Comit da Abat debate definio de insumos para apropriao de crditos do

PIS e da COFINS e as recentes decises do CARF

Encontro contou com a participao do advogado e professor Fbio Rodrigues

Entender o conceito de insumo estudado pelos aspectos contbil e jurdico muito
importante, para assim, tentar encontrar os caminhos que podero ser trilhados pelas
empresas na busca do recolhimento do seu direito a correta apurao das contribuies no
cumulativas e compreender os riscos fiscais envolvidos na sua adoo. Nesta perspectiva,
encontrar a definio de insumos para a apropriao de crditos do PIS e da COFINS,
avaliando as recentes decises do CARF pode ser definitivo para a sobrevivncia de muitas
empresas. O tema foi pauta da reunio do Comit de Sociedade de Advogados que a ABAT
realizou neste ms de agosto.
O convidado do encontro para apresentar e debater o tema foi o advogado Fbio
Rodrigues, que scio-diretor da SYSTAX; contabilista; mestre em cincias contbeis; autor
e coautor de diversos livros em matria tributria e contbil; alm de professor em cursos de
ps-graduao e pesquisador do Grupo de Pesquisas em Gesto Tributria e Controladoria da
USP, com trabalhos apresentados no Brasil e no Exterior.
Para Rodrigues, os crditos do PIS e da COFINS sobre insumos o assunto mais
polmico em relao ao tema. H inmeras dvidas, mas sem sombra alguma, esse assunto
o mais polmico. E importante observ-lo, pois, o que temos visto uma evoluo, at
mesmo na jurisprudncia, sobre esse assunto, comenta.
A reunio comeou com uma definio de insumos muito restrita, acompanhando a
prpria interpretao da Receita Federal. Em uma primeira fase, o tema foi tratado
aproveitando-se da definio de TI. Depois, tivemos uma abertura muito grande. Hoje, o
governo est tentando utilizar a definio de Imposto de Renda e no mais a de IPI, o que, a
meu ver, no correto, porque ela muito ampla e vai alm do que est previsto nas leis
10.637/2002 e 10.833/2003, as leis do PIS, avalia o palestrante. Entretanto, atualmente,
estamos vendo que uma terceira fase da evoluo neste debate est se consolidando, que
buscar no a definio do IPI, nem a definio do Imposto de Renda, mas, uma definio
prpria, complementa Rodrigues.
De acordo com o palestrante, essa definio que se est pretendendo alcanar vai
ao encontro do que a maior parte das pessoas esperava: o da no cumulatividade. Vai ao
encontro, tambm, do que eu sempre entendi, e do que eu escrevi j em alguns livros: eu
sempre entendi que tinha que se buscar uma definio prpria e no ficar apegado a outros
tributos, diz.
Enquanto o conceito de insumos no definido para a apropriao de crditos do PIS
e da COFINS, o momento muito importante para que as empresas avaliem seu
planejamento tributrio. No direito tributrio em geral, h muitas matrias que so
duvidosas, nas quais no se tem uma clareza sobre que caminho seguir. Por isso, muitas
pessoas acabavam seguindo um caminho, no contrrio lei ou que estejam cometendo
crimes contra a ordem tributria, mas um caminho contrrio interpretao do fisco. E, no
passado, isso deu certo. Mas, muito importante que as empresas fiquem atentas, pois, se
antes havia, muitas vezes, sucesso, porque o Fisco no tinha conhecimento daquele outro
caminho que ela seguia, pois o nvel de informaes que a empresa prestava ao Fisco era
muito resumido e o Fisco no tinha como saber, por exemplo, como era a interpretao de
cada empresa sobre a questo de insumos; agora, com o SPED, as informaes ficam muito
transparentes para a fiscalizao, recomenda Rodrigues.
Isso significa dizer que uma empresa que estava acostumada a tomar crditos e no
ter problemas pode mudar exponencialmente agora. Para evitar aborrecimentos, multas e
autuaes, Rodrigues recomenda que as empresas revejam todos os itens do crdito e
verifiquem se eles esto de acordo com a lei, se esto de acordo com a receita. Esta uma
questo de deciso de cada empresa, no nem uma questo jurdica. uma questo mais
poltica de ser totalmente conservador e fazer aquilo que o Fisco manda ou querer ser mais
audacioso e tomar alguns crditos, mesmo sabendo que agora a chance de o Fisco identificar
isso muito maior, adverte o palestrante. Obviamente, cabem ainda as discusses pela via
administrativa ou via judicial, s que importante a pessoa conhecer o risco fiscal,
complementa.
De acordo com Rodrigues, correr risco no problema, desde que eles sejam
medidos e que o empresrio tenha conscincia disto. O grande problema que ns temos
de ter riscos sem saber. Tem vrias empresas que voc vai ver e que tem um monte de
riscos que ela no sabia. E, isso um problema, porque ela no provisionou aquilo, ela no
sabia que estava fazendo algo errado. E, se ela recebe uma autuao, ela tem uma grande
surpresa e, muitas vezes, no tem recursos financeiros para pagar aquela multa. Ento, o
fundamental ter conhecimento do risco fiscal. E, optar ou no pela tomada de risco uma
deciso de cada empresa, explica.
Rodrigues faz questo de ressaltar que o risco fiscal no necessariamente burlar a
lei. At porque, este conceito fiscal de insumos no est definido. E, quando se fala em
planejamento tributrio, em planejamento em direito, obviamente, no se est falando em
se fazer nada contra a lei, que seria at mesmo crime contra a ordem tributria. Tomar risco
no um crime, pois o direito no uma cincia exata, cabe interpretao. E, o contribuinte
no obrigado a seguir a definio do Fisco, avalia. claro que, ao seguir a interpretao
do Fisco, ele est protegido e, no seguindo, se ele for fiscalizado, ele vai ser autuado. Mas,
quando ele faz algo diferente do que aquilo que est numa Instruo Normativa, ele no est
indo contra a lei, ele no est cometendo um crime contra a ordem tributria, uma opo
tributria que faz parte do planejamento tributrio. E, em algumas atividades isso
imprescindvel, complementa.
Para Rodrigues, algumas empresas podem se dar ao luxo de ser conservador, e s
fazer o que o Fisco manda e entende. Se eu sou a nica empresa que faz esse produto no
mercado, ou eu sou a Petrobras, ento, eu posso ser conservador. Agora, se eu estou num
mercado altamente competitivo e o meu concorrente adotar uma definio mais ampla e eu
no, o meu concorrente vai ter preos menores e eu, que estava tentando afastar riscos
fiscais, na verdade, estou levando minha empresa a um risco total, exemplifica. No
podemos ter medo do novo, medo de buscar novos caminhos ou novas interpretaes. No
devemos ficar amarrado a velhas teorias e devemos sempre buscar o conhecimento e a
atualizao. Charles Darwin j dizia que no o mais forte que sobrevive, nem o mais
inteligente, mas aquele que melhor se adapta s mudanas, ou seja, o fundamental saber
se adaptar s mudanas que esto ocorrendo, analisa.
O grande segredo para fazer um bom planejamento tributrio, de acordo com
Rodrigues, sempre buscar conhecimento. E neste setor que a ABAT pode auxiliar seus
associados. Cada vez mais, mesmo com toda a questo do avano tecnolgico, o
conhecimento imprescindvel, principalmente na rea tributria e na rea legal, em que
temos tantas mudanas dirias, tantas interpretaes possveis. Neste sentido, a ABAT faz
um trabalho muito interessante ao trazer a possibilidade de as pessoas discutirem temas,
chamarem as pessoas das empresas e dos escritrios para vir se reunir e debater o assunto,
ver a opinio de colegas, a opinio de empresas, mesmo que concorrentes, mas, saber o que
est acontecendo, finaliza.