que Terceiro Setor?

Quando pensamos em Terceiro Setor inevitavelmente o associamos a instituies sem fins lucrativos que promovem aes
voltadas ao bem comum. Esta associao est correta, mas o que uma instituio sem fins lucrativos?
A expresso instituies sem fins lucrativos no constitui um modelo de pessoa jurdica adotado pela legislao brasileira,
mas seu uso decorre da traduo do termo Non Profit Institutions, utilizado em modelos de pesquisas e orientaes
internacionais sobre o Terceiro Setor que passaram a ser utilizados pelo Brasil.
De acordo com o Handbook on Non Profit Institutions in the System of National Accounts (Manual sobre as Instituies Sem
Fins Lucrativos no Sistema Nacional de Contas)[1], desenvolvido pela Diviso de Estatsticas das Naes Unidas em conjunto
com a Universidade Johns Hopikins, estas instituies so pessoas jurdicas:
(a) Institucionalizadas: constitudas legalmente;
(b) Privadas: no integrantes do aparelho do Estado;
(c) De fins no lucrativos: no distribuem lucros para os seus administradores ou dirigentes;
(d) Auto administradas: gerenciam suas prprias atividades;
(e) Voluntrias: podem ser constitudas livremente por qualquer pessoa ou grupo de pessoas.
Portanto, para que uma entidade seja definida como instituio sem fins lucrativos necessrio que ela rena,
simultaneamente, todas estas caractersticas.
Portanto, o Terceiro Setor pode ser conceituado como aquele composto pelo conjunto de entidades que preenche os requisitos
referidos e que tenha como objetivo e finalidade o desenvolvimento de aes voltadas produo do bem comum
O Terceiro Setor no Brasil
No Brasil, as seguintes figuras jurdicas apresentam simultaneamente as caractersticas de entidades sem fins lucrativos:
(a) Associaes e
(b) Fundaes privadas
Dentre as associaes, integram o Terceiro Setor aquelas que perseguem o bem comum, que tem, portanto, atuao na esfera
social, pblica.
As fundaes, por expressa determinao legal (CC, art. 62, pargrafo 1) perseguem o bem comum na medida em que a
finalidade delas pode ser religiosa, moral, cultural ou de assistncia.
importante destacar que apesar de as pessoas jurdicas atuantes neste setor serem identificadas como ONG (organizao
no governamental), OSCIP (organizao da sociedade civil de interesse pblico), OS (organizao social), Instituto,
Instituio etc, elas so juridicamente constitudas sob a forma de associao ou de fundao.

ONG uma traduo de Non-governmental organizations (NGO), expresso muito difundida no Brasil e utilizada, de uma
forma geral, para identificar tanto associaes como fundaes sem fins lucrativos. Instituto, Instituio, por sua vez, parte
integrante do nome da associao ou fundao. Em geral utilizado para identificar entidades dedicadas ao ensino e
pesquisa.
As designaes OSCIP e OS, porm, so qualificaes que as associaes e fundaes podem receber, uma vez preenchidos
os requisitos legais, assim como ocorre com as titulaes de Utilidade Pblica Municipal (UPM), Estadual (UPE) e Federal
(UPF) e o Certificado de entidade beneficente de assistncia social (CEBAS).
ONG, OS, OSCIP
As designaes OSCIP e OS, porm, so qualificaes que as associaes e fundaes podem receber, uma vez preenchidos
os requisitos legais, assim como ocorre com as titulaes de Utilidade Pblica Municipal (UPM), Estadual (UPE) e Federal
(UPF) e o Certificado de entidade beneficente de assistncia social (CEBAS).
Portanto, associao e fundao so os dois modelos possveis, de acordo com o Cdigo Civil brasileiro, de constituio de
pessoas jurdicas integrantes do Terceiro Setor, que podem tambm receber ttulos de OSCIP, OS, dentre outros, conforme
explicitado no quadro abaixo:
ASSOCIAES

Para constituir uma associao necessrio que haja a manifestao livre e consciente da vontade de pelo menos duas
pessoas de associarem-se.
A manifestao desta vontade deve ser realizada em uma Assemblia de Constituio, onde ser proposto e aprovado o
estatuto e, posteriormente, levado a registrado para que a associao se constitua e possa promover os demais registros
necessrios para a formalizao de sua pessoa jurdica e desenvolvimento regular de suas atividades.
Portanto, para constituir uma associao os seguintes passos precisam ser seguidos:
1. Apurar a manifestao de vontade;
2. Elaborar a proposta de Estatuto;
3. Convocar os interessados para a Assemblia de Fundao;
4. Na assemblia, formalizar a manifestao de vontade de associao e aprovar o Estatuto;
5. Registrar o Estatuto;
6. Providenciar outros registros necessrios.
Manifestao da vontade
A manifestao da vontade das pessoas que objetivam associarem-se constitui um contrato e, assim sendo, deve seguir os
pressupostos de validade do negcio jurdico (CC, art. 104), que so:
a. Agente capaz: ter pelo menos 18 anos de idade e nenhuma restrio legal ao exerccio de seus direitos;
b. Objeto lcito, possvel, determinado ou determinvel;
c. Forma prescrita ou no defesa em lei.
Alm de seguir estas determinaes legais, recomendado que o Estatuto traga os objetivos da associao de forma definida
e conexa, em demonstrao de seriedade de propsitos do ente que se quer criar. Entidades que se dedicam a diversas e
desconexas finalidades, em geral, demonstram ausncia de foco e, conseqentemente, de estrutura especializada para o
desenvolvimento do que se propem.
Proposta de estatuto
Os interessados em instituir uma associao precisam elaborar uma proposta de estatuto, que ser analisada e votada na
Assemblia de Fundao. Aprovada a proposta, o estatuto passa a ser o instrumento constitutivo da associao, sujeitando os
associados s regras ali consignadas.
O estatuto o instrumento de constituio de uma associao; nele estaro dispostas as regras que a regero. Por isso,
importante que este documento contemple as exigncias legais e traga regras especficas, notadamente acerca de suas
finalidades, organizao dos rgos constitutivos e respectivas competncias, bem como atribuies de responsabilidades.
Clique no link a seguir para visualizar um Modelo de Estatuto de Associao.
Convocao dos interessados
Elaborada a proposta de Estatuto, dever ser agendada uma Assemblia de Constituio e Eleio, sendo cada pessoa
envolvida previamente notificada de sua realizao, por meio de um Edital de Convocao.
Edital de Convocao
O Edital de convocao um elemento indispensvel realizao da Assemblia de Constituio. por meio dele que se dar
publicidade e que se levar a conhecimento dos interessados a realizao da assemblia.
Clique no link a seguir para visualizar um Modelo de Edital de Convocao de Assembleia de Fundao e Eleio.
O Cdigo Civil no especifica forma e prazo para esta convocao, mas a Lei das Sociedades Annimas traz algumas
orientaes que podem ser utilizadas pelas associaes, no apenas quando da fundao, mas sempre que for necessrio
realizar uma Assemblia Geral, notadamente:
a. A convocao para Assemblia dever ser feita mediante anncio publicado por trs vezes, no mnimo, contendo o local,
data e hora da assemblia e a ordem do dia.
b. A primeira convocao dever ser feita com oito dias de antecedncia, no mnimo, contado o prazo da publicao do
primeiro anncio. No se realizando a assemblia, ser publicado novo anncio, de segunda convocao, com antecedncia
mnima de cinco dias.
c. Salvo motivo de fora maior, a assemblia geral ser realizada no edifcio onde a associao tiver sede; quando for efetuada
em outro local, os anncios devero indicar, com clareza, o lugar da reunio que em nenhum caso poder realizar-se fora da
localidade da sede.
Destaca-se que o prazo pode ser livremente escolhido pela associao, conforme convenincia e necessidade dos associados.
O Estatuto tambm pode definir, ao invs da publicao, uma outra forma de notificao aos associados que tenha o mesmo
alcance de inform-los sobre a realizao das Assemblias.
Realizao da Assemblia
No local, data e hora designados, reunidos os associados, ser iniciada a Assemblia Geral. Dentre os presentes ser eleito
um presidente do ato e um secretrio, que passar a expor a finalidade da reunio: fundao da associao, aprovao da
denominao, do estatuto e eleio dos membros. Analisada e aprovada a denominao, em seguida, passar leitura da
proposta de estatuto, que ser discutida e votada. Aprovado o Estatuto, passaro votao dos membros que integraro os
rgos da entidade e, aps, ser encerrada a assemblia. Ao final deve ser elaborada a ata correspondente para que seja
assinada por todos os presentes.
Clique no link a seguir para visualizar um Modelo de Ata de Assembleia de Fundao e Eleio.
Lista de Presena
No dia da realizao da Assemblia de Constituio importante fazer uma lista de presena com o nome e qualificao
completa de todos os interessados presentes (nacionalidade, estado civil, profisso, RG, CPF e endereo), j que a partir deste
ato todos eles passaro a ser membros da Associao.
Vale lembrar que a lista de presena requisito obrigatrio de toda Assemblia Geral que se realizar; todavia, aps a
Assemblia de Constituio, as demais listas de presena de Assemblias Gerais realizadas podem conter apenas os nomes e
respectivas assinaturas dos associados presentes; no h necessidade da qualificao completa de cada um.
Registro da Ata de Assemblia e ato constitutivo
Com o registro do ato constitutivo e ata de assemblia, a associao adquire personalidade jurdica, passando a ser, em nome
prprio, agente de seus atos, sujeito de direitos e obrigaes.
Por isso, elaborada a ata de assemblia de fundao de acordo com as formalidades j apresentadas, a prxima etapa lev-
la, juntamente com o Estatuto, a registro. De acordo com a lei de registros pblicos (Lei 6.015/75, art. 114), devem ser
registrados no registro Civil das Pessoas Jurdicas os atos constitutivos e estatuto das associaes.
Para realizar o registro, o responsvel legal da associao dever preencher um requerimento e a ele anexar os seguintes
documentos:
a. Duas vias originais da Ata de Assemblia de Constituio e Eleio;
b. Lista de presena com nome, qualificao completa dos fundadores e assinatura;
c. Duas vias originais do Estatuto da associao.
Clique no link a seguir para visualizar um Modelo de Requerimento.
importante lembrar que a ata e a lista de presena, assim como qualquer documento levado a registro, devem ser feitos em
papel timbrado da associao, prezando sempre pela numerao correta das pginas.
Outros registros
Alm de registrar a ata de assemblia de fundao e o estatuto, as associaes devem providenciar a inscrio no Cadastro
Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ), bem como outros registros necessrios ao regular exerccio de suas atividades.
Inscrio no CNPJ
Todas as pessoas jurdicas devem inscrever-se no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica, administrado pela Receita Federal
do Brasil. Esta inscrio pode ser feita por meio do sitio da Instituio www.receita.fazenda.gov.br.
A inscrio no CNPJ, alm de requisito para a formalizao da pessoa jurdica, permite que as associaes inscrevam-se nos
cadastros estaduais e municipais, na Previdncia Social (INSS), Caixa Econmica Federal (para fins de FGTS) e realizem
regularmente os atos necessrios sua atividade.
A falta de inscrio no CNPJ, porm, de acordo com Fbio Ulhoa Coelho, ao tratar das sociedades, faz com que sua atividade
fique forosamente restrita ao universo da economia informal. De forma equiparada, o mesmo ocorre com as associaes,
motivo pelo qual estas entidades devem providenciar a referida inscrio.
Outras providncias
A associao tambm deve providenciar junto Prefeitura o alvar de funcionamento da instituio, que constitui uma
autorizao para que determinado espao fsico que possui condies de segurana e salubridade seja utilizado.
Tambm necessrio que promova, junto Prefeitura, a inscrio no Cadastro de Contribuintes Mobilirios (CCM), caso seja
prestadora de servios.
Mantendo empregados, necessrio que a associao adquira o livro de registro de empregados e o registre na Delegacia
Regional do Trabalho. O prazo para tanto de at 30 dias aps a primeira contratao.
A associao tambm precisa providenciar sua matrcula junto Previdncia Social e Caixa Econmica Federal, para fins de
FGTS.

FUNDAES

As fundaes privadas podem ser constitudas de duas maneiras: por meio de escritura pblica ou por testamento.
Instituio por Escritura Pblica
Para instituir uma fundao por escritura pblica, o instituidor deve designar os bens patrimoniais livres de nus e encargos,
elaborar um estatuto e o submeter ao Ministrio Pblico ou sua Curadoria de Fundaes que, analisar, no prazo de 15 dias,
se o estatuto regular e se os bens so suficientes ao fim a que se destinam.
O Ministrio Pblico pode aprovar o estatuto, indicando as modificaes que entender necessrias ou denegar a aprovao.
Uma vez aprovada, o instituidor dever providenciar a lavratura da escritura pblica e, posteriormente, lev-la a registro no
Cartrio de Registro Civil de Pessoa Jurdica, para que produza os efeitos legais.

Escritura Pblica
Escritura pblica de fundao um documento lavrado por oficial de cartrio de notas, que deve conter os seguintes requisitos
previstos no artigo 215, pargrafo 1 do Cdigo Civil:
(a) data e local de sua realizao;
(b) reconhecimento da identidade e capacidade das partes e de quantos hajam comparecido ao ato, por si, como
representantes, intervenientes ou testemunhas;
(c) nome, nacionalidade, estado civil, profisso, domiclio e residncia das partes e demais comparecentes, com a indicao,
quando necessrio, do regime de bens do casamento, nome do outro cnjuge e filiao;
(d) manifestao clara da vontade das partes e dos intervenientes;
(e) referncia ao cumprimento das exigncias legais e fiscais inerentes legitimidade do ato;
(f) Declarao de ter sido lida na presena das partes e demais comparecentes, ou de que todos a leram;
(g) Assinatura das partes e dos demais comparecentes, bem como do tabelio ou seu substituto legal, encerrando o ato.
(h) dotao especial dos bens, livres de nus e encargos;
(i) indicao dos fins a que se destina a fundao.
Alm desses requisitos, a escritura tambm pode conter, caso seja interesse do instituidor, a forma de organizao e
administrao da fundao. Por fim, na prpria escritura os membros do Conselho Curador e da Diretoria Executiva da
fundao, podem tomar posse.
Feita a escritura pblica, a mesma deve ser levada a registro no Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas, para que
seja constituda a sua personalidade jurdica, na forma do artigo 119 da Lei 6.015/73.
Constituda a personalidade jurdica da fundao, o instituidor deve promover a transferncia dos bens, na forma do artigo 68
do Cdigo Civil. Caso no a promova, a transferncia ser determinada por mandado judicial.
Cumpridos estes procedimentos, tambm necessrio que a escritura seja levada a registro no Cartrio de Registro de
Imveis competente quando dentre os bens designados para a instituio da fundao estiverem bens imveis.
Aps ser lavrada a escritura, deve-se providenciar a abertura do livro ata, dele fazendo constar inicialmente a posse dos
membros do Conselho Curador e da Diretoria Executiva da fundao.
Caso apenas o Conselho Curador tenha sido indicado, este tomar posse e eleger os membros da Diretoria Executiva e do
Conselho Fiscal.
Ademais, dever ser encaminhada ao Ministrio Pblico uma cpia do traslado da escritura pblica, aps o registro no cartrio
de registro civil das pessoas jurdicas, acompanhada do carto do CNPJ.
Alm destas formalidades, as fundaes devem providenciar a inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ),
bem como outros registros necessrios ao regular exerccio de suas atividades.
Assim como as associaes, as fundaes privadas tambm devem providenciar junto Prefeitura o alvar de funcionamento,
que constitui uma autorizao para que determinado espao fsico que possui condies de segurana e salubridade seja
utilizado.
As fundaes devem promover, junto Prefeitura, seu cadastro no Cadastro de Contribuintes Mobilirios (CCM), caso sejam
prestadoras de servios.
Mantendo empregados, necessrio que as fundaes privadas adquiram o livro de registro de empregados e o registrem na
Delegacia Regional do Trabalho. O prazo para tanto de at 30 dias aps a primeira contratao.
Ademais, as fundaes privadas precisam providenciar suas matrculas junto Previdncia Social e Caixa Econmica
Federal, para fins de FGTS.

Instituio por testamento
A fundao tambm pode ser instituda por testamento, que um ato de disposio da vontade acerca da destinao dos
bens de propriedade do testador aps sua morte, bem como de disposies de vontade de carter no patrimonial.
Para que uma fundao seja instituda por meio de testamento necessrio haver um testamento vlido que, aps a morte do
testador, dever ser regularmente aberto e registrado.
Tambm necessrio que o testamento traga disposies especficas sobre a inteno de instituir uma fundao, o patrimnio
a ser transferido, o fim a que se destina, a maneira como ser administrada a entidade, a denominao que ser por ela
utilizada.
No curso do processo judicial de abertura e registro do inventrio, o Ministrio Pblico ser chamado a participar para
pronunciar-se sobre a suficincia dos bens destinados e sobre a finalidade disposta pelo testador.
Havendo a aprovao do Ministrio Pblico, prossegue-se ao registro e demais providncia, de forma idntica instituio por
meio de escritura pblica.
Aps o falecimento do testador, o testamento ser aberto, registrado e cumprido na forma estabelecida na lei para o tipo de
testamento feito pelo falecido.
Em caso de testamento pblico, aps seu falecimento o testamenteiro ou interessado dever promover perante o Poder
Judicirio uma ao de abertura, registro e cumprimento de testamento.
O testamento particular ser levado a juzo pelo testamenteiro ou interessado que requerer a publicao do testamento
particular.
Em qualquer caso o Ministrio Pblico atuar sempre atuar, conforme j esclarecido.
Seguidas todas as formalidades legais, o Estatuto da fundao dever ser registrado no Cartrio de Registro Civil das Pessoas
Jurdicas, para que a fundao adquira personalidade jurdica.
Logo aps, os demais registros j destacados tambm devem ser providenciados
Ttulos e Certificados
Certificados de utilidade pblica
As entidades do Terceiro Setor podem requerer ttulos que as concedam reconhecimento da idoneidade, iseno de tributos e
outros benefcios, proporcionando, ainda, credibilidade, lisura e atrao de investimentos.
Os Ttulos podem ser de natureza privada ou pblica, como os certificados de utilidade pblica federal, estadual e municipal
(UPF, UPE, UPM), certificado de entidade beneficente de assistncia social (CEBAS), entre outros.
Recomenda-se que antes da requisio de qualquer certificado, porm, a entidade interessada informe-se sobre as obrigaes
decorrentes de cada ttulo concedido, avaliando o custo benefcio desta opo.
Confira a seguir as informaes sobre os documentos necessrios e procedimentos para a requisio dos certificados de
utilidade pblica.

Certificado de Utilidade Pblica Federal

O certificado de utilidade pblica federal um dos requisitos exigidos pela Lei para requerer ao INSS a iseno da quota
patronal. Ademais, este certificado permite que a entidade fornea um recibo dedutvel em Imposto de Renda s pessoas
jurdicas doadoras de benefcios, bem como possibilita receber doaes da Unio e tambm receitas das loterias federais,
permitindo, ainda, realizar sorteios, constituindo, por fim, um dos requisitos para instruo do pedido de certificado de entidade
beneficente de assistncia social (CEBAS).

Conforme estabelecido pelo Ministrio da Justia, os seguintes documentos so necessrios para a requisio do certificado
de Utilidade Pblica.

(1) Ficha de cadastramento da entidade (modelo).
(2) Requerimento (modelo);
(3) Cpia autenticada do Estatuto, destacando a clusula que informa que a instituio no remunera, por qualquer forma,
os cargos de sua diretoria, conselhos fiscais, deliberativos ou consultivos, e que no distribui lucros, bonificaes ou vantagens
a dirigentes, mantenedores ou associados, sob nenhum pretexto;
(4) Certido de breve relato ou documento equivalente expedido por autoridade cartorria competente, em que conste a
data do 1 registro do estatuto, bem como data e breve teor das alteraes estatutrias posteriores, de modo a comprovar a
existncia, h mais de trs anos da clusula de no remunerao dos membros da diretoria e no distribuio de lucros de
qualquer espcie. Caso, porm, a prova por meio do registro do estatuto no seja possvel por no constar expressamente a
clusula de no remunerao, pode ser apresentada a declarao anual de informaes sociais (RAIS) dos ltimos trs anos,
juntamente com a declarao de prprio punho de todos os dirigentes da associao afirmando que nos ltimos trs anos no
foram remunerados, bem como que a entidade no distribui lucros;
(5) Carto do CNPJ;
(6) Atestado de autoridade local (prefeito, Juiz de Direito, Delegado de Polcia etc) informando que a instituio esteve, e
est, em efetivo e contnuo funcionamento nos ltimos trs anos, com exata observncia dos princpios estatutrios (modelo);
(7) Ata de eleio de todos os membros da diretoria atual, registrada em cartrio e autenticada;
(8) Qualificao completa dos membros da diretoria atual e atestado de idoneidade moral, expedido por autoridade
local (modelo);
(9) Qualificao completa dos membros da diretoria atual e declarao de idoneidade moral;
(10) Declarao da requerente de que se obriga a publicar, anualmente, o demonstrativo de receitas e despesas realizadas
no perodo anterior, quando subvencionada pela Unio;
(11) Relatrios Circunstanciados dos servios desenvolvidos nos trs ltimos anos anteriores formulao do pedido,
acompanhado dos demonstrativos contbeis daqueles exerccios (modelo).
Estes documentos devem ser encaminhados para o Ministrio da Justia, ao Departamento de Justia, Classificao, Ttulos e
Qualificao, com endereo na Esplanada dos Ministrios, Bloco T, Anexo II, sala 213, CEP 70064-901, Braslia DF.

Certificado de Utilidade Pblica Estadual
O certificado de utilidade pblica estadual tambm um dos requisitos exigidos pela Lei para requerer ao INSS a iseno da
quota patronal. Ademais, traz como benefcios o reconhecimento da idoneidade no mbito estadual.
Qualquer associao que rena os documentos (original e cpia autenticada) a seguir informados pode requer-lo:

(1) Requerimento dirigido ao Exmo. Sr. Secretrio da Justia e da Defesa da Cidadania do Estado de So Paulo;
(2) Certido do Livro de Pessoa Jurdica, comprovando o registro dos Estatutos Sociais da entidade, expedida pelo Cartrio
competente e uma certido de breve relato;
(3) Atestado de efetivo e contnuo funcionamento h mais de trs anos, dentro de suas finalidades, subscrito por uma
autoridade local, como, por exemplo um Juiz de Direito, membro do Ministrio Pblico, Procurador do Estado, Delegado de
Polcia etc, da comarca de sua sede;
(4) Exemplar dos Estatutos Sociais registrados em Cartrio, deles constando, expressamente que o exerccio dos cargos da
Diretoria gratuito, e que a entidade no distribui, por qualquer forma, direta ou indiretamente, lucros, bonificaes ou
vantagens a dirigentes, mantenedores ou associados;
(5) Em se tratando de entidade de carter filantrpico, certificado de matrcula, expedido pela Secretaria de Estado de
Assistncia e Desenvolvimento Social; caso desenvolva atividades educacionais, atestado de registro no rgo competente da
Secretaria do Estado da Educao; caso desenvolva atividades de assistncia hospitalar, alvar de funcionamento expedido
pela Coordenadoria de Assistncia Hospitalar e Secretaria de Estado da Sade; certificado de fins filantrpicos e comprovante
de registro junto Federao das Misericrdias, e cpia do CNPJ;
(6) Relatrios circunstanciados das atividades desenvolvidas nos trs anos anteriores formulao do pedido, devidamente
subscrito;
(7) Ata de eleio e posse da atual diretoria, devidamente averbada em cartrio e atestado de idoneidade moral, subscritos
por uma autoridade local, em nome dos diretores constantes da referida ata (e de todos os membros com outros cargos que a
compem);
(8) Folha inteira do jornal contendo a publicao da demonstrao da receita obtida e da despesa realizada, bem como
balano patrimonial, no exerccio anterior ao da formulao do pedido.

Certificado de Utilidade Pblica Municipal

O certificado de utilidade pblica municipal traz como benefcios o reconhecimento da idoneidade da associao e instrui, em
conjunto com outros documentos, o pedido de iseno da quota patronal INSS.
Qualquer associao que rena os requisitos abaixo pode requer-lo:
(1) Requerimento
(2) Cpia autenticada no estatuto da associao registrado no Cartrio de Ttulos e Documentos, do qual deve constar que o
exerccio das atividades dos membros da Diretoria gratuito;
(3) Ata de eleio dos membros da atual diretoria devidamente registrada;
(4) Atestado de idoneidade moral de todos os membros da administrao, assinado por juiz de direito ou promotor pblico
que conhea a entidade requerente;
(5) Relatrio de atividades (qualitativo e quantitativo) do exerccio imediatamente anterior formulao do pedido;
(6) Balano financeiro do exerccio imediatamente anterior ao pedido

Contratos
A Administrao Pblica est sujeita ao princpio da legalidade, sendo a lei seu suporte de ao. Dessa forma, para tratar dos
contratos, dentre outras normas, a Administrao Pblica deve observar o disposto na Lei n 8.666 de 21 de junho de 1993.
De acordo com o pargrafo nico do artigo 2 da referida lei, contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da
Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formao de um vnculo ou a estipulao de
obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
Estes contratos realizados entre a Administrao Pblica a os particulares, podem ser regidos pelas regras de direito pblico
ou de direito privado. No primeiro caso, a Administrao Pblica estabelece com a parte contratante uma relao jurdica
vertical, sobrepondo os interesses pblicos aos interesses particulares. No segundo caso, estabelece com a parte contratante
uma relao jurdica mais horizontal, em nvel prximo ao do particular.
Dessa forma, a associao pode contratar com a Administrao Pblica mediante contratos de natureza pblica e contratos de
natureza privada, conforme o caso, por via de licitao ou no, caso haja dispensa ou inexigibilidade, de acordo com os artigos
24 a 26 da referida Lei.
De acordo com Maria Sylvia Zanella de Pietro[1], os contratos celebrados pela Administrao Pblica compreendem, quanto ao
regime jurdico, duas modalidades:
1. Os contratos de direito privado, como a compra e venda, a doao, o comodato, regidos pelo Cdigo Civil, parcialmente
derrogados por normas publicistas;
2. os contratos administrativos, dentre os quais incluem-se:
a) os tipicamente administrativos, sem paralelo no direito privado e inteiramente regidos pelo direito pblico, como a concesso
de servio pblico, de obra pblica e de uso de bem pblico;
b) os que tm paralelo no direito privado, mas so tambm regidos pelo direito pblico, como o mandato, o emprstimo, o
depsito, a empreitada.
Convnio
Alm dos contratos, a Administrao Pblica pode celebrar com as associaes, convnios, que constituem uma modalidade
de colaborao entre o Poder Pblico e entidades pblicas ou privadas para a consecuo de interesses comuns.
De acordo com Maria Sylvia Zanella de Peitro[1], o convnio normalmente utilizado quando o Poder Pblico quer incentivar
a iniciativa privada de interesse pblico. Ao invs de o Estado desempenhar, ele mesmo, determinada atividade, ele opta por
incentivar ou auxiliar o particular que queira faz-lo, por meio de auxlios financeiros ou subvenes, financiamentos, favores
fiscais etc. A forma usual de concretizar esse incentivo o convnio.
Vale salientar que, quando o convnio celebrado, a Administrao Pblica no transfere ao particular a atividade pblica;
ocorre, apenas, uma colaborao para o desempenho daquela atividade.
Por fim, cumpre mencionar que o convnio uma modalidade de contratao diferente do contrato. Por isso, a Lei n 8.666/93
s aplicada ao convnio de forma subsidiria, conforme disposto no artigo 116 da mesma.


[1] Direito Administrativo, p. 298
Parceria
A Administrao Pblica tambm pode realizar com associaes qualificadas como OSCIP um termo de parceria. Esta
modalidade de ajuste est prevista na lei 9.790/99, que institui a Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP).
De acordo com o artigo 9 da referida lei, termo de parceria o instrumento passvel de ser firmado entre o Poder Pblico e as
entidades qualificadas como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico destinado formao de vnculo de
cooperao entre as partes, para o fomento e a execuo das seguintes atividades de interesse pblico previstas no artigo 3:
(a) promoo da assistncia social;
(b) promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e artstico;
(c) promoo gratuita da educao;
(d) promoo gratuita da sade;
(e) promoo da segurana alimentar e nutricional;
(f) defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo do desenvolvimento sustentvel;
(h) promoo do desenvolvimento econmico e social e combate pobreza;
(i) experimentao, no lucrativa, de novos modelos scio-produtivos e de sistemas alternativos de produo, comrcio,
emprego e crdito;
(j) promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e assessoria jurdica gratuita de interesse suplementar;
(l) promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de outros valores universais;
(m) estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produo e divulgao de informaes e conhecimentos
tcnicos e cientficos que digam respeito s atividades mencionadas acima
Legislao
Neste espao voc encontrar, em ordem alfabtica de assunto, as normas aplicadas ao Terceiro Setor.
Clique no link para abrir o arquivo:
Assistncia Social
I. Constituio Federal, artigos 203 e 204:
Constituio Federal
II. Lei Orgnica da Assistncia Social:
Lei 8.742 de 7 de dezembro de 1993
III. Entidades e organizaes de assistncia social:
Decreto 6.308 de 14 de dezembro de 2007
IV. Processo de escolha dos representantes do Conselho Nacional de Assistncia Social:
Decreto 5.003 de 4 de maro de 2004
V. Certificacao das Entidades beneficentes
Lei 12.101 de 27 de novembro de 2009
VI. Regulamenta a Lei 12.101/2009
Decreto n. 7237 de 20 de julho de 2010
Audiovisuais
I. Fomento atividade audiovisual:
Lei 8.695 de 20 de julho de 1993
II. Regulamentao da lei dos audiovisuais e criao de mecanismos de fomento atividade
Decreto 6.304 de 12 de dezembro de 2007

Associaes
I. Liberdade de Associao
Constituio Federal Artigo 5
II. Cdigo Civil
Lei 10.406 de 10 de janeiro de 2002 artigos 53 a 61

Auxlios e Subvenes
I. Normas de Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, Estados e Municpios
Lei 4.320 de 17 de maro de 1964

Fundaes
I. Atribuies do Ministrio Pblico
Constituio Federal artigos 127 e 129
II. Lei Orgnica do Ministrio Pblico
Lei 8.625 de 12 de fevereiro de 1993
III. Manual de Atuao Funcional dos Membros do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo
Ato Normativo n. 168/98 - PGJ CGMP
IV. Cdigo Civil Fundaes
Lei 10.406 de 10 de janeiro de 2002 artigos 62 a 69
V. Cdigo de Processo Civil - Organizao e Fiscalizao das Fundaes
Lei 5.869 de 11 de janeiro de 1973 artigos 1.199 a 1204

Fundo Nacional de Apoio Criana e ao Adolescente

I. Estatuto da Criana e do Adolescente
Lei 8.069 de 13 de julho de 1990 artigos 1, 2 e 260
II. Limite de deduo do Imposto de Renda
Decreto 794 de 5 de abril de 1993
III. Conselho Nacional do Direito da Criana e do Adolescente Conanda
Decreto 5.089 de 20 de maio de 2004

Imunidade Tributria

I. Limitao ao Poder de Tributar
Constituio Federal - artigo 150
II. Limitao da Competncia Tributria
Lei 5.172 de 25 de novembro de 1966 (CTN) artigos 9 a 15

Lei Rouanet
I. Lei Rouanet Programa Nacional de Apoio Cultura
Lei 8.313 de 23 de dezembro de 1991
II. Procedimentos para acompanhamento, controle e avalio para utilizao de benefcios fiscais institudos pela Lei Rouanet
Instruo Normativa Conjunta MINC-MF n. 1 de 13 de junho de 1995

Licitaes
I. Normas de licitao e contratos da Administrao Pblica
Lei. 8.666 de 21 de junho 1993


Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico OSCIP

I. Qualificao de entidades como OSCIP
Lei 9.790 de 23 de maro de 1999
II. Regulamentao da qualificao
Decreto 3.100 de 30 de junho de 1999

Organizaes Sociais
I. Qualificao de entidades como Organizaes Sociais
Lei, 9.637 de 15 de maio de 1998


Seguridade Social

I. Fundamentos da Seguridade Social
Constituio Federal artigos 194 e 195
II. Organizao da Seguridade Social e Plano de Custeio
Lei 8.212 de 24 de julho de 1991
III. Iseno Regulamento da Previdncia Social
a. Decreto 3048 de 6 de maio de 1999
b. Lei Complementar n. 70 de 30 de dezembro de 1991


Servio Voluntrio
I. Servio Voluntrio
Lei 9.608 de 18 de fevereiro de 1998

Utilidade Pblica
I. Regras para as sociedades declaradas de Utilidade Pblica
Lei n. 91 de 28 de agosto de 1935
II. Regulamentao da lei n. 91/1935
Decreto n. 50.517 de 2 de maio de 1971
III. Distribuio Gratuita de Prmios
Le 5.768 de 20 de dezembro de 1971
IV. Regulamentao da lei 5.768/71
Decreto n. 70.951 de 9 de agosto de 1972