MINISTRIO DA SADE

SECRETARIA DE ATENO SADE

DEPARTAMENTO DE AES PROGRAMTICAS ESTRATGICAS














POLTICA NACIONAL DE ATENO
INTEGRAL SADE DO HOMEM

(Princpios e Diretrizes)
















Braslia, novembro de 2008
2

SUMRIO

Pg

1. APRESENTAO

2. ABREVIATURAS

3. INTRODUO

4. METODOLOGIA DE CONSTRUO DA POLTICA

5. DIAGNSTICO
5.1. Indicadores demogrficos
5.2. Violncia
5.2.1. Populao privada de liberdade
5.3. Alcoolismo e Tabagismo
5.4. Pessoa com deficincia
5.5. Adolescncia e velhice
5.6. Direitos sexuais e direitos reprodutivos
5.7. Indicadores de Mortalidade
5.7.1. Causas externas
5.7.2. Tumores
5.7.3. Outras causas de mortalidade
5.8. Indicadores de Morbidade
5.8.1. Causas externas
5.8.2. Tumores
5.8.3. Outras causas de morbidade

6. PRINCPIOS

7. DIRETRIZES

8. OBJETIVOS
8.1. Objetivos Gerais
8.2. Objetivos Especficos

9. RESPONSABILIDADES INSTITUCIONAIS

9.1. Unio
9.2. Estados
9.3. Municpios

10. AVALIAO

11. BIBLIOGRAFIA


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1. APRESENTAO

O Ministrio da Sade, nos 20 anos do Sistema nico de Sade (SUS), apresenta
uma das prioridades desse governo, a Poltica Nacional de Ateno Integral
Sade do Homem, desenvolvida em parceria entre gestores dos SUS, sociedades
cientficas, sociedade civil organizada, pesquisadores, acadmicos e agncias de
cooperao internacional.


A pluralidade das instituies envolvidas nessa construo um convite e um
desafio considerao da sade do homem brasileiro nas suas idiossincrasias e
similaridades nos 5.561 municpios, 26 estados e no Distrito Federal.


Nesse sentido, a poltica traduz um longo anseio da sociedade ao reconhecer que
os agravos do sexo masculino constituem verdadeiros problemas de sade
pblica.


Um dos principais objetivos desta Poltica promover aes de sade que
contribuam significativamente para a compreenso da realidade singular masculina
nos seus diversos contextos socioculturais e poltico-econmicos; outro, o
respeito aos diferentes nveis de desenvolvimento e organizao dos sistemas
locais de sade e tipos de gesto. Este conjunto possibilita o aumento da
expectativa de vida e a reduo dos ndices de morbimortalidade por causas
prevenveis e evitveis nessa populao.


Para isso, a Poltica Nacional de Ateno Integral Sade do Homem est
alinhada com a Poltica Nacional de Ateno Bsica porta de entrada do Sistema
nico de Sade - com as estratgias de humanizao, e em consonncia com os
princpios do SUS, fortalecendo aes e servios em redes e cuidados da sade.


O Ministrio da Sade vem cumprir seu papel ao formular a Poltica que deve
nortear as aes de ateno integral sade do homem, visando estimular o auto-
cuidado e, sobretudo, o reconhecimento de que a sade um direito social bsico
e de cidadania de todos os homens brasileiros.










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2. ABREVIATURAS


AIH Autorizao de Internao Hospitalar

CID - Classificao Estatstica Internacional de Doenas e Problemas
Relacionados Sade

CONASEMS Conselho Nacional de Secretrios Municipais de Sade

CONASS Conselho Nacional de Secretrios de Sade

DASIS - Departamento de Anlise de Situao de Sade

DATASUS - Departamento de Informtica do Sistema nico de Sade

DPOC - Doenas Pulmonares Obstrutivas Crnicas

ESF - Estratgia de Sade da Famlia

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

INCA - Instituto Nacional do Cncer

MS - Ministrio da Sade

PNAD - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios

PNH - Programa Nacional de Humanizao

SE Secretaria Executiva

SIA - Sistema de Informao Ambulatorial

SIH - Sistema de Informao Hospitalar

SIM - Sistema de Informao de Mortalidade

SUS - Sistema nico de Sade

SVS - Secretaria de Vigilncia em Sade









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3. INTRODUO


A proposio da Poltica Nacional de Ateno Integral Sade do Homem visa qualificar
a sade da populao masculina na perspectiva de linhas de cuidado que resguardem a
integralidade da ateno.


O reconhecimento de que os homens adentram o sistema de sade por meio da ateno
especializada tem como conseqncia o agravo da morbidade pelo retardamento na
ateno e maior custo para o SUS. necessrio fortalecer e qualificar a ateno
primria garantindo, assim, a promoo da sade e a preveno aos agravos evitveis.


Vrios estudos comparativos, entre homens e mulheres, tm comprovado o fato de
que os homens so mais vulnerveis s doenas, sobretudo s enfermidades
graves e crnicas, e que morrem mais precocemente que as mulheres (Nardi et all,
2007; Courtenay, 2007; IDB, 2006 Laurenti et all, 2005; Luck et all, 2000).

A
despeito da maior vulnerabilidade e das altas taxas de morbimortalidade, os
homens no buscam, como as mulheres, os servios de ateno bsica.
(Figueiredo, 2005; Pinheiro et all, 2002).


Muitos agravos poderiam ser evitados caso os homens realizassem, com
regularidade, as medidas de preveno primria. A resistncia masculina ateno
primria aumenta no somente a sobrecarga financeira da sociedade, mas tambm,
e, sobretudo, o sofrimento fsico e emocional do paciente e de sua famlia, na luta
pela conservao da sade e da qualidade de vida dessas pessoas.


Tratamentos crnicos ou de longa durao tm, em geral, menor adeso, visto que
os esquemas teraputicos exigem um grande empenho do paciente que, em
algumas circunstncias, necessita modificar seus hbitos de vida para cumprir seu
tratamento. Tal afirmao tambm vlida para aes de promoo e preveno
sade que requer, na maioria das vezes, mudanas comportamentais.

As pesquisas qualitativas apontam vrias razes, mas, de um modo geral, podemos
agrupar as causas da baixa adeso em dois grupos principais de determinantes, que
se estruturam como barreiras entre o homem e os servios e aes de sade
(Gomes, 2003; Keijzer, 2003; Schraiber et all, 2000) a saber: barreiras scio-
culturais e barreiras institucionais.

Grande parte da no-adeso s medidas de ateno integral, por parte do homem,
decorre das variveis culturais. Os esteretipos de gnero, enraizados h sculos
em nossa cultura patriarcal, potencializam prticas baseadas em crenas e valores
do que ser masculino. A doena considerada como um sinal de fragilidade que
os homens no reconhecem como inerentes sua prpria condio biolgica. O
homem julga-se invulnervel, o que acaba por contribuir para que ele cuide menos
de si mesmo e se exponha mais s situaes de risco (Keijzer, 2003; Schraiber et
6
all, 2000; Sabo, 2002; Bozon, 2004).

A isto se acresce o fato de que o indivduo tem
medo que o mdico descubra que algo vai mal com a sua sade, o que pe em
risco sua crena de invulnerabilidade.


Os homens tm dificuldade em reconhecer suas necessidades, cultivando o
pensamento mgico que rejeita a possibilidade de adoecer. Alm disso, os servios e as
estratgias de comunicao privilegiam as aes de sade para a criana, o
adolescente, a mulher e o idoso.


Uma questo apontada pelos homens para a no procura pelos servios de sade est
ligada a sua posio de provedor. Alegam que o horrio do funcionamento dos servios
coincide com a carga horria do trabalho. No se pode negar que na preocupao
masculina a atividade laboral tem um lugar destacado, sobretudo em pessoas de baixa
condio social o que refora o papel historicamente atribudo ao homem de ser
responsvel pelo sustento da famlia. Ainda que isso possa se constituir, em muitos
casos, uma barreira importante, h de se destacar que grande parte das mulheres, de
todas as categorias scio-econmicas, faz hoje parte da fora produtiva, inseridas no
mercado de trabalho, e nem por isso deixam de procurar os servios de sade.


Outro ponto igualmente assinalado a dificuldade de acesso aos servios assistenciais,
alegando-se que, para marcao de consultas, h de se enfrentar filas interminveis
que, muitas vezes, causam a perda de um dia inteiro de trabalho, sem que
necessariamente tenham suas demandas resolvidas em uma nica consulta (Gomes et
all, 2007; Kalckmann et all, 2005; Schraiber, 2005).

Ainda que o conceito de masculinidade venha sendo atualmente contestado e
tenha perdido seu rigor original na dinmica do processo cultural (Welzer-Lang,
2001), a concepo ainda prevalente de uma masculinidade hegemnica o eixo
estruturante pela no procura aos servios de sade. Em nossa sociedade, o
cuidado papel considerado como sendo feminino e as mulheres so educadas,
desde muito cedo, para desempenhar e se responsabilizar por este papel (Welzer-
Lang, 2004; Lyra-da-Fonseca et all, 2003; Tellera, 2003; Hardy e Jimenez, 2000;
Medrado et all, 2005).

A compreenso das barreiras scio-culturais e institucionais importante para a
proposio estratgica de medidas que venham a promover o acesso dos homens aos
servios de ateno primria, a fim de resguardar a preveno e a promoo como
eixos necessrios e fundamentais de interveno.


A Poltica de Ateno Integral Sade do Homem deve considerar a heterogeneidade
das possibilidades de ser homem. As masculinidades so construdas historicamente e
scio-culturalmente, sendo a significao da masculinidade um processo em
permanente construo e transformao. O ser homem, assim como o ser mulher
7
constitudo tanto a partir do masculino como do feminino. Masculino e feminino so
modelos culturais de gnero que convivem no imaginrio dos homens e das mulheres.


Essa considerao fundamental para a promoo da equidade na ateno a essa
populao, que deve ser considerada em suas diferenas por idade, condio scio-
econmica, tnico-racial, por local de moradia urbano ou rural, pela situao carcerria,
pela deficincia fsica e/ou mental e pelas orientaes sexuais e identidades de gnero
no hegemnicas.


A Poltica Nacional de Ateno Integral Sade do Homem, portanto, alm de
evidenciar os principais fatores de morbimortalidade explicita o reconhecimento de
determinantes sociais que resultam na vulnerabilidade da populao masculina aos
agravos sade, considerando que representaes sociais sobre a masculinidade
vigente comprometem o acesso ateno integral, bem como repercutem de modo
crtico na vulnerabilidade dessa populao situaes de violncia e de risco para
a sade.


Mobilizar a populao masculina brasileira pela luta e garantia de seu direito social
sade um dos desafios dessa poltica. Ela pretende tornar os homens
protagonistas de suas demandas, consolidando seus direitos de cidadania.



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4. METODOLOGIA DE CONSTRUO DA POLTICA


Este documento, como instrumento de planejamento, define, no geral, princpios,
diretrizes e papis dos rgos ou setores responsveis pela elaborao e execuo de
planos, programas, projetos e atividades concretas, a serem oportunamente definidos,
visando garantir aes e servios de sade que possam promover, prevenir, assistir
e recuperar a sade da populao masculina.


Para alm da considerao dos determinantes sociais da sade, optou-se
estrategicamente pela identificao das principais enfermidades e agravos sade do
homem, buscando delinear caminhos que incentivem a procura pelos servios de
ateno primria, antes que os agravos requeiram ateno especializada.


Desta forma, a Poltica de Ateno Integral Sade do Homem se estabeleceu
mediante um recorte estratgico da populao masculina na faixa etria de 25 a 59
anos. Isto no deve configurar uma restrio da populao alvo, mas uma estratgia
metodolgica.


Este grupo etrio corresponde a 41,3 % da populao masculina ou a 20% do total da
populao do Brasil. Ele corresponde a parcela preponderante da fora produtiva, e alm
do mais exerce um significativo papel sociocultural e poltico.


Aproximadamente 75% das enfermidades e agravos dessa populao est concentrada
em 5 (cinco) grandes reas especializadas: cardiologia, urologia, sade mental,
gastroenterologia e pneumologia. A partir desta constatao foram convidadas as
Sociedades Mdicas representativas destas reas, juntamente com a participao de
outros profissionais da sade, pesquisadores, acadmicos, representantes do CONASS
e CONASEMS e de entidades civis organizadas que participaram de 5 (cinco) eventos
distintos, onde foram traados consensos.


A Poltica Nacional de Ateno Integral Sade do Homem resulta, em grande parte,
dos consensos obtidos naqueles eventos, exprimindo com a mxima fidelidade possvel,
um conjunto de idias democraticamente discutidas e pactuadas entre os representantes
dos setores responsveis pela gesto e execuo das aes.


Entre os temas estudados destacamos a violncia, fenmeno difuso, complexo, multi-
causal, com razes em fatores socioculturais, polticos, econmicos e psico-biolgicos.
Dado a complexidade do problema, h de se enfatizar que a promoo da sade, a
preveno da violncia e a edificao de uma cultura da paz voltada para a populao,
devem basear-se na intra e inter-setorialidade e interdisciplinaridade.

Na formulao da Poltica Nacional de Ateno Integral Sade do Homem teve-se
tambm a clareza de integr-la s outras Polticas de Sade. Esta integrao transversal
9
tambm se reflete na interdependncia e necessria cooperao de todos, somando
experincias e discutindo exaustivamente diretrizes, que possibilitem as melhores
opes de construo e operacionalizao dessa poltica, o que dar a cada segmento,
gestor ou executor, a co-responsabilidade pela correta implementao das aes, em
benefcio da populao a ser assistida.


A idia central deste documento foi desenvolvida de modo articulado com a Poltica
Nacional de Ateno Integral Sade da Mulher, recuperando experincias e
conhecimentos produzidos naquela rea, promovendo aes futuras em consonncia,
tanto em princpios como em prticas.


O carter relacional das questes que envolvem dinmicas de casal sugere a
necessidade de dilogo e de articulao direta entre as Polticas de Ateno Integral
Sade do Homem com o da Mulher.


Trata-se da perspectiva de ateno integral das duas dimenses humanas: a individual e a
relacional, evitando-se abordar apenas as particularidades, isolando homens ou mulheres.


Em documento posterior ser apresentado um Plano de Ao no qual constaro os
objetivos, as estratgias, aes, metas, indicadores e responsabilidades operacionais,
subordinados a essa Poltica.


Os atores que construram a Poltica Nacional de Ateno Integral Sade do Homem
reafirmam a importncia de alguns eixos metodolgicos, conceituais e prticos, que
consideram fundamentais para orientar formulao de estratgias e aes:

A mudana do foco programtico, saindo do restrito campo da adeso a
programas assistenciais de sade, para uma perspectiva mais ampla que
privilegie um novo paradigma baseado na ateno integral, valorizando,
fundamentalmente, a promoo da sade e a qualidade de vida, bem como a
Educao como importante estratgia para promover mudanas
comportamentais indispensveis consolidao das aes propostas;

Este documento abre espao para uma articulao com outras aes
governamentais e da sociedade organizada, especialmente aqueles que atuam em
locais coletivos de sociabilidade ocupados por homens, tais como: empresas,
sindicatos, campos de futebol, estaes rodovirias, metrs, quartis, escolas, etc;

Finalmente, a Poltica Nacional de Ateno Integral Sade do Homem est
alinhada com a Poltica Nacional de Ateno Bsica porta de entrada do
Sistema nico de Sade - e com as estratgias de humanizao em sade, em
consonncia com os princpios do SUS, fortalecendo aes e servios em redes
e cuidados da sade, privilegiando a Estratgia de Sade da Famlia, evitando
assim, a setorializao de servios ou a segmentao de estruturas.
10
5. DIAGNSTICO


Estudos que sugerem ser necessria a reflexo da especificidade da sade da
populao masculina indicam linhas temticas que estruturam o debate sobre a
sade do homem. A noo comum a de que o incio desse debate, na dcada de
70, se caracterizou pela associao do modelo da masculinidade tradicional a
dficits e/ou agravos sade (Gomes e Nascimento, 2006; Schaiber et all, 2005).


A reflexo crtica em relao univocidade da masculinidade, no entanto,
desdobrou-se no avano das discusses, que passaram a incorporar as relaes
de gnero como determinantes do processo de sade-doena e a resgatar os
homens como sujeitos do direito sade.


O diagnstico objetiva o conhecimento da realidade permitindo a tomada gerencial
de decises racionais, bem como antever o resultado das decises e contribuir
para as provveis modificaes futuras.


Ele se concentra nos determinantes socioculturais, biolgicos e comportamentais,
examinando as necessidades de aes de promoo, preveno, tratamento e
recuperao.


O diagnstico tambm inclui a anlise dos grupos da populao masculina cujas
caractersticas e peculiaridades demandam aes especficas de sade. E,
identifica as principais causas de morbimortalidade.


5.1. Indicadores demogrficos

Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica o total da populao
residente do Brasil,em 2005, segundo sexo e grupos de idade da ordem de
184.184.074, sendo 50,8% de populao feminina (93.513.055) e 49,2% de
populao masculina total (90.671.019).


A populao de homens no Brasil, com distino de diferentes fases do ciclo de
vida, delimitada em termos absolutos e percentuais conforme Tabela 1 e
percentuais no Grfico 1 :

Tabela 1 - Populao masculina de acordo com as diferentes fases da vida
rea Tcnica Grupo etrio Populao %
Infncia 0 - 9 18.200.403 20
Adolescncia 10 - 24 28.053.005 31
Idade adulta 25 - 59 37.414.895 41
Idoso 60 ou + 7.002.716 8
TOTAL 90.671.019 100
Fonte: IBGE/PNAD/MS/SE/DATASUS,2005.
11
Ver nGrfico 1- Distribuio percentual da populao masculina
20,1
41,3
0
10
20
30
40
50
7,7
30,9



O grupo populacional masculino dos 25 aos 59 anos corresponde a 37.414.895 habitantes,
assim distribudos nas seguintes faixas etrias, como demonstra a Tabela 2:


Tabela 2 - Populao masculina dos 25-59 anos, de acordo com as faixas etrias

25 a 29 anos - 7.421.610
30 a 34 anos - 6.925.476
35 a 39 anos - 6.470.059
40 a 44 anos - 5.552.259
45 a 49 anos - 4.568.323
50 a 54 anos - 3.691.489
55 a 59 anos - 2.785.679


5.2. Violncia


A violncia um fenmeno difuso, complexo, multicausal, com razes em fatores
sociais, culturais, polticos, econmicos e psico-biolgicos, que envolve prticas em
diferentes nveis.


O homem mais vulnervel violncia, seja como autor, seja como vtima. Os
homens adolescentes e jovens so os que mais sofrem leses e traumas devido a
agresses, e as agresses sofridas so mais graves e demandam maior tempo de
internao, em relao sofrida pelas mulheres (Souza, 2005).


Determinados processos de socializao tm o potencial de envolver os homens
em episdios de violncia. A agressividade est biologicamente associada ao sexo
masculino e, em grande parte, vinculada ao uso abusivo de lcool, de drogas
ilcitas e ao acesso as armas de fogo. Sob o ponto de vista sociocultural, a
violncia uma forma social de poder que fragiliza a prpria pessoa que a pratica.

Fonte:IBGE/MS/SE/DATASUS,2005
Fonte: IBGE/MS/SE/DATASUS,2005
12
A integralidade na ateno sade do homem implica na viso sistmica sobre o
processo da violncia, requerendo a des-essencializao de seu papel de
agressor, por meio da considerao crtica dos fatores que vulnerabilizam o
homem autoria da violncia, a fim de intervir preventivamente sobre as suas
causas, e no apenas em sua reparao.


A banalizao ou naturalizao quer da violncia do espao pblico (violncia da
sociabilidade) quer a domstica faz com que comportamentos violentos nem sejam
percebidos como tais, sendo portanto imprescindvel abordar a questo do
comportamento violento de modo explcito e direto, quer se trate de violncia entre
homens, ou contra as mulheres.


A violncia no sentido amplo deve ser compreendida como determinante dos
indicadores de morbimortalidade por causas externas em todas as suas
dimenses, a saber: acidentes por transporte, agresses e leses autoprovocadas
voluntariamente e/ou suicdios, de acordo com os dados que sero apresentados
na presente poltica.


5.2.1. Populao privada de liberdade


Como conseqncia da maior vulnerabilidade dos homens autoria da violncia,
grande parte da populao carcerria no Brasil formada por homens.


Embora no existam informaes sistematizadas sobre a morbimortalidade nos ambientes
prisionais, a ateno para doenas e agravos nesse contexto deve primar pelo fomento a
estudos que venham a evidenciar as condies de sade da populao privada de
liberdade, seja nos presdios, seja nas instituies de cumprimento de medidas scio-
educativas para menores infratores em situao de semi-liberdade ou de internao.


Vale lembrar que o Plano Nacional de Sade no Sistema Penitencirio, estratgia
inter-setorial entre o Ministrio da Sade e o Ministrio da Justia, prev o
cumprimento do direito sade para as pessoas privadas de liberdade, garantindo
aes de sade em todos os nveis de complexidade.



5.3. Alcoolismo e Tabagismo

Segundo dados da Organizao Mundial de Sade cerca de 2 bilhes de pessoas
consomem bebidas alcolicas no mundo. O uso abusivo do lcool responsvel
por 3,2% de todas as mortes e por 4% de todos os anos perdidos de vida til. Na
Amrica Latina, cerca de 16% dos anos de vida til perdidos esto relacionados ao
uso abusivo dessa substncia. Este ndice quatro vezes maior do que a mdia
13
mundial e torna o problema da preveno e do tratamento dos transtornos
associados ao consumo de lcool, um grande problema de sade pblica.


A magnitude deste problema estigmatiza e promove excluso social. No Brasil,h
cerca de 6 milhes de pessoas nesta situao.


Homens e mulheres bebem com freqncias diferentes. Este fenmeno tambm se
observa na Amrica Latina, conforme Relatrio do Banco Mundial (2002). Mas h
certas caractersticas a serem observadas: os homens iniciam precocemente o
consumo de lcool, tendem a beber mais e a ter mais prejuzos em relao
sade do que as mulheres.


No Brasil, as internaes de mulheres por transtornos mentais e comportamentais
devido ao uso de lcool, segundo o DATASUS (2006), representaram 2% de todas
as internaes por transtornos mentais e comportamentais, enquanto os homens
apresentaram um percentual de 20%.


Avaliar os determinantes sociais de vulnerabilidade do homem para os problemas
com o lcool torna-se, assim, imperioso para a construo de aes efetivas de
preveno e promoo da sade mental deste segmento. Na medida em que o uso
do lcool, como apontam diversos estudos, est sendo iniciado cada vez mais
precocemente por homens e mulheres, as aes de promoo e preveno para
jovens e adolescentes tambm merecem mais investimento e monitoramento.


Transtornos graves associados ao consumo de lcool e outras drogas (exceto
tabaco) afetam pelo menos 12% da populao acima de 12 anos, sendo o impacto
do lcool dez vezes maior que o do conjunto das drogas ilcitas, segundo o Centro
Brasileiro de Informaes sobre Drogas Psicotrpicas(CEBRID, 2006).


A prevalncia de dependentes de lcool tambm maior para o sexo masculino:
19,5% dos homens so dependentes de lcool, enquanto 6,9% das mulheres
apresentam dependncia. Segundo estes dados, para cada seis pessoas do sexo
masculino que faz uso de lcool, uma fica dependente. Entre as mulheres, esta
proporo 10:1(CEBRID, 2005).


De acordo com a Universidade Federal de So Paulo (UNIFESP, 2007), 52% dos
brasileiros acima de 18 anos bebem, pelo menos, 1 vez ao ano. Destes, 65% so
homens e 41% so mulheres. Do conjunto dos homens adultos, 11% bebem todos
os dias e 28% consomem bebida alcolica de 1 a 4 vezes por semana. (Tabela 3)



14
Tabela 3 Primeiro Levantamento Nacional sobre Padro de Consumo de lcool na Populao Brasileira
Fonte:Primeiro Levantamento Nacional sobre Padro de Consumo de lcool na Populao Brasileira UNIFESP/SENAD (2007)

Em relao ao tabagismo, os homens usam cigarros tambm com maior freqncia que
as mulheres, o que acarreta maior vulnerabilidade s doenas cardiovasculares, cncer,
doenas pulmonares obstrutivas crnicas, doenas bucais e outras.


Homens e mulheres devem ser conscientizados sobre os malefcios dessas prticas
por meio de promoo da sade, de aes preventivas e de hbitos saudveis.


O uso de lcool e do tabaco est diretamente relacionado aos indicadores de
morbimortalidade a serem apresentados como requerentes de aes enrgicas na
ateno integral sade.


5.4. Pessoas com deficincia


A pessoa com deficincia muitas vezes infantilizada e inferiorizada, encontrando-
se em situao de vulnerabilidade social que a expe a riscos sade. A crena
na invulnerabilidade masculina dissonante em relao deficincia fsica e/ou
cognitiva, o que leva o deficiente ser mais vulnervel violncia e excluso.


De acordo com o CENSO/2000, 25 milhes de brasileiros declararam-se como
portadores de deficincia, com graus diferentes de dificuldade ou de incapacidade
de enxergar, de ouvir, de locomover-se ou com deficincia mental.


Do total dos deficientes , aproximadamente, 11 milhes so homens, dos quais 1.5
milhes tm deficincia mental e 900 mil so deficientes fsicos (falta de membro
ou parte dele).
A partir de 18 anos
Homens Mulheres Mdia Brasileira
35% 59% 48%
8% 12% 10%
19% 16% 17%
28% 11% 19%
11% 2% 6%
Quantidade usual Homens Mulheres Mdia Brasileira
Ate 2 doses 38% 63% 48%
De 3 a 4 doses 25% 19% 22%
De 5 a 11 doses 27% 14% 22%
11% 3% 7%
Intensidade do beber Homens Mulheres Mdia Brasileira
Abstmio 35% 59% 48%
12% 16% 14%
16% 13% 15%
22% 9% 15%
14% 3% 9%
Dependncia (critrios do CID-10) Homens Mulheres Mdia Brasileira
14% 4% 9%
Frequncia de consumo
Abstinentes (nunca bebeu ou menos de 1 vez por ano)
Raramente (menos de 1 vez por mes)
Ocasional (de 1 a 3 vezes por mes)
Frequente (de 1 a 4 vezes por semana)
Muito Frequente (todos os dias)
Bebe mais de 12 doses por ocasio
Bebedor no frequente
Bebedor menos frequente
Bebedor frequente
Bebedor freqente pesado
15
Considerando o grau de severidade da incapacidade, existem no Brasil, 148 mil
cegos (70 mil homens) e, aproximadamente, 2,4 milhes de pessoas que
declararam ter alguma dificuldade para enxergar.


Analogamente, 166 mil pessoas se declararam incapazes de ouvir (86 mil
homens) e quase 900 mil tm grande e permanente dificuldade de ouvir.


Tambm foi pesquisado o quantitativo de pessoas que tem alguma, grande ou total
incapacidade de caminhar ou subir escadas, sendo que 275 mil so homens e 2,3
milhes tm alguma dificuldade permanente de caminhar ou subir escadas.


O maior nmero absoluto de pessoas com deficincia encontra-se na populao de 40
a 49 anos de idade. Existem, no Brasil, quase 4,5 milhes de pessoas de 40 a 49 anos
com pelo menos uma deficincia ou incapacidade, sendo 2,1 milhes de homens.
Predomina o grupo de pessoas com pelo menos alguma dificuldade para enxergar.


No caso da deficincia mental, auditiva e fsica o maior contingente de homens.
O resultado compatvel com o tipo de atividade desenvolvida por eles e com o
risco de acidentes por diversas causas.


Em relao ao sexo, depois dos 50 anos, a proporo de mulheres, com pelo
menos uma deficincia ou incapacidade, aumenta.


5.5. Adolescncia e velhice


Na adolescncia h uma predisposio aos agravos sade pela no adoo de
prticas preventivas (gravidez indesejvel, DST/AIDS) e por maior exposio a
situaes de risco (uso de drogas, situaes de violncia).


Os altos ndices de morbidade e mortalidade relativos a causas externas entre
adolescentes e jovens tambm merecem destaque, e podem ser compreendidos
luz da crena na invulnerabilidade e na necessidade social de auto-afirmao.


Os adolescentes homens so o principal grupo de risco para mortalidade por
homicdio na populao brasileira, com nfase em afrodescendentes, que residem
em bairros pobres ou nas periferias das metrpoles, com baixa escolaridade e
pouca qualificao profissional.


Na velhice, os homens so levados a se confrontar com a prpria vulnerabilidade,
sobretudo porque nessa etapa do ciclo de vida muitos homens so levados a
16
procurar ajuda mdica diante de quadros irreversveis de adoecimento, por no
terem lanado mo de aes de preveno ou de tratamento precoce para as
enfermidades (WHO, 2001).


5.6. Direitos sexuais e direitos reprodutivos


necessrio conscientizar os homens do dever e do direito participao no
planejamento reprodutivo. A paternidade no deve ser vista apenas do ponto de vista da
obrigao legal, mas, sobretudo, como um direito do homem a participar de todo o
processo, desde a deciso de ter ou no filhos, como e quando t-los, bem como do
acompanhamento da gravidez, do parto, do ps-parto e da educao da criana.


Vale ressaltar que os adolescentes e adultos jovens tambm devem ser reconhecidos
como sujeitos dos direitos sexuais e reprodutivos. Importante lembrar que, sua vida
sexual e reprodutiva pode estar imersa em preconceitos.


A paternidade na adolescncia no deve ser vista apenas como algo a ser evitado. Os
adolescentes e jovens adultos devem ser assistidos diante de suas necessidades e
projetos de vida, e no apenas segundo a percepo do profissional de sade.


A eles devem ser disponibilizadas informaes e mtodos contraceptivos. Na
eventualidade de uma gravidez, o importante assegurar condies para que a
paternidade seja vivenciada de modo responsvel.


Em relao terceira idade, as pessoas devem ser consideradas como sujeitos de
direitos sexuais, reconhecendo que o exerccio da sexualidade no necessariamente
interrompido com o avano da idade. A sexualidade uma importante dimenso da vida
subjetiva, afetiva e relacional das pessoas.


5.7. Indicadores de Mortalidade

Ao se analisar, no ano de 2005, as causas de mortalidade na populao masculina dos
25-59 anos se observou que, em 75% dos casos, os bitos incidem em 5(cinco) grupos
principais de entidades mrbidas (Grfico 2) .


A maior porcentagem de bitos deve-se s Causas Externas (CID 10 - Cap. XX); em
segundo lugar, esto as Doenas do Aparelho Circulatrio (CID 10 Cap. IX), em
terceiro, os Tumores (CID 10 Cap. II); em quarto, as Doenas do Aparelho Digestivo
(CID 10 Cap. XI) e, finalmente, em quinto lugar, as Doenas do Aparelho Respiratrio
(CID 10 Cap. X), conforme demonstrado no Grfico anterior.


17














H de se chamar ateno que, as Causas Externas de mortalidade, embora apresentem
uma alta incidncia nas faixas etrias mais jovens (dos 25 aos 40 anos), so
quantitativamente superadas pelas Doenas do Aparelho Circulatrio a partir dos 45
anos, e pelos Tumores a partir dos 50 anos, conforme demonstrado no Grfico 3.




Fonte: MS / SVS / DASIS-SIM, 2005


5.7.1. Causas externas (CID 10, Cap.XX)


Sob esta denominao, a Classificao Estatstica Internacional de Doenas e
Problemas Relacionados Sade, em sua Dcima Reviso (OMS, 1996), engloba
uma srie polimorfa de agravos, dos quais os mais importantes so os Acidentes
(V01-X59), notadamente os Acidentes de Transporte (V01-V99), as Leses Auto
provocadas Voluntariamente (X60-X84) e as Agresses (X85-Y09). Estes trs tipos
de agravos corresponderam, em 2005, maioria dos bitos (78%), por causas
externas.

Grfico 2 - Percentagem de bitos de acordo com as causas (CID 10)
Populao masculina de 25 -59 anos
Grfico 3 Percentagem de bitos de acordo com as causas mais freqentes
dos diferentes grupos etrios da populao alvo
CID XX
0
5
10
15
20
25
30
Cap II Cap IX Cap X Cap XI CapXX Outros
20
5
30
25
12
8
CID IX
CID II
CID X
CID XI
18
Como tambm j foi assinalado no Grfico 3, pode-se notar que as causas externas
declinam a partir da faixa etria dos 25 a 29 anos, embora seus valores ainda
continuem bastante elevados.


Estas mortes prematuras trazem conseqncias psicofsicas e scio-econmicas,
uma vez que so vidas jovens perdidas em plena fase produtiva.

No h dvidas de que as causas externas constituem um grande problema de sade
pblica com forte impacto na mortalidade e morbidade da populao. Os bitos por causas
externas constituem a primeira causa de mortalidade no grupo populacional dos 25 aos 59
anos, como se pode observar no Grfico 3.

Na srie histrica referida na Tabela 3, a prevalncia praticamente se repete nos
anos de 2001 a 2005, observa-se que na faixa dos 20-24 anos que encontramos o
maior percentual de bitos por casas externas, no entanto, os valores na populao-
alvo, 25 -59 anos ainda so bastante significativos (57%).


Tabela 3- Srie histrica das causas externas de bitos por grupos etrios
2001 2002 2003 2004 2005
Totais % Totais % Totais % Totais % Totais %
0 a 4 1 834 2 1 822 2 1 775 2 1 734 2 1 696 2
5 a 9 1 262 1 1 304 1 1 245 1 1 217 1 1 114 1
10 a 14 2 083 2 1 979 2 1 865 2 1 922 2 1 959 2
15 a 19 11 926 12 12 634 12 12 164 12 11 918 11 11 958 11
20 a 24 16 933 17 18 469 18 18 618 18 18 274 17 17 487 17
25 a 29 15 722 14 14 468 14 14 640 14 14 578 14 14 530 14
30 a 34 11 261 11 11 463 11 11 288 11 11 106 11 11 110 11
35 a 39 9 612 10 9 789 9 9 820 9 9 728 9 9 552 9
40 a 44 7 941 8 8 040 8 8 083 8 8 302 8 8 225 8
45 a 49 6 143 6 6 375 6 6 440 6 6 525 6 6 731 6
50 a 54 4 602 5 4 739 5 4 890 5 5 168 5 5 312 5
55 a 59 3 308 3 3 558 3 3 837 3 3 809 4 3 881 4
+ 60 9 752 10 9 847 9 10 314 10 10 966 10 11 507 11
TOTAL 100 379 100 104 487 100 104 779 100 105 248 100 105 062 100
Fonte: MS / /SVS / DASIS-SIM

Do total de bitos do sexo masculino por causas externas, ocorridos em 2005,
40,3% foram por homicdios, 30,0 % por acidentes de transporte, 7,4% por
suicdios,sendo 22,3% por outras causas.

19
Na Tabela 4, dos 25 aos 44 anos, predominam as agresses como principal
determinante de bitos por Causas externas. A partir dos 45 anos, so os Acidentes
de Transporte os fatores predominantes. Os Suicdios apresentam uma evoluo
lenta e irregular, diminuindo sua freqncia a partir dos 45 anos.


Tabela 4 - Principais causas externas de bitos nas diferentes faixas etrias da populao
masculina dos 25-59 anos,2005
Faixa etria Agresses % AC.Transporte % Suicdios %
25 - 29 7.765 32,4 3.779 21,2 772 17,7
30 - 34 5,229 21,8 3.178 17.8 692 15,9
35 - 39 3.879 16,3 2.834 15,9 709 16,2
40 - 44 2,822 11,8 2,600 14,7 709 16,2
45 - 49 1,987 8,3 2,300 12,9 601 13,8
50 - 54 1,364 5,7 1.812 10,2 471 10,8
55 - 59 894 3,7 1.304 7,3 498 9,4
TOTAL 23.940 100,0 17.807 100,0 4.362 100,00
Fonte: MS / SVS / DASIS-SIM,2005

5.7.2. Tumores (CID 10, Cap. II)

Os tumores que incidem com maior freqncia na faixa etria dos 25 - 59 anos so
oriundos dos aparelhos digestivo, respiratrio e urinrio. Cerca de 43,2% de todos
os tumores assinalados na CID I0, Cap. II, tem origem no aparelho digestivo.

A mortalidade por cncer do aparelho digestivo, no ano de 2005, teve sua maior
expresso numrica no cncer de estmago, ainda que imediatamente seguida pelo
cncer de boca e de esfago. (Grfico 4)

Grfico 4 Percentual de Mortalidade masculina por cncer do aparelho digestivo, 2005











No Grfico 5, pode-se observar que a freqncia de bitos por neoplasia maligna
do aparelho digestivo vem aumentando, a despeito dos mtodos de diagnsticos
cada vez mais precoces e do eficiente arsenal teraputico utilizado.
0 5 10 15 20 25
BOCA
ESOFAGO
ESTOMAGO
COLO, ANUS, RETO
FIGADO
PANCREAS
Fonte: MS / SVS / DASIS SIM
20
No ano de 2000, morreram cerca de 6.266 homens por cncer do aparelho
digestivo, enquanto no ano de 2005, o nmero de bitos se elevou para 7.941, com
tendncia a aumentar.

Grfico 5 - Mortalidade masculina ( 25-59 anos) no Brasil por Neoplasias Malignas do
Aparelho Digestivo




As neoplasias malignas do aparelho respiratrio determinaram o maior nmero de
mortalidade na faixa populacional dos 25-59 anos, tendo ocorrido um total de
12.005 bitos no ano de 2005.

No contexto geral das 10 neoplasias malignas que mais freqentemente causaram
a morte, logo aps o cncer de pulmo, traquia e brnquios, aparece o cncer de
prstata, como se pode observar na Tabela 5.

Tabela 5 As 10 neoplasias que mais freqentemente causaram a morte em 2005
Traquia, brnquios, pulmo 12. 005
Prstata 10. 214
Estmago 8. 124
Esfago 5. 022
Boca e faringe 4. 684
Colon, reto, anus 3. 840
Fgado e vias biliares 3. 418
Sistema Nervoso Central 3. 404
Pncreas 2. 858
Laringe 2. 789
Fonte: MS / SVS / DASIS SIM, 2005

O cncer da prstata uma neoplasia que geralmente apresenta evoluo muito
lenta, de modo que a mortalidade poder ser evitada quando o processo
diagnosticado e tratado com precocidade.

Uma estimativa realizada pelo Instituto Nacional do Cncer (INCA) para o
aparecimento de novos casos de cnceres no ano de 2008, aponta o cncer de
prstata como sendo o mais freqente, s superado pelo cncer de pele no-
melanoma (Tabela 6).
Fonte: MS / SVS / DASIS SIM, 2005
21

Tabela 6 Incidncia projetada para o ano 2008 dos tumores malignos
Localizao Primria da Neoplasia
Maligna
N de casos
Pele No Melanoma
Prstata
Traquia, Brnquio e Pulmo
Estmago
Clon e Reto
Cavidade Oral
Esfago
Leucemias
Pele Melanoma
Outras localizaes
55.890
49.530
17.810
14.080
12.490
10.380
7.900
5.220
2.950
55.610



Ao se falar de neoplasias malignas do aparelho urinrio, no se pode deixar de
mencionar o cncer de pnis. Trata-se de um tumor raro, relacionado com as baixas
condies scio-econmicas e a m higiene ntima.

No Brasil, este cncer representa cerca de 2% de todas as neoplasias que atingem
o homem, sendo mais freqente nas regies Norte e Nordeste, existindo Estados,
como o caso do Maranho (Nardi et all, 2007), em que sua incidncia supera at
a do cncer de prstata.

Entre os tumores h de se assinalar a hipertrofia prosttica benigna que atinge a
maioria da populao masculina aps os 50 anos, produzindo diversos sintomas
urinrios com impacto bastante negativo sobre a qualidade de vida das pessoas.

A propsito, vale assinalar que h de se cuidar da qualidade de vida dos pacientes
que sofreram prostatectomias, sobretudo as radicais, cujas leses nervosas podem
determinar disfunes erteis e incontinncia urinria.

5.7.3. Outras causas de mortalidade

Alm das causas externas e dos tumores, h muitas outras causas de mortalidade
que podem ser assinaladas. Dentre as doenas do aparelho digestivo, por
exemplo, pode-se destacar as Doenas do Fgado que, em 2005, foram
responsveis por 70% das causas de morte de homens de 25-59 anos. Destas,
46% deve-se a Doena Alcolica, 36% a Fibrose e Cirrose e 18% a Outras
Doenas do Fgado.

Fonte: INCA- Incidncia do Cncer no Brasil, Estimativa 2008
22
Observamos ainda que o Grfico 6 indica como causas de mortalidade no
Aparelho Digestivo: a lcera gstrica, duodenal e pptica (4%), a Peritonite (2%), a
Colecistite (1%) e para Outras causas no especificadas (23%).

Grfico 6 Percentagem de mortalidade masculina (25-59 anos) por doenas do aparelho digestivo

Fonte: MS / SVS / DASIS SIM,2005

No Grfico 7, nota-se que a maior incidncia de mortalidade masculina, no ano de
2005, por doenas do aparelho circulatrio ocorreu, como era de se esperar,
aps os 60 anos (72,2%). No mesmo ano, tivemos como bitos por causas
cardiovasculares, na populao dos 25-59 anos, em torno de 26,8% o que um
percentual bastante expressivo. Ao se assinalar este fato, h de se lamentar que
perdemos anualmente muitas vidas e grande parte de nossa fora produtiva em
bitos que poderiam ser perfeitamente evitados, se houvesse uma efetiva poltica
de preveno primria.

Grfico 7 Percentagem de mortalidade masculina por doenas do aparelho circulatrio










No que concerne ao aparelho respiratrio, excluindo os casos de bitos por neoplasias
malignas e por Tuberculose, tivemos em 2005, 53.017 bitos na massa total da
populao masculina, sendo que 9.957 casos ocorreram na faixa etria dos 25 59
anos.
0,3
0,7
26,8
72,2
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Infncia Adolescncia 25-59 anos mais de 60
Doena Alcolica 46%
Fibrose e Cirrose 36%
Outras causas 18%
23
5.8. Indicadores de Morbidade

No Grfico 8, nota-se que o nmero de internaes, entre os anos 2000 e 2007, mais
ou menos o mesmo. H, porm, algumas variaes a serem mencionadas. Reduo
do nmero de pacientes internados por Enfermidades do Aparelho Respiratrio,
Digestivo e de Outras causas, tendo aumentado os valores representativos das
internaes por Tumores, Aparelho Circulatrio e Causas Externas.

A internao por Tumores praticamente dobrou, sendo tambm sensvel o
aumento da quantidade de pacientes internados por Causas Externas.

Grfico 8 Comparao entre as causas das internaes masculinas dos 25-59 anos, entre os anos 2000 e 2007










5.8.1. Causas externas (CID 10, Cap.XX)

O conhecimento sobre a morbidade por causas externas ainda precrio, a
despeito dos dados das Autorizaes de Internao Hospitalar (AIH)
demonstrarem que 80% dos internamentos no SUS so motivados por estas
causas, com preponderncia na faixa etria dos 20 aos 29 anos.

Assinale-se que, das causas externas, so os acidentes de transporte que se
destacam em termos de magnitude.

Embora o Cdigo de Trnsito Brasileiro (Lei n 9.503/98) enumere uma srie de
medidas preventivas ligadas segurana e valorizao da vida, sua implantao
efetiva encontra srios obstculos que ainda no foram superados, como o
controle tecnolgico do trfego, a rigorosa inspeo da segurana veicular, assim
como a deficincia quantitativa e qualitativa dos recursos humanos.

Alm do sofrimento fsico, psquico e social determinado pelos acidentes e as
violncias, h de se considerar o enorme impacto econmico mensurado pelos
seus gastos hospitalares, inclusive de dias de permanncia em unidades de
terapia intensiva.
O u t r a s
4 4 %
Ap .r e s p i r a t r io
12 %
Ap . ci r c u la t r io
1 2 %
T u mo r e s 3 %
Ap . d ig e s t i v o
1 5%
C a u s a s e x t e r n a s
1 4 %
O u t r a s
4 0, 5
C a u sa s e x t e r n a s
1 6 ,7
Ap .c ir c u la t r i o
13 , 2
Ap .d ig e st iv o
1 4, 8
T u mo r e s ; 5 ,9
Ap .r e s p i r a t r io
8 ,8
Ano 2000 N 1.675.585
Ano 2007 N 1.759.810
Fonte: MS / DATASUS / SIH
24
No ano de 2007, de um total de 11.332.460 Internaes, 4.510.409 foram de
internaes masculinas (39,8%), sendo de 1.737.716 (15,3%) o nmero de
internaes na faixa populacional dos 25 aos 59 anos. Destas, 16% foram por
causas externas, as quais representam o maior nmero (Grfico 9).


0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
Cap I Cap II Cap IX Cap X Cap XI Cap XX


No Grfico 10, esto percentualmente assinaladas as principais causas externas
de internamento,em comparao com as outras causas que demandaram
internao hospitalar.

Grfico 10 - Principais causas externas de internao na populao masculina dos 25- 59 anos,2007



Analisando comparativa e percentualmente a internao de homens (25-59 anos)
por Causas Externas, entre os anos 2000 e 2007, constatamos que o nmero de
internamentos se equivale, enquanto que os gastos com estas internaes
tiveram uma variao de quase 100% (97,04 %), sendo em 2000 de R$
121.768.759,45 e, em 2007 de R$ 239.927.842,06.
Fonte: MS / DATASUS / SIH, 2007
Fonte: MS / DATASUS / SIH, 2007
Grfico 9 - Internaes hospitalares de homens na faixa dos 25 aos 59 anos por diferentes
ca sas
25
5.8.2. Tumores (CID 10, Cap.II)

Durante o ano de 2007, entre os tumores do Aparelho Digestivo, as neoplasias
malignas do lbio, cavidade oral e faringe foram as que apresentaram o maior nmero
de internaes (8.744), seguida pelo cncer de estmago (5.316), pelo cncer de colon
(5.085) e pela neoplasia maligna de esfago (4.715) (MS/SIH/SUS TabNet) .

Comparando-se o nmero de internaes por estas neoplasias no ano de 2000 em
relao aos pacientes internados em 2007, chega-se a concluso que o
quantitativo praticamente dobrou. As despesas com internaes em 2000 foram de
R$ 13.286.369,99 enquanto no ano de 2007 foi de R$ 35.785.675,58, com uma
variao de mais de 2 vezes e meia.

No caso do Aparelho Respiratrio, as neoplasias malignas da traquia, brnquios
e pulmes foram responsveis, no ano de 2007, por 3.836 internaes, seguidas
pelo cncer de laringe com 3.237 casos (MS/SIH/SUS TabNet) .


Os custos despendidos pelo SUS com estas internaes foram de R$2.883.041,00
em 2000 e de R$6.787.078,00 em 2007, cerca de 2,4 vezes maior.


Dentre as internaes por tumores do Aparelho Urinrio, destacamos a neoplasia
maligna da prstata com 2.377, enquanto que outros tumores malignos do aparelho
genital masculino foram responsveis por 2.183 internaes, seguidas de 1.510 casos
de neoplasia maligna da bexiga (MS/SIH/SUS, 2007) .


O SUS despendeu a quantia de R$ 2.079,202,00 no ano de 2000 para fazer face ao
pagamento das internaes destas patologias. No ano de 2007, o custo foi de R$
7.671.691,12 o que corresponde a 3,6 vezes a mais.


No Grfico 11, uma srie histrica permite notar o aumento significativo das internaes
por cncer prosttico (variao de 195,3%) com uma variao de custos de 502%.

Grfico 11 Srie histrica (2000-2007) entre nmero e custos de internaes por
Cncer de prstata no Brasil

Fonte: MS / DATASUS / SIH TabNet)
26
5.8.3. Outras causas de morbidade


As principais causas de internaes por enfermidades do Aparelho Respiratrio
esto assinaladas no Grfico 12.


Grfico 12 Internaes por Doenas do Aparelho Respiratrio, 2007



Como se pode observar os percentuais de internamentos do Aparelho circulatrio
(CID IX -15%), do Aparelho digestivo (CID XI -13%), dos Tumores em geral (CID II
-6%) e do Aparelho respiratrio (CID X -9%). Destes, as pneumonias
representaram 43%, e as de Doenas pulmonares obstrutivas crnicas (DPOC)
(12%) representaram as que tiveram maior incidncia, seguidas de perto pela
asma em suas diversas formas (11%).

Assinale-se que a tuberculose foi causa de internao no montante de 5 %.

Em termos de Doenas do Aparelho Circulatrio, os resultados das internaes
hospitalares podem ser resumidos no Grfico 13, onde percentualmente se pode
constatar que, a maior parte das internaes, deve-se aos acidentes coronarianos
(40,5 %), seguidos pela hipertenso arterial (18,7 %).




Fonte: MS / DATASUS / SIH - TabNet)
27
Grfico 13 - Percentual de Internaes hospitalares do Aparelho Circulatrio na populao masculina dos 25-
59 anos, 2007















As principais doenas do Aparelho Digestivo responsveis pelo maior nmero de
internaes foram: doenas cido-ppticas (35.782), doenas do fgado (27.354) e
colelitase e colecistite (25.333).

Entre os fatores de morbidade no se pode deixar de mencionar as disfunes
sexuais, notadamente a disfuno ertil, que acomete cerca da metade dos
homens depois dos cinqenta anos.

Pesquisas da OMS identificam a sade sexual como fator que mais interfere na
qualidade de vida da populao masculina. H de se mencionar tambm que a
disfuno ertil um importante marcador para certas doenas, como a
coronariopatia e a diabete.

Infelizmente a maioria dos profissionais da sade no est capacitada a realizar o
tratamento adequado (psicoterapia associada a farmacoterapia) das disfunes
sexuais masculinas. O tratamento limita-se, geralmente a uma forma parcial de
abordagem, esquecendo-se que cada vertente teraputica no excludente, mas
ambas so essenciais e se complementam.



Coronariopatias
1,2 % 18,7%
40,5%
39,6%

Hipertenso
Febre reumtica
Miocardiopatias
Outras
59.717
27.569
1,713
58.355
Fonte: MS / DATASUS / SIH
28
6. PRINCPIOS


A Poltica Nacional de Ateno Integral Sade do Homem objetiva orientar as
aes e servios de sade para a populao masculina, com integralidade e
equidade, primando pela humanizao da ateno.


A presente poltica enfatiza a necessidade de mudanas de paradigmas no que
concerne percepo da populao masculina em relao ao cuidado com a sua
sade e a sade de sua famlia. Considera essencial que, alm dos aspectos
educacionais, entre outras aes, os servios pblicos de sade sejam organizados de
modo a acolher e fazer com que o homem sinta-se parte integrante deles.


A implementao da poltica dever ocorrer de forma integrada s demais polticas
existentes, numa lgica hierarquizada de ateno sade, priorizando a ateno
primria como porta de entrada de um sistema de sade universal, integral e
equnime.

Essa poltica tem como princpios a humanizao e a qualidade, que implicam na
promoo, reconhecimento e respeito tica e aos direitos do homem,
obedecendo s suas peculiaridades scio-culturais.

Para cumprir esses princpios de humanizao e da qualidade da ateno integral
devem-se considerar os seguintes elementos:

1. Acesso da populao masculina aos servios de sade hierarquizados nos
diferentes nveis de ateno e organizados em rede, possibilitando melhoria
do grau de resolutividade dos problemas e acompanhamento do usurio
pela equipe de sade;

2. Articular-se com as diversas reas do governo com o setor privado e a
sociedade, compondo redes de compromisso e co-responsabilidade quanto
sade e a qualidade de vida da populao masculina;

3. Informaes e orientao populao masculina, aos familiares e a
comunidade sobre a promoo, preveno e tratamento dos agravos e das
enfermidades do homem;


4. Captao precoce da populao masculina nas atividades de preveno
primaria relativa s doenas cardiovasculares e cnceres, entre outros
agravos recorrentes;
29
5. Capacitao tcnica dos profissionais de sade para o atendimento do
homem;

6. Disponibilidade de insumos, equipamentos e materiais educativos;

7. Estabelecimento de mecanismos de monitoramento e avaliao continuada
dos servios e do desempenho dos profissionais de sade, com participao
dos usurios;

8. Elaborao e anlise dos indicadores que permitam aos gestores monitorar
as aes e servios e avaliar seu impacto, redefinindo as estratgias e/ou
atividades que se fizerem necessrias.


7. DIRETRIZES

Como formulaes que indicam as linhas de ao a serem seguidas pelo setor
sade, as seguintes diretrizes devem reger a elaborao dos planos, programas,
projetos e atividades. Elas foram elaboradas tendo em vista a integralidade,
factibilidade, coerncia e viabilidade, sendo norteadas pela humanizao e a
qualidade da assistncia, princpios que devem permear todas as aes.

A integralidade pode ser compreendida a partir de uma dupla perspectiva:

a. trnsito do usurio por todos os nveis da ateno, na perspectiva de uma
linha de cuidado que estabelea uma dinmica de referncia e de contra-
referncia entre a ateno primria e as de mdia e alta complexidade,
assegurando a continuidade no processo de ateno;

b compreenso sobre os agravos e a complexidade dos modos de vida e
situao social do indivduo, a fim de promover intervenes sistmicas que
abranjam inclusive as determinaes sociais sobre a sade e a doena.

Em relao factibilidade foram consideradas a disponibilidade de recursos, tecnologia,
insumos tcnico-cientficos e estrutura administrativa e gerencial de modo a permitir em
todo o pas, na prtica, a implantao das aes delas decorrentes.

No que tange a coerncia, as diretrizes que sero propostas esto baseadas nos
princpios anteriormente enunciados, estando compatvel com os princpios do SUS.

A viabilidade da implementao desta Poltica estar diretamente relacionada aos
trs nveis de gesto e do controle social, a quem se condiciona o
comprometimento e a possibilidade da execuo das diretrizes.
30
Diretrizes:

Entender a Sade do Homem como um conjunto de aes de promoo,
preveno, assistncia e recuperao da sade, executado nos diferentes
nveis de ateno. Deve-se priorizar a ateno bsica, com foco na
Estratgia de Sade da Famlia, porta de entrada do sistema de sade
integral, hierarquizado e regionalizado;

Reforar a responsabilidade dos trs nveis de gesto e do controle social,
de acordo com as competncias de cada um, garantindo condies para a
execuo da presente poltica;

Nortear a prtica de sade pela humanizao e a qualidade da assistncia a
ser prestada, princpios que devem permear todas as aes;

Integrar a execuo da Poltica Nacional de Ateno Integral Sade do
Homem s demais polticas, programas, estratgias e aes do Ministrio
da Sade;

Promover a articulao interinstitucional, em especial com o setor
Educao, como promotor de novas formas de pensar e agir;

Reorganizar as aes de sade, atravs de uma proposta inclusiva, na qual
os homens considerem os servios de sade tambm como espaos
masculinos e, por sua vez, os servios de sade reconheam os homens
como sujeitos que necessitem de cuidados;

Integrar as entidades da sociedade organizada na co-responsabilidade das
aes governamentais pela convico de que a sade no s um dever
do Estado, mas uma prerrogativa da cidadania;

Incluir na Educao Permanente dos trabalhadores do SUS temas ligados a
Ateno Integral Sade do Homem;

Aperfeioar os sistemas de informao de maneira a possibilitar um melhor
monitoramento que permita tomadas racionais de deciso; e

Realizar estudos e pesquisas que contribuam para a melhoria das aes da
Poltica Nacional de Ateno Integral Sade do Homem.

31
8. OBJETIVOS

8.1. Objetivo Geral

Promover a melhoria das condies de sade da populao masculina do Brasil,
contribuindo, de modo efetivo, para a reduo da morbidade e mortalidade dessa
populao, atravs do enfrentamento racional dos fatores de risco e mediante a
facilitao ao acesso, s aes e aos servios de assistncia integral sade.

8.2. Objetivos Especficos

8.2.1. Organizar, implantar, qualificar e humanizar, em todo territrio
brasileiro, ateno integral a sade do homem, dentro dos princpios
que regem o Sistema nico de Sade:

- Implantar e/ou estimular nos servios de sade, pblicos e privados, uma rede
de ateno sade do homem que garanta linhas de cuidado, na
perspectiva da integralidade;

- fortalecer a assistncia bsica no cuidado com o homem, facilitando e
garantindo o acesso e a qualidade da ateno necessria ao
enfrentamento dos fatores de risco das doenas e dos agravos sade;

- formar e qualificar os profissionais da rede bsica para o correto atendimento
sade do homem; e

- promover aes integradas com outras reas governamentais.

8.2.2. Estimular a implantao e implementao da assistncia em
sade sexual e reprodutiva, no mbito da ateno integral sade.

- ampliar e qualificar a ateno ao planejamento reprodutivo masculino, inclusive
a assistncia infertilidade;

- estimular a participao e incluso do homem nas aes de planejamento de sua vida
sexual e reprodutiva, enfocando inclusive a paternidade responsvel;

- garantir a oferta da contracepo cirrgica voluntria masculina nos termos da
legislao especfica;

32
- promover na populao masculina, conjuntamente com o Programa Nacional
de DST/AIDS, a preveno e o controle das doenas sexualmente
transmissveis e da infeco pelo HIV;

- incentivar o uso de preservativo como medida de dupla proteo da gravidez
inoportuna e das DST/AIDS;

- estimular, implantar, implementar e qualificar pessoal para a ateno s
disfunes sexuais masculinas;

- garantir o acesso aos servios especializados de ateno secundria e terciria
para os casos identificados como merecedores destes cuidados;

- promover a ateno integral sade do homem nas populaes indgenas,
negras, quilombolas, gays, bissexuais, travestis, transexuais,
trabalhadores rurais, homens com deficincia, em situao de risco, em
situao carcerria, entre outros, desenvolvendo estratgias voltadas para
a promoo da equidade para distintos grupos sociais;

- associar as aes governamentais com as da sociedade civil organizada para
efetivar a ateno integral sade do homem com protagonismo social na
enunciao das reais condies de sade da populao masculina.

8.2.3. Ampliar, atravs da educao, o acesso dos homens s
informaes sobre as medidas preventivas contra os agravos e
enfermidades que atingem a populao masculina:

- incluir o enfoque de gnero, orientao sexual, identidade de gnero e condio
tnico-racial nas aes educativas;

- estimular, na populao masculina, atravs da informao, educao e
comunicao, o auto-cuidado com sua prpria sade;

- promover a parceria com os movimentos sociais e populares, e outras entidades
organizadas para divulgao ampla das medidas preventivas; e

- manter ateno cuidadosa e permanente com as demais reas governamentais
no sentido de efetuar, de preferncia, aes conjuntas, evitando a
disperso desnecessria de recursos.




33
9. RESPONSABILIDADES INSTITUCIONAIS

As responsabilidades institucionais esto definidas de acordo com as diretrizes
emanadas do Pacto pela Sade 2006, respeitando-se a autonomia e as
competncias das trs esferas de governo.

9.1. Unio
- Fomentar a implementao e acompanhar a implantao da Poltica Nacional de
Ateno Integral Sade do Homem;

- Estimular e prestar cooperao aos Estados e Municpios visando a implantao
e implementao da Poltica Nacional de Ateno Integral Sade do
Homem valorizando e respeitando as diversidades loco-regionais;

- Promover, no mbito de sua competncia, a articulao intersetorial e
interinstitucional necessria implementao da Poltica Nacional;

- Promover em parceria com o Ministrio da Educao e a Secretaria Nacional de
Juventude da Presidncia da Repblica, a valorizao da crtica em questes
educacionais relacionadas aos esteretipos de gnero, enraizados h sculos
em nossa cultura patriarcal que coloca a doena como um sinal de fragilidade
e contribui para que o homem se julgue invulnervel.

- Estimular e apoiar em parceria com a Secretaria de Cincia e Tecnologia e
Insumos Estratgicos (SCTIE/MS), a realizao de pesquisas que possam
aprimorar a Ateno Integral Sade do Homem;

- Propor, em parceria com a Secretaria de Gesto do Trabalho e Educao na
Sade (SGTES/MS), estratgias de educao permanente dos trabalhadores
do SUS, voltada para a Poltica Nacional de Ateno Integral Sade do
Homem;

- Estabelecer parceria com as diversas Sociedades Brasileiras Cientficas e
entidades de profissionais de sade cujas atividades tenham afinidade com
as aes propostas na Poltica Nacional de Ateno Integral Sade do
Homem;

- Coordenar o processo de construo das Diretrizes Nacionais da Ateno
Sade do Homem e de protocolos teraputicos/clnicos, em parceria com os
Estados e Municpios, apoiando-os na implementao dos mesmos e
contribuindo com instrumentos que fortaleam a regulao na definio de
referncias e contra-referncias e na prpria consolidao de redes
regionalizadas assistenciais;
34
- Promover, junto populao, aes de informao, educao e comunicao
em sade visando difundir a Poltica Nacional; e
- Estimular e apoiar em parceria com a Secretaria de Gesto Estratgica e
Participativa (SGEP/MS) e com o Conselho Nacional de Sade (CNS) o
processo de discusso com participao de todos os setores da sociedade,
com foco no controle social, nas questes pertinentes Poltica Nacional de
Ateno Integral Sade do Homem.


9.2. Estados

- Definir, coordenar, acompanhar e avaliar, no mbito do seu territrio, a Poltica
Nacional de Ateno Integral Sade do Homem, promovendo as
adequaes necessrias, tendo como base as diretrizes ora propostas, o
perfil epidemiolgico e as especificidades loco - regionais;

- Coordenar e implementar, no mbito estadual, as estratgias nacionais de
educao permanente dos trabalhadores do SUS voltada para a Poltica
Nacional de Ateno Integral Sade do Homem, respeitando-se as
especificidades loco-regionais;

- Implantar mecanismos de regulao das atividades relativas Poltica Nacional;

- Estabelecer parceria com as diversas organizaes cujas atividades tenham
afinidade com as aes propostas na Poltica Nacional de Ateno Integral
Sade do Homem;

- Promover, na esfera de suas competncias, a articulao intersetorial e
interinstitucional necessria implementao da Poltica Nacional;

- Elaborar e pactuar, no mbito estadual, protocolos clnicos/teraputicos, em
consonncia com as diretrizes nacionais da ateno, apoiando os municpios
na implementao dos mesmos;

- Promover, junto populao, aes de informao, educao e comunicao em
sade visando difundir a Poltica Nacional;

- Estimular e apoiar em pareceria com o Conselho Estadual de Sade o processo
de discusso com participao de todos os setores da sociedade, com foco
no controle social, nas questes pertinentes Poltica Nacional de Ateno
Integral Sade do Homem; e

35
- Incentivar junto rede educacional estadual, aes educativas que visem
promoo e ateno sade do homem.

9.3. Municpios

- Coordenar, implementar, acompanhar e avaliar no mbito do seu territrio, a
Poltica Nacional de Ateno Integral Sade do Homem, priorizando a
ateno bsica, com foco na Estratgia de Sade da Famlia, como porta de
entrada do sistema de sade integral e hierarquizado;

- Implantar mecanismos de regulao das atividades relativas Poltica Nacional;

- Promover, no mbito de suas competncias, a articulao intersetorial e
interinstitucional necessria implementao da Poltica Nacional;

- Incentivar junto rede educacional municipal, aes educativas que visem
promoo e ateno da sade do homem;

- Implantar e implementar protocolos clnicos/teraputicos, em consonncia com as
diretrizes nacionais e estaduais;

- Promover, em parceria com as demais esferas de governo, a qualificao das
equipes de sade para execuo das aes propostas na Poltica Nacional
de Ateno Integral Sade do Homem;

- Promover, junto populao, aes de informao, educao e comunicao em
sade visando difundir a Poltica Nacional; e

- Estimular e apoiar em parceria com o Conselho Municipal de Sade o processo
de discusso com participao de todos os setores da sociedade, com foco
no controle social, nas questes pertinentes Poltica Nacional de Ateno
Integral Sade do Homem.

10. AVALIAO E MONITORAMENTO

O processo de avaliao da implantao e implementao da Poltica Nacional de
Ateno Integral Sade do Homem dever ocorrer de acordo com as pactuaes
realizadas em mbito federal, estadual e municipal, com destaque para o
monitoramento dos indicadores do Pacto pela Vida, a ser realizado pelo Conselho
Nacional de Sade e pela Comisso Intergestores Tripartite (CIT).
A avaliao tem como finalidade essencial atender o cumprimento dos princpios e
diretrizes dessa poltica, buscando verificar sua efetividade. Em outras palavras,
36
significa verificar o seu resultado sobre a sade dos indivduos e,
conseqentemente, sobre a qualidade de vida da populao masculina.

Uma avaliao mais detalhada da Poltica Nacional de Ateno Integral Sade
do Homem dever ocorrer no mbito dos planos, programas, projetos, estratgias
e atividades dela decorrentes.

Para essa avaliao de processo h de se definir critrios, parmetros, indicadores
e metodologia especficos, sendo atravs desta avaliao que ser possvel
identificar, modificar e/ou incorporar novas diretrizes, a partir de sugestes
apresentadas pelo Ministrio da Sade, Comisso Intergestores Tripartite e
Conselho Nacional de Sade.

Promover e apoiar, junto s Confederaes dos Trabalhadores do Brasil e as
Centrais Sindicais avaliaes e monitoramento desta Poltica.

Alm dessas avaliaes de resultado e processo, no se pode deixar de avaliar a
contribuio dessa poltica para concretizao dos princpios e diretrizes do SUS,
especialmente na conformidade do que estabelece a lei Orgnica da Sade (Lei n
8080/90).




















37



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