De cara acho importante ler os art. 37 ao 42 da CF. L esto as disposies gerais
acerca da ADM pblica. Vamos ao que interessa. Comearei pelas fontes: Podem ser classificadas em primrias(principais) e dariasrias. As fontes primrias no caso a lei. As secundrias so: a Doutrina(os livros de direito administrativo), a Jurisprudncia(decises iguais do judicirio), os Costumes, e os Princpios gerais do direito. Isso significa que essas fonte meio que orientam o direito administrativo. Princpios segundo o autor Celso Antnio Bandeira de Mello(Ministro do STF), eu no vou lembrar na ntegra o que ele falou portanto vou explicar, so mandamentos que nem sempre esto expressamente previstos mas que servem basicamente de rumo para resoluo de conflitos ou dvidas relativas s leis(calma que eu vou explicar). Por exemplo, suponhamos que duas leis administrativas entrem em conflito(disponham sobre a mesma coisa de maneira diferente) a soluo se daria atravs dos princpios do direito administrativo, e se a lei no for suficientemente clara? A mesma coisa!!! Explicar princpios assim meio como dar uma viajada CHATO, ento eu vou enumer-los aqui e vou explicar um a um e vai ficar mais fcil pra vc entender sobre o que eu estou falando. Princpios administrativos em espcie: Podemos classificar em explcitos e implcitos. Os explcitos(porque decorrem EXPRESSAMENTE DA LEI OU DA CF/88) so: LEGALIDADE, IMPESSOALIDADE, MORALIDADE, PROPORCIONALIDADE E EFICINCIA. (Macete pra decorar: utilize a sigla L-I-M-P-E, a inicial de todos os princpios) LEGALIDADE: por assim dizer o corolrio de todos os outros, praticamente o mais importante, apesar de no haver hierarquia entre princpios!!!!!!!! LEMBRE-SE SEMPRE DISSO!!!!. O que diz esse princpio?? Que a Adm pblica s pode fazer O QUE A LEI DETERMINA OU AUTORIZA. Enquanto o particular pode fazer O QUE A LEI NO PROBE, ao adminstrador s lcito fazer aquilo que a LEI DETERMINA. Exemplos: aumento de salrio(tem que estar previsto em lei), construo de qualquer coisa( tem que estar autorizado em lei)... IMPESSOALIDADE: Esse muito simples, ele diz que a ADM pblica no pode fazer diferenciao entre pessoas. Esse princpio tambm conhecido como ISONOMIA, a mesma coisa, s que esse aplicvel especificamente o direito administrativo. com base nesse princpio, por exemplo, que so realizados os concursos pblicos. MORALIDADE: Esse um pouco mais sensvel, diz que AINDA QUE SEJA LEGALMENTE ACEITA a conduta do administrador, esse deve pautar-se pela moralidade. Exemplo: se a administrao pblica tem o direito de despejar moradores de rua de um de seus imveis, seria de bom tom(MORALIDADE) que estes por exemplo fossem alojados em abrigos pblicos( o exemplo no muito bom... :P) mas o importante lembrar que no basta a legalidade ABSOLUTA do ato ele deve ser tambm MORAL. PUBLICIDADE: Esse a gente v todo dia no quartel, significa dizer que todos os atos administrativos devem ser pblicos(lembra daquela histria de publicar em boletim), PORM, TODAVIA, CONTUDO... :-p QUANDO O ASSUNTO FOR SEGURANA NACIONAL OU ALGO QUE SE REVELADO POSSA COLOCAR EM RISCO A SOCIEDADE OU LESAR ALGUM, esses atos podem ter sua publicidade restringida. Exemplo: atos processuais(podem ser restringidos para preservar a vtima ou no interesse da adminstrao judiciria ou da investigaes) lembre- se de que adm pblica compreende Executivo, Legislativo e Judicirio. EFICINCIA: Esse foi institudo por uma emenda constitucional, a qual eu no lembro o nmero agora, mas o mais recente. Ele diz que a adm pblica deve executar as tarefas que lhe so atribudas pela lei da melhor forma possvel, mas como seria isso?? Seria executar com preciso mas sem incorrer em gastos excessivos, ou seja, fazer bem feito e barato, a idia central essa. ;)
Bom e quanto aos implcitos?? Bom esses esto espalhados pela legislao administrativa como principais posso citar: Supremacia do interesse pblico, Finalidade da lei, presuno de legitimidade dos atos administrativos. SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO: Significa que o interesse pblico se sobrepe qualquer outro, ou seja, havendo conflitos de interesse o interesse pblico sempre prevalece. Exemplo: desapropriao de imvel particular em caso de calamidade pblica(d direito indenizao, mas no d direito a impedir a desapropriao), desapropriao de propriedade improdutiva para reforma agrria, internao compulsria quando represente risco pra si proprio ou para outros. FINALIDADEDA LEI: Significa que a lei no deve servir a interesses pessoais mas sim toda coletividade, ainda que trate de um assunto restrito apenas a um grupo de pessoas. PRESUNO DE LEGITIMIDADE: Significa dizer que os atos pblicos so PRESUMIVELMENTE LEGAIS. Mas como isso??? Simples, normalmente quem acusa que deve provar, mas no caso da administrao pblica o contrrio, voc que tem que provar que est certo, porque a adm pblica est PRESUMIVELMENTE CERTA. S pra informao essa presuno tem o nome de juris tantum ou seja, uma presuno relativa porque admite prova em contrrio. Esses so s alguns exemplos dos implcitos, podem ser criados outros s ler a legislao que vai perceber que esses implcitos no passam de artigos importantes que viraram princpios. :D
Bom eu espero ter ajudado, faa os exerccios que eu vou te mandar e qualquer dvida vc fala cmg ta posso ter esquecido algo mas que fiz esse meio na pressa, mas acho que vai te ajudar bastante no concurso tentei ser o mais objetivo possvel. Bjs depois me manda outro tpico, bom que eu estudo tbm. ;)