CURSO DE PRTI CA

PROCESSUAL CI VI L
AXI OMA JUR DI CO
MARO DE 2 0 1 1
PROFES S OR LCI O FLVI O S I QUEI RA DE P AI VA
Advogado em Goinia.
Especialista em Direito Empresarial pela FGV/RJ e Processo Civil pela PUC/GO
Mestre em Direito, Rel. Internacionais e Desenvolvimento pela PUC/GO
Professor Efetivo da Cadeira de Processo Civil e Prtica Cvel da PUC/GO
Professor de Processo Civil da Escola Superior da Magistratura do Estado de Gois.
Professor de Processo Civil Escola Superior da Advocacia de Gois.
Professor do Axioma Jurdico.
APRES ENTAO
LCI O FLVI O S I QUEI RA DE PAI VA
O que ora se oferece nasceu de um pleito -
constante, diga-se de passagem - dos alunos, quanto necessidade de um curso
que abordasse aspectos prticos do direito processual civil, notadamente quanto s
principais peas exigidas diariamente no foro.
De fato, os cursos de graduao notabilizam-se por um perfil
marcadamente terico, ressentindo-se os alunos de um contato maior com a
prtica do processo civil.
Outrossim, as provas de segunda fase do Exame da OAB e de
concursos pblicos cobram a execuo de peas prticas, pelo que, mesmo aqueles
que no pretendem exercer a advocacia privada necessit de conhecimentos
prticos para que, com xito, possam se submeter a referidos certames.
No tentaremos abordar justamente esse vis
prtico do processo, com nfase, sobretudo, nas tcnic das principais peties e
recursos.
certo, reconhea-se, que estilo no se ensina e advocacia, se
tem um tanto de cincia, tem tambm outro tanto de arte. No menos certo,
entretanto, afirmar que todos podem desenvolver seu ilo a partir de uma
slida base tcnica e exatamente isso que procuraremos passar aos alunos.
Posto que rduo, ao trabalho!
Goinia, maro de 2011.
Curso de Pr t ica
Cu rs o d e Pr t ica
0 1 - AS TCNI CAS DA PETI O I NI CI AL
EXCELENT S S I MO S ENHOR DOUTOR JUI Z DE DI REI TO DA . . . . . . VARA
C VEL DA COMARCA DE GOI NI A, GOI S .
EXCELENT S S I MO S ENHOR DOUTOR JUI Z FEDERAL DA . . . . . . VARA DA S EO
JUDI CI RI A DE GOI NI A, GOI S .
AO DE CONHECI MENTO
1
OU, EM CASOS DE COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL
FULANO (
), vem digna presena de Vossa Excelncia, por interm de seus
procuradores, propor a presente
(ver nota de rodap sobre )
seguindo o procedimento comum, rito ordinrio, em face de BELTRANO (
), o que
faz pelos fatos e fundamentos jurdicos a seguir expostos:
comum, na prtica diria, depararmo-nos com aes (cobrana,
indenizao, declaratria, anulatria etc). Trata-se de prtica comum e que no
pode ser considerada errada. A nosso ver, entretanto, aes no tm nome, na
exata medida em que filiamo-nos quanto natureza
jurdica do direito de ao. Da preferirmos nos limitarmos utilizao do nome da
ao em relao ao tipo de processo: ao de conhecimento, ao de execuo e
ao cautelar. Nas aes submetidas a procedimentos especiais (depsito,
consignao, monitria etc) utilizamos nominar a ao enas com o objetivo de
designar o procedimento adequado, isso, entretanto, n altera a sua natureza
jurdica por exemplo, as aes de procedimento especial so verdadeiras aes
cognitivas, que em razo de dados especficos (direito discutido, partes)
submetem-se a ritos processuais especficos.
Nom e co m p le t o, nacio na lida de , e s ta d o civ il, pro fis so, do cs. pe s soa is,
e n de re o
no m e da a o
Nom e
com p le t o, n acion alidade , e s tad o civ il, profis s o, d ocs. p e s s oa is , e nde re o
no m inad as
t e oria abs t ra t a e a ut n o m a

1
A distribuio em regra deve ser livre, mas h casos em que se d por
dependncia em razo dos fenmenos da conexo e continncia, que so, como
se sabe, ver CPC, art. 253. causas modificadoras da competncia relativa -
DOS FATOS E FUNDAMENTOS JUR DI COS
A petio inicial o instrumento da demanda, ou seja, a sua
forma. Como acontece em diversos atos jurdicos, a lei impe formas para seu
exerccio. Assim, a petio inicial, com os requisitos do art. 282 do CPC, o
instrumento formal da demanda
2
.
O raciocnio jurdico parte de um esquema essencial: d
lei, que prev abstratamente determinados fatos e preceitos que devem ser
aplicados; de outro, o fato concreto, que uma vez tendo ocorrido, faz incidir aquele
dispositivo legal e, por conseguinte, seu respectivo preceito.
Vejamos o exemplo do art. 937 do Cdigo Civil:
FATO PREVISTO: danos causados por runa de edifcio construo.
PRECEITO: o dono do prdio ou construo tem o dever de indenizar aquele sofrer
danos em razo dessa runa.
FATO CONCRETO: algum que venha realmente a sofrer danos em razo da runa
de um prdio.
BEM DA VIDA: ser indenizado pelo dono do prdio ou construo.
Fica, pois , claro que o autor deve, nessa parte da petio inicial,
expor em juzo os fatos que geram, para ele, o direito de obter o bem da vida
pretendido, bem como indicar qual a norma, no ordenamento jurdico, que lhe
confere aquele direito. Conforme ensina DINAMARCO (in
, Ed. Malheiros, pag. 137),
Costuma-se dizer que o autor deve narrar na petio inicial os
, que so aqueles que do vida a uma vontade
Ver, por todos, FREDIE DIDIER JUNIOR, , Ed
JusPodivm, 6 Ed., pag. 353 e seguintes.
Art . 937. O dono do e difcio ou cons t ruo re s ponde pe nos que re s ult arem de
s ua runa, se e s t a provie r de falt a de reparos , cuja ne ce ss idade fos s e m anifes t a.
I n s t it u i e s de Dire it o
Pro ce s s ua l Civ il I I
Narrar fat os s ignifica de scre v -los com o faz um his t oriador. De s cre ve m - s e os
acont e cim e nt os em si m esm o, e m s ua aut oria e e m circun ncias de m odo, lugar e
t e m po. Fat os des crit os s o s e gm ent os da hist ria, ou e v ent os da vida, aos quais o
de m andant e at ribui a e ficcia de lhe confe rir o dire it o alegado e a nece s sidade da
t ut ela jurisdicional pos tulada.
fa t o s co n s t it ut iv os de s e u d ire it o
Curs o de Dire it o Pro ce s s ua l Civ il I

2
concreta da lei e expectativa de um bem por parte de algum, conforme ensina
MARINONI.
Por deve-se entender a demonstrao de
que os fatos narrados se enquadram em determinada situao jurdica, apta a
gerar o efeito (bem da vida) pretendido pelo Autor. Destaque-se que no se faz
necessrio a indicao do dispositivo de lei (o que seria a fundamentao legal),
mas sim o enquadramento do fato em uma determinada situao jurdica.
Por exemplo, vejamos uma narrativa de fatos e fundamentos jurdicos, no exemplo
antes citado do art. 937 do Cdigo Civil:
Note-se que no exemplo citado, em nenhum momento indicou-se
qualquer artigo de lei; entretanto, no deixou de se fazer a fundamentao jurdica
que o Cdigo de Processo Civil exige.
fu n da m e n t os ju rd ico s
DOS FATOS
01. Cam inhav a o Aut or, no dia 04 de abril de 2009, pe la calada da Rua Mare chal
Flore s , na alt ura do n? 433, ne st a cidade , quando foi at ingido por de z enas de t e lhas
que de spe ncaram do pr dio de propriedade do ora Ru.
02. Re fe ridas t e lhas ce rca de duas de z enas de las atingiram a cabe a do ora
De m andant e e acabaram por lan-lo ao cho, quando ent o v e io a s e r at ingido
por out ras t ant as que igualm ent e de s abaram .
03. Os danos prov ocados podem s e r v e rificados pela prov a ane x a, s endo que aut or
s e s ubm et e u a int e rnao de 5 m e s e s em hospit al part ic m com o s ubm e t eu-
s e a cirurgias de re cupe rao das re as afe t adas , conform e , igualm ent e ,
com prov am os laudos m dicos ora junt ados .
04. De spiciendo m encionar, pois que not rio, que os pre juz os m at e riais e m orais
foram de alt a m ont a, de v endo o Aut or s e r de v idam e nt e re s s arcido.
05. Es t e s os fat os . H que s e aplicar o dire it o.
DOS FUNDAMENTOS JURDICOS
06. lio conhe cida em direit o que aquele que com e t e at o ilcit o e caus a dano a
out re m , t em de v e r de indeniz ar.
07. No cas o pre s e nt e , o que s e t em . O R u, ao no prov ide nciar a de vida
m anut eno de s eu pr dio, incorreu e m condut a om is s iv a inaceit ve l e ilegal,
at raindo para s i o de v e r de indeniz ar aquele que ve nha a s ofre r danos de corre nt e s
de sua condut a ( ou da aus ncia dela) .
( . . . )
OBS ERVAES FI NAI S :
c u m u la o o b je t iv a d e c a u s a d e p e d ir
a) A fundamentao jurdica da petio inicial, conquanto
requisito indispensvel desta, no vincula o juiz, que se
encontra livre para, desde que com base nos mesmos fatos e
atendendo ao mesmo pedido, julgar a demanda procedente por
fundamento jurdico outro. Trata-se da adoo, no sistema
processual civil brasileiro, da teoria da substanciao;
b) No requisito previsto na lei a citao de doutrina
jurisprudncia. Contudo, mostram-se teis a corroborar o
acerto da tese jurdica exposta na petio;
c) Tcnica que se mostra til na redao da petio inicial a da
, conforme mostra o
esquema abaixo:
CUMULAO OBJETIVA
DOSFUNDAMENTOS
HIPTESE 01:
HIPTESE 02:
Narram-se vrios fatos, todos
conducentes a ensejar a procedncia do
mesmo pedido
EXEMPLO:
Pedido de anulao de contrato por coao, em que so vrios
fatos que conduzem caracterizao dessa coao: o juiz pode acolher
todos os fatos ou apenas um deles e ainda assim julgar procedente o
pedido.
Narram-se vrios fatos, um a ensejar a
procedncia do pedido por uma razo; o
outro, a ensejar a procedncia do mesmo
pedido, mas por outra razo
EXEMPLO:
Pedido de anulao de contrato por erro e/ou coao: narra-se
um fato que denota o erro e outro fato que denota a coao: o
juiz poder anular o contrato ou por erro, ou por coao, ou
por ambos.
No raro, a parte que vai a juzo encontra-se em situao de
urgncia tal, que no suportar o devido tramitar do feito at ver reconhecido seu
direito. Eis o campo frtil para a concesso das famos liminares, que nada mais
so do que medidas jurisdicionais de urgncia tendentes a garantir ou a eficcia do
processo (natureza jurdica cautelar), ou antecipar total ou parcialmente o prprio
pedido formulado pela parte (natureza jurdica de antecipao de tutela).
Vale ressaltar que a simples designao de uma medida
no indica mais do que o momento em que ela concedid no incio do
processo e normalmente antes da citao do ru. Pode, entretanto, a liminar
concedida revestir-se da natureza jurdica de uma medida cautelar (quando no
satisfativa) ou de uma antecipao de tutela (quando satisfativa).
Na petio inicial, quando necessrio se mostrar a concesso de
liminar, deve o Autor destacar item especfico para tr do tema na petio,
explorando e demonstrando a presena dos requisitos autorizadores: quando
cautelar, e ; quando tutela antecipada, (i)
verossimilhana da alegao, (ii) prova inequvoca e (iii) perigo de dano de difcil ou
incerta reparao (equivalente ao .
A parte final da petio inicial dedicada ao captulo mais
importante: os pedidos. Por isso, deve o advogado adot a maior cautela e
ateno para formular essa parte da petio.
O pedido deve seguir a seguinte ordem: a) requerimento de
concesso de liminar (quando houver pedido nesse sentido); b) citao do ru
(ateno ao artigo 222 do CPC, que trata das modalidades de citao); c)
procedncia do(s) pedido(s); d) condenao do ru nos da sucumbncia; e)
intimao do Ministrio Pblico, nos casos em que ao rgo ministerial incumbir
intervir como ; f) requerimento e especificao de provas a serem
lim in ar
fum us b on i iure s pe ricu lu m in m o ra
pe ricu lu m in m o ra
cu s t os le gis
produzidas; g) valor da causa; h) fecho (com pedido de deferimento, data, local e
assinatura do advogado).
Vejamos um exemplo de pedidos e requerimentos finais, extrado
de uma petio inicial de caso concreto:
Ao exposto, requer a Autora que Vossa Excelncia
e requer tambm:
a) a concesso das tutelas de urgncia pleiteadas, nos
termos das alneas e do item anterior;
b) a citao, por Carta com Aviso de Recebimento, dos us
e seu marido, , e
, para, caso queiram, ofeream RESPOSTA aos termos da
presente demanda;
c) a citao do litisdenunciado , tambm por
Carta com Aviso de Recebimento, para que venha integrar a presente relao
processual;
e) no mrito, a procedncia do pedido para:
e.1) reconhecer a ineficcia da sentena proferida na anulatria n?
200200574013;
e.2) declarar operada, contra os rus, a
,
e / ou
e.3) reconhecer a propriedade aparente da autora, confirmando-se a
legalidade de seu registro e propriedade;
e.4) tudo para determinar, uma vez mais, a retificao do registro do imvel
mencionado, de modo a tornar sem efeito o CANCELAMENTO (R-5) determinado
pela sentena prolatada na ao anulatria n? 200200574013, e declarar a validade
(repristinar) do registro R-4, consolidando a propriedade e respectivo registro em
nome de ;
f) , caso seja a Autora sucumbente, que este Juzo,
na mesma sentena, declare a responsabilidade do litis unciado
, condenando-o ao a ressarcir os danos morais e materiais
experimentados pela litisdenunciante, danos materiais que devero ser certificados
DEFI RA A ASSI STNCI A
JUDI CI RI A
TEREZI NHA
LI RA AFONSECA ARMNI O RODRI GUES AFONSECA PEDRO
ONOLASCO LI RA
JURANDI R SANCHES DE MELO
d) a int ima o do Minis t rio Pblico , po s t o t rat ar- s e a de manda de
re t ific a o/ c anc e lame nto de re g is t ro pblic o , o que imp e , s o b pe na de
nulidade abs olut a, a s ua partic ipa o do fe ito ;
de c ad nc ia do dire ito de
pro mo ve r a anula o da t rans fe r nc ia da pro prie dade do lot e 0 5 , quadra
6 6 , Vila Bras lia, e m Apare c ida de Goinia, Go is , para FERNANDO
AUGUSTO FERREI RA LEI TE
DENI ZE GONALVES DE MORAES CARVALHO
e m cumula o e ve nt ual
JURANDI R
SANCHES DE MELO
inaudit a alt e ra pars
a, b c
em posterior liquidao e danos morais a serem arbitrados, desde j, por este
juzo.
D-se causa o valor de R$ 30.000,00 (trinta mil reais), que o valor estimado do
imvel objeto da demanda.
Confia-se no deferimento.
Assim como a tcnica de cumulao objetiva da , j
explicada anteriormente, tambm possvel utilizar-se de tcnicas de cumulao
de pedidos, desde que observado o artigo 292 do CPC
3
.
So as seguintes as tcnicas de cumulao:
a) Cumulao simples: verdadeira cumulao de demandas que
poderiam ser propostas em separado. O juiz pode deferir
ambos os pedidos, ou indeferir ambos, ou deferir apenas um
deles;
b) Cumulao alternativa: ligada s obrigaes alternativas, o juiz
conceder ou um ou outro pedido;
c) Cumulao eventual (denominada pelo CPC de sucessiva): o
juiz conhecer do segundo pedido, caso tenha indeferido o
primeiro;
d) Cumulao sucessiva: o juiz s conhecer do segundo pedido
se, antes, houver julgado procedente o primeiro.
A toda causa dever ser atribudo um valor, mesmo que se trate
de demanda que no expresse contedo econmico imediato, nos termos do art.
258 do CPC. Nos casos em que houver contedo econmico afervel, o valor da
permitida a cumulao, num nico processo, contra o mo ru, de vrios pedidos, ainda
que entre eles no haja conexo:
1?. So requisitos de admissibilidade da cumulao:
I que os pedidos sejam compatveis entre si;
II que seja competente para conhecer deles o mesmo juzo;
III que seja adequado para todos os pedidos o tipo de procedimento;
2?. Quando, para cada pedido, corresponder tipo diverso de procedimento, admitir-se- a cumulao,
se o autor empregar o procedimento comum ordinrio.
LCIO FLVIO SI QUEI RA DE PAI VA
OAB/ GO n? 2 0 . 5 17
NOTAS ES PEC FI CAS S OBRE O VALOR DA CAUS A:
Art . 2 9 2 .
ca u sa de p e dir

3
causa deve, em regra, corresponder ao benefcio que o pretende obter, caso
venha a ser vencedor da demanda.
Assim, se a demanda versa sobre a propriedade de uma fazenda, o valor da causa
dever corresponder ao valor da fazenda; tratando-se de anulao de um contrato,
o valor desse contrato.
Outrossim, o valor da causa tem regras especiais, notadamente
aquelas elencadas no art. 259 do CPC:
Art. 259. O valor da causa constar sempre da petio inicial e ser:
I na ao de cobrana de dvida, a soma do principal, da pena e dos juros
vencidos at a propositura da ao;
II havendo cumulao de pedidos, a quantia correspondente soma s valores
de todos eles;
III sendo alternativos os pedidos, o de maior valor;
IV se houver tambm pedido subsidirio, o valor do pedido principal;
V quando o litgio tiver por objeto a existncia, a validade, cumprimento,
modificao ou resciso de negcio jurdico, o valor do contrato;
VI na ao de alimentos, a soma de 12 (doze) prestaes mensais, pedidas pelo
valor;
VII na ao de diviso, de demarcao e de reivindicao, a estimativa oficial
para lanamento do imposto.
0 2 A RES POS TA DO RU
0 1 . APRES ENTAO DO TEMA
Por intermdio do ato de comunicao processual denominado
, o Ru toma conhecimento de que uma demanda lhe foi proposta e a partir
da ingressa na relao jurdica processual, ocupando plo passivo. Em se
tratando de demanda que segue o procedimento comum, rito ordinrio que a
regra geral -, ser dado a esse ru oferecer RESPOSTA.
RESPOSTA gnero que se divide em 03 espcies: (i) contestao,
(ii) reconveno e (iii) excees de impedimento e suspeio do juiz, e
incompetncia relativa do juzo. Qualquer uma dessas respostas ou mesmo as trs
em conjunto, podem ser apresentadas pelo Demandado no razo de 15 (quinze)
dias que lhe assiste aps a citao e juntada do respectivo AR ou mandado citatrio
cumprido aos autos.
Oportuno destacar que, nesse mesmo prazo, poder o Ru adotar
ainda outras atitudes, as quais, entretanto, no devem, tecnicamente, se
considerar espcies de Resposta; melhor qualific-las como
, sendo: (i) impugnao ao valor da causa; (ii)
ao declaratria incidental; (iii) denunciao da lide; (iv) chamamento ao
processo; (v) nomeao autoria.
No captulo presente, apresentaremos as tcnicas aplicveis s 3
(trs) espcies de Resposta, com especial destaque C o e s Excees; a
Reconveno, como se ver, autntica demanda que o R maneja em face do
Autor , razo pela qual Reconveno aplicam-se
as tcnicas da petio inicial, abordadas em exposio anterior.
cit ao
a t it ud e s q ue o R u
po de a d otar n o praz o da re s p os t a
in s im ult ane u s pro ce s s us in t o t u m
2 . 1 . AS TCNI CAS DA
CONTES TAO
0 1 . NOTAS TERI CAS S OBRE A CONTES TAO
A CONTESTAO a mais clebre pea manejada pelo Ru.
atravs dela que o Demandado efetivamente resiste pretenso formulada pelo
Autor, expondo, para tanto, as razes de fato e de direito com que impugna o
pedido formulado na petio inicial.
No oferecida tempestivamente a CONTESTAO, o Ru ser
considerado revel, acarretando os efeitos que normalmente
4
da revelia decorrem:
(i) presuno de veracidade dos fatos alegados pelo autor na petio inicial; (ii)
desnecessidade de intimao do Ru revel dos atos seguintes do processo (salvo se
tiver advogado constitudo nos autos); (iii) julgamento antecipado da lide.
Trata-se de pea extremamente tcnica e que exige do advogado
cuidado em sua confeco, notadamente por fora do
; caso deixe o ru de impugnar
um fato, esse ser considerado incontroverso (ou seja, em linguagem processual
que, por no controvertido, no se transformou em ) e no
demandar dilao probatria acerca do mesmo.
Divide-se a CONTESTAO em: (i) DEFESA PROCESSUAL OU
PRELIMINAR, onde so argidas questes de ndole puramente processual, como a
falta de pressupostos processuais ou de condies da ao. A DEFESA PROCESSUAL
divide-se, por sua vez, em DILATRIA e PEREMPTRIA; (ii) DEFESA DE MRITO,
onde so impugnados os fatos alegados pelo Autor e neg as conseqncias
jurdicas pretendidas pelo demandante, ao que se d o de DEFESA DE
MRITO DIRETA. possvel, ainda, ao ru, mesmo no impugnando os fatos
narrados pelo Autor, opor-lhe outros,
, ao que se d o nome de DEFESA MRITO INDIRETA. Nesse ltimo caso, o
Ru atrai para si o nus da prova, nos termos do art. do Cdigo de Processo
Civil.
Veja o esquema:
Diz-se porque e so situaes distintas.
Assim, nem sempre que ficar o ru revel, os efeitos da revelia ocorrero. Por
exemplo, havendo litisconsrcio passivo ou versando a ausa sobre direitos
indisponveis, no se verifica o efeito material da revelia que consiste na presuno
de veracidade dos fatos alegados pelo Autor na inicial.
n us d a im pu g n a o
e s pe cifica da d os fat o s n arrado s p e lo a u t o r n a in icia l
po nt o q ue s t o
im p e dit iv o s , m od ificat iv o s o u e x t int iv o s do
dire it o
n orm alm e nt e re ve lia e fe it os da re v e lia

4
Defesa de Mrito Indireta:
Defesa de Mrito Direta:
DEFESA DE MRITO
DEFESA PRELIMINAR OU DEFESA PROCESSUAL
ORu no necessariamente impugna o fato constitutivo do direito do
autor, mas ope-lhe outro: impeditivo, modificativo ou extintivo.
Exemplo: prescrio e decadncia (extintivo); exceo de contrato no
cumprido(impeditivo). Trata-sedaarguiode QUESTOPREJUDICIAL.
O Ru ou impugna o fato constitutivo do direito do Autor, ou nega aos fatos
narrados a consequncia jurdica pretendida pelo Demandante. Pelo princpio da
eventualidade, toda a matriade defesa deve ser alegada, aindaque incompatveis
entresi.
Nesse itemdaContestao, oRufarasua defesapropriamente dita. Deve alegar
tudo que possa ensejar a improcedncia do pedido autoral, mesmo que as teses
sejamincompatveisentresi (princpiodaeventualidade).
Divide-seemDEFESADEMRITODIRETAeDEFESADEMRITOINDIRETA.
Nesse itemda contestao devemser alegadas as matrias de ndole processual,
elencadas no art. 301 do CPC. Classifica-se em PRELIMINAR DILATRIA e
PRELIMINARPEREMPTRIA
DILATRIA a preliminar que, caso acolhida,
atrasa o julgamento do mrito, sem contudo
extinguir o processo.
EXEMPLO: Incompetncia Absoluta.
PEREMPTRIA a preliminar que, caso acolhida,
importar na extino do processo sem a
resoluo do mrito.
EXEMPLO: falta de condio da ao.
EXCELENT S S I MO S ENHOR DOUTOR JUI Z DE DI REI TO DA 1 0 VARA C VEL
DA COMARCA DE GOI NI A, GOI S .
CONTES TAO
Ob s : a pe a de Cont e s t a o de v e s e r e n d e re a da ao m e s m o ju z o pe ra nt e o q u al se
de s e nv o lve a d e m a nda.
a o de co nhe cim e nt o
BELTRANO, j qualificado, vem digna presena de Vossa Excelncia, por
intermdio de seus procuradores, oferecer RESPOSTA em forma de
aos termos da em seu desfavor proposta por FULANO, o que
faz pelos fatos e fundamentos jurdicos a seguir expostos:
Deve o ru fazer uma pequena sntese da demanda, tal qual
narrada pelo Autor. Algo parecido com um relatrio.
A depender do caso, pode se mostrar interessante j rebater cada
um desses fatos, esclarecendo ao juzo a verso dos fatos de acordo com o Ru.
Um subttulo DA VERDADE DOS FATOS ou DA REALIDADE DOS mostra-se
bastante interessante.
O QUE UMA PRELI MI NAR?
Como se sabe, o processo, enquanto instrumento atravs do qual
o Estado presta jurisdio, s se mostra hbil a solucionar adequadamente as
controvrsias quando ele, processo, externa todos os r de ordem formal
indispensvel sua existncia e validade. Essa a categoria dos pressupostos
processuais. Outrossim, devem restar satisfeitas as chamadas , a
saber: legitimidade, interesse e possibilidade jurdica do pedido.
Ao juiz somente dado ingressar no mrito da demanda julg-lo
se, antes, o exame desses requisitos formais tiver sido positivo. Ao Ru, portanto,
interessa chamar a ateno do magistrado para a eventual ausncia de quaisquer
desses requisitos formais, fazendo-o atravs da argio de preliminares que deve
ser deduzidas no bojo da contestao. Tais matrias encontram-se basicamente
elencadas no art. 301 do Cdigo de Processo Civil.
Superadas as questes de ndole puramente processual,
ao Ru discutir o mrito da demanda. Entretanto, em determinados casos mostra-
se adequado levar ao juzo o conhecimento de determinadas questes que devem
ser enfrentadas pelo juiz antes da anlise do mrito propriamente dito. Tais
questes recebem o nome tcnico de .
So tpicos exemplos dessas questes a argio de prescrio e
decadncia: acolhidas pelo juiz, este sequer analisar o pedido formulado pelo
Autor. Trata-se, destaque-se, de sentena de improcedncia e, portanto, o
processo ser extinto com a resoluo do mrito, com base no art. 269, IV, do CPC.
co ndie s d a a o
p re jud iciais
Argidas, quando for o caso, as questes preliminares
prejudiciais, deve o Ru partir para a defesa propriamente dita.
Nesse tpico, duas devem ser as maiores preocupaes: imeiro,
impugnar todos os fatos alegados pelo Autor na inicial lembrando que vedada a
contestao por negativa geral. Igualmente, deve o Ru formular TODAS AS
DEFESAS viveis (princpio da concentrao ou princpio da eventualidade), ainda
que essas defesas sejam incompatveis entre si.
Por exemplo, em demanda renovatria de locao, o Ru (locador)
deve em sua defesa demonstrar que no se mostram presentes os requisitos
autorizadores da renovao compulsria. Todavia, deve tambm, para o caso de
entender o juiz assistir direito ao locatrio quanto renovao, discutir o
do novo aluguel, sob pena de perder a oportunidade de cutir esse tema caso no
o traga baila na defesa. , igualmente, o caso em aes indenizatrias: defende-
se a inexistncia da responsabilidade civil, mas em cumulao eventual de defesas,
impugna-se tambm o pleiteado a titulo de indenizao.
Ao final, deve o Ru formular os seguintes pleitos: a) acolhimento
da preliminar, se houver; b) acolhimento da prejudicia se houver, com a
conseqente improcedncia do pedido; c) no mrito, a improcedncia do pedido; d)
a condenao do Autor nos nus da sucumbncia; e) as provas com que pretende
provas a alegado (lembrando que em se tratando de procedimento comum rito
sumrio, as testemunhas j devem desde logo arroladas, bem como formulados os
quesitos da percia).
q uan t u m
qua nt um
2 . 2 . A EXCEO DE
I NCOMPETNCI A RELATI VA
( No e s e Mo de lo )
sabido que a competncia do juzo um dos pressupostos de
desenvolvimento vlido do processo, pelo que as regras que regem a competncia
devem ser estritamente observadas pelas partes, notadamente pelo Autor, que o
responsvel primeiro pelo endereamento do feito a um juzo.
No se pode perder de vista, todavia, que as regras de
competncia so erigidas pela legislao em homenagem proteo ora do
interesse pblico, ora do interesse e comodidade das partes. Na primeira hiptese,
tem-se regra cogente que tutela interesse pblico qual se d o nome de
; na segunda, tem-se regra dispositiva que tutela interesse
privado qual se d o nome de .
So absolutas as competncias em razo da matria, funo
(hierarquia) e pessoa; relativas so as competncias territoriais e em razo
valor da causa
5
.
Tal distino, em matria de Resposta do Ru, mostra-se crucial,
na medida em que somente se argi por meio de exceo a ,
pois que a argvel em preliminar de contestao, na
qualidade de defesa processual dilatria, conforme antes abordado.
Na tcnica da exceo de incompetncia relativa, aquel que a
argi denominado , sendo que aquele contra quem se argi chamado
. Trata-se de espcie de resposta que suspende o processo (art. 265, III, do
CPC) e que deve ser autuada em apartado. Por no veicular uma demanda ao
contrrio, veicula matria estritamente processual redigida moda de uma
simples petio interlocutria, que no segue, portanto, os requisitos do art. 282 do
CPC, aplicveis apenas s peties iniciais. A propsito, cabe aqui uma crtica: a
despeito da clarssima natureza de mero incidente proc al, o sistema de
informtica do Tribunal de Justia do Estado de Gois confere
tratamento de autntica petio inicial, sendo que autuao recebe novo nmero de
protocolo, bem como exigindo, o protocolo do frum, que o Excipiente decline o
valor da causa, sob pena de no ser sequer protocolada a exceo. Trata-se de
atecnia absurda, que deve ser prontamente corrigida.
H excees a essas regras: a competncia territorial art. 95 do CPC e do art.
2? da lei de ao civil pblica so absolutas; a alada de 60 salrios mnimos para o
JEF, na seo judiciria em que esteja instalada vara juizado, absoluta. A
regra geral, porm, que so relativas as competncias territoriais e em razo do
valor da causa.
com p e t n cia absolut a
com p e t n cia re lat iv a
in com p e t n cia re la t iv a
incom p e t n cia a bsolut a
e x cip ie n t e
e x ce pt o
e x ce p t io fo ri

5
EXCELENTSSI MO( A) SENHOR( A) DOUTOR( A) JUI Z( A) DE DI REITO DA 2 VARA DE FAM LI A DA COMARCA DE
GOI NIA, ESTADO DE GOIS.
REFERNCI AS:
XXXX
XXXX
XXXX xxxxxx
XXXX
XXXX
XXXX
EXCEO DE I NCOMPETNCI A RELATI VA DO JU ZO
0 1 . BREVE RELATRI O DOS FATOS
XXXX
Protocolo n?
Natureza: Revisional de Alimentos
Autor: XXXX
Ru:
XXXX, brasileiro, estudante, menor impbere, residente na xxxx, Lago Sul,
em Braslia, Distrito Federal, neste ato representado sua genitora, XXXX, brasileira, casada,
do lar, portadora de CPF n?826.159.931-00 e CI n? 3275033 de emisso da SSP/DF, tambm residente
na xxxx, Lago Sul, em Braslia, Distrito Federal, por intermdio de seu procurador assinado, vem
digna presena de Vossa Excelncia, nos autos da AO REVISIONAL DE ALIMENTOS que l move
XXXX, oferecer, nos termos dos artigos 307 a 311 do Cdigo de Processo Civil,
o que faz segundo os fatos e fundamentos jurdicos a seguir expostos:
01. Trata-se de na qual o Autor, ora Excepto, pleiteia a do
devido a ttulo de penso alimentcia a seu filho, XXXX, ora Excipiente.
in fine
ao de conhe cim e nt o re vis o
quant um
02. Recebida e processada a petio inicial, foi determinada a citao do Ru, na pessoa
da Representante Legal, sua genitora, XXXX.
03. Com o objetivo de cumprir tal desiderato, foi expedida para a cidade
de Braslia, pois que, , o Ru e
sua Representante Legal residem, atualmente, na Capital da Repblica.
04. Estes os fatos que interessam presente exceo. Passa-se, pois, anlise do
direito.
05. Conforme dispe o artigo 100, II, do CPC, competente para conhecer das aes
que versem sobre alimentos o foro do domcilio do alimentando. Trata-se, a norma em comento, de
regra de competncia relativa, porquanto territorial, que visa claramente proteger e facilitar a defesa do
alimentando, parte presumidamente hipossuficiente em demandas de tal jaez.
06. Pois bem, no caso presente o que se tem a clara
perante o qual tramita a demanda cognitiva, visto que, quando do protocolo da ao o Ru, bem
como sua Representante Legal, j havia fixado residnc cidade de Braslia, DF.
07.
. De todo modo, junta o Ru comprovantes conjunto
probatrio n? 01 que demonstram residir, juntamente com sua me, j h is de dois anos, na
Capital Federal.
08. A teor do artigo 112 do Cdigo de Processo Civil, a incompetncia relativa deve ser
argida por meio de exceo, no prazo que o ru dispe para responder, sob pena de prorrogao da
competncia, nos termos do artigo 114 do mesmo diploma gal.
09. Assim, considerando que o Ru no reside na comarca de Goinia, mas sim em
Braslia, maneja-se a presente exceo para provocar o reconhecimento, pelo juzo, sua
incompetncia, remetendo-se os autos para a comarca em que tem o Excipiente moradia.
10. Vale lembrar, por oportuno, que a regra de competncia descrita no artigo 100, II,
do CPC, em nada se altera pelo fato de ter a ao de separao do casal, no da qual restou
XXXX
co mo e xpo s t o pe lo Aut o r na qualific a o lan ada na pe t i o inicial
0 2 . DA I NCOMPETNCI A RELATI VA DO JUZO
inco mpe t nc ia re lativa do
juz o
Tal fat o dis pe ns a me s mo c ompro va o , po is que re co nhe c ido e de clinado
pe lo pr prio Aut o r e m s ua pe ti o inic ial
cart a precat ria
acordado o valor dos alimentos, tramitado em Goinia. Esta a ao de separao , por ser ao finda,
no gera preveno, conexo ou continncia
6
, em relao ao revisional, que nova demanda. Sobre
o tema, firme a jurisprudncia do Superior Tribunal ustia. Confira-se:
11. , tambm, o entendimento do Egrgio Tribunal de Justi Estado de Gois:
Ao exposto requer o Excipiente:
a) seja a presente exceo recebida e processada, com a conseqente
artigo 265, III, do CPC -,
Alis, as regras de conexo e continncia existem para evitar que demandas similares recebam
julgamento confliante. Por isso, apenas se aplicam s mandas ainda pendentes. Acaso uma delas j
tenha sido julgada, inexiste conexo. Por todos, ALEXA E FREITAS CMARA,
Ed. LumenJures.
Com pe t ncia. Alim e nt os . Re vis o. Re vis o dos fix ados para os filhos em
proce dim e nt o de s e parao cons e ns ual. No incide , na e sp cie , o dis pos t o no art .
108 do CPC, fix ando-s e a com pe t ncia em funo da res id ncia ou do dom iclio do
alim e nt ando ( CPC, 100, II) (S TJ 2aSe o: RS TJ 2/ 306, v . u.)
ORIGEM: 1 CAMARA CVEL FONTE: DJ 14398 de 12/ 07/ 2004
ACRDO: 18/ 05/ 2004 LIVRO: 1259
PROCES S O: 200301799177 COMARCA: GOINIA
RELATOR: DES . NEY TELES DE PAULA
RECURS O: 34713- 1/ 180 AGRAVO DE INS TRUMENTO
Exce o de incom pet ncia, re v is ional de alim ent os . Na ao de re v is o de
alim e nt os , o foro com pet e nt e o dom iclio do alim e nt ando, conform e dispe o art .
100, incis o II, do cdigo de proce s s o civ il, no s e aplicando ao cas o a re gra ins it a no
art . 108 do m es m o diplom a le gal. Agrav o de inst rum e nt o conhe cido e im prov ido.
in Lie s Prelim inare s de
Dire it o Proce s sual Civil,
EMENTA.
0 3 . DOS PEDI DOS
s us pe ns o
do pro c e s s o inclus ive da Audi nc ia de Co nc ilia o de s ig nada para o
dia 0 2 de ago s to de 2 0 0 7;

6
b) seja determinada a oitiva do excepto no prazo de 10 (dez) dias, conforme dispe
o artigo 308 do CPC;
b) com ou sem manifestao, seja a exceo acolhida e, de acordo com o artigo
311, remetidos os autos para Braslia, Distrito Federal;
c) Requer, finalmente, seja o Autor condenado nas custas do presente incidente.
Confia-se no deferimento.
Goinia, 30 de julho de 2007.
LCIO FLVIO SI QUEI RA DE PAI VA
OAB/ GO N?2 0 . 51 7
0 3 A TCNI CA DOS
RECURS OS
0 1 . NOTAS TERI CAS S OBRE OS RECURS OS C VEI S
0 2 . O JUZO DE ADMI S S I BI LI DADE E O JU ZO DE MRI TO
Recurso um remdio processual que a lei coloca disposio da
parte (e tambm do MP quando atua como fiscal da lei e de terceiros prejudicados)
para a impugnao de uma deciso judicial, com o objetivo de obter, normalmente
perante um grau de jurisdio superior, a reforma, a invalidao, a integrao ou
esclarecimento da deciso recorrida. Outrossim, o manejo tempestivo do recurso
impede que a deciso se torne preclusa ou transite em julgado.
Na seara processual civil, dentre os quatro objetivos antes
mencionados, dois deles so peculiares ao recurso de embargos de declarao,
quais sejam, a integrao (para os casos de omisso na deciso) e o
esclarecimento (para os casos de obscuridade ou contradio). Os demais recursos
da grade processual (elencados no art. 496 do CPC) objetivam obter ou a reforma
da deciso, ou a sua invalidao.
Essa constatao mostra-se bastante til na prtica dos recursos,
na exata medida em que revela inexistir grande mistrio quanto aos pedidos a
serem formulados em um recurso: uma vez conhecido, ou se pede a invalid o ou
a reforma da deciso; eventualmente, faz-se a cumulao de ambos os pedidos. De
todo modo, certo que inexiste um terceiro tipo de pedido a ser formulado.
Outro aspecto que merece relevo e que tem profundas implicaes
na prtica recursal o entendimento das duas fases que envolvem o julgamento de
um recurso: o juzo de admissibilidade e o juzo de mrito.
Nesse passo, o primeiro momento de julgamento do recurso o
juzo de admissibilidade, etapa em que o juzo e o juzo , analisaro
os aspectos formais do recurso. Regra geral, so 07 (sete) os requisitos processuais
que devem se mostrar presentes, a saber: (I) cabimento tempestividade, (III)
preparo, (IV) regularidade formal, (V) legitimidade, (VI) interesse e (VII)
inexistncia de fato impeditivo ou extintivo do direit orrer.
Positiva que seja a anlise desses requisitos, o tribunal dir se
do recurso; caso contrrio, dele no conhecer e o julgamento do mesmo
a se encerra.
a q uo a d qu e m
conh e ce
O segundo momento de julgamento do recurso ser a anlis de
seu mrito, quando ento o tribunal poder: (I) dar pr (II) dar parcial
provimento ou (III) negar provimento. Ressalte-se que o mrito somente ser
objeto de anlise se, antes, o recurso for admitido, vale dizer, conhecido.
Destaque-se, finalmente, que o provimento (total ou parcial) do
recurso importar na reforma ou invalidao da deciso impugnada; o
improvimento, como curial, acarretar a confirmao da deciso recorrida.
A doutrina aponta uma diversidade de efeitos nos recursos:
devolutivo, suspensivo, translativo, expansivo, substitutivo. Dentre todos, sem
dvida que o efeito devolutivo o que se revela mais ante, notadamente na
prtica recursal.
Mas o que esse efeito devolutivo? o efeito que o recurso tem
de levar (devolver) ao juzo o conhecimento das matrias impugnadas no
recurso, conforme explicita o art. 515 do CPC. Simplificando: ser devolvida a
matria discutida no recurso; ao contrrio, mas no impugnada matria no
devolvida, sendo defeso ao tribunal analis-la.
Com efeito, incumbe ao recorrente, na redao de suas es
recursais, expressamente discutir e debater as matrias constantes da deciso
impugnada, certificando-se de impugnar todos os pontos que pretende levar ao
tribunal.
Portanto, na prtica sempre importante lembrar: matria no
impugnada matria no devolvida!
0 3 . BREVES CONS I DERAES S OBRE O EFEI TO DEVOLUTI VO DO RECURS O
ad q u e m
3 . 1 A TCNI CA DO
RECURS O DE APELAO
EXCELENT S S I MO S ENHOR DOUTOR JUI Z DE DI REI TO DA 1 0 VARA C VEL
DA COMARCA DE GOI NI A, GOI S .
RECURS O DE APELAO
LCI O FLVI O S I QUEI RA DE PAI VA
OAB/ GO N? 2 0 . 5 1 7
Ob s : a Ape lao e n de re a da ao ju zo p ro la t or d a s e n t e n a re co rrid a ( art . 5 1 4 do
CPC)
a o d e ind e n iza o
Ob s : n a pr t ica fore ns e , e s sa pe t io cham a da de ; a que
s e gu e , .
FULANO, j qualificado, vem digna presena de Vossa ncia, por intermdio
de seus procuradores, irresignado com a Sentena de fl que julgou
improcedentes os pedidos que formulou na que move em face
de BELTRANO, interpor
que requer seja recebido em ambos os efeitos e, aps adotadas as cautelas legais,
seja remetido ao conhecimento do Egrgio Tribunal de Justia do Estado de Gois,
juntamente com as razes anexas.
Pede deferimento.
Goinia, 21 de maio de 2009.
p e a d e int e rp o s i o
ra z e s d e a p e la o
EGRGI O TRI BUNAL DE JUS TI A DO ES TADO DE GOI S
COLENDA CMARA C VEL
EMI NENTE DES EMBARGADOR RELATOR
FULANO
RAZES DE APELAO
, j sobejamente qualificado, comparece perante este
Respeitvel Arepago para oferecer suas
o que faz segundo os fatos e fundamentos jurdicos a seguir expostos:
Nesse primeiro tpico da Apelao deve o recorrente fazer um
breve resumo da demanda, destacando os pontos principais da (i) o inicial,
(ii) contestao e (iii) sentena.
No se mostra necessrio relatar, aos mnimos detalhes, os fatos e
teses de inicial e contestao, mas sim os principais argumentos e pedidos de parte
a parte.
O encerramento desse tpico deve dar nfase sentena recorrida
e ao modo como julgou o feito. Mostra-se interessante, mas no obrigatrio,
transcrever o dispositivo da sentena.
A seguir, um exemplo de parte final da narrao dos fatos em um
recurso de apelao. Confira-se:
10. O dispositivo do decisrio mencionado assim vertido, : in v e rbis
Ao t e or do e xpos t o, os pedidos cont idos
na e x ordial para condenar as re que ridas , e m s olidariedade , a pagarem ao aut or, a
t tulo de danos m at e riais a quant ia de R$ 21. 178, 61 ( v int e e um m il, ce nt o e
s e t e nt a e oit o re ais e s e s s ent a e um ce nt av os) , e m de corrncia das av arias tidas no
JULGO PARCI ALMENTE PROCEDENTES
v e culo, alm de R$ 500, 00 (quinhe nt os re ais ) pe los gas t os com os fune rais ,
de v e ndo am bos os v alore s s e rem acres cidos de juros de de 1% ao m s e
corre o m one t ria de sde a dat a do e fe t iv o re em bols o. form a de pre st ae s
m e ns ais , a quantia e quiv alent e a 2/ 3 ( dois t e ros) de 01 (um ) s alrio-m nim o, a
part ir da m ort e da filha (09.01. 2000) , at a dat a e m que a m es m a com ple t aria 25
( v int e e cinco) anos , e o m ont ant e de 2/ 3 s obre a rem u de R$ 816,00
( oit ocent os e de ze s s eis re ais ) , pe lo fale cim ent o da e s de vido de sde o bit o
( 09.01. 2000) at a dat a e m que a cnjuge com ple t aria 65 ( s e ss e nt a e cinco) anos
de idade , incluindo no v alor das pe ns es o pagam e nt o do dcim o t e rce iro s alrio.
As parce las j v encidas de v e ro se r pagas de um a nica v e z , obs e rv ando- s e a
de v ida at ualiz ao m one t ria pelo INPC, alm de juros de 1% ao m s , am bos a
part ir do v e ncim e nt o de cada parcela. Conde no as re que ridas , ainda, a indeniz arem
o aut or a t tulo de danos m orais na quant ia de R$ 40. 0 0 (quare nt a m il re ais ) ,
pe los fale cim e nt os das duas v t im as , acre s cidas de juros de m ora de 1% ao m s ,
de sde o e v ent o danos o (09.01. 2000) , nos t e rm os da sm ula 54 do S TJ, e corre o
m onet ria pe lo INPC, a partir da publicao de st a (s m ula 362 do S TJ) .
Lado out ro, julgo im proce dent e o pedido a ttulo de lucros ce s s ant es .
As r s de v e ro const ituir capit al para garant ir o paga t o das indeniz ae s
at rav s de de ps it o em dinhe iro em cont a vinculada a e s t e juz o ou indicao de
be m im v el, liv re e des e m baraado, para o que de v e r s e r e xpe dido o de vido
m andado de av e rbao.
Corolrio da pre s e nt e de cis o, e e m face da s ucum b ncia m nim a do pos tulant e ,
condeno as re que ridas ao pagam ent o das cus t as e de spe s as e honorrios de
s ucum b ncia, os quais , nos t e rm os do artigo 20, 3?, do Cdigo de Proce ss o Civil,
fix o em 12% (doz e por cent o) s obre o v alor da conde nao, s e ndo que no cas o da
pe ns o m ens al de v e r s e r obs e rv ado o m ont ant e das parce las v e ncidas at a dat a
do pres e nte , m ais as v incendas no pe rodo de doz e m es e s .
It auu, 17 de de z em bro de 2008.
Fe rnando de Cast ro Me squit a
Juiz em Subs t it uio
dat a v e nia e rror in
proce dendo e rror in judicando
e rror in p roce de n d o e rror
in ju dican do .
e x t ra pe t it a
e rro re s in pro ce de nd o
decisum
10. contra esse decisrio, parcialmente transcrito, que insurgem as
Recorrentes na presente Apelao, visto que, , eivado de
e , conforme se demonstrar no item seguinte.
11. Sendo esses, pois, os fatos, h que se aplicar o direito.
Essa a parte mais relevante do recurso de apelao e d qualquer
outro recurso. Aqui, o recorrente dever demonstrar os vcios da sentena, a
imporem a sua invalidao ou reforma.
Assim, convm questionar: quais vcios podem contaminar uma
deciso judicial? Resposta: basicamente dois, (i) o e o (ii)
O primeiro, tambm conhecido como vcio de procedimento,
refere-se a erros formais que o juiz venha a cometer. Tais erros formais podem
contaminar deciso judicial em si (como o caso de uma entena ),
quando so denominados intrnsecos, ou podem estar fora
P. R. I .
da deciso recorrida (como um indevido julgamento antecipado da lide), quando
so denominados extrnsecos.
Tanto num como noutro caso, o acolhimento da tese de erro de
procedimento conduzir anulao total ou parcial do , normalmente com o
retorno dos autos ao juiz sentenciante para que nova deciso, agora escoimada do
vcio, seja prolatada. Justamente por isso, caso existente, o
deve ser alegado em primeiro lugar, antes do , pois que
prejudicial a este.
Vale lembrar: nem sempre a sentena padecer de erros formais.
Nesses casos, no h que se falar em tese de erro de procedimento.
Noutro giro, tem-se o ; este sim sempre
presente. Trata-se, como antes afirmado, e vcio meritrio, decorrente da m
aplicao do direito ao caso concreto, da equivocada interpretao dos fatos, das
provas dos autos etc. vcio de fundo, material, que o tribunal a
reformar a sentena, caso acolha a alegao da parte r ente.
Nesses termos, um recurso de apelao tecnicamente correto deve
separar as duas qualidades de vcio, alegando, em primeiro lugar, o erro de
procedimento, e depois, o erro de julgamento.
Considerando que o expresso debate, pelo tribunal de apelao,
acerca das matrias federais e constitucionais eventualmente objeto de recurso
especial e extraordinrio requisito especfico de admissibilidade desses apelos
extremos, mostra-se imprescindvel que o Apelante destaque item especfico em
suas razes de apelao para pr em destaque, quais os dispositivos legais e
constitucionais que reputa vulnerados e acerca dos quais pretende ver a
manifestao expressa do tribunal. Caso o tribunal seja omisso nessa manifestao,
o recorrente ter melhores condies de oferecer embargos de declarao e com
isso forar o prequestionamento.
Lembrar que apenas questes de direito podem ser objeto de REsp
ou RE; caso se pretenda discutir matria de fato, tais recursos sero inadmissveis.
e rro re s in proce d e n do
e rro r in proce de n do
e rro r in jud ica n d o
e rror in ju d ican d o
A redao dos pedidos simples e obedecer aos fundamentos do
recurso, ou seja, estar diretamente ligado aos apontados nas razes
recursais.
Com efeito, deve obedecer a ordem seguinte: a) seja o o de
apelao conhecido, pois que presentes todos os requisitos de admissibilidade para
tanto; b) no mrito, seja integralmente provido para: anular a sentena
recorrida, acolhendo-se a tese de ; b.2) ou reformar a sentena
recorrida, acolhendo-se a tese de .
A seguir, um exemplo de pedidos formulados em um recurso de
apelao de caso concreto:
90. Ao exposto, requerem as Apelantes:
a) seja o presente recurso conhecido, pois que presentes todos os requisitos
de admissibilidade para tanto;
b) no mrito, seja integralmente provido para:
b.1) ANULAR parcialmente a sentena no tocante condenao por danos
morais, por tratar-se de decorrente julgamento ,
nos termos do item 2.1 ;
b.2) REFORMAR integralmente a sentena no que toca condenao pelos
danos materiais e tambm morais (caso desacolhido, nes particular, o pedido
formulado em b.1), reconhecendo-se o decorrente da
equivocada apreciao da prova dos autos e da m aplicao do direito ao caso
concreto, tudo para declarar a inexistncia de e, portanto, do dever de
indenizar, nos termos do item 2.2. ;
b.3) ACASO NO ACOLHIDO o pedido formulado em b.2, EM CUMULAO
EVENTUAL, seja parcialmente reformada a sentena, reconhecendo-se a
das vtimas, de modo a reduzir pela metade as condenaes
pecunirias, sendo: I) reduo pela metade do ressarcimento das despesas com os
funerais; II) quanto s prestaes mensais, seja reduzido de 2/3 para 1/3 do
salrio mnimo a indenizao referente filha recm nascida, bem como de 2/3
para 1/3 do salrio percebido pela esposa quando em vida; III) seja reduzido de R$
40.000,00 (quarenta mil reais), para R$ 20.000,00 (vinte mil reais), o valor da
indenizao a ttulo de danos morais.
e rro re s
e rro r in p roce de n d o
e rror in judica n do
e rror in procede ndo e x t ra pe tit a
s upra
e rror in judicando
ne x o caus al
s upra
culpa
concorre nt e
3 . 2 EXEMPLOS PRTI COS
DE DI VERS OS RECURSOS
EXCELENTSSI MO SENHOR DOUTOR DESEMBARGADOR PRESI DENTE DO EGRGI O TRIBUNAL DE JUSTIA DO
ESTADO DE GOIS.
2 0 0 90 1 1 4 0 8 93
AO CI VI L PBLI CA
AGRECON AGREGADOS E CONSTRUES LTDA.
AGRAVO DE I NSTRUMENTO
COM PEDI DO DE EFEITO SUSPENSI VO
de fe riu liminar e m
a o c ivil pblic a
o brig at rias e fac ult at ivas
que de ixa a Aut o ra de junt ar c pia da proc ura o
o uto rg ada ao advog ado da Ag ravada, po is que s e t rat a d Minis t rio Pblico do Es t ado de
Go is , que ag e e m juzo inde pe nde nt e me nt e da junt ada de ins t rume nt o pro curat rio .
1 . DA ADMI SSI BI LI DADE DO RECURSO
re s s alt ando - s e a ade qua o de s ua int e rpo s i o pe la via
do ins t rume nto , vis to que liminar de fe rida pe lo juz o DETERMI NOU A I MEDI ATA
PARALI SAO DAS ATI VI DADES DE EXTRAO DE AREI A PRATI CADA PELOS REQUERI DOS NO
LEITO DO RI O DOS BOI S, BEM COMO A I NTERDI O DAS ESTRADAS E ACESSOS EXI STENTES
DENTRO DAS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE.
2 8 de abril de 2 0 09
0 7 de maio de 2 0 0 9 0 4
de maio de 2 0 0 9 .
REFERNCIAS:
Protocolo de origem n
Juzo de Direito da Comarca de Cromnia
Autor: MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE GOIS
Ru: AGRECON e outros
, pessoa
jurdica de direito privado, inscrita no CNPJ n? 02.683.768/0001-32, sediada na Rua C-255, n? 270, Sala
407, Setor Nova Sua, Goinia, Gois, por intermdio de seus procuradores regularmente const udos,
com endereo profissional na Rua 22, n? 780, Setor Oeste, comparece perante este Egrgio Tribunal de
Justia do Estado de Gois para, com fundamento nos ar gos 522, e 527, III, ambos do Cdigo de
Processo Civil, interpor recurso de
contra a Deciso Interlocutria de folha 172/178, proferida pela Excelentssima Senhora Doutora Juza
de Direito da Comarca de Cromnia, EUGNIA BIZERRA DE VEIRA ARAJO, que
proposta pelo Ministrio Pblico do Estado de Gois.
Aduz para tanto as razes de fato e de direito a seguir alinhadas.
E para formar o instrumento do agravo, junta-se, alm das peas
, fotocpia do inteiro teor do procedimento que se encontra em primeiro
grau de jurisdio (ver CONJUNTO 07), satisfazendo com isso a exigncia contida nos incisos I e II do
artigo 525 do CPC. Informa, por oportuno,
1. O presente recurso merece ser conhecido, vez que prese s todas
condies e pressupostos para tanto.
2. A deciso recorrida, por se enquadrar na definio de ciso
interlocutria, desafia recurso de agravo,
3. Com efeito, a empresa Agravante, AGRECON, encontra-se obstada de
exercer suas atividades, o que lhe causa prejuzo fina dirio, bem como o potencial
inadimplemento de seus compromissos contratuais na entrega de areia para construo. Urge, pois, que
a deciso recorrida seja prontamente examinada, o que possvel atravs do processamento do
presente agravo pela via instrumental.
4. A Agravante, por sua vez, tem legitimidade, porquanto te no
processo, e interesse em recorrer, dado que prejudicada pela deciso recorrida.
5. Outrossim, tempestivo o recurso, visto que o procura da
Agravante deu-se por intimado da deciso em 27.04.2009, quando, conforme certido anexa (ver
CONJUNTO 01, documentos obrigatrios do agravo de instrumento), compareceu escrivania e foi
pessoalmente intimado da deciso ora recorrida. Destarte, sendo o do prazo para
interposio deste recurso o dia , tem-se que o para o protocolo da
pea recursal ser o dia , sendo que o presente recurso foi protocolado no dia
caput
t e rm o a quo
dies ad quem
a q uo
6. Quanto ao preparo, segue em anexo o comprovante de recolhimento
das custas processuais, sendo o recurso, no mais, formalmente regular, estando instrudo com todas as
peas obrigatrias e facultativas exigidas pela lei processual.
7. Trata-se, na origem de movida pelo Ministrio
Pblico do Estado de Gois em face da ora Agravante, AGRECON, e outros, na qual aponta a prtica de
ilcitos ambientais na atividade principal da Recorren ual seja, a extrao de areia no leito do Rio dos
Bois.
8. Segundo afirma o na inicial,
9. Acusa ainda o Ministrio Pblico a existncia de diversas
irregularidades, todas extradas de um denominado , em que
so elencados problemas com as caixas de areia, inadequada disposio de resduos de dragagem,
estradas paralelas ao rio etc.
10. Forte nessas alegaes e ressaltando os danos ambienta causados,
pleiteou liminar de antecipao dos efeitos da tutela, a fim de serem suspensas as atividades de
extrao de areia promovidas pela AGRECON, interdio s estradas e acessos existentes dentro das
reas de preservao permanente, reparao dos danos causados e busca e apreenso de dragas e
instrumentos utilizados nas atividades extrativas.
11. Em exame inicial dos autos, entendeu por bem a magistrada
condutora do feito em conceder a liminar requerida, assentando seu entend nto nas seguintes
premissas:
12. contra essa deciso que a Agravante, AGRECON, insurge-se no
presente recurso. Conquanto respeitvel, tal liminar parte de premissas equivocadas e que, em
absoluto, correspondem realidade. Conforme ser visto, a empresa AGRECON, que atua h mais de 10
(dez) anos na atividade de extrao de areia, possui
Exerce, pois, atividade licitamente e os impactos eventualmente
causados ao meio ambiente (toda atividade humana impactante, ressalte-se) encontram-se dentro do
que a legislao ambiental considera aceitvel.
A propsito, tal afirmao no correta, pois que conforme atestam as licenas
juntadas (ver CONJUNTO 03), a AGRECON tem autorizao ara operar trs dragas
e no apenas uma, como aduz o MP.
2 . SUMRI O DOS FATOS
t odas as lic e n as ambie nt ais ne c e s s rias e
e xe rc e s uas at ividade s de nt ro das limit a e s e re c o me nda e s t cnic as e xaradas pe lo s
rg o s ambie nt ais c ompe t e nt e s .
ao civ il pblica
Parquet em s nt es e : a em pre s a r
AGRECON pos sua lice na para funcionam e nt o de apenas u draga, e nt re t ant o utiliz ando- se da
m e sm a, inst alou e fe z funcionar m aquinrio em t r s ( 03 propriedade s dist int as , pe rte ncent es a Cels o
Cardos o Cam pos , Juare z Cos t a Cam argo e Dim as Jos de S ouz a
7
.
Laudo de Local de Degradao Am bient al
Em um a anlis e prelim inar, os docum ent os que ins t ruem a inicial
t raz e m indcios de que os re que ridos es t o ex t raindo are ia de form a
irre gular, s em o de v ido licenciam ent o e EIA/ RIMA. Tam bm apont am
de gradao no le it o e m arge ns do Rio dos Bois .
De acordo com o Laudo de Ex am e Pe ricial de fls . 138/ 16 e laborado
pe lo Inst it ut o de Crim inals tica Le onardo Rodrigue s em 27 de junho
de 2008, foram v is t oriadas as proprie dade s de Dim as Jos de S ouz a
e Juarez Cost a Cam argo, onde , no t re cho do Rio dos Bois , es t av a
s e ndo e x e cut ada e x t rao de areia pela em pres a AGRECON.
Conform e relat o const ant e do Laudo, foram e ncont radas
propriedade s caix as de are ia s it uadas na faix a de pre s e rv ao
pe rm ane nt e , m enos de 50 m e t ros do rio, inadequada dis posio de
re s duos de dragagem , pre s ena de e ros o, pre se na de t radas
s ituadas em m enos de 30 m et ros do Rio dos Bois , im pedi t os
re ge ne rao natural em re a de pre s e rv ao pe rm anent e , aus ncia
de m e didas de recupe rao em re as no m ais utiliz adas para o
de psit o de m at e rial lav rado, alm de out ras irregular de s .
( . . . )
As sim , diant e das e vidncias const ant es dos aut os , s e
ne ce ss rio o de fe rim e nt o da m edida lim inar reque rida pe lo Minis t rio
Pblico, a fim de de t e rm inar a im e diat a paralis ao da at ividade s de
e x t rao de are ia, diant e de ris co irreparv e l.

7
13. Antes, porm, de adentrar na seara do mrito do presen agravo,
impe-se expor a este Egrgio Tribunal de Justia do Estado de Gois questes preliminares e de ordem
processual, as quais, uma vez acolhidas, prejudicam por completo quaisquer outros debates.
14. , como se sabe, a trplice identidade entre duas ou
mais aes, ou seja, a perfeita coincidncia entre partes, causa de pedir e pedido. Essa a exata definio
trazida pelo Cdigo de Processo Civil, :
15. Trata-se de e, uma vez manifestada
a sua existncia, impe a extino do feito sem a resoluo do mrito, nos termos do art. 267, V, do
mesmo Cdigo de Processo Civil.
16. Pois bem. No caso presente manifesta a figura da litispendncia.
Conforme comprovam documentos anexos, desde o ano de 2001 tramita no juzo de Trindade, sob o
protocolo n? 200101752568, tambm manejada pelo Ministrio Pblico do Estado de
Gois, que tem como r, dentre outras, a ora Agravante, AGRECON, e cujo objeto exatamente a
existncia de danos ambientais causados no leito do Rio dos Bois por atividades de extrao de areia
(ver CONJUNTO 02 anexo, especialmente certido narrativa atualizada expedida pelo Cartrio das
Fazendas Pblicas e 2 Cvel da Comarca de Trindade, Estado de Gois). Em palavras outras, j existe
demanda anterior a esta que envolve as mesmas partes, a mesma cau pedir e o mesmo pedido. Eis
a litispendncia.
17. Na noticiada que tramita em Trindade houve, assim
como na presente, deferimento de medida liminar suspendendo toda e qualquer atividade extrativa de
areia ao longo do leito do Rio dos Bois. Isso entre de mbro de 2001 e janeiro de 2002. Naquela
oportunidade, foram atingidos pela liminar todos que exploravam a atividade extrativa ao longo do Rio
dos Bois, inclusive diversos que o faziam ilegalmente, na completa clandestinidade. Assim como na
presente demanda, a AGRECON foi atingida pela liminar teve o pesado nus de ver suspensas, por
dias, as suas atividades. Entretanto, l provou como, acaso necessrio, aqui tambm o far que
atuava dentro da mais absoluta legalidade; juntou todas as suas licenas ambientais e planos de
manejo; laudos da agncia ambiental afirmando a legali e de suas atividades; tudo isso redundou na
revogao da liminar com relao AGRECON (ver CONJUNTO 02 anexo).
18. A ao civil pblica de Trindade continua em plena tra tao, sendo
que, para se ter uma idia da postura transparente e correta da empresa ora Agravante, a AGRECON foi,
at o presente momento, o nico ru que ofereceu CONTESTAO, onde pde afirmar, com mais
preciso ainda, que suas atividades so lcitas, encontram-se amparadas por todas as licenas devidas e
no causam ao meio ambiente seno os impactos suportv aceitos pela legislao ambiental.
19. Infelizmente, v agora a AGRECON toda a novela se repetir.
Confundida com uma empresa clandestina, tratada como se operasse margem da lei (o que no
verdadeiro, a despeito de isso querer faze crer a inic do MP), novamente atingida a empresa por
liminar suspensiva de suas atividades, pelos exatos mesmos motivos que o prprio Poder Judicirio,
antes, j afirmou inexistirem.
20. A questo ora levantada grave. , no poderia o Ministrio
Pblico (que nico e indivisvel) simplesmente reprisar ao que ele mesmo, Ministrio Pblico, j
havia proposto em outra comarca do Estado de Gois. Trata-se, no mnimo, de desateno reprovvel e
que est a expor a ora Agravante, AGRECON, ao constrangimento de se ver demanda por fato idntico e
j submetido ao Poder Judicirio.
0 2 . PRELI MI NARMENTE: DA EXI STNCI A DE LITI SPENDNCI A E DA NECESSRI A EXTI NO
DO PROCESSO SEM RESOLUO DO MRI TO
Lit ispe ndncia
in v e rbis
Art . 301. ( . . . )
1?. Ve rifica-s e a litispe nd ncia ou a cois a julgada, quando s e
re produz ao ant e riorm e nt e ajuiz ada.
2?. Um a ao id ntica out ra quant o t em as m e sm as part e s , a
m e sm a caus a de pe dir e o m e sm o pe dido.
3?. H lit is pendncia, quando s e repe t e ao, que e st em curs o;
pre s supost o proce s sual negat iv o
ao civil pblica
ao civil pblica
Dat a v e nia
21. HERMES ZANETI JR e FREDIE DIDIER JR.
8
, em excelente (e nica)
obra dedicada sistematizao da tutela processual coletiva de direitos, muito bem abordam a questo
da litispendncia em demandas coletivas, advertindo:
(sem grifos no original)
22. , o que se tem: abuso de direito processual por parte do
Ministrio Pblico do Estado de Gois (aqui, uma vez mais, pedem-se todas as necessrias para
se fazer essa contundente afirmao) e exposio demas (e ilegal) da AGRECON a sucessivas aes
civis pblicas idnticas.
23. Com efeito, ante a clarssima e inegvel presena da litispendncia
entre as aes civis pblicas de Trindade e Cromnia, e sendo certo que a primeira demanda, luz do
art. 219 do CPC, induz a litispendncia, requer-se que esse pressuposto processual negativo seja
conhecido e acolhido, com a conseqente extino do processo sem a resoluo do mrito, forte no art.
267, V, do Cdigo de Processo Civil.
24. A preliminar de litispendncia levantada no item anter parece, por
sua objetividade e clareza, intransponvel. Contudo, ainda que este TJGO entenda por bem afast-la, os
fatos ali narrados conduziro
25. De fato, dispe o art. 2? da Lei 7.347/85:
26. A despeito de a lei falar em , pacfico em doutrina
9
e
jurisprudncia tratar-se de competncia absoluta, pois que em verdade atribui a lei competncia
funcional ao juzo do local do dano para a ao civil blica. E o diploma legal vai alm: tratando-se de
dano que se expanda por mais de uma comarca (como o caso presente) o juzo perante o qual houve a
propositura da primeira ao fica com sua competncia (absoluta, ressalte-se) preventa para todas as
demais.
27. Com efeito, considerando que no juzo de Trindade, sob o protocolo
n? 200101752568, tramita que tem o mesmo objeto e a mesma causa de pedir da
presente demanda, de se reconhecer, luz do disposto no art. 2? e pargrafo nico da lei 7.347/85,
que o juzo da Comarca de Trindade prevento e absolu nte competente para julgar toda e qualquer
demanda coletiva que verse sobre extrao de areia no ito do Rio dos Bois. Assim, tem-se que o
reverso dessa moeda o reconhecimento que o juzo da marca de Cromnia absolutamente
incompetente para processar e julgar o presente feito.
28. Por conseguinte, deve ter incidncia imediata a regra inserida no 2?
do art. 113 do Cdigo de Processo Civil, :
FREDIE DIDIER JR e HERMES Z. JR,
, Ed. JusPodium, pag. 159.
Ver, por todos, RODOLFO DE CAMARGO MANCUSO, , Ed. RT,
8 edio.
O problem a da lit ispe ndncia as sum e e spe cial re le v o e m ae s
cole tiv as .
.
In casu
v enias
Art . 2?. As ae s prev ist as ne s t a Lei s e ro propos t as no foro do local
onde ocorre r o dano, cujo juz o t e r com pe t ncia funcional para
proce s s ar e julgar a caus a.
Pargrafo nico. A propos it ura da ao pre v enir a jur dio do juz o
para t odas as ae s post e riorm e nt e int ent adas que pos s uam a
m e sm a caus a de pe dir ou o m e sm o pedido.
local do dano
ao civil pblica
in ve rbis
A incom pe t ncia abs olut a de ve s e r declarada de ofcio
pode s e r ale gada, em qualque r t em po e grau de jurisdio,
inde pendent em ent e de e xce o.
( . . )
Cu rs o de Dire it o Pro ce s s u al Civ il Pro ce s so
Co le t iv o
in A o Civ il P b lica
Se rv e c o mo v e rd ad e iro filt ro int e rm e d irio p ara
le g it im ar a p re s t a o j uris dic io nal, um a v e z q ue s e d e s v e la
g arant ia d ire c io nad a ao r u e o Es t ado e m d e t rim e nt o d o
ab us o d e d ire it o q ue po d e o co rre r c o m a e xp o s i o
d e m as iad a, do p rim e iro , e do int e re s s e p blico na co rre t a
c o m po s i o do lit g io p ara a p ac ific a o o u e s t ab iliz a o
s o c ial, do s e g und o
Art . 1 1 3 .
.
0 3 . AI NDA PRELI MI NARMENTE: DA I NCOMPETNCI A ABSOLUTA DO JU ZO DE DI REI TO DA
COMARCA DE CROM NI A
inc ompe t ncia abs o lut a do juzo de dire it o da Comarc a
Cro mnia para julg ar a de manda propo s t a pe lo Minis t rio Pblic o do Es t ado de Go is .

8
9
2 ?. De c larad a a inc o mp e t ncia ab s o lut a, s om e nt e os at o s
d e c is rio s s e ro nulo s , re m e t e ndo - s e o s aut o s ao j uiz
c o m p e t e nt e .
FUMUS BONI I URES
29. Impe-se, assim, o reconhecimento da incompetncia absoluta
juzo da comarca de Cromnia, com a anulao (cassao) da liminar deferida e remessa dos autos ao
juzo de direito da Comarca de Trindade, prevento e absolutamente competente para processar e julgar
o presente feito.
30. Acaso as preliminares expostas nos itens anteriores restem
superadas, no mrito, a liminar concedida est a merecer pronta reforma, porquanto resultado de
.
31. De fato, a leitura da deciso recorrida indica que o juzo
entendeu presentes os requisitos e autorizadores da tutela liminar.
Entretanto, os fatos e documentos que ora se traz ao tribunal mostram que nenhum dos dois requisitos
se encontra satisfeito, conforme a seguir se demonstra.
32. Elenca o juzo como elementos que demonstram a presena da
fumaa do bom direito:
a)
(deciso recorrida, fls. 175 dos autos)
33. No correta essa primeira afirmao. A AGRECON, ora nte,
; ao contrrio, est devidamente licenciada por todos os rgos
competentes, exercendo atividade dentro da mais absolu egalidade.
34. De fato, como comprovam os documentos (ver CONJUNTO 03,
licenas ambientais) ora juntados, desde o ano 2000 at a presente data, a AGRECON tem obtido o
devido licenciamento de seu empreendimento; nesses quase dez anos, no ficou margem da lei em
nem sequer um momento. Veja-se em resumo, o que atestam as licenas juntadas:
- CONJUNTO 03, PRIMEIRA LICENA: do
empreendimento, expedida pela Agncia Ambiental de Gois (atual SEMARH) em 08 de novembro de
2000;
- CONJUNTO 03, SEGUNDA LICENA: do
empreendimento, expedida pela Agncia Ambiental de Gois (atual SEMARH) em 08 de novembro de
2000;
- CONJUNTO 03, TERCEIRA LICENA: do
empreendimento, expedida pela Agncia Ambiental de Gois (atual SEMARH) em 25 de novembro de
2002;
- CONJUNTO 03, QUARTA LICENA: do
empreendimento, expedida pela Agncia Ambiental de Gois (atual SEMARH) em 29 de agosto de 2005;
- CONJUNTO 03, QUINTA LICENA: do
empreendimento, expedida pela Agncia Ambiental de Gois (atual SEMARH) em 13 de fevereiro de
2007;
- CONJUNTO 03, SEXTA LICENA: do
empreendimento, expedida pela Agncia Ambiental de Gois (atual SEMARH) em 29 de abril de 2009.
- CONJUNTO 03, ltima folha:
de explorao, expedida pelo DNPM, em 13 de outubro de 2005.
35. Ora, uma empresa que tem sido, h quase dez anos, fiscalizada,
monitorada e reiteradamente licenciada em suas ativida no pode ser tida como empreendedora
ilcita. Os atos administrativos consistentes nas lice externam os atributos da veracidade e
legitimidade, conduzindo concluso de que
36. E no s isso. Afirma o juzo , com supedneo nas afirmaes
do rgo ministerial autor da ao, que a ora Agravante estaria exercendo atividade mineraria sem
0 4 . DO MRI TO: DAS RAZES QUE IMPEM A REFORMA DA DECI SO I NTERLOCUTRI A
RECORRI DA
4 . 1 . DA AUSNCI A DO
RAZO N? 0 1 EXPOSTA NA DECI SO RECORRI DA
no e xt rai are ia de fo rma irre g ular
lic e n a de ins t ala o
lic e n a de func io name nto
lic e n a de func ioname nto
lic e n a de funcio name nto
lic e n a de func io name nt o
lic e n a de funcio name nto
Auto riz a o de Re gis t ro de Lic e n a
as at ividade s e xt rativas re aliz adas pe la AGRECON
e nc o nt ram- s e de nt ro do s parme t ro s impo s t o s pe la le g is la o ambie nt al.
e rror
in judicando
a quo
fum us boni iures pe riculum in m ora
a quo
Em um a anlis e pre lim inar, os docum ent os que inst ruem a
inicial t raz em indcios de que os re que ridos es t o e xt raindo areia
de form a irregular, s em o de v ido licenciam ent o e EIA/ RIMA.
Tam bm apont am de gradao no leit o e m argens do Rio dos
Bois.
a quo
EIA/RIMA. , nada mais incorreto. Primeiramente, jamais o rgo a iental competente (no
caso a SEMARH), expediria qualquer licena sem o devido estudo ambiental; em segundo lugar,
especificamente no caso de extrao de areia, por fora da RESOLUO CONAMA N? 369, de 28 de
maro de 2006, o EIA/RIMA pode, a critrio do rgo Am ntal competente, ser substitudo por outros
estudos ambientais, pois que a extrao de areia, segundo a prpria resoluo, atividade minerria
no potencialmente causadora de significativos impacto bientais. Eis o normativo, :
37. exatamente o caso da AGRECON. Por fora de deciso exarada pelo
rgo Ambiental Estadual, quando ainda era FEMAGO, para atividades de extrao de areia restou
substitudo o EIA/RIMA pelo RCA-PCA, OU SEJA, Relatrio de Controle Ambiental e Plano Controle
Ambiental.
38. No caso da Agravante, o RCA-PCA foi protocolado junto antiga
FEMAGO ainda no ano de 1999 (ver CONJUNTO 06), quando da primeira outorga de licena de instalao
e funcionamento do empreendimento. Portanto, ao contrrio do que afirma o MP na pea vestibular e
mesmo o juzo em sua deciso, os estudos pertinentes existem e foram sim apresentados e
aprovados pelos rgos ambientais competentes. Tal estudo, todavia, apenas no tem o nome de
EIA/RIMA e sim RCA-PCA, dada a peculiaridade de baixo impacto ambiental da atividade de extrao de
areia.
39. Com efeito, a RAZO N? 01 elencada na deciso no se sustenta,
motivo pelo qual no pode ela servir como fundamento de presena do .
40. A deciso recorrida elenca, ainda mais uma razo como upedneo
para a concesso da liminar, :
Dat a v enia
in v e rbis
S EO II
DAS ATIVIDADES DE PES QUISA E EXTRAO DE S UBS TNCIAS
MINERAIS
Art . 7. A int e rv eno ou s upre ss o de v ege t ao e m APP para a
e x t rao de subs t ncias m ine rais , obs e rv ado o dispos t o na S e o I
de s t a Re s oluo, fica sujeit a apre s ent ao de Es t adu Pr vio de
Im pact o Am bie nt al- EIA e re s pectiv o Re lat rio de Im pact o s obre o
Maio Am bie nt e RIMA no proces s o de lice nciam e nt o am bie nt al, be m
com o a out ras e xig ncias , de nt re as quais :
( . . . )
a quo
fum us boni iure s
in v e rbis
De acordo com o Laudo de Ex am e Pe ricial de fls . 138/ 1 borado
pe lo Inst it ut o de Crim inals tica Le onardo Rodrigue s em 27 de junho
de 2008, foram v is t oriadas as proprie dade s de Dim as Jos de S ouz a
e Juarez Cost a Cam argo, onde , no t re cho do Rio dos Bois , es t av a
s e ndo e x e cut ada e x t rao de areia pela em pres a AGRECON.
Conform e relat o const ante do laudo, foram encont radas nas
propriedade s caix as de are ia s it uadas na faix a de pre s e rv ao
pe rm ane nt e , m enos de 50 m e t ros do rio, inadequada dis posio de
re s duos de dragagem , pre s ena de e ros o, pre se na de t radas
s ituadas a m enos de 30 m et ros do Rio dos Bois , im pedim ent os
re ge ne rao natural da re a de pre s e rv ao pe rm ane nte , aus ncia de
m e didas de recupe rao em re as no m ais utiliz adas para de ps it o
do m at e rial lav rado, alm de out ras irregularidades .
Tam bm cons t a Te rm o Circuns t anciado de Ocorr ncia s fls . 49/ 58,
onde re lat ada a e x t rao irregular de are ia na propriedade de Ce ls o
Cardos o Carlos Cam pos , Faz enda Cant o do Rio dos Bois , onde
at uav am com o drague iros os re que ridos Nils on e Dls on.
De acordo com o re lat o do re que rido Ce ls o, a draga e xis te nt e em s ua
propriedade s e ria da em pres a AGRECON e re cebe ria pe rce nt ual do
re curs o m ine ral com e rcializ ado, se ndo ainda re spons v e pe lo
ge re nciam e nt o do m aquinrio.
As sim , diant e das e vidncias const ant es dos aut os , s e
ne ce ss rio o de fe rim e nt o da m edida lim inar reque rida pe lo Minis t rio
1 ?. No c as o d e int e rv e n o o u s up re s s o d e v e g e t a o e m
APP p ara a at iv id ad e d e e xt ra o d e s ub s t ncias mine rais q ue
no s e j a p ot e nc ialm e nt e c aus ado ra d e s ig nific at iv o im p act o
am b ie nt al, o rg o am bie nt al co m p e t e nt e po d e r, m e d iant e
d e c is o mo t iv ad a, s ub s t it uir a e xig nc ia d e ap re s e nt a o d e
EI A/ RI MA p e la ap re s e nt a o d e o ut ro s e s t ud o s am bie nt ais
p re v is t o s e m le g is la o .
RAZO N?0 2 EXPOSTA NA DECI SO RECORRI DA
Pblico, a fim de de t e rm inar a im e diat a paralis ao da at ividade s de
e x t rao de are ia, diant e de ris co de dano irreparv e l.
( . . . )
dat a v enia
Parque t
in loco
O m at e rial de p de pe ne ira ( cas calho) e st s e ndo deposit ado fora
da re a de pre s e rv ao pe rm ane nt e para aprov eit am e nt o
m e lhoria de e st radas , principalm e nt e aps pe rodo chuv os o.
J o m ate rial de p de pene ira ( m at ria orgnica) e st s endo
ut iliz ado para a adubao orgnica e re cupe rao das caix as onde
houv e e xplorae s no pass ado e na re a a s e r re v e get ada, do proje t o
de com pens ao am bient al.
A re a de 30. 884 m 2 que es t s e ndo re v e ge t ada foi propos para
com pe ns ar a inst alao das caix as de nt ro das re as de
pe rm ane nt e , de form a que no houv e ss e de sm at e ou depos io de
are ia e m re as alagadias .
Algum as caix as de depos io de are ia e s t o em re a de pre s e rv ao
pe rm ane nt e na m argem do Rio dos Bois que pos sui APP de ce rca de
50 m e t ros , m as o em pre endedor t e v e o cuidado de m ant e r ao
m x im o a v e get ao nativ a, que e st e m bom e st ado de
pre s e rv ao.
41. No se mostra, , exato o que restou exposto nesse trecho
do decisrio objurgado. Tal equvoco certamente no mputvel eminente julgadora singular, mas
sim ao inexato laudo elaborado pelo instituto de crimi stica e juntado inicial do .
42. Afirma-se equivocado referido laudo no porque se trata de opinio
pessoal da empresa Agravante, mas sim porque a atual Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hdricos
do Estado de Gois (antiga Agncia Ambiental), no incio do ms de abril de 2009, elaborou Estudo
Tcnico (ver CONJUNTO 04) resultado de vistoria nas instalaes da AGRECON, a fim de
renovao de sua licena de funcionamento. O estudo da SEMARH que, ressalte-se,
veicula concluses
43. Enquanto o laudo do instituto afirma haver, por parte AGRECON,
inadequada disposio dos resduos de dragagem, presena de eroso, estradas situadas a menos de 30
metros do Rio dos Bois, impedimentos regenerao da vegetao e ausncia de medidas de
recuperao de reas no mais utilizadas, o estudo tc da SEMARH aduz exatamente o contrrio.
Veja-se, a ttulo de exemplo, o que atestam os tcnicos Jos Humberto da Mata e Eustquio Ferreira dos
Santos sobre as atividades da AGRECON:
SOBRE RESDUOS DE DRAGAGEM
o rg o
t c nico mais c apacit ado e m mat ria ambie nt al no Es t ado de Go is
diame t ralme nt e e xpo s t as que las lan adas no laudo do ins t it uto de c riminals t ic a.
OBSERVAO SOBRE O POSI CI ONAMENTO DAS CAI XAS DE
AREI A, CAMI NHO DE SERVI O E ACESSO:
Co mo s e po de no t ar da doc ume nt a o junt ada ao s aut o s ,
AGRECON promove a lcit a e le g al e xplo ra o mine raria
o ano de 1 9 9 9 , t e ndo s uas lic e n as ( to das ) de s de e nt o
re no vadas . po c a da ins t ala o do pro je t o , no e xig ia a
le g is la o e rg os ambie nt ais que as c aixas de are ia
po s t as s e m fo ra da APP. Po r t al raz o , fo ram as c aixas
AGRECON livre me nt e po s ic io nadas . A AGRECON, c o m o
o bje t ivo de e vit ar a mudan a de s uas c aixas de are ia e co m
is s o c aus ar de s mat ame nt o e m re as o ut ras e po rt anto novo s
impac to s pro p s ( ve r CONJUNTO n? 0 5 ) a co mpe ns a o
ambie nt al, o que fo i de fe rido pe la SEMARH. Com e fe ito , as
c aixas de are ia que s e e nc o nt ram de nt ro das APP e s t o
de vidame nt e auto riz adas pe lo rg o Ambie nt al, s e ndo ,
c o nfo rme co mpro va a do cume nt a o o ra ane xada,
c o mpe ns ado s e ve nt uais dano s e m re ve g e t a o . A LTI MA
LI CENA DE FUNCI ONAMENTO, EXPEDI DA EM 2 9 DE ABRI L DE
2 0 0 9 , EXPRESSAMENTE CONSI GNA TAL AUTORI ZAO EM SEU
I TENS 3 . 1 1 E 4 , .
NOTAR, OUTROSSI M, QUE O MESMO I TEM 3 . 1 1 FALA TAMBM
EM , DEMONSTRANDO TAMBM A LEGALI DADE DAS
ESTRADAS UTI LIZADAS PELO EMPREENDI MENTO.
EXI GNCI AS TCNI CAS COMPLEMENTARES
ACESSOS
A re a propos t a com o com pe ns ao am bie nt al e s t localiz ada e m
um pont o e s t rat gico, t endo s ido des m at ado no pas s ado
form ao de pas t agem do t ipo Brachiara ant ropiz ada.
Os re sduos s lidos e s em i- s lidos ( lix os ) e st o s endo
acondicionados e m locais adequados , e st o s endo ent e rrado em um
local onde foi re tirado cas calho no pass ado.
Os de je t os hum anos s o des t inados fos s a s ptica do t fos s a
ne gra e e st o dispost o m ais de 100 ( cem ) m e t ros da re a de
Pre s e rv ao Pe rm ane nt e .
O e m pre e ndim ent o dispe de local de apoio para a m anu o de
m quinas e e quipam ent os , t endo s ido ins t alado fora da re a de
pre s e rv ao pe rm anent e .
Conside rando o t em po em que e s s e em pre e ndim ent o encont ra- s e
inst alado ne ss a re a, podem os afirm ar que os danos cau s ao
m e io am bient e , e pode s e not ar que e x is t e
um com prom et im e nt o do em pre endedor com os re curs os nat e
principalm e nt e com a form a de e xplorao. Quant o re a de
com pe ns ao am bient al es t de acordo com o des crit o no RCA, num
fut uro be m prx im o e s t ar com ple t am e nt e re v e get ada, de s de que
s e ja m ant ida a m e sm a is olada e s em a pre s e na de anim ais ( bovinos
e e quinos) .
prov a inequv oca
inaudit a alt e ra
pars
fum us boni iure s
SOBRE ACONDI CI ONAMENTO E DESTI NO DOS RES DUOS
SOBRE EROSO
4 . 2 . DA AUSNCI A DE
No fo i co ns t at ad a a fo rm a o d e p ro c e s s o s e ro s iv o s nas
re as e xp lo rad as e nas s uas im e d ia e s .
s o p o uc o im p act ant e s
PERI CULUM I N MORA
44. No bastassem essas constataes, a concluso final do estudo dos
tcnicos da SEMARH reveladora e faz jus seriedade que a AGRECON atua na explorao de
areia:
45. Impende-se fazer, no caso presente, um balano das situaes
apresentadas em juzo: de um lado, posta-se o Ministrio Pblico, que com supedneo em laudo de um
instituto de criminalstica (que com todo o respeito no tem nenhuma expertise em matria ambiental),
aponta genericamente ilicitudes (como falta de EIA/RIMA que, como visto, no verdade) e danos
ambientais; de outro lado, posta-se a AGRECON, slida e sria empreendedora, que h dez anos
explora, de forma sustentvel, areia no leito do Rio dos Bois; empresa que atua dentro da mais absoluta
legalidade e tem suas licenas reiteradamente renovadas pelo rgo Ambiental competente. Ainda
nesse balano, impe-se considerar a existncia de dois estudos, totalmente conflitantes, sendo um
elaborado por um instituto de criminalstica que, conquanto respeitvel, no tem expertise em manteria
ambiental, e outro estudo elaborado por especialistas SEMARH, rgo legalmente competente para
tratar de assuntos ambientais e com notria especializao na matria. Pergunta-se: quem mereceria
maior crdito?
46. Mais ainda: numa situao em que se pode afirmar haver, no
mnimo, dvida quanto exatido da prova pr-constituda juntada pelo Ministrio Pblico inicial, seria
juridicamente correto lanar por terra a presuno de egitimidade e veracidade das licenas
titularizadas pela AGRECON e prestigiar um laudo unila mente produzido? Seria esse laudo uma
, tal como exige o art. 273 do CPC, apta a embasar to grave liminar de suspenso das
atividades de uma empresa que, repita-se, exerce suas atividades dentro da mais absoluta legalidade?
47. certo que no. Merecem prestgio as licenas outorga
AGRECON e crdito os estudos efetuados pelo rgo que fato detm expertise sobre o tema meio
ambiente. A prova juntada pelo MP aos autos frgil, longe de se considerar inequvoca, razo pela qual
no pode, em homenagem boa tcnica processual, servir de base para uma liminar
.
48. Com efeito, nfimo, seno inexistente, o , o que
impe a reforma da deciso recorrida, com a devida autorizao de retomada das atividade mpresa
Agravante.
49. A deciso recorrida simplesmente no menciona qual seria o
a autorizar a liminar. Limita-se a dizer que
Fatos objetivos que revelem perigo na demora, entretan no so
apontados.
50. A AGRECON, por sua vez, faz juntar laudo que expressamente
menciona que a atividade por ela desenvolvida pouco mpactante e, mais do que isso, que na
qualidade de empreendedora tem ela compromisso com os recursos naturais. (ver estudo da SEMARH)
51. Ora, simplesmente no h perigo na demora. Se em 10 (dez) anos
no houve, porque haveria agora de surgir?
52. Finalmente, mas no menos importante, afirmou a julgadora em sua
deciso:
A AGRECON, por intermdio do presente recurso,
apresenta todas as licenas, bem como demonstra existir o estudo de impacto ambiental, apenas com
outro nome: PCA-RCA. Com isso, v-se que inexiste razo para a manuteno da liminar censurada,
pelo que de requerer a sua reforma.
53. De acordo com a autorizao inserida no inciso III do 527 do
CPC, pode o relator do Agravo de Instrumento conceder liminar de efeito suspensivo ao Agravo de
Instrumento, quando relevantes os fundamentos jurdico urso e presente o perigo de dano quele
que maneja o agravo.
54. , exatamente o que se tem. A AGRECON trouxe ao longo da
pea recursal e em documentos juntados, razes robustas que demonstram o desacerto da deciso
recorrida, argumentos esses sobejamente tratados ao lo da pea recursal.
55. A ttulo de ilustrao, militam a favor da Agravante as seguintes
razes jurdicas:
a) Existncia de litispendncia, a impor a extino do processo sem
a resoluo do mrito (ver item 01) e a conseqente revogao
da liminar deferida;
b) Incompetncia absoluta do juzo da Comarca de Cromnia, com a
conseqente anulao de todos os atos decisrios,
principalmente da liminar deferida;
c) No mrito, ausncia de e ,
conforme exposto no item 04.
56. Outrossim, a liminar deferida, acaso mantida, causar ainda
maiores empresa, que com suas atividades suspensas fica impedida de exercer seu mister,
acumulando prejuzos e, o que pior, correndo o risco de no conseguir honrar com os compromissos
contratuais junto a clientes, que precisam de areia em suas atividades dirias, notadamente na
construo civil.
57. Impe-se, assim, a suspenso integral, liminarmente, da deciso
recorrida, com a devoluo de todos os materiais eventualmente apreendidos (dragas, tratores,
caminhes etc), tudo para que a AGRECON possa voltar a exercer as atividades para as quais, h dez
anos, est a mesma devidamente autorizada e licenciada: extrair areia do leito Rio dos Bois, de
forma consciente, sustentvel e com responsabilidade a iental.
58. Ao exposto, requer a Agravante:
a) O conhecimento e processamento do presente agravo na forma
instrumental, dada a extrema gravosidade da deciso recorrida,
a trazer AGRECON risco de dano irreparvel ou de dif l
reparao;
b) O deferimento da liminar de efeito suspensivo, nos ter do
inciso III do art. 527 do CPC, com a devoluo de todos
materiais eventualmente apreendidos (dragas, tratores,
caminhes etc), tudo para que a AGRECON possa voltar a
pe riculum in m ora a de fe s a do m eio am bie nt e s upe a
obs e rv ncia, dent re out ros , dos princpios da re s pons abilidade obje t iv a, da pre v al ncia do m e io
am bie nt e e da pre cauo.
a m edida s e r m antida at a apre s ent ao de EIA/ RIMA, lice na do rgo am bie nt al e
com prov ao de re s t aurao das re as degradas ( . . . ).
In casu
fum us boni iure s pe riculum in m ora
0 5 . DA LI MI NAR DE EFEI TO SUSPENSI VO AO PRESENTE AGRAVO DE I NSTRUMENTO ART.
5 2 7 , I I I , DO CPC
0 6 . DOS PEDI DOS E REQUERI MENTOS FI NAI S
exercer as atividades de extrao de areia no leito dom Rio dos
Bois;
c) A intimao do Ministrio Pblico, na qualidade de Agravado, a
fim de que oferea Contra-Razes ao presente recurso;
d) No mrito, o provimento do recurso para:
d.1) ANULAR INTEGRALMENTE a deciso recorrida, por fora do
acolhimento da preliminar de litispendncia;
d.2) ANULAR INTEGRALMENTE a deciso recorrida, por fora do
acolhimento da preliminar de incompetncia absoluta, com a
devida remessa dos autos ao juzo da Comarca de Trindade;
d.3) REFORMAR INTEGRALMENTE a deciso recorrida, ante
ausncia dos requisitos autorizadores de sua concesso, a saber,
o e o , inclusive com a
revogao dos ofcios SEMARH, DNPM e outros determinados
na deciso recorrida.
Em homenagem regularidade formal do presente recurso, declara
que as peas juntadas em cpia correspondem quelas juntadas aos au do processo em primeiro
grau. Outrossim, declina o nome e endereo completo dos advogados de agravante e agravado:
AGRAVANTE: LCIO FLVIO SIQUEIRA DE PAIVA, OAB/GO N?
20.517, profissionalmente estabelecido na Rua 22, n? 780, Setor Oeste, em Goinia, Gois.
AGRAVADO: MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE GOIS, por
intermdio da ilustre Promotora de Justia com assento na Comarca de Cromnia, Dra. GERUSA FVERO
GIRARDELLI.
Termo em que pede e espera deferimento.
Goinia, 04 de maio de 2009.
fum us boni iure s pe riculum in m ora
LCI O FLVI O SI QUEI RA DE PAI VA
OAB/ GO N?2 0 . 5 1 7
EXCELENTSSIMO SENHOR DESEMBARGADOR , MUI DIGNO
RELATOR DO AGRAVO DE INSTRUMENTO N?74.411-5/180 (200901780434)
REFERNCIAS:
Agravo de Instrumento n? 74.411-5/180 (200901780434)
Agravante: AGRECON
Agravado: MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE GOIS
, j qualificada,
vem perante Vossa Excelncia, nos termos do art. 535 do Cdigo de Processo Civil, opor recurso de
o que faz segundo os fatos e fundamentos de direito a uir expostos:
01. Trata-se de manejado por AGRECON
AGREGADOS E CONSTRUES LTDA., em face de deciso interlocutria proferida pelo Juzo da Comarca
de Cromnia, Gois, que em sede de ao civil pblica nejada pelo MINISTRIO PBLICO, concedeu
medida liminar determinando a imediata paralisao das atividades extrativas de areia praticadas pela
ora Embargante, AGRECON, no leito do Rio dos Bois.
02. Irresignada, a empresa interps , recurso no
qual pleiteou a anulao / reforma da deciso monocrtica, escudada em trs fundamentos: (i)
litispendncia entre a ao civil pblica aforada em Cromnia e outra em tramitao perante o Juzo da
Comarca de Trindade, Gois; (ii) incompetncia absoluta do Juzo da Comarca de Cromnia, ante a regra
de preveno ditada pelo pargrafo nico do artigo 2? da Lei 7.347/85; (iii) ausncia dos requisitos
e autorizadores da concesso da medida liminar.
03. Aps receber parecer pelo do agravo pela
Procuradoria Geral de Justia, o recurso foi apreciado pela Segunda Cmara Cvel do TJGO, que,
unanimidade de votos, negou-lhe provimento, em acrdo servil e
Dito de outro modo, o agravo de instrumento manejado pela AGRECON foi literalmente
julgado por quem era parte na relao processual recursal, a saber, o Ministrio Pblico do Estado de
Gois, que por ser uno e indivisvel, no deixa de ser MPGO, quer atue em primeiro, quer atue em
segundo grau de jurisdio. fato que o juiz pode no arbtrio adotar a tese de parte, entretanto,
nesta hiptese, deve faz-lo quando a sua convico coincide com a da parte eleita, mas isto
fundamentadamente explicitado de modo a, se no convencer, pelo menos justificar quem se dirige a
deciso que o do julgador e no que este reverentemente submeteu-se a convico da parte
, em aparente desrespeito ao contraditrio pelo arroga e olmpico desprezo s suas teses
simplesmente ignoradas como se no fossem postas.
04. De todo modo, o acrdo que apreciou o agravo restou o sso
quanto a determinadas questes de lei federal apontadas no recurso, razo da interposio
presentes aclaratrios.
05. Primeiramente,
, figura processual amplamente aceita na jurisprudncia
ptria, sendo, inclusive, objeto das Smulas 98 do STJ e 356 do STF.
06. No caso presente, os embargos ora manejados tm o obje
precpuo de sanar omisso na anlise de questes federais suscitadas nas razes do agravo de
instrumento,
JOO WALDECK FELI X DE SOUSA
AGRECON AGREGADOS E CONSTRUES LTDA.
EMBARGOS DE DECLARAO
0 1 . EXPOSI O DOS FATOS
impro vime nto
int e g ralme nt e e s co rado , inc lus ive
c o mo raz e s de de c idir, no pare c e r da Pro c urado ria Ge ral de Jus t i a, fat o r de indis c ut ve l
de s e quilbrio da re la o proc e s s ual, t e ndo e m vis t a que o Minis t rio Pblic o o re co rrido no
c as o pre s e nt e .
0 2 . EMBARGOS DE DECLARAO PREQUESTI ONATRI OS. OMI SSO NA APRECI AO DE
QUESTES FEDERAI S SUSCITADAS NAS RAZES DO AGRAVO DE I NSTRUMENTO
c umpre de s t ac ar a finalidade e mine nt e me nt e
do s pre s e nt e s e mbarg os
a fim de que re s t e co nfigurado de mane ira ine quvo c a o re quis ito do
Agrav o de Inst rum e nt o
agrav o de ins t rum e nt o
fum us boni iure s pe riculum in m ora
de cis um
e x adv e rs a
p re q ue s t io nat ria
p re q ue s t io nam e nt o , viabilizando-se a interposio de Recurso Especial ao Superior Tribunal de
Justia.
07. De fato, em suas razes recursais, externou a AGRECON
contrariedade, pela deciso recorrida, de dois disposi s de lei federal: (i) art. 301, s 1?, 2? e 3? do
Cdigo de Processo Civil Brasileiro e (ii) Art. 2?, pargrafo nico, da lei 7.347/85, Lei de Ao Civil
Pblica.
08. Quanto ao primeiro ponto, externou-se a existncia de
litispendncia, visto que
Todavia, o acrdo recorrido, que adotou, relembre-se, o parecer da
Procuradoria Geral de Justia como razes de decidir, no enfrentou adequada te essa questo,
tendo laconicamente afirmado que a ao promovida em Trindade
.
09. Com efeito, preciso obviar essa omisso, externando-se com
maiores detalhes as razes pelas quais entendeu o tribunal no haver identidade de partes, pedido e
causa de pedir no caso, com o consequente afastamento do disposto no
10. Igualmente se diga quanto questo da
suscitada pela Embargante, que no restou adequadamente enfrentada no acrdo, que limitou-se a
afirmar que
11. Com efeito, preciso obviar tambm essa omisso, externando-se
com maiores detalhes as razes pelas quais entendeu o bunal no ser aplicvel a regra de
competncia ditada pelo
12. luz de tais consideraes, requer-se o conhecimento e acolhimento
dos presentes Embargos de Declarao, a fim de que supra as omisses apontadas, integrando-se o
acrdo para completar-se e esgotar-se a prestao da tutela jurisdicional invocada a essa Colenda
Corte de Justia.
Pede e espera deferimento.
Goinia, 08 de fevereiro de 2010.
conform e com prov am docum e nt os ane x os , des de o ano de 2 t ram it a no
juz o de Trindade , s ob o prot ocolo n? 200101752568, ao civil pblica t am bm m ane jada pe lo
Minis t rio Pblico do Es t ado de Gois , que t em com o r , de nt re out ras , a ora Agrav ant e , AGRECON, e
cujo obje t o e x at am ent e a e xis t ncia de danos am bient ais caus ados no leit o do Rio dos Bois por
at iv idade s de e xt rao de areia ( v e r CONJUNTO 02 ane x o, e spe cialm e nt e ce rt ido narrat iv a at ualiz ada
e x pe dida pe lo Cart rio das Faz e ndas Pblicas e 2 Cv el da Com arca de Trindade , Es t ado de Gois ) . Em
palav ras out ras , j e xis t e de m anda ant e rior a e st a que e nv olv e as m e sm as part e s , a m e sm a caus a de
pe dir e o m es m o pedido.
no apre s e nt a s em elhana em
qualque r de s e us e lem ent os const it utiv os
incom pet ncia abs olut a
as dem andas com paradas no pos suem a m es m a caus a de pe dir e os s eus pe didos no s o
coincident es .
art ig o 3 0 1 , parg rafo s 1 ?, 2 ?
e 3 ? do Cdigo de Pro c e s s o Civil.
art . 2 ?, parg rafo nic o , da Le i n?7 . 3 4 7/ 8 5 .
0 3 . DOS PEDI DOS
LCI O FLVI O SI QUEI RA DE PAI VA
OAB/ GO N?2 0 . 5 1 7
EXCELENT SSI MO SENHOR DESEMBARGADOR PRESI DENTE DO EGRGI O TRIBUNAL DE
JUSTI A DO ESTADO DE GOI S.
REFERNCI AS NA ORIGEM:
AGRECON AGREGADOS E CONSTRUES LTDA.
RECURSO ESPECI AL
2 0 0 9 0 1 7 0 4 34 ( 7 4 4 1 1 - 5/ 1 8 0 )
s us pe ns o de t odas as at ividade s
0 1 . DA ADMI SSI BILI DADE DO RECURSO ESPECI AL E DO I MPERI OSO PROCESSAMENTO
I MEDI ATO DO RECURSO SUBMETIDO, A PRI NC PI O, A REGI ME DE RETENO
c abve l
t e mpe s tivo
1 5 de maro de 2 0 1 0
3 0 de mar o de 2 0 1 0 ,
; pre paro
fo rmalme nt e re g ular
le g it imidade
int e re s s e
impe dit ivo o u e xt intivo
e s g ot ame nto pr vio da via o rdinria
lt ima ins t ncia
e s t rit o dire it o no s e imis c uindo e m que s t e s ftic as
pre que s t io name nt o
art igo 3 0 1 , 1 , 2 ? e
3 ? do CPC art igo 2 ? da Le i Fe de ral n? 7 . 3 4 7/ 8 5
pre que s t io name nt o
de vidame nt e
Agravo de n? 20090170434 (74411-5/180)
Protocolo de Origem: 200901140893
Agravante: AGRECON AGREGADOS E CONSTRUES LTDA.
Agravado: Ministrio Pblico do Estado de Gois
, j devidamente qualificada
nos autos em epgrafe, por intermdio de seus procuradores, por entender contrariados os dispositivos
de lei federal que oportunamente menciona, vem, respei mente, perante Vossa Excelncia, com base
no art. 105, III, a, da Constituio Federal e art. 541 do CPC, interpor
contra o Acrdo da 2 Cmara Cvel do TJGO, proferido no Recurso de Agravo Instrumento n?
, que negou a reforma da Deciso Interlocutria profer pelo juzo da
Comarca de Cromnia, Gois, que na Ao Civil Pblica n? 2009011140893, proposta pelo Ministrio
Pblico do Estado de Gois, deferiu liminar para deter a
realizadas pela ora Recorrente no leito do Rio dos Boi o que faz de acordo com as razes a seguir
alinhadas.
01. O presente recurso merece ter, tanto na origem, quanto no tribunal , juzo
de admissibilidade positivo, pois que satisfeitos todos os requisitos de admissibilidade para tanto, sejam
os requisitos genricos, sejam os especficos.
02. Quanto aos requisitos genricos, todos se encontram presentes: ) o recurso
especial , a teor do art. 105, III, da CF/88, pois que o acrdo recorrido, que no mais desafia
qualquer recurso ordinrio, contrariou frontalmente diversos dispositivos de lei federal; (ii)
o recurso, pois que, conforme certido de fls. 647, o do que julgou os embargos de
declarao interpostos foi publicado em , sendo que o prazo fatal para a
interposio do especial ser apenas no dia sendo o mesmo protocolado no dia
29 de maro de 2010 (iii) o se encontra devidamente realizado, conforme comprovante
acostado ao presente; (iv) o recurso , pois que satisfaz todos os requisitos
previstos na lei para a sua interposio (art. 541 do CPC); (v) a parte recorrente detm ,
por ser parte no feito, e , pois que sucumbente no acrdo recorrido; (vi) final nte, inexiste
qualquer fato do direito de recorrer.
03. No que toca aos requisitos especficos de admissibilidade, igualmente todos
satisfeitos: (i) houve , pois que contra a deciso interlocutria
de primeiro grau foi interposto agravo de instrumento, cujo acrdo foi recorrido via embargos de
declarao (para fins prequestionatrios), sendo, pois, a deciso recorrida de ; (ii) o
recurso discute questo de , , no incidindo
a Smula 7 do STJ; (iii) o est configurado, pois que o tribunal
especificamente debateu e aplicou as questes de lei federal aqui argidas. De fato, o Agravo de
Instrumento interposto na origem acusou a violao, pe deciso recorrida, ao
(litispendncia), bem como a violao do
(incompetncia absoluta do juzo de Cromnia, Gois), do que ambos os dispositivos foram aplicados
equivocadamente, mas foram! pelo acrdo recorrido, restando aperfeioado o prequestionamento
dessas matrias.
04. Ainda sobre o , calha mencionar que a ora Recorrente,
AGRECON, atenta necessidade de esgotar a via ordinria e para no ser acusada de no ter manejado
o recurso oportuno, ops Embargos de Declarao, a fim de obviar e garantir ainda mais o
prequestionamento, recurso que foi improvido pelo tribunal , que entendeu
ad que m
in
cas u a quo
a quo
apre c iadas e de c ididas
e xpre s s ame nt e
de s t ac a- s e que no s e po de aplic ar ao
c as o pre s e nt e o art igo 5 4 2 , 3 ?, do CPC,
liminar de fe rida e m a o
c ivil pblic a e que proibiu a e mpre s a Re c o rre nt e de pr ir s uas at ividade s de e xt ra o de
s ubs t ncia mine ral no le ito do Rio do s Bo is
que pode ir fal nc ia c as o a s it ua o
de paralis a o pe rs is t a.
RECURSO ESPECI AL
liminar
Re c urs o Es pe c ial re t e n o
Liminar Re c urs o Es pe c ial
re t e n o
3 . A de c is o int e rlo c ut ria que ve rs a me dida urg e nt e , m re pe rc us s o
dano s a imp e o de s t ranc ame nto ime diato do re c urs o , no o bs t ant e a re g ra
de que o re c urs o e s pe c ial de ve pe rmane c e r re t ido no s aut o s quando
int e rpo s t o c o nt ra de c is o int e rlo c ut ria pro fe rida e m o de
c o nhe c ime nto , c aut e lar o u e mbarg o s e xe c u o ( art . 54 2 , 3 do CPC) . .
Pre c e de nt e s : AGA 4 4 71 0 1 , Re l. Min. Luiz Fux, DJ de 0 2 / 1 2 / 20 0 2 ; MC n
3 6 4 5 / RS, 3 Turma, Re l Min NANCY ANDRIGHI , DJ de 1 5 / 1 0/ 2 0 01 ;
n 3 5 6 4 / MG, 3 Turma, Re l. Min. CARLOS ALBERTO MENEZES DI REI TO, DJ
de 2 7 / 0 8 / 2 00 1 .
re c urs o e s pe c ial,
as questes de lei federal; ou seja, reconheceu o prprio Relator que tais
matrias restaram expressamente decididas e prequestionada se o nobre Relator no julgamento dos
aclaratrios:
(fl. 640 dos autos)
(fl. 642 dos autos)
05. Por fim, e ainda quanto ao prequestionamento, a leitura do acrdo recorrido, que
adotou integralmente o parecer da Procuradoria-Geral de Justia, examinou as
questes federais ora trazidas ao conhecimento do STJ. Com efeito, l-se do voto do Relator, s fls. 615,
o exame do artigo 301, 1, 2? e 3? do CPC, quanto temtica da litispendncia:
(sem grifos no original)
06. Ainda no voto, s fls. 616, nota-se que o acrdo recorrido efetivamente debateu a
questo da incompetncia absoluta e a aplicao e interpretao do art. 2? da Lei Federal n? 7.347/85:
(sem
grifos no original)
07. Assim, expressa e numericamente aperfeioado o prequestioname nseja
a admisso, tanto na origem, quanto no juzo , do presente recurso especial.
08. Por ltimo, mas no menos importante,
pois que o presente recurso especial se insurge contra
acrdo que negou provimento a agravo de instrumento interposto contra
, havendo, pois, urgncia no processamento do presente
recurso especial, sob pena de causar grave dano Recorrente,
Sobre o tema, veja-se a jurisprudncia pacfica do STJ:
PROCESSUAL CIVIL. MEDIDA CAUTELAR. RETIDO. ART.542,
3, DO CPC. DESTRANCAMENTO. POSSIBILIDADE DE DANO IR ARVEL.
1. Agravo de Instrumento, interposto contra deciso que, nos autos de Ao de
Obrigao de Fazer deferiu pedido de formulado pelo ora requerido, para
determinar que a municipalidade requerente fornecesse tuitamente, ao
requerente, no prazo de 24 horas, os medicamentos PEGA 180 MGC -
INTERFERON PERGULADO ALFA - 2 A, PARA APLICAO SUBCUTNEA NO TOTAL
DE 24 FRASCOS E RIBAVIRINA 250 MG NO TOTAL DE 720 COMPRIMIDOS, que ora
objeto de cuja foi determinada com fulcro no art.
542, 3, do CPC, pela Corte de origem.
2. Deferimento da com o fito de destrancar o de
deciso de urgncia, incompatvel com a para aferir a violao dos
artigos de lei que impedem o deferimento de medicamentos pelo municpio, sem o
prvio empenho da despesa, bem como o carter satisfativo da medida.
4. Medida cautelar procedente, apenas, para determinar o regular
processamento do submetendo-o ao respectivo juzo de
admissibilidade perante a o Tribunal a quo.
09. Admissvel, pois, o recurso, sem a reteno prevista no artigo 542, 3?, do CPC,
passa-se anlise do mrito.
Im port ant e fris ar, por fundam e nt al, que as que st e s t raz idas
discus s o foram e fe tiv am e nt e apreciadas , ine xis tindo os vcios apont ados ( . . . ) .
As s im , re sult a foros o convir que a e m bargant e insurge- s e
cont ra que s t es nsit as no acrdo, ine x is tindo, pois , qualque r om is s o s anv e l por
m e io de em bargos ( . . . ) .
Prim eiram e nte , cum pre analis ar que lit is pendncia, pre s supos t o proce s sual
e x t rns e co, consis t e na repet io de ao idnt ica em t ram it ao.
Ne s s as condie s , a pre s ent e de m anda no s e m os t ra id nt ica ao ajuiz ada no
Municpio de Trindade porque no apre s ent a s e m e lhana m qualque r de s eus
e le m ent os cons t it ut iv os .
Com es s as cons ide rae s , v e rifica- s e t am bm a im propriedade da ale gao de
incom pe t ncia abs olut a.
ad quem
Ne s s e s t e rmo s ,
um a a o id nt ic a o ut ra q uando po s s ui as m e s m as p art e s , a m e s m a
c aus a d e p e d ir e o m e s m o p e dido ( art igo 30 1 , 2? e 3 ?d o CPC) .
Es t a p re lim inar foi fund am e nt ad a no p arg rafo nic o
d o art ig o 2 ? d a Le i n? 7 . 3 4 7/ 1 9 8 5 , e m c uj a re d a o e s t dis po s t o :
0 2 . DA EXPOSI O FTI CA
2 . 1 . HI STRI CO DO TRMITE PROCESSUAL
2 . 2 . DAS ALEGAES DO MI NI STRI O PBLI CO DO ESTADO DE TOR DA
E RECORRI DO NO PRESENTE RECURSO ESPECI AL
2 . 3 . DAS ALEGAES DA AGRECON, AUTORA DO AGRAVO DE I NS ENTO CONTRA A
LI MI NAR E DO PRESENTE RECURSO ESPECI AL
to das as
lic e n as ambie nt ais ne c e s s rias e e xe rc e s uas at ividade s de nt ro das limit a e s e
re c o me nda e s t c nic as e xaradas pe lo s rg o s ambie nt ai c o mpe t e nt e s .
lit is pe nd ncia
inco mpe t nc ia abs olut a
10. Tramita perante o juzo singular da comarca de Cromnia, Estado de Gois,
proposta pelo Ministrio Pblico do Estado de Gois em face da empresa ora Recorrente,
AGRECON AGREGADOS E CONSTRUES LTDA..
11. Em referida demanda, o Autor, alegando situao de urgncia em virtude de danos
ao meio ambiente supostamente causados pela empresa de dada, requereu a concesso de medida
liminar, consistente na paralisao total das atividades da empresa, que extrai legalmente, pois que
detentora de todas as licenas ambientais para tanto areia do leito do Rio dos Bois.
12. O juzo de primeiro grau, acolhendo as alegaes do Ministrio Pblico, deferiu
liminar , determinando a paralisao completa das atividades da empresa, at
julgamento mrito da ao civil pblica. Contra essa deciso interlocutria, extremamente gravosa para
a R, foi interposto recurso de agravo de instrumento, o qual restou no mrito improvido pelo Egrgio
Tribunal de Justia do Estado de Gois, acrdo contra o qual se interpe o presente Recurso Especial.
13. Esse, pois, o histrico do tramitar processual at aqu sendo oportuno destacar
brevemente as alegaes e discusses travadas entre as partes, a fim de que se possa compreender a
tese jurdica trazida ao exame do STJ.
14. O Ministrio Pblico do Estado de Gois manejou pblica em face da
empresa ora Recorrente, imputando a ela a prtica de ilcitos ambientais em sua atividade principal, qual
seja, a extrao de areia no leito do Rio dos Bois.
15. Segundo afirma o na inicial,
16. Acusa ainda o Ministrio Pblico a existncia de diversas irregularidades, todas
extradas de um denominado , em que so elencados
problemas com as caixas de areia, inadequada disposio de resduos de dragagem, estradas paralelas
ao rio etc.
17. Forte nessas alegaes e ressaltando os danos ambientais causados, pleiteou
liminar de antecipao dos efeitos da tutela, a fim de serem suspensas as atividades de extrao de
areia promovidas pela AGRECON, interdio das estradas e acessos existentes dentro das reas de
preservao permanente, reparao dos danos causados e busca e apreenso de dragas e instrumentos
utilizados nas atividades extrativas.
18. Em exame inicial dos autos, entendeu por bem a magistrada condutora do feito em
conceder a liminar requerida.
19. Contra essa deciso, a AGRECON interps recurso de agravo de instrumento, com
os argumentos seguintes.
20. Por ocasio da interposio do agravo de instrumento perante o TJGO, a AGRECON
esclareceu que atua h mais de 10 (dez) anos na atividade de extrao de areia, possui
Destacou a empresa
que exerce, nesse quadro, a atividade de extrao de areia licitamente e os impactos eventualmente
causados ao meio ambiente, na medida em que toda ativi e humana impactante, encontram-se
dentro do que a legislao ambiental considera aceitvel.
21. A par disso, demonstrou existirem, , dois bices ao prosseguimento da ao
civil pblica em primeiro grau: (i) a existncia de , nos termos do artigo 301 e
pargrafos, do Cdigo de Processo Civil e (ii) a do juzo da Comarca de
A propsito, tal afirmao no correta, pois que conforme atestam as licenas
juntadas, a AGRECON tem autorizao para operar trs dragas e no apenas uma,
como aduz o MP.
ao
civ il pblica
inaudit a alt e ra part e
ao civ il
Parquet em s nt es e : a em pres a r AGRECON pos sua
licena para funcionam e nt o de apenas um a draga, ent re t ant o utiliz ando- s e da m es m a, ins t alou e fe z
funcionar m aquinrio e m t r s ( 03) propriedade s dist int as , pe rt e nce nt e s a Ce ls o Cardos o Cam pos , Juare z
Cos t a Cam argo e Dim as Jos de S ouz a
1 0
.
Laudo de Local de De gradao Am bie nt al
in cas u
AO CI VI L
PBLI CA

10
Cromnia para processar a ao civil pblica, nos termos do artigo 2?da Lei Federal n? 7.347/85 (Lei de
Ao Civil Pblica).
22. Essas duas questes que envolvem a aplicao e a interpretao de lei federal
foram expressamente enfrentadas pelo acrdo recorrido, da a presena do prequestionamento,
conforme antes destacado. Entretanto, a interpretao dada pelo Tribunal de Justia do Estado de Gois
a esses temas est, , errada e importa em violao flagrante a esses dispositivos de lei
federal, o que rende ensejo ao presente recurso especial, interposto com base no artigo 105, III, alnea
a da Constituio da Repblica.
23. Configurada a admissibilidade do recurso e delimitada controvrsia estabelecida
na instncia ordinria, bem como demonstrado o cabimento do especial, por violao dos artigos 301 e
pargrafos do CPC, e do artigo 2? da Lei 7.347/85, de se demonstrar as razes pelas quais o tribunal
equivocou-se quanto aplicao dos artigos citados ao caso presente.
24. A AGRECON adotou, como primeira tese do agravo de instrumento interposto, a
alegao de litispendncia.
25. De fato, conforme comprovam documentos anexados ao rec de agravo e que
integram o caderno processual que compe o presente re special, desde o ano de 2001 tramita no
juzo de Trindade, Estado de Gois, sob o protocolo n? 200101752568, tambm
manejada pelo Ministrio Pblico do Estado de Gois, q m como r, dentre outras, a ora Recorrente,
AGRECON, e cujo objeto exatamente a existncia de danos ambientais causados no leito do Rio dos
Bois por atividades de extrao de areia. Essa ao civil pblica proposta e em trmite na comarca de
Trindade, Gois, encontra-se perfeitamente delimitada e caracterizada pelos docu ntos que integram o
CONJUNTO 02, juntado s fls. 34 e seguintes dos autos, com destaque e cial para: (i) a certido
narrativa atualizada expedida pelo Cartrio das Fazendas Pblicas e 2 Cvel da Comarca de Trindade,
Estado de Gois (fls. 35 e 36 dos autos); (ii) cpia da petio inicial da ao civil pblica de Trindade e
outros documentos que bem espelham os elementos caracterizadores daquela demanda (fls. 37 a 67 dos
autos).
26. Assim, ante a existncia de ao civil pblica (Trindade) anterior proposta em
Cromnia, demanda esta envolvendo as mesmas partes, a mesma causa de pedir e o mes pedido,
configurando perfeitamente o critrio conhecido em dou na como , considerou a AGRECON
perfeitamente delineada a figura da litispendncia, nos termos do artigo 301, 1?, 2? e 3? do Cdigo de
Processo Civil.
27. Ao enfrentar essa questo, o acrdo recorrido esposou o entendimento exarado
pela Procuradoria-Geral de Justia em seu parecer, e, adotando-o integralmente (o que nos termos no
art. 210 do RITJGO, faz com que se torne parte integrante do acrdo), assim decidiu:
28. Com essa deciso, o acrdo do TJGO violou flagranteme o artigo 301, 1?, 2?
e 3? do CPC, seno veja-se.
29. Segundo o acrdo recorrido, as partes no seriam as mesmas. S no explica o
TJGO porque no so idnticas as partes. bem verdade que na ao de Trin h vrios
litisconsortes passivos, assim como na ao de Cromnia. Entretanto, o que interessa que em ambas
dat a v enia
a
quo
ao civil pblica
t ria e adem
Prim eiram e nte , cum pre analis ar que lit is pendncia, pre s supos t o proce s sual
ne gat iv o e x t rns eco, cons is t e na re pe t io de ao id ica e m t ram it ao. Ne ss e s
t e rm os , um a ao idntica out ra quando pos sui as m e sm as part es , a m e sm a
caus a de pe dir e o m e sm o pe dido ( art igo 301, 2? e 3? do CPC) .
Ne s s as condie s , a pre s ent e de m anda no s e m os t ra id nt ica ao ajuiz ada no
Municpio de Trindade porque no apre s ent a s e m e lhana m qualque r de s eus
e le m ent os cons t it ut iv os .
Em bora am bas as ae s t e nham s ido ajuiz adas pelo MINIS TRIO PBLICO, as
part e s reque ridas s o nit idam ent e dis tint as .
No bas t as s e , e m bora o Rio dos Bois cit ado na pre s ent e dem anda s e ja o m e sm o
que at rav e ss a o Municpio de Trindade , a pre t e ns o de s t a ao es t
e s pe cificam e nt e dire cionada ao polgono de e x t rao localiz ado e m Mairipot aba,
no re s v alando nos pont os de ex t rao de Rio dos Bois localiz ados em out ros
Municpios .
O s im ple s fat o de que am bas as dem andas t rat am da e x plorao do m ine ral are ia
no le it o do Rio dos Bois , em t em po e locais dist int os , no t orna, de m ane ira
algum a as ae s id nt icas , s e ndo de s cabido falar e m lit is pendncia.
0 3 . DO MRI TO DO PRESENTE RECURSO ESPECI AL
3 . 1 . A LITI SPENDNCI A VI OLAO AO ARTI GO 30 1 E PARGRAFOS DO CPC
as demandas o Autor o Ministrio Pblico do Estado d Gois e um dos rus a AGRECON
AGREGADOS E CONSTRUES LTDA.. O fato de existirem outros litisconsortes no altera a concluso de
que as partes so as mesmas, at mesmo porque, como se sabe, o litisconsrcio figura de
, de modo que quando o Ministrio Pblico maneja ao civil pblica em face de vrios
rus, como se exercesse uma em face de cada um deles.
30. A prevalecer o equivocado entendimento esposado pelo acrdo, bastaria ao autor
de uma ao, para furtar-se aos bices processuais da ou da , propor
novamente a mesma demanda, incluindo no plo passivo u novo litisconsorte, para alterar o critrio
identidade de partes. Certamente as coisas no se passam assim.
31. Ademais, a AGRECON alega a presena de litispendncia em relao a ela, no
havendo qualquer bice de que ao civil pblica de Cromnia continue a tramitar em face dos demais
co-rus.
32. Igualmente equivocada a afirmao constante do acrdo que
33. O que deveria o acrdo ter analisado se a e o das duas
aes so iguais, e o se o fizesse, chegaria a uma concluso positiva.
34. De fato, extrai-se da petio inicial da ao civil pblica proposta pelo Ministrio
Pblico na comarca de Trindade (fl. 38 dos autos):
(sem grifos no original)
35. V-se, pois, que a causa de pedir da ao civil pblica proposta na Comarca de
Trindade a extrao de areia realizada ao longo do Rio dos Bois, em toda a sua extenso, da nascente
foz. E bem andou o digno Promotor de Justia que props a demanda Trindade ao assim especificar,
pois se trata de defesa de direito difuso que no comporta fatiamento; ou se tutela tudo, ou nada se
tutela. Por isso que a lei de ao civil pblica estende a competncia do juzo do local do dano para
toda a extenso do manancial.
36. Tanto assim o que a AGRECON, ora Recorrente, conquan no desenvolva
qualquer atividade extrativa na regio em que o Rio dos Bois corta o Municp dade (a AGRECON
sempre extraiu areia em sua poligonal, localizada em entre Cezarina e Mairipotaba), veio a ser atingida
pela deciso liminar l proferida, que proibiu a extra de areia . Essa
deciso liminar, datada de 2001, foi revogada pela prpria juza que a proferiu, tempos depois, quando a
AGRECON demonstrou que extraia areia legalmente e sem causar danos ambientais.
37. Quando o acrdo recorrido assume que
, em verdade inverte o problema;
o que interessa que a ao civil pblica , de Cromnia, no poderia incidir sobre eventual
dano ambiental j englobado pela ao civil pblica , de Trindade. Em palavras outras, a ACP
de Cromnia est contida na ACP de Trindade. Litispendncia, sem dvida!
38. Por fim, no prospera a alegao, constante do acrdo, que o
Primeiro que o local no distinto, como antes de demonstrou; o mesmo, pois a ACP de Trindade
estende-se por todo o leito do Rio dos Bois, de sua nascente sua foz, co destacado pelo Ministrio
Pblico, . Por outro lado, a questo temporal destacada no acrdo deve ser
cum ulao
s ubje tiv a de ae s
ao
litispe nd ncia cois a julgada
em bora o Rio dos
Bois cit ado na pre s ent e de m anda s eja o m e s m o que at rav e ss a o Municpio de Trindade , a pre t ens o
de s t a ao e s t e spe cificam e nt e direcionada ao polgono de e xt rao localiz ado em Mairipot aba, no
re s v alando nos pont os de ex t rao de Rio dos Bois localiz ados e m out ros Municpios . O sim ple s fat o de
que am bas as dem andas t rat am da e x plorao do m ine ral no le it o do Rio dos Bois , em t em po e
locais dist int os , no t orna, de m ane ira algum a as ae s id nticas , s endo des cabido falar e m
litispe nd ncia.
caus a de pedir objet o
1. Com o props it o de s e r av aliada a form a com o que proces s ada a e x t rao de
are ia no Rio dos Bois , ,
face inform aes de que t al se d em prejuz o ao m eio am bient e , de libe rou o aut or,
por s e u repre s e nt ant e , pela ins t aurao de inqu rit o civil pblico, m at e rializ ado na
port aria 005/ 99, poss ibilit ando as s im e v entual propositura de ao prpria para
de fe s a do re fe rido m anancial d gua.
( . . . )
3. A de fe s a que s e pre t ende agora faze r para a s alv ao do Rio dos Bois , agre dido
por des e nfre ada e ile gal e xt rao de areia, com o ajuiz am e nt o da pre s e nt e ACP,
conform e apont am os relat rios t cnicos produzidos no dim ent o
adm inis t rat iv o em ape ns o.
ao longo de t odo o Rio dos Bois
em bora o Rio dos Bois cit ado na
pre s e nt e dem anda s e ja o m esm o que at rav es s a o Municpio de Trindade , a pre t ens o de st a ao e st
e s pe cificam e nt e dire cionada ao polgono de e x t rao localiz ado em Mairipot aba, no res v alando nos
pont os de e xt rao de Rio dos Bois localiz ados em out ros Municpios
m ais nov a
m ais v elha
sim ple s fat o de que
am bas as dem andas t rat am da e xplorao do m ine ral are ia no le it o do Rio dos Bois , em t em po e locais
dist int os , no t orna, de m ane ira algum a as aes id nt s , s e ndo de scabido falar em lit is pendncia.
ao lo ngo d e t o d a a s ua e xt e ns o , d a nas c e nt e fo z
c o m p re e nd e t o d a a s ua e xt e ns o , do s e u nas c e do uro fo z , p o is o s d ano s
am b ie nt ais v e rific am -s e ao lo ng o d e s e u c urs o , no s d iv e rs o s Munic pio s p o r
o nd e p as s a,
Aut o r das duas a e s
resolvida luz do artigo 462 do CPC, pelo prprio juzo da Comarca de Trindade, que a partir da citao
dos rus nessa ao realizada (art. 219 do CPC), tornou-se o nico juzo competente e prevento para
decidir quaisquer questes relacionadas a extrao de areia ao longo de todo o Rio dos Bois.
39. Finalmente, o pedido formulado nas aes o mesmo. Com efeito, requer o
Ministrio Pblico na ACP de Trindade (fl. 45 dos autos):
Liminarmente,
No mrito,
40. A seu turno, requer o mesmo Ministrio Pblico, agora na ACP de Cromnia:
Liminarmente,
No mrito,
40. Ora, idnticos os pedidos, com a nica ressalva de que na ACP de Cromnia, requer-
se arbitramento da condenao, enquanto na ACP de Trin quer-se que o valor seja estipulado por
rgo ambiental. No mais, tudo igual: tutela inibitria liminar e, no mrito, ressarcimento dos danos
ambientais, em a ser arbitrado futuramente.
41. Como negar, luz de tudo quanto restou demonstrado, que as aes civis pblicas
so idnticas? MP, de um lado, AGRECON, de outro;
proteo de todo o leito do Rio dos Bois, da nascente foz, na ACP de Trindade, e proteo do Rio dos
Bois, na comarca de Cromnia, na ACP de Cromnia; em ambas, consistente em tutela
inibitria liminar e, no mrito, ressarcimento dos danos ambientais, em a ser arbitrado
futuramente.
42. Impossvel, pois, negar, como fez o acrdo, a existn de litispendncia, o que
demonstra que o julgado recorrido violou flagrantemente o artigo 301, 1?, 2? e 3? do Cdigo de
Processo Civil, merecendo pronta reforma para, reconhecendo a alegada litispendncia, ser o processo
extinto, sem resoluo do mrito, com relao recorrente AGRECON, tudo nos termos do artigo 267 do
CPC.
43. A AGRECON adotou, como segunda tese do agravo de instrumento interposto, a
alegao de incompetncia absoluta do juzo da Comarca de Cromnia para julgar a ao civil pblica
manejada pelo Ministrio Pblico goiano.
44. Tal alegao veio escudada pelo disposto no artigo 2?, pargrafo nico, da Lei
Federal n? 7.347/85:
18. 1. A conce ss o de m edida lim inar, inaudit a alt e ra para s e r de t e rm inado
aos re que ridos
, que
pront am ent e ce ss em a e x t rao de are ia que prom ov em , e m de s acordo com as
norm as legais , alcanando a m edida m e sm o aque les , ainda que dispondo de
licenciam ent o, prov oque m degradao am bie nt al.
18. 5. Finalm e nt e , a proced ncia da ao, para t ornar d nitiv a a proibio aos
re que ridos e out ros , de e x t rarem areia com o ora faz em , m argem da legis lao
prpria, com conde nao a recom pore m os danos ocasiona a s e rem de finidos
por rgo am bie nt al.
2. 6. 1. S e ja de t e rm inada ( inaudit a alt e ra pars ) , em hom e nage m ao art . 14, inc. IV,
da Le i 6.3938/ 81, a
( . . . ).
3. 11. A condenao dos rus ao ( art s . 1?, caput , e
inc. IV, da LACP; 6?, incs . VI e VII, do CDC; 14, 1?, da Lei 6. 938/ 81; e 225, 3?,
da CF/ 88)
por e les caus ados ( em v irtude de sua ativ idade predat ria e x t rao
irre gular de are ia) , a s e r fix ada por arbit ram e nt o. Reque r- s e , ainda, que o v alor da
inde niz ao s e ja re v e rtido ao Fundo Municipal do Me io m bie nt e , ou, na s ua falt a,
ao Fundo Es t adual do Meio Am bient e.
quantum
quantum
Art . 2?. As aes pre vis t as nes t a Le i s e ro propost as no foro do local onde ocorre r o
dano, cujo juz o t e r com pe t ncia funcional para proce julgar a caus a.
e a t od o s aq ue le s e nc ont rad os ao lo ngo d o Rio do s Bo is , e m
raz o d a alt e rnnc ia d a at iv id ad e q ue o ra s e b us c a c om b at e r, co ns o ant e
o b s e rv ado no Re lat rio T c nic o D. Q/ DFI 4 3 4/ 2 0 0 0 , d e fls . 3 7
im e d iat a p aralis a o d as at iv id ad e s e xt rat iv is t as d e
are ia ( d rag ag e m ) d e s e nv o lv id a p e lo s r us no le it o do Rio d o s Bo is , b e m
c o mo int e rd i o d e e s t rad as e ac e s s o s e xis t e nt e s d e nt r d as re as d e
Pre s e rv a o Pe rm ane nt e
p ag am e nt o d e ind e niz a o
p e lo s d ano s amb ie nt ais m at e riais , b e m co mo p e los d ano s m o rais
c o le t iv os
Part e s ig uais c aus a d e p e d ir id nt ic a
p e d ido id nt ico
3 . 2 . A I NCOMPETNCI A ABSOLUTA DO JU ZO DE CROM NI A VI OLAO AO ARTIGO 2 ?,
PARGRAFO NI CO, DA LEI FEDERAL N? 7 . 34 7 / 85 LEI DE AO CI VI L PBLI CA
Pargrafo nico. A propositura da ao pre v e nir a juris dio do juz o para t odas as
ae s pos t e riorm ent e int e nt adas que poss uam a m e sm a caus a de pedir ou o
m e sm o pe dido.
local do dano
ao civ il pblica
Com es s as cons ide rae s , v e rifica- s e t am bm a im propriedade da ale gao de
incom pe t ncia abs olut a. Es t a pre lim inar foi fundam e nt ada no pargrafo nico do
art igo 2?da Le i n. 7. 347/ 1985, cuja redao es t dis post o:
( . . . )
Conform e e xpos t o, as dem andas com paradas no pos s uem a m es m a caus a de
pe dir e os s e us pedidos no s o coincide nt es .
A regra de com pe t ncia a se r obs e rv ada nes t e cas o concret o foi corre t am ent e
obe decida, fix ando-s e a com pe t ncia do juz o do local onde ocorre u o dano ( art . 2?,
caput , Le i n. 7. 347/ 1985) .
in A o Civ il P b lica
45. Conforme destacou a AGRECON no agravo de instrumento, despeito de a lei falar
em , pacfico em doutrina
11
e jurisprudncia tratar-se de competncia absoluta, pois que
em verdade atribui a lei competncia funcional ao juzo do local do dano para a ao civil pblica. E o
diploma legal vai alm: tratando-se de dano que se expanda por mais de uma comarca (como o caso
presente) o juzo perante o qual houve a propositura da primeira ao fica com sua competncia
(absoluta, ressalte-se) preventa para todas as demais.
46. Forte nessa legao, e considerando que no juzo de Trindade, sob o protocolo n?
200101752568, tramita que tem o mesmo objeto e a mesma causa de pedir da ACP de
Cromnia, requereu o reconhecimento, luz do disposto no art. 2? e pargrafo nico da lei 7.347/85, que
o juzo da Comarca de Trindade prevento e absolutame competente para julgar toda e qualquer
demanda coletiva que verse sobre extrao de areia no ito do Rio dos Bois. Por conseguinte, a
declarao de que o juzo da Comarca de Cromnia absolutamente incompetente para processar e
julgar o presente feito.
47. O acrdo recorrido, uma vez mais em violao patente do quanto dispe a lei
federal afastou tal alegao, com base nas razes a se ir transcritas:
48. Ora, conforme demonstrado no item anterior, as aes tm o exato mesmo objeto
e mesma causa de pedir, sendo que o acrdo recorrido, ao decidir forma fez,
49. Vale dizer que tendo sido proposta em primeiro lugar a ACP de Trindade, este o
nico juzo competente (absolutamente), para conhecer quaisquer questes que envolvam extrao
de areia ao longo do Rio dos Bois, de sua nascente sua foz, o que importa reconhecer que outros
juzos so absolutamente incompetentes para tal fim. Por isso, o acrdo merece ser nesse particular
igualmente reformado.
50. Ao exposto, requer a AGRECON AGREGADOS E CONSTRUES LTDA.:
a) seja o presente recurso conhecido, pois que presentes todos requisitos de
admissibilidade, genricos e especficos, para tanto;
b) no mrito, seja integralmente provido para:
b.1.) acolher a tese de violao do artigo 301, 1?, 2? e 3? do CPC, com a reforma
do acrdo recorrido para reconhecer a litispendncia extinguir o processo, com relao AGRECON,
sem resoluo do mrito, nos termos do artigo 267, V, ;
b.2.) superada a questo da litispendncia, seja reformado o acrdo recorrido
para acolher a alegao de incompetncia absoluta do juzo da Comarca de Cromnia, Gois, com a
anulao dos atos decisrios proferidos e a remessa dos autos ao juzo absolutamente competente, qual
seja, a Comarca de Trindade, Estado de Gois.
Termos em que pede e espera deferimento.
De Goinia para Braslia, em 29 de maro de 2010.
Ver, por todos, RODOLFO DE CAMARGO MANCUSO, , Ed. RT,
8 edio.
vio lo u
flag rant e me nt e o dis po s t o no parg rafo nico do art . 2? da LACP, que diz :
0 4 . DOS PEDI DOS
LCI O FLVI O SI QUEI RA DE PAI VA
OAB/ GO N?2 0 . 5 1 7
a p ro po s it ura d a
a o p re v e nir a j uris d i o do j uz o p ara t od as as a e s po s t e rio rm e nt e int e nt ad as q ue
p o s s uam a m e s m a c aus a d e p e d ir ou m e s m o o bj e t o .

11
0 4 Pe t i o I n ic ia l do
Ma n d a do de S e g u ra n a
0 1 . NOTAS I NTRODUTRI AS S OBRE A AO DE MANDADO DE S EGURANA
CELSO ANTNI O BANDEI RA DE MELO
0 2 . O QUE UM DI REI TO ?
lq u id o e c e rt o
Voltada tutela de direito lquido e certo vulnerado ato de
autoridade pblica, a ao de mandado de segurana desperta enorme interesse,
notadamente por sua extrema utilidade prtica.
Trata-se, como se sabe, a um s tempo, de uma garantia
constitucional e de uma ao de natureza cognitiva, que se submete a
procedimento especial, atualmente ditado pela lei 12.106/09, que substituiu a
antiga e tradicional lei 1.533/51. No conceito de ,
habeas corpus habeas data
Possui especificidades tcnicas que a diferenciam de outras
tutelas, razo pela qual se mostra importante conhecer essas principais
especificidades, a fim de que a redao de uma petio inicial de uma ao de
mandado de segurana seja feita a contento.
Ao contrrio do que muitos imaginam, direito lquido e certo no
aquele direito clarssimo, inquestionvel e que dispensa maiores consideraes
acerca de sua existncia. Trata-se, em verdade, de uma noo de cunho puramente
processual e significa prova pr-constituda dos fatos alegados na petio inicial do
mandado de segurana.
De fato, diz-se o direito que, independentemente
de sua complexidade, pode ser comprovado de plano, val dizer, quando sua
demonstrao independa de instruo probatria (pois que essa inexiste em sede
de mandado de segurana), sendo comprovvel por documentao juntada inicial
do , ou seja, a antes mencionada prova pr-constituda.
Caso os fatos que componham a causa de pedir no estejam
consubstanciados e comprovados em provas documentais e por isso mesmo,
necessitem de dilao probatria em juzo para a sua comprovao, a ao de
mandado de segurana torna-se inadequada tutela do direito perseguido,
devendo a parte preferir a utilizao de uma ao cognitiva de rito ordinrio.
a p rov id n cia s um a m e n t e e x p e dita a d e q ua da pa ra p ro t dire it o lq u ido e
ce rt o n o am p arve l p or o u , q u and o o re s p on s v e l p e la
ile ga lida d e ou ab uso de pode r s e ja a ut o rida de p b lica ag e n te de p e s so a ju rd ica
no e x e rccio de a t rib u ie s p b lica s
m an d a m us
L QUI DO E CERTO
0 3 . QUEM A AUTORI DADE COATORA?
Segundo a sempre autorizada lio de HELY LOPES MEIRELLES,
considera-se autoridade coatora aquela que disponha de atribuio para corrigir a
suposta ilegalidade por ela mesma praticada, ou seja, a autoridade que tenha
poderes e meios para cumprir a ordem emanada pelo Poder Judicirio, no caso de
concesso da segurana.
Pela tcnica especfica do mandado de segurana, a autoridade
coatora que ocupa, pelo menos em primeiro momento, o p passivo da demanda,
sendo que a sua correta indicao tem reflexos no regime de legitimidade, ou seja,
erroneamente indicada a autoridade, haver vcio de ilegitimidade passiva.
Outrossim, a correta indicao da autoridade coatora t reflexos na competncia
do juzo, que no caso do ditado pelo domiclio profissional e hierarquia
da autoridade coatora. Trata-se, a propsito, de competncia absoluta, pois que
funcional.
Ressalte-se, por fim, que a autoridade coatora parte meramente
formal no mandado de segurana; verdadeiramente quem ocupa o plo passivo da
lide a pessoa jurdica qual pertence a autoridade coatora tanto verdade, que
a nova lei do MS exige a indicao, na petio inicial, no s da Autoridade Coatora
como tambm da pessoa jurdica qual pertence.
m a ndam u s
OBS: como mencionado, a competncia no MS est intimamente ligada
autoridade coatora. Assim, preciso ter ateno, porque dependendo da autoridade
coatora, a competncia ser da justia federal ou estadual; outrossim, pode ser o
caso de MS de competncia originria de tribunal. Ainda, lembrar que em comarcas
maiores sempre h varas de fazenda pblica, estadual e municipal, caso em que o
MS deve ser a elas endereado. No mais, o endereamento obedece ao que foi dito
sobre petio inicial.
OU, EM CASOS DE COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL
FULANO (
), vem digna presena de Vossa Excelncia, por intermdio de seus
procuradores, IMPETRAR a presente
contra ato ilegal praticado pelo Sr. (
), com domiclio profissional no
Pao Municipal, Avenida PL-01, Park Lozandes, em Goinia, Gois, local onde
poder ser Notificado (art. 7, I, da Lei 12.016/09);
EXCELENT S S I MO S ENHOR DOUTOR JUI Z DE DI REI TO DA . . . . . . . . VARA
C VEL DA FAZENDA PBLI CA ( ES TADUAL/ MUNI CI PAL) DA COMARCA DE
GOI NI A, GOI S .
EXCELENT S S I MO S ENHOR DOUTOR JUI Z FEDERAL DA . . . . . . VARA DA S EO
JUDI CI RI A DE GOI NI A, GOI S .
AO DE MANDADO DE S EGURANA, COM PEDI DO DE
LI MI NAR
Pre f e it o d o Mu n ic p io d e Go i n ia
Nom e co m p le t o, nacio na lida de , e s ta d o civ il, pro fis so, do cs. pe s soa is,
e n de re o
OBS : no t ar
qu e a im p e t rao d irigid a s e m p re co nt ra a Aut o rida de Coa tora e n o, co m o fa z e m
m u it o s , co nt ra a Pre fe it ura ou o p r p rio Mun icpio
I NAUDI TA ALTERA PARTE
Indica, desde logo, a pessoa jurdica que a Autoridade Coatora integra, nos termos
do art. 6? da lei 12.016/09, Municpio de Goiania, a quem dever er dada cincia
da presente impetrao.
Aplica-se, aqui, tudo quanto foi dito sobre causa de pedir quando
do estudo das tcnicas da petio inicial. A particularidade que ao invs de Autor
e Ru, fala-se em Impetrante e Impetrado, ou Impetrante e Autoridade Coatora.
Lembrar, outrossim, que os fatos narrados devem vir
acompanhados da prova pr-constituda, sob pena de ausncia do direito lquido e
certo a ser tutelado.
Igualmente, aplica-se aqui tudo quanto foi dito sobre liminares
quando do estudo das tcnicas da petio inicial. Entretanto, uma observao: o
fundamento legal para o pleito, em sede de mandado de egurana, se encontra no
art. 7? da lei 1.533/51.
Quando necessrio se mostrar a concesso de liminar, deve o
Impetrante destacar item especfico para tratar do tema na peti explorando e
demonstrando a presena dos requisitos autorizadores: e
.
A parte final da petio inicial dedicada ao que de mais
importante h: o pedido.
Os requerimentos e pedidos, em sede de ao de mandado de
segurana, devem obedecer a ordem seguinte:
DOS FATOS E FUNDAMENTOS JUR DI COS
fum us bo n i iu re s
pe ricu lu m in m ora
a) requerimento de concesso de liminar, com base no artigo 7?
da lei 12.016/09; (OBS: indispensvel que o impetrante especifique exatamente
o que pretende com a medida. Pedido genrico de liminar o meso que nada
pedir(;
b) a Notificao da Autoridade coatora, para, querendo, prestar
Informaes no prazo de 10 dias; (OBS: Como j observado em trechos anteriores,
a petio inicial do mandado de segurana deve obedecer a uma tcnica especfica,
sendo que a citao, aqui, substituda pela notificao, e a contestao, pela pea
de Informaes), bem como a cientificao da Pessoa Jurdica a que pertence a
Autoridade Coatora, por intermdio de sua representa judicial, para que,
querendo, ingresse no feito (art. 7?, inciso II, da lei 12.016/09);
c) a concesso da ordem ou da segurana (OBS: novamente me
funo da tcnica especfica, no pleiteia a procedncia do pedido, sim a
concesso da segurana. Trata-se, bem verdade, de expresses sinnimas, mas
sem sede de MS o ideal obedecer essa nomenclatura);
d) condenao do ru nas custas processuais (no h condenao
em honorrios advocatcios, segundo entendimento sumulado do STJ e novo artigo
25 da lei 12.016/09);
e) intimao do Ministrio Pblico, nos termos do art. 12 da lei
12.016/09 (no MS o MP oficiante obrigatrio, razo pela qual d ser intimado a
oferecer parecer. Notar que a intimao do necessria; mas se este ir
ou no apresentar seu parecer, depender do entendimento do promotor no caso);
A toda causa dever ser atribudo um valor, mesmo que trate
de demanda que no expresse contedo econmico imediato, nos termos do art.
258 do CPC. Nos casos em que houver contedo econmico afervel, o valor da
Parq ue t
OBS I MPORTANTE: c o m o a p ro v a t o d a p r - c o n s t it u d a ,
n o h re q u e rim e n t o d e p ro d u o d e p ro v a s . Ple it e a r t a l p ro d u o
c o n f ig u ra - s e e rro g ro s s e i ro !
NOTAS ES PEC FI CAS S OBRE O VALOR DA CAUS A:
causa deve, em regra, corresponder ao benefcio que o pretende obter, caso
venha a ser vencedor da demanda.
Entretanto, na esteira de slido entendimento jurisprudencial e
doutrinrio, a fim de no se amesquinhar a garantia constitucional do mandado de
segurana, o valor da causa nesse tipo de ao deve ser estipulado em
mnimo, para fins meramente formais.
q uan t u m
0 4 Pe t i o I n ic ia l do
Ma n d a do de S e g u ra n a Ca s o Pr t ic o
EGRGI O TRI BUNAL DE JUSTI A DO ESTADO DE GOI S
COLENDA CMARA C VEL
EMI NENTE RELATOR
( . . . )
( . . . )
MANDADO DE SEGURANA
c o m PEDI DO DE LI MI NAR
Se c re t rio de Se g uran a Pblic a
Se c re t rio de Ci ncia e Te c no lo g ia
ESTADO DE GOI S
, brasileira, casada, empresria, portadora da Carteira de
Identidade n (...) 2 via, DGPC/GO, e inscrita no CPF/MF sob n (...), residente e domiciliada na Rua
(...), s/n, Quadra 08, Lote 03, (...), Goinia, Gois, CEP: 74.830-040;
, brasileira, solteira, CI n? (...), CPF n? (...), residente na Rua
(...), Goinia, Gois;
(...), brasileira, solteira, CI n? (...), CPF n? (...), residente na Rua
(...), em Goinia, Gois;
(...), brasileira, solteira, CI n? (...), CPF n? (...), residente na Rua
(...), Anpolis;
(...), brasileira, solteira, CI n? (...), CPF n? (...), residente na Rua
(...), Centro, Goinia, Gois.
Todas por intermdio de seus advogados regularmente co itudos
vm digna presena de Vossa Excelncia impetrar ao de
contra ato do , com sede na Av. Anhanguera, n 7.364, Setor
Aerovirio, Goinia, Gois, CEP: 74.4350-300, e , com sede em
Goinia Gois, na Rua 82, s/n, no Palcio Pedro Ludovico Teixeira, 2 A etor Sul, CEP: 74.015-
908, sendo que desde logo indica, nos termos do art. 6 da Lei 12.016/09, a pessoa jurdica a que se
acham vinculadas as autoridades coatoras, qual seja, o , pessoa jurdica de direito
pblico, representada pelo Procurador-Geral do Estado de Gois, com endereo profissional em Goinia
Gois, na Praa Pedro Ludovico Teixeira, 26, Centro, o que faz na forma seguinte.
I NAUDITA ALTERA PARS
0 1 . DOS FATOS
( doc . 0 1 )
Cade t e ( Aluno
Ofic ial BM)
0 2 . DO DI REITO
1. As Impetrantes inscreveram-se no
, conforme edital n 003/2010, de 09 de maro de 2010.
2. Em referido certame, concorreram para o cargo de
, Regio Goinia.
3. Destarte, houve a publicao do Edital de Convocao n 004, para
entrega de documentos para investigao social e funcional; houve, ainda, a publicao do Edital de
Convocao n 005, para teste de aptido fsica, realizado em 24/05/2010.
4. O fato que todas as etapas do certame foram cumprida cidas
pelas Impetrantes, que restaram APROVADAS no concurso, conforme lista que consubstancia o Doc. 02
ora juntado, sendo que as Impetrantes se encontram classificadas na forma seguinte:
- Em 15 lugar, (...), com 85,0 pontos;
- Em 17? lugar, (...), com 84,5 pontos;
- Em 18? lugar, IONE GOMES DOS SANTOS, com 84,0 pontos;
- Em 19? lugar, (...), com 83,5 pontos;
- Em 20? lugar, (...), com 81,0 pontos.
5. Todas as Impetrantes, portanto, encontram-se aprovadas e
classificadas dentro do nmero de vagas reservadas s ulheres, ou seja, 20 (vinte) vagas.
6. Ocorre que as Autoridades Coatoras, incorrendo em flagrante
ilegalidade, elaboraram duas listas distintas de aprovados no concurso, uma para mens e outra para
mulheres, com o objetivo de convocar, a cada 10 (dez) ndidatos homens, 1 candidata mulher,
supostamente em obedincia ao percentual de 10% que por lei assegurado a candidatas do sexo
feminino.
7. Tal metodologia, porm, absolutamente ilegal e importa em
tratamento anti-isonmico s candidatas aprovadas do sexo feminino, conforme se demonstra no item
seguinte.
Concurs o Pblico para Form ao
do Cadast ro de Res e rv a para Cadet e s e S oldados do Corpo de Bom beiros Milit ar do Es t ado de Gois
CBMGO
8. As denominadas podem ser conceituadas como o
12
.
9. Trata-se de medidas calcadas no texto constitucional, notadamente
no artigo 3?, inciso IV, que afirma constituir objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil
bem como no artigo 5? do mesmo diploma, que assegura que
10. Especificamente quanto no discriminao das mulheres, o artigo
7?, XXX, da Constituio da Repblica impe a
11. Compelido por esse panorama legislativo superior, o Es de
Gois, por intermdio da lei 12.608/1995 e 16.899/2010, possui normatizao que garante percentual
mnimo de vagas s mulheres em concursos para provimento de cargos junto Administrao Pblica
Estadual. No que concerne, especificamente, ao Corpo de Bombeiros Militar, dispe o artigo 3? da Lei n?
16.899, de 26 de janeiro de 2010:
12. Nesses termos, o Estado de Gois veiculou o
, para Formao do Cadastro de Reserva para
Cadetes e Soldados do Corpo de Bombeiros Militar do Estado de Gois CBMGO . Conforme
Anexo II do referido edital, que cuida do quantitativo de candidatos a serem selecionados consta, para o
cargo de CADETE (ALUNO OFICIAL BM) cargo para o qual concorrem as Impetrantes -, um total de
200 (duzentas) vagas, sendo 180 (cento e oitenta) para o sexo masculino e 20 (vinte) para o sexo
feminino.
13. Pois bem. Realizado o certame, o que fizeram as Autori des
Coatoras? Elaboraram, como j exposto, duas listas distintas de aprovados e classificados: uma primeira
lista na qual consta as 20 (vinte) candidatas mulheres aprovadas no certame, em ordem
decrescente de pontos; e uma segunda lista , na qual consta os 159 candidatos do sexo
masculino aprovados no concurso.
14. At a no haveria qualquer problema no fosse a metodologia a ser
adotada pelas Autoridades Coatoras para convocar as ca idatas aprovadas do sexo feminino: a cada
ae s afirm at iv as
conjunt o de polt icas pblicas e priv adas , t ant o com puls rias , quant o facult at iv as ou v olunt rias , com
v is t as ao com bat e discrim inao racial, de g ne ro e out ras int ole rncias corre lat as
prom ov e r o bem de t odos , s e m preconceit o de origem , raa, s e x o, cor, idade e quais que r out ras form as
de dis crim inao, t odos s o iguais pe rant e
a le i, se m dis tino de qualque r nat ure z a.
proibio de dife renas de s alrios , de e x e rccios de
funes e de , idade , cor ou e st ado civil.
Ficam as s egurados 10% (de z por ce nt o) das v agas nos
concurs os pblicos para ingres s o no Corpo de Bom be iros Milit ar a
candidat as do s e x o fe m inino.
Edit al de Concurs o
Pblico n? 003/ 2010 S ETEC, de 09 de m aro de 2010
c rit rio d e ad mis s o po r m ot iv o d e s e xo
Art . 3 ?.
( do c . 0 1 )
( do c . 0 2 ) ,
( do c . 0 3 )

12
Conceito extrado do aresto APELREEX 200871000022370, MARIA LCIA LUZ LEIRIA, da
Terceira Turma do TRF 4, julgado em 11/02/2009.
X candidatos aprovados do sexo masculino que forem chamados, sero convocados equivalentes 10%
(dez por cento) de candidatas do sexo feminino. Com efeito, se forem convocados os 20 (vinte)
primeiros candidatos aprovados do sexo masculino, sero chamadas as 02 (duas) primeiras candidatas
do sexo feminino e assim por diante.
15. Tal metodologia mostra-se absolutamente equivocada e ilegal,
Isso, sem dvida, fere de morte a
ao afirmativa prevista na lei, pois ao invs de beneficiar as candidatas mulheres, as prejudica,
permitindo que candidatos homens que obtiveram pontuao menor sejam convocados em primeiro
lugar.
16. O exame de uma situao hipottica melhor esclarecer caso. Os
dois primeiros colocados do sexo masculino so, respectivamente, LUCAS DE OLIVEIRA MORAIS, com 96
(noventa e seis pontos), e MURILO CESRIO DE SOUZA, com 94,5 (noventa e quatro pontos e meio); a
primeira colocada do sexo feminino, por sua vez, POLLYANA ARAJO SANTOS, com 95,0 (noventa e
cinco) pontos. Pois bem. A prevalecer a metodologia adotada pelas Autoridades Coatoras, o candidato
MURILO CESRIO DE SOUZA, com 94,5 (noventa e quatro pontos e meio), ser chamado antes da
candidata POLLYANA ARAJO SANTOS, que com seus 95,0 (noventa e cinco) pontos, atingiu mdia
maior, o que lhe deveria garantir precedncia na ordem de convocaes para as vagas.
17. Pior ainda: a candidata ora tomada como paradigma, POLLYANA
ARAJO SANTOS, somente ser (ou seria) chamada aps a convocao do 10?lugar da lista masculina,
ocupada por RENATO CASSIMIRO SANTIAGO, que obteve apenas 90,0 (noventa) pontos. Ora, fora o
primeiro colocado da lista masculina, todos os demais btiveram pontuao menor que a candidata
POLLYANA ARAJO SANTOS; nada obstante, s ser ela chamada quando outros nove candidatos
homens, que atingiram pontuao bem inferior sua, foram convocados.
18. Tal vulnerao da ordem classificatria e da pontuao obtida se
repete para todas as candidatas do sexo feminino aprovados, a inseridas as Impetrantes.
19. Nesses termos, ser do sexo feminino, no caso em exame,
consubstancia-se fator de discriminao que acarreta prejuzo s candidatas mulheres, no sendo
despiciendo lembrar que o tratamento anti-isonmico entre homens e mulheres ser aceito, no mxi
para beneficiar pessoas do sexo feminino afinal, isso ao afirmativa! -, jamais para prejudic-las
ainda mais!
20. Visto por outro ngulo, facilmente se perceber que um candidato
homem que obteve menor quantidade de pontos ser chama antes de uma candidata mulher que
atingiu maior pontuao do que ele.
21. Vale lembrar que as provas a que se submeteram os candidatos
homens e mulheres foram rigorosamente as mesmas, com exceo do Teste Fsico (TAF), que nada
po is
que de s c o ns ide ra a po ntua o obt ida po r c ada um do s c andidato s no c e rt ame e pe rmit e que
c andidato s do s e xo mas c ulino c o m po nt ua o me no r s e jam c onvo c ado s na fre nt e de
c andidat as do s e xo fe minino que o bt ive ram po nt ua o maio r.
obstante diferente para as mulheres (em respeito sua condio feminina),
, no contando pontos, pois, para fins de classificao no certame.
22. Constata-se, pois, com absoluta clareza, que a elaborao de li
dupla, em razo do sexo dos candidatos, com a convocao de 1 candidata mulher a cada 10 candidatos
homens incorre em pelo menos duas flagrantes ilegalidades: (i) vulnera a sagrada ordem classificatria
do concurso pblico, que manda serem chamados em prime lugar aqueles que obtiveram melhor
pontuao e (ii) agrava a situao das candidatas mulheres, dando-lhes tratamento diferenciado em
razo do sexo e, repita-se, piorando sua situao jurdica, quando a ao afir iva a ser seguida
deveria benefici-las.
23. E no venham as Autoridades Coatoras com a desgastada
argumentao de que as atividades desenvolvidas por Cadetes do Corpo de Bombeiros Militar, cargo
para o qual concorrem as Impetrantes, justificariam a diferenciao entre homens e mulheres, devendo
ser ocupado preferencialmente por candidatos do sexo masculino.
24. Essa argumentao absolutamente no merece acolhida, porque as
atribuies do cargo de Cadete, descritas no prprio E tal (ver anexo I, especificao dos cargos),
relacionam-se ao desempenho de da corporao, que qualquer relao guardam
com o sexo do Oficial Bombeiro Militar, seja homem ou ulher. Assim, no h razoabilidade qualquer
em eventual distino.
25. Sobre o tema, cite-se interessante manifestao do Tribunal Regional
Federal da 1 Regio, quando em exame a caso similar em concurso para as Foras Armadas:
DIREITO ADMINISTRATIVO E PROCESSO CIVIL. REQUISITOS DE
INGRESSO EM CARGOS DA MARINHA - CORPO MDICO E
ENGENHEIROS. LEGITIMIDADE DO MPF. POSSIBILIDADE JURDI
DO PEDIDO. 1. Os requisitos de acesso a cargo pblico afetam
interesse geral de toda sociedade e dizem respeito ao cpio da
isonomia, j que devem se pautar pela mais ampla possi ilidade de
acesso de todo brasileiro aos diversos cargos existentes, s se
admitindo restries legais e razoveis tendo em mira as
necessidades decorrentes das funes exercidas. 2 . Se assunto
de interesse geral e que afeta toda sociedade brasileira no tem a
mnima consistncia a alegao da Unio de que se trata de defesa
de interesses individuais. O questionamento sobre acesso a cargos
pblicos , ao contrrio, de interesse social, mirando a j falada
isonomia, sem perder de mira a legalidade e at a mora dade
pblica. 3. Requisitos de ingresso em cargo pblico ta m no so
estipulados por convenincia e oportunidade da Administrao, de
modo que absurdo dizer que no pode o Judicirio verificar a
legalidade e razoabilidade de exigncias feitas em edi de concurso.
4. A exigncia de que o candidato no tenha sido reprovado por
insuficincia de notas em curso de formao de oficiais ou estgio de
aplicao totalmente irrazovel e abusiva. No porque uma
no foi c las s ific at rio ,
mas ape nas e liminat rio
fun e s de c o mando
pessoa falhou um dia que ela para sempre estar condenada ao
fracasso. Nada impede que a pessoa se aplique mais aos estudos e
volte a tentar superar o obstculo em que parou anteriormente.
Condenar a pessoa a nunca mais tentar s porque uma ve falhou
inumano e depe contra a dignidade do ser humano, sem smar
que a nobre Marinha e a AGU defendam tal disparate.
6. Concurso
para quadros da Marinha no concurso de modelo ou disputa de
beleza, pelo que no tem a mnima ancora na realidade exigncia
de que o candidato no tenha acne ou cicatrizes anti-estticas, entre
outras exigncias pura e estritamente estticas postas no edital como
condies incapacitantes para o exerccio do cargo pblico (sic). 7.
Merece reparo a sentena apenas no que tange ao estrabismo e
altura dos candidatos, j que no est fora da razoabi dade que as
Foras Armadas em geral busquem pessoas com a melhor viso
possvel e com o corpo mais forte e apto ao combate. Mesmo os
membros do corpo de sade e engenheiros eventualmente sam
acompanhar os combatentes e at participar em batalhas se
surpreendidos forem, pelo que exigncia que dizem respeito fora,
eficincia e aptido combativa devem ser admitidas. Apenas as
exigncias puramente estticas, sem relao com a aptido e
eficincia no exerccio das funes, que no tem o m mo sentido.
8. Apelao improvida. Remessa provida em parte .
(AC 199934000293452, JUIZ FEDERAL CESAR AUGUSTO BEARSI
(CONV.), TRF1 - QUINTA TURMA, 09/11/2007)
26. Noutro giro, mister por em destaque que no pretendem as
Impetrantes a alterao ou ampliao do nmero de vagas a elas destinadas pelo edital: so 20 (vinte)
vagas e ponto final. O que pretendem assegurar, apenas, que a convocao para ocupar as vagas do
concurso respeite a pontuao final obtida pelos candi tos e
27. Impe-se seja concedida, no caso presente, liminar para evitar que
as Impetrantes sofram dano irreparvel.
5 .
I g ualme nt e o fe ns iva raz o abilidade e t amb m is o no mia a
re s e rva de vag as para ho me ns , j que no s e t rat a de c a rg o s
que s pos s am s e r e xe rc ido s po r ho me ns . Hoje s o famo s as
e m to dos pas e s , e m e s pe c ial o s mais b lico s , c omo o EUA,
mulhe re s g ue rre iras que nada de ve m para o s ho me ns .
Pe ns ame nt o na linha de que s ho me ns po de riam faz e r part e
da Marinha e s t a s imple s me nt e fo ra da PGI NA HI STRI CA,
pe rt e nc e ndo a um pas s ado que de ve ria s e r vis to c o mo piada
e / o u fas e e vo lut iva ult rapas s ada da ra a humana.
no vulne re a s ag rada re g ra do m rito
ine re nt e ao s c o nc urs o s pblico s .
0 3 . DA LIMI NAR
28. Conforme calendrio, o concurso ser homologado no dia 1 de
agosto de 2010, iniciando-se, a partir de ento, a convocao dos candidatos aprovados no certame,
convocao essa que seguir a ilegal regra de 1 candidata mulher para cada 10 candidatos homens.
29. Imperioso, pois, que liminarmente seja ordenado s Autoridades
Coatoras que, na convocao dos candidatos aprovados, bedeam rigorosamente ordem de
pontuao, de modo a impedir que um candidato do sexo masculino com pontuao menor seja
convocado antes das Impetrantes que tenham pontuao maior.
30. A tutela de urgncia que se pleiteia encontra fundamen no artigo
7? da Lei 10.016/09, sendo que os requisitos da relevncia da fundamentao e perigo de ineficcia da
medida encontram-se satisfeitos integralmente. O primeiro deles consubs ia-se na prpria
fundamentao jurdica lanada no item 02 acima; quanto ao segundo requisito, caso no deferida a
liminar, as candidatas mulheres com pontuao melhor perdero seu direito de precednc na
convocao do concurso, atrasando ou mesmo inviabiliza seu ingresso na carreira da Cadete do
Corpo de Bombeiro Militar.
31. Ao exposto, requerem as Impetrantes:
a) O deferimento da liminar para ordenar s Autoridades Coatoras
que, na convocao dos candidatos aprovados no certame,
obedeam rigorosamente ordem de pontuao,
independentemente do sexo, de modo que se abstenham de
convocar candidato aprovado homem que tenha pontuao
inferior a uma candidata aprovada mulher;
b) Notificar as Autoridades Coatoras,
e o , no endereo
constante do frontispcio desta pea vestibular, para ue, caso
queiram, prestem as informaes que julgarem necessrias no
prazo legal;
c) Seja dado cincia Procuradoria-Geral do Estado de Gois,
rgo de representao judicial de pessoa jurdica de ireito
Pblico, Estado de Gois (art. 7, II,da Lei 12.016/09);
d) No mrito, seja a segurana concedida, confirmando-se a liminar
deferida para ordenar s Autoridades Coatoras que, na
convocao dos candidatos aprovados no certame, obedeam
rigorosamente ordem de pontuao, independentemente
sexo, de modo que se abstenham de convocar candidato
0 5 . DOS PEDI DOS E REQUERI MENTOS FI NAI S
Se c re t rio de Se g uran a
Pblic a Se c re t rio de Ci nc ia e Te c no lo g ia
aprovado homem que tenha pontuao inferior a uma candidata
aprovada mulher.
D-se causa o valor de R$ 1.000,00 para fins formais.
Pede deferimento.
Goinia, 31 de junho de 2010.
OAB-GO 20631
OAB-GO 22703
OAB-GO 29380
OAB-GO 20517
Marc o s C s ar Go n alve s de Olive ira
Lc io Flvio Sique ira de Paiva
Jo s Ant nio Do ming ue s da Silva
Carlo s Mrc io Ris s i Mac e do