Trabalho de Direito e Economia

Objetivo do trabalho: Entender como o CADE analisou Economicamente o caso da

AMBEV.

Introduo:
- O que o CADE?
O Conselho Administrativo de Defesa Econmica - Cade uma autarquia federal, vinculada ao
Ministrio da Justia, com sede e foro no Distrito Federal, que exerce, em todo o Territrio
nacional, as atribuies dadas pela Lei n 12.529/2011.

O Cade tem como misso zelar pela livre concorrncia no mercado, sendo a entidade
responsvel, no mbito do Poder Executivo, no s por investigar e decidir, em ltima
instncia, sobre a matria concorrencial, como tambm fomentar e disseminar a cultura da
livre concorrncia. Esta entidade exerce trs funes:
Preventiva: Analisar e posteriormente decidir sobre as fuses, aquisies de controle,
incorporaes e outros atos de concentrao econmica entre grandes empresas que
possam colocar em risco a livre concorrncia.

Repressiva: Investigar, em todo o territrio nacional, e posteriormente julgar cartis e
outras condutas nocivas livre concorrncia.

Educacional ou Pedaggica: Instruir o pblico em geral sobre as diversas condutas que
possam prejudicar a livre concorrncia; incentivar e estimular estudos e pesquisas
acadmicas sobre o tema, firmando parcerias com universidades, institutos de
pesquisa, associaes e rgos do governo; realizar ou apoiar cursos, palestras,
seminrios e eventos relacionados ao assunto; editar publicaes, como a Revista de
Direito da Concorrncia e cartilhas.

- Estrutura
Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia - SBDC formado pelo Cade e pela Secretaria de
Acompanhamento Econmico - Seae do Ministrio da Fazenda. O Cade constitudo pelo
Tribunal Administrativo de Defesa Econmica, pela Superintendncia-Geral e pelo
Departamento de Estudos Econmicos. Dessa estrutura, participam tambm, de forma
auxiliar, a Procuradoria Federal e o Ministrio Pblico Federal.

A Seae realiza a chamada advocacia da concorrncia perante rgos do governo e a
sociedade. Em outras palavras, ela promove a livre concorrncia, opinando sobre proposies
legislativas ou minutas de atos normativos nos aspectos relacionados ao tema, propondo a
reviso de leis, decretos e regulamentos, manifestando-se sobre pedidos de reviso de tarifas
e realizando estudos que avaliem a concorrncia em setores especficos da economia, para
subsidiar as decises de rgos governamentais.
- Sobre a Lei 12.529/2011: O Art. 1 da Lei mostra a finalidade

Art. 1
o
Esta Lei estrutura o Sistema Brasileiro de Defesa da
Concorrncia - SBDC e dispe sobre a preveno e a represso s
infraes contra a ordem econmica, orientada pelos ditames
constitucionais de liberdade de iniciativa, livre concorrncia, funo
social da propriedade, defesa dos consumidores e represso ao
abuso do poder econmico.


Desenvolvimento:

- Processo de anlise do CADE sobre a Ambev: Sobre o Ato de Concentrao relativo a
constituio da Companhia de Bebidas das Amricas AmBev, sucessora legal, por
incorporao, da Companhia Antarctica Paulista Indstria Brasileira de Bebidas e
Conexos (Antarctica), e atual controladora da Companhia Cervejaria Brahma (Brahma).
A operao envolveu os mercados de fabricao de cervejas, refrigerantes, guas, chs,
sucos, isotnicos e malte.
Para a deciso final do Ato de Concentrao (favorvel ou no), foi necessrio analisar
alguns itens. No caso da AmBev, o CADE analisou o mercado relevante (em suas
dimenses produto e geogrfico, o que possibilitou mensurar o poder de mercado das
requerentes, antes e depois da operao sob anlise, e avaliar a possibilidade de seu
abuso); as caractersticas estruturais do mercado de cervejas; as barreiras entrada (que
so limites naturais ou artificiais ao acesso, por parte de novos concorrentes, a um
determinado mercado relevante. A identificao destes limites na anlise antitruste de
fundamental importncia na aferio das possibilidades de contestao posio
dominante exercida pelos agentes econmicos em um mercado) e o poder de mercado
(que no caso da AmBev concluiu-se um substancial poder de mercado).
Cumprindo o prazo estipulado, em 30 de maro de 2000, o Conselho Administrativo de
Defesa Econmica divulgou o parecer final sobre o caso. A deciso foi baseada nas
relaes custo/benefcio da fuso: por um lado, o ato de concentrao ocasionaria a
eliminao de um concorrente do mercado, a potencial reduo de empregos no setor,
restrio possibilidade de escolha do consumidor (exclusividade no ponto-de-venda); por
outro lado, a unio das duas empresas permitiria um aumento do bem-estar econmico
por meio de ganhos de eficincia da ordem de R$ 177 milhes/ano.
Apesar da aprovao, foram impostas algumas restries iniciais como a venda da marca
Bavaria no prazo de oito meses, com a transferncia dos contatos de fornecimento e
distribuio da cervejaria (sendo que o comprador no poder ter participao acima de
5% do mercado de cerveja); a venda de cinco fbricas da Antarctica e da Brahma com
capacidade total de 709milhes de litros, tambm no prazo de oito meses, localizadas em
Getlio Vargas (RS), Ribeiro Preto (SP), Cuiab (MT), Salvador (BA), Manaus (AM) e o
compartilhamento por quatro anos, da rede de distribuio da AmBev com cinco pequenas
empresas (com at 5% de participao no mercado), uma em cada regio.
Outras restries adicionais foram impostas, como a proibio da nova empresa de
desativao das fbricas por um perodo de quatro anos (se quisesse se desfazer de uma
unidade durante este prazo, teria de vend-la a terceiros); a manuteno do nvel de
emprego anterior fuso (em caso de demisso consequente de programas de
reestruturao, a AmBev teria de oferecer cursos de qualificao e realocao profissional
aos trabalhadores); a fbrica da Antarctica de Ribeiro Preto deveria ser equipada antes da
venda, passando a oferecer tambm envasamento em latas; a AmBev teria de
compartilhar sua rede de distribuio com os compradores da Bavria e das outras cinco
fbricas por um perodo de quatro anos, renovvel por mais dois anos; a Ambev no
poderia obrigar a venda exclusiva de seus produtos nos pontos-de-venda e a Empresa
assinou com o CADE um termo de compromisso de desempenho com metas de reduo
de custos e ganhos de eficincia que deveriam ser cumpridos por um perodo de cinco
anos, sob pena de pagamento de multa.
- Histria da AmBev: A histria da Companhia de Bebidas das Amricas, a AmBev, nasceu
em 1 de julho de 1999, quando as centenrias Cervejaria Brahma e Companhia Antarctica
anunciaram a deciso de juntar esforos.
Principais cervejarias antes da fuso:
Antarctica
Foi fundada por 7 empresrios em 1885;
Em 1888, passou a produzir cerveja, alcanando dois anos mais tarde 4 milhes de
litros produzidos;
No ano de 1893, Zerrener, Bllow & Cia. Assumiram o controle da companhia,
iniciando um forte processo de expanso do negcio, sendo uma de suas aes a
compra da Cervejaria Bavaria, em 1904;
Em 1970, a Antarctica produzia mais de 500 milhes de litros de cerveja e
refrigerantes. Ao final daquela dcada, a empresa comeou a se expandir
internacionalmente, atravs da exportao do Guaran Antarctica.
Ao longo dos anos 90, o segmento de cerveja comeou a ficar cada vez mais
competitivo com o fortalecimento da Brahma e com o crescimento da Kaiser, o que
tornou o quadro desfavorvel para a Antarctica, que comeou a perder fatias desse
mercado. Sua participao, que era de 32% em 1995, caiu para 24% em 1997. A perda
de participao se tornou constante tanto no mercado de cervejas como no de
refrigerantes.
O grau de endividamento ficava cada vez mais alto, chegando a 550 milhes de reais
em 1999 e o desnimo atingiu a todos do Grupo.
Brahma
A Brahma teve origem em 1888, quando o imigrante suo Joseph Villiger inaugurou a
Manufatura de Cerveja Brahma Villiger & Companhia, no Rio de Janeiro, com
produo diria de 12.000 litros de cerveja e 32 funcionrios;
No ano de 1894, Villiger abriu uma nova sociedade no mesmo local da anterior: a
empresa cervejeira Georg Maschke & Cia. Dez anos mais tarde, nasceu a Companhia
Cervejaria Brahma, resultante da fuso entre a Georg Maschke & Cia. e a Preiss
Hussler & Cia. A produo naquele ano chegou a 6 milhes de litros;
Nos anos 70, a empresa expandiu a fabricao e distribuio de seus produtos para as
regies Norte e Nordeste do Brasil e lanou sua linha de refrigerantes. No incio da
dcada seguinte, a Brahma adquiriu o controle acionrio das Cervejarias Reunidas Skol
Caracu S.A., passando a ser chamada Brahma Administrao, Investimentos e
Participaes Ltda. Alguns anos mais tarde (1984), foi firmado um acordo com a
PepsiCo Internacional para a fabricao e distribuio da marca Pepsi no Rio de
Janeiro;
Em 1989, o Grupo Garantia comprou a Brahma e introduziu grandes mudanas no
mercado de cervejas. Os novos dirigentes adotaram uma administrao agressiva,
implementando um profundo e extenso processo de expanso, modernizao e busca
de eficincia. A empresa mudou radicalmente suas estratgias, passando a utilizar
poltica agressiva de promoo de vendas, de reduo de custos, de aumento da
capacidade produtiva e de expanso internacional. No incio da dcada de 90, a
participao somada da marca Brahma era de 38% superando a da Antarctica. No ano
de 1994, a Brahma incorporou a Cia. Annima Cervecera Nacional, na Venezuela, e
inaugurou uma fbrica na Argentina. No ano seguinte, concluiu acordo com a norte-
americana Miller Brewing Company e passou a produzir e distribuir a cerveja Miller no
Brasil;
A cerveja Brahma manteve-se lder de mercado por quase toda dcada de 90; apesar
disso tanto a marca Brahma como a Antarctica perderam fatias do mercado devido ao
crescimento de concorrentes como as cervejas Kaiser, Schincariol e a prpria Skol,
marca associada ao grupo Brahma, que obteve um impressionante avano, e chegou
liderana em 1998, com 27% do mercado.
Com o slogan multinacional verde-e-amarela, a AmBev, j no dia 1 de julho, deixou claro
que sua inteno era expandir-se no mercado internacional com a estratgia de distribuio
mundial do Guaran Antarctica, por meio da estrutura oferecida pela Pepsi. O principal
argumento a favor da fuso, anunciado pelos grupos controladores da Antarctica e da Brahma,
era o seu fortalecimento para no serem presas futuras do capital estrangeiro e da
desnacionalizao.
Em 30 de maro de 2000, a AmBev recebeu aprovao do Conselho Administrativo de Defesa
Econmica, o CADE. Alguns meses depois, em 15 de setembro, as aes da nova empresa
comeam a ser negociadas na Bolsa de Nova York.
A unio entre a Antarctica e a Brahma criou a terceira maior cervejaria do mundo e a maior da
Amrica Latina, em produo; e no mercado de bebidas mundial assumiu a quinta colocao.
No Brasil, a AmBev passou a concentrar 67% do mercado de cervejas, passou a atuar em 18
Estados da Federao, alm das fbricas no Uruguai, na Argentina e na Venezuela, e conta com
franquias de refrigerantes no Estado Unidos, Japo e Portugal. As operaes de exportao das
duas empresas juntas j se encontravam em mais de 25 pases.
Concluses
O mercado mundial de cervejas altamente concentrado. Em muitos pases, uma ou duas
cervejarias dominam mais de 70% do mercado, entre elas podem ser citadas a South African
Breweries que detm mais de 90% do mercado da frica do Sul e a Quinsa que possui 73% do
mercado argentino. O mercado brasileiro de cerveja no foge regra, apesar de percorrer um
longo processo, as cervejarias Antarctica e Brahma conseguiram concretizar a fuso e
passaram a dominar 67% deste mercado.
fundamental o papel que o CADE exerce na regulao e na preveno de eventuais abusos
que possam colocar em risco a livre concorrncia.
As decises do CADE repercutem no ambiente econmico e jurdico do pas, e muito
importante para que os investimentos aconteam.
o CADE que toma as medidas necessrias para punir os infratores do mercado. Aps julgar o
caso, emite as sentenas para sanear as irregularidades.
O mais importante em todo o processo de defesa da concorrncia no a aplicao de multas,
mas a sinalizao para os agentes do mercado de que no haver impunidade para aqueles
que infringirem a lei e tentarem prejudicar a economia.
Referncias
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA. O que o CADE. Disponvel em: <
http://www.cade.gov.br/Default.aspx?f536f639c746c663f1 >. Acesso em 10 Maio. 2013.
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA. Estrutura do CADE. Disponvel em: <
http://www.cade.gov.br/Default.aspx?f536f639c746c663f358 >. Acesso em 10 Maio. 2013.
PLANALTO. Lei n 12.529 de 30 de novembro de 2011. Disponvel em: <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12529.htm>. Acesso em 11
Maio. 2013.
AMBEV. Histrico. Disponvel em: < http://www.ambev.com.br/pt-br/a-
ambev/institucional/historico >. Acesso em 12 Maio. 2013.