implicam que o valor esperado
1
1
) (
n
I E indica autocorrelao espacial positiva (negativa). Uma vez que estamos
trabalhando com 1784 municpios, o 0006 , 0 ) (I E . Sendo o 3120 , 0 I , isto implica
que h autocorrelao espacial positiva para a taxa de distoro idade-srie, ou seja,
municpios com alto (baixo) valor para taxa de distoro idade-srie esto prximos de
municpios que tambm apresentam alto (baixo) valor para esta varivel.
O I de Moran muito utilizado para calcular a autocorrelao espacial global
entre os dados de uma varivel, contudo ele no explica a estrutura de correlao
espacial em nvel local, ou seja, ele no informa quais aglomeraes so significativas
nem quais so as observaes que possuem maior influncia sobre o indicador global.
Para tanto utiliza-se o mapa de significncia da estatstica I de Moran, tambm
11
denominado Local Indicator of Spatial Association LISA. A figura 03 apresenta o
mapa de significncia do I de Moran local para a taxa de distoro idade-srie no
Nordeste no ano de 2007.

Figura 03 Mapa de Significncia para Taxa de Distoro Idade-Srie
no Nordeste para o ano de 2007 Local I ndicator of Spatial Association
LI SA


Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do Censo Escolar de 2007, com a utilizao
do programa ArcView.

Os resultados que se observam no mapa apontam para dependncia espacial na
taxa de distoro idade-srie apenas em alguns municpios nordestino. A subseo
seguinte estima o modelo de regresso espacial, buscando identificar a existncia de lag
ou erro espacial.

3.2 Resultados e I nferncias

Os resultados apresentados na tabela 02 referem-se s estimativas dos
parmetros para os modelos de regresso. Os resultados para o modelo 1 foram
estimados pelo mtodo de Mnimos Quadrados Ordinrios (MQO) e sugerem que as
variveis escolhidas fornecem boa explicao para a taxa de distoro idade-srie nos
12
municpios nordestinos em 2007. Alm da estimativa dos parmetros, o modelo 01
tambm fornece diagnstico de dependncia espacial.



Tabela 02 Resultados das Regresses sobre a Varivel Dependente Taxa de Distoro
Idade-Srie de 5 a 8 Srie, ano 2007.

Modelo 01 Modelo 02
Constante 71.21561 (0,000) 70.91429 (0,000)
NOT 0.094796 (0,000) 0.1052446 (0,000)
ATU 0.2745231 (0,000) 0.1715706 (0,000)
DSU -0.03391936 (0,000) -0.01824975 (0,019)
PUB 2.428901 (0,100) 4.05934 (0,003)
BIB -1.295999 (0,038) -0.7746346 (0181)
LAB -2.688682 (0,105) -2.12846 (0,161)
CDM -1.050996 (0,157) -2.453955 (0,000)
MAE -3.42705 (0,000) -2.948061 (0,000)
GEFPC 0.003484729 (0,000) 0.003048471 (0,000)
Lambda ) (
0.4610035 (0,000)
Testes de Diagnostico Espacial
Moran's I (error) 15.5176430 (0,000)
234.8054272 (0,000)
26.5304866 (0,000)
221.6007320 (0,000)
13.3257914 (0,000)
248.1312185 (0,000)
Lagrange Multiplier (error)
Robust LM (error)
Lagrange Multiplier (lag)
Robust LM (lag)
Lagrange Multiplier (SARMA)
Fonte: Elaborao Prpria
p-value entre parntese.

Todos os parmetros possuem sinais de acordo com o esperado, como descrito
na seo 02, e so significantes de acordo com o p-value. A partir destes resultados,
pode-se inferir que, os alunos de 5 a 8 srie nos municpios da regio Nordeste com
idade acima da adequada para a srie que cursam tm maior probabilidade de estudarem
em cursos noturnos. Em relao mdia de alunos por turma, o parmetro estimado
indica que, municpios onde o nmero mdio de alunos por turma menor possuem
taxas de distoro idade-srie tambm menores.
O sinal negativo do parmetro estimado para a varivel percentual de docentes
com curso superior indica que, quanto mais alta a qualificao dos professores dos
municpios, menores so as taxas de distoro idade-srie nos mesmos. Ou seja, uma
educao de maior qualidade contribui para a reduo das taxas de distoro idade-srie
no Ensino Fundamental. O alto valor e o sinal positivo da varivel percentual de escolas
pblicas da 5 a 8 srie informam que a taxa de distoro idade-srie maior em
municpios onde predominante o ensino pblico nesse nvel educacional. Esse
resultado pode indicar que h deficincias no ensino pblico e que isso est se refletindo
em maiores taxas de distoro entre a idade dos alunos e a srie cursada.
As variveis proxies para infra-estrutura escolar, percentual de escolas com
biblioteca e percentual de escolas com laboratrio de informtica de 5 a 8 srie,
tiveram sinais negativos para os parmetros estimados, de acordo com o esperado,
indicando que quanto melhor a infra-estrutura das escolas menor a taxa de distoro
idade-srie no municpio. Isto est relacionado com o fato de melhor infra-estrutura
contribuir para a qualidade do ensino, alm do que, instrumentos como computares e
13
espao para estudo, como biblioteca, podem estimular o estudo e a permanncia do
aluno na escola.
A varivel dummy para cidades com 100.000 habitantes ou mais tem como
objetivo captar efeitos relacionados dimenso do local de residncia do aluno. Como
esperado, o sinal negativo da varivel indica que em cidades maiores a taxa de distoro
idade-srie menor. Esse resultado pode estar relacionado a efeitos decorrentes da
melhor infra-estrutura existente nas cidades maiores, como maior oferta da rede de
ensino e acesso mais fcil a outros tipos de servios que podem contribuir para o
rendimento escolar do aluno.
A hiptese de que o background educacional familiar contribui para a reduo a
distoro idade-srie confirmada pelo sinal negativo e pela significncia do parmetro
estimado para essa varivel. Usando a mdia de anos de estudo da populao de 25 anos
ou mais do municpio como proxy para o background educacional familiar, o parmetro
estimado mostra que quanto maior o nvel educacional da populao adulta, menor ser
a taxa de distoro idade-srie no Ensino Fundamental no municpio.
Por fim, foi estimado o efeito do gasto municipal per capita com o Ensino
Fundamental. O resultado do parmetro estimado diz que essa varivel exerce um efeito
positivo e significante, porm pequeno, sobre a taxa de distoro idade-srie. Esses
resultados indicam que, apesar da importncia do gasto com o Ensino Fundamental,
variveis como a infra-estrutura escolar, a qualificao dos professores e o nvel
educacional da famlia dos alunos possuem maior influncia sobre a distoro entre a
idade do aluno e a srie por ele cursada.
Todavia, como os gastos com educao e infra-estrutura escolar e qualificao
de professores so fatores inter-relacionados, o fato da estimativa do parmetro para a
primeira varivel apontar para uma pequena contribuio para explicar a taxa de
distoro idade-srie enquanto que as estimativas para as demais variveis so mais
expressivas parece ser contraditrio, o que pode estar indicando ineficincia no gasto
pblico com a educao no nvel fundamental.
Os testes para o diagnstico de dependncia espacial indicam que, nesse modelo,
existe espacialidade no termo de erro. Ou seja, existem variveis correlacionadas
espacialmente que so importantes para explicar a taxa de distoro idade-srie, mas
que foram omitidas do modelo. Dado o resultado desses testes, foi estimado um modelo
de erro espacial. O mtodo apropriado para a estimava desse tipo de modelo Mtodo
Generalizado dos Momentos (GMM). Seus resultados so mostrados na tabela 02, na
coluna referente ao modelo 02.
No modelo 02, os sinais para as variveis estimadas no mudam, embora a
significncia dos parmetros das variveis percentual de escolas com biblioteca e
percentual de escolas com laboratrio de informtica tenha diminudo e a significncia
para a varivel percentual de escolas pblicas de 5 a 8 srie tenha aumentado. O
coeficiente do parmetro de perturbao () altamente significativo e possui sinal
positivo, o que indica heterogeneidade espacial. Alm disso, este parmetro indica a
existncia de variveis com dependncia espacial significativa, mas que no foram
includas no modelo estimado.
Com esses resultados possvel ter conhecimento de variveis que influenciam a
taxa de distoro idade-srie nas escolas do segundo ciclo do Ensino Fundamental na
regio Nordeste do Brasil. O conhecimento da existncia de variveis que esto
correlacionadas espacialmente, e que influenciam a taxa de distoro, sugere um estudo
mais aprofundado no sentido de tentar identificar os canais de transmisso de efeitos
espaciais sobre essa varivel na regio de estudo.

14
4 Consideraes Finais

Dados fornecidos por instituies oficiais brasileiras evidenciam que apesar das
melhorias obtidas no sistema educacional, especialmente em relao ao acesso s
oportunidades de ensino e infra-estrutura de servios bsicos, ainda h uma srie de
desafios a serem superados, entre os quais pode-se destacar as elevadas taxas de
distoro idade-srie dos alunos matriculados no segundo ciclo do Ensino Fundamental
(5 a 8 sries), o que tem reflexos diretos sobre a eficincia e a eficcia do sistema.
O objetivo do trabalho foi identificar fatores que influenciam estas taxas de
distoro idade-srie nos municpios da regio Nordeste no ano de 2007 a partir dos
dados do Censo escolar, dado que esta possui os menores indicadores educacionais do
pas, especialmente quando comparada s regies mais desenvolvidas, Sudeste e Sul.
Estes fatores esto relacionados infra-estrutura fsica das escolas de Ensino
Fundamental, qualificao dos professores, ao background familiar e s caractersticas
dos municpios em anlise (percentual de escolas pblicas, escala urbana, etc.). Alm
disto, foram realizados testes para evidenciar a existncia ou no de dependncia
espacial na varivel em questo entre os municpios analisados.
Os testes para dependncia espacial indicam que o modelo omite outras
variveis tambm importantes para a determinao das taxas de distoro no Nordeste e
que esto correlacionadas espacialmente. A partir destas constataes foi estimado o
modelo de erro espacial que confirmou a existncia de variveis correlacionadas
espacialmente e omitidas no modelo proposto.
Os resultados deste trabalho contribuem para o debate sobre a questo
educacional no pas, evidenciando o problema dos altos nveis de distoro idade-srie
dos alunos no Ensino Fundamental e a necessidade de identificar os canais de
transmisso de efeitos espaciais sobre essa varivel. O aprofundamento dos estudos
nesta rea pode levar a uma melhor compreenso deste problema educacional,
auxiliando o direcionamento das polticas educacionais, o que contribui para a melhoria
e para a distribuio mais eqitativa da educao e, conseqentemente, para o
desenvolvimento scio-econmico do pas, inclusive em suas regies menos
desenvolvidas.

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15
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