27/8/2014 Decreto n 6204

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Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 6.204, DE 5 DE SETEMBRO DE 2007.
Regulamenta o tratamento favorecido, diferenciado e
simplificado para as microempresas e empresas de
pequeno porte nas contrataes pblicas de bens,
servios e obras, no mbito da administrao pblica
federal.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da
Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts. 42, 43, 44, 45, 47, 48 e 49 da Lei Complementar n
o
123, de
14 de dezembro de 2006,
DECRETA:
Art. 1 Nas contrataes pblicas de bens, servios e obras, dever ser concedido tratamento favorecido,
diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte, objetivando:
I - a promoo do desenvolvimento econmico e social no mbito municipal e regional;
II - ampliao da eficincia das polticas pblicas; e
III - o incentivo inovao tecnolgica.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao disposto neste Decreto, alm dos rgos da administrao pblica
federal direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades
de economia mista e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio.
Art. 2 Para a ampliao da participao das microempresas e empresas de pequeno porte nas licitaes,
os rgos ou entidades contratantes devero, sempre que possvel:
I - instituir cadastro prprio, de acesso livre, ou adequar os eventuais cadastros existentes, para identificar
as microempresas e empresas de pequeno porte sediadas regionalmente, com as respectivas linhas de
fornecimento, de modo a possibilitar a notificao das licitaes e facilitar a formao de parcerias e
subcontrataes;
II - estabelecer e divulgar um planejamento anual das contrataes pblicas a serem realizadas, com a
estimativa de quantitativo e de data das contrataes;
III - padronizar e divulgar as especificaes dos bens e servios contratados, de modo a orientar as
microempresas e empresas de pequeno porte para que adequem os seus processos produtivos; e
IV - na definio do objeto da contratao, no utilizar especificaes que restrinjam, injustificadamente, a
participao das microempresas e empresas de pequeno porte sediadas regionalmente.
Pargrafo nico. O disposto nos incisos I e III poder ser realizado de forma centralizada para os rgos e
entidades integrantes do SISG Sistema de Servios Gerais e conveniados, conforme dispe o Decreto 1.094,
de 23 de maro de 1994.
Art. 3 Na habilitao em licitaes para o fornecimento de bens para pronta entrega ou para a locao de
materiais, no ser exigido da microempresa ou da empresa de pequeno porte a apresentao de balano
patrimonial do ltimo exerccio social.
Art. 4 A comprovao de regularidade fiscal das microempresas e empresas de pequeno porte somente
ser exigida para efeito de contratao, e no como condio para participao na licitao.
1 Na fase de habilitao, dever ser apresentada e conferida toda a documentao e, havendo alguma
restrio na comprovao da regularidade fiscal, ser assegurado o prazo de dois dias teis, cujo termo inicial
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corresponder ao momento em que o proponente for declarado vencedor do certame, prorrogvel por igual
perodo, para a regularizao da documentao, pagamento ou parcelamento do dbito, e emisso de eventuais
certides negativas ou positivas com efeito de certido negativa.
2 A declarao do vencedor de que trata o 1
o
acontecer no momento imediatamente posterior fase
de habilitao, no caso do prego, conforme estabelece o art. 4, inciso XV, da Lei n 10.520, de 17 de julho de
2002, e no caso das demais modalidades de licitao, no momento posterior ao julgamento das propostas,
aguardando-se os prazos de regularizao fiscal para a abertura da fase recursal.
3 A prorrogao do prazo previsto no 1 dever sempre ser concedida pela administrao quando
requerida pelo licitante, a no ser que exista urgncia na contratao ou prazo insuficiente para o empenho,
devidamente justificados.
4 A no-regularizao da documentao no prazo previsto no 1 implicar decadncia do direito
contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, sendo
facultado administrao convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, ou revogar a
licitao.
Art. 5 Nas licitaes do tipo menor preo, ser assegurada, como critrio de desempate, preferncia de
contratao para as microempresas e empresas de pequeno porte.
1 Entende-se por empate aquelas situaes em que as ofertas apresentadas pelas microempresas e
empresas de pequeno porte sejam iguais ou at dez por cento superiores ao menor preo.
2 Na modalidade de prego, o intervalo percentual estabelecido no 1 ser de at cinco por cento
superior ao menor preo.
3 O disposto neste artigo somente se aplicar quando a melhor oferta vlida no tiver sido apresentada
por microempresa ou empresa de pequeno porte.
4 A preferncia de que trata este artigo ser concedida da seguinte forma:
I - ocorrendo o empate, a microempresa ou empresa de pequeno porte melhor classificada poder
apresentar proposta de preo inferior quela considerada vencedora do certame, situao em que ser adjudicado
o objeto em seu favor;
II - na hiptese da no contratao da microempresa ou empresa de pequeno porte, com base no inciso I,
sero convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem em situao de empate, na ordem
classificatria, para o exerccio do mesmo direito; e
III - no caso de equivalncia dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de pequeno porte
que se encontrem em situao de empate, ser realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que
primeiro poder apresentar melhor oferta.
5 No se aplica o sorteio disposto no inciso III do 4
o
quando, por sua natureza, o procedimento no
admitir o empate real, como ocontece na fase de lances do prego, em que os lances equivalentes no so
considerados iguais, sendo classificados conforme a ordem de apresentao pelos licitantes.
6 No caso do prego, aps o encerramento dos lances, a microempresa ou empresa de pequeno porte
melhor classificada ser convocada para apresentar nova proposta no prazo mximo de cinco minutos por item
em situao de empate, sob pena de precluso.
7 Nas demais modalidades de licitao, o prazo para os licitantes apresentarem nova proposta dever
ser estabelecido pelo rgo ou entidade contratante, e estar previsto no instrumento convocatrio.
Art. 6 Os rgos e entidades contratantes devero realizar processo licitatrio destinado exclusivamente
participao de microempresas e empresas de pequeno porte nas contrataes cujo valor seja de at R$
80.000,00 (oitenta mil reais).
Pargrafo nico. No se aplica o disposto neste artigo quando ocorrerem as situaes previstas no art. 9,
devidamente justificadas.
Art. 7 Nas licitaes para fornecimento de bens, servios e obras, os rgos e entidades contratantes
podero estabelecer, nos instrumentos convocatrios, a exigncia de subcontratao de microempresas ou
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empresas de pequeno porte, sob pena de desclassificao, determinando:
I - o percentual de exigncia de subcontratao, de at trinta por cento do valor total licitado, facultada
empresa a subcontratao em limites superiores, conforme o estabelecido no edital;
II - que as microempresas e empresas de pequeno porte a serem subcontratadas devero estar indicadas e
qualificadas pelos licitantes com a descrio dos bens e servios a serem fornecidos e seus respectivos valores;
III - que, no momento da habilitao, dever ser apresentada a documentao da regularidade fiscal e
trabalhista das microempresas e empresas de pequeno porte subcontratadas, bem como ao longo da vigncia
contratual, sob pena de resciso, aplicando-se o prazo para regularizao previsto no 1 do art. 4;
IV - que a empresa contratada compromete-se a substituir a subcontratada, no prazo mximo de trinta
dias, na hiptese de extino da subcontratao, mantendo o percentual originalmente subcontratado at a sua
execuo total, notificando o rgo ou entidade contratante, sob pena de resciso, sem prejuzo das sanes
cabveis, ou demonstrar a inviabilidade da substituio, em que ficar responsvel pela execuo da parcela
originalmente subcontratada; e
V - que a empresa contratada responsabiliza-se pela padronizao, compatibilidade, gerenciamento
centralizado e qualidade da subcontratao.
1 Dever constar ainda do instrumento convocatrio que a exigncia de subcontratao no ser
aplicvel quando o licitante for:
I - microempresa ou empresa de pequeno porte;
II - consrcio composto em sua totalidade por microempresas e empresas de pequeno porte, respeitado o
disposto no art. 33 da Lei n 8.666, de 1993; e
III - consrcio composto parcialmente por microempresas ou empresas de pequeno porte com participao
igual ou superior ao percentual exigido de subcontratao.
2 No se admite a exigncia de subcontratao para o fornecimento de bens, exceto quando estiver
vinculado prestao de servios acessrios.
3 O disposto no inciso II do caput deste artigo dever ser comprovado no momento da aceitao,
quando a modalidade de licitao for prego, ou no momento da habilitao nas demais modalidades.
4 No dever ser exigida a subcontratao quando esta for invivel, no for vantajosa para a
administrao pblica ou representar prejuzo ao conjunto ou complexo do objeto a ser contratado, devidamente
justificada.
5 vedada a exigncia no instrumento convocatrio de subcontratao de itens ou parcelas
determinadas ou de empresas especficas.
6 Os empenhos e pagamentos referentes s parcelas subcontratadas sero destinados diretamente s
microempresas e empresas de pequeno porte subcontratadas.
Art. 8 Nas licitaes para a aquisio de bens, servios e obras de natureza divisvel, e desde que no
haja prejuzo para o conjunto ou complexo do objeto, os rgos e entidades contratantes podero reservar cota
de at vinte e cinco por cento do objeto, para a contratao de microempresas e empresas de pequeno porte.
1 O disposto neste artigo no impede a contratao das microempresas ou empresas de pequeno porte
na totalidade do objeto.
2 O instrumento convocatrio dever prever que, no havendo vencedor para a cota reservada, esta
poder ser adjudicada ao vencedor da cota principal, ou, diante de sua recusa, aos licitantes remanescentes,
desde que pratiquem o preo do primeiro colocado.
3 Se a mesma empresa vencer a cota reservada e a cota principal, a contratao da cota reservada
dever ocorrer pelo preo da cota principal, caso este tenha sido menor do que o obtido na cota reservada.
Art. 9 No se aplica o disposto nos arts. 6 ao 8 quando:
I - no houver um mnimo de trs fornecedores competitivos enquadrados como microempresas ou
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empresas de pequeno porte sediados local ou regionalmente e capazes de cumprir as exigncias estabelecidas
no instrumento convocatrio;
II - o tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte no for
vantajoso para a administrao ou representar prejuzo ao conjunto ou complexo do objeto a ser contratado;
III - a licitao for dispensvel ou inexigvel, nos termos dos arts. 24 e 25 da Lei n 8.666, de 1993;
IV - a soma dos valores licitados nos termos do diposto nos arts. 6 a 8 ultrapassar vinte e cinco por cento
do oramento disponvel para contrataes em cada ano civil; e
V - o tratamento diferenciado e simplificado no for capaz de alcanar os objetivos previstos no art. 1,
justificadamente.
Pargrafo nico. Para o disposto no inciso II, considera-se no vantajosa a contratao quando resultar
em preo superior ao valor estabelecido como referncia.
Art. 10. Os critrios de tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de
pequeno porte devero estar expressamente previstos no instrumento convocatrio.
Art. 11. Para fins do disposto neste Decreto, o enquadramento como microempresa ou empresa de
pequeno porte dar-se- nas condies do Estatuto Nacional da Microempresa e Empresa de Pequeno Porte,
institudo pela Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006, em especial quanto ao seu art. 3, devendo
ser exigido dessas empresas a declarao, sob as penas da lei, de que cumprem os requisitos legais para a
qualificao como microempresa ou empresa de pequeno porte, estando aptas a usufruir do tratamento
favorecido estabelecido nos arts. 42 a 49 daquela Lei Complementar.
Pargrafo nico. A identificao das microempresas ou empresas de pequeno porte na sesso pblica do
prego eletrnico s deve ocorrer aps o encerramento dos lances, de modo a dificultar a possibilidade de
conluio ou fraude no procedimento.
Art. 12. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto poder expedir normas complementares para
a execuo deste Decreto.
Art. 13. Este Decreto entra em vigor em trinta dias aps a data de sua publicao.
Braslia, 5 de setembro de 2007; 186 da Independncia e 119 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Paulo Bernardo Silva
Este texto no substitui o publicado no DOU de 5.9.2007
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