DIREITO CONSTITUCIONAL

Voc deve saber que a nossa disciplina tem a inteno

de pensar sobre algumas noes de Direito. Isso significa que
vamos, em decorrncia do objetivo da disciplina, e em virtude da
extenso desta web aula, introduzir o estudo do Direito
Constitucional, por meio da anlise introdutria da Constituio
Federal e do papel do Estado Democrtico de Direito.
Mas, isso no lhe impedir de se aprofundar e conhecer outros temas
do Direito Constitucional, j que irei indicar vdeos e textos para voc
aprofundar o seu conhecimento.
Voc j ouvir falar da Constituio Federal? Ela o maior
documento, a maior Lei, a nossa Carta Magna. Isso significa que
nenhuma lei no nosso pas poder violar o contido na Constituio.
Inclusive, o Supremo Tribunal Federal (STF) serve justamente para
julgar lides que discutem violaes Constituio. O STF o guardio
da Constituio. Se voc quiser ler a Constituio Federal
(recomendo, pois todos os brasileiros deveriam conhec-la), acesse o
site do planalto:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompi
lado.htm>
Seria muito legal tambm assistir ao vdeo indicado abaixo quando o
Jornal Nacional anunciou a nova Constituio Federal de 1988:

<http://www.youtube.com/watch?v=G1KfnfgTdeM>
Vamos comear a nossa discusso sobre o ramo do Direito
Constitucional, campo do Direito destinado ao estudo das
constituies brasileiras, em especial, da 8 e ltima Constituio
Federal brasileira, promulgada em 05 de outubro de 1988.
Na ltima Constituio brasileira, o nosso pas
adotou um Estado Democrtico de Direito, comprometido com os
direitos sociais e com a construo de uma sociedade mais justa,
livre e solidria.
O Direito Constitucional o ramo do Direito Pblico fundamental por
referir-se diretamente organizao e funcionamento do Estado,
articulao dos elementos primrios desse Estado e ao
estabelecimento das bases da estrutura poltica (SILVA, 2006).
Embora existam estas definies e campos do Direito, devemos
conceber, na verdade, o Direito como uno e indivisvel, como parte de
um grande sistema, eis que todos os ramos do Direito se relacionam
entre si.
Figura 1: Transversalidade das lutas sociais por direitos

Fonte: Scherer-Warren (1999) apud Das Mobilizaes... (2006)
A Constituio Federal o mais importante sistema de regras
e princpios no ordenamento jurdico brasileiro. ela quem
estabelece as diretrizes para a organizao, regulamentao e
organizao do Estado, bem como os limites dos poderes e a
definio de direitos e deveres dos cidados. Nenhuma lei ou regra
no pas pode violar o contido na Constituio Federal.
O que isso significa na prtica? Significa que, geralmente, a
Constituio traz as diretrizes gerais, e as leis regulamentam essas
diretrizes.
Vamos a um exemplo: A Constituio, em seu art. 5, XXXII,
estabelece que o Estado promover, na forma da lei, a defesa do
consumidor. Isso quer dizer que a Constituio garante o direito ao
consumidor, mas foi necessria a publicao da Lei n. 8.078/90
(1990), para regulamentar este direito, definindo o Cdigo de Defesa
do Consumidor.
O primeiro artigo da nossa Constituio estatui que a Repblica
Federativa do Brasil (RFB), formada pela unio indissolvel dos
Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado
Democrtico de Direito e tem como fundamentos(MORAES, 2007):
a soberania, que significa um poder poltico supremo e
independente, no qual o pas tem capacidade de editar suas
prprias normas, sua prpria ordem jurdica;
a cidadania, que representa um status e se apresenta como
um direito fundamental de pessoas;
a dignidade da pessoa humana, que concede unidade aos
direitos e garantias fundamentais, sendo inerente s
personalidades humanas. A dignidade um valor espiritual e
moral inerente pessoa, que se constitui um mnimo
invulnervel que todo estatuto jurdico deve assegurar;
os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, pois
atravs do trabalho que o homem garante sua subsistncia e o
crescimento do pas, prevendo a Constituio, em diversas
passagens, a liberdade, o respeito e a dignidade ao trabalhador.
O trabalhador visto como ser humano digno e o empregador
como empreendedor do crescimento do pas;
pluralismo poltico, que significa a ampla e livre manifestao
popular nos destinos polticos do pas, garantindo a liberdade de
convico filosfica e poltica, e a possibilidade de se organizar
em partidos polticos.
Voc pode estar perguntando? Mas, o que significa
Estado Democrtico de Direito?
O modelo de Estado Democrtico de Direito adotado na
Constituio Federal de 1988 deve ser capaz de propiciar a
garantia, a efetividade e a implementao dos direitos
fundamentais, efetivando, assim, os direitos fundamentais
como a nica forma de promover o desenvolvimento social.
No sei se voc tem conhecimento, mas os direitos
fundamentais so todos aqueles direitos inerentes a qualquer
vida digna, tais como o direito vida, sade, educao,
liberdade, propriedade, igualdade, ao trabalho digno, etc.
A nossa Constituio tambm estabelece que:

Em outubro de 2013, vamos
celebrar 25 anos de Constituio (1988) e 65 anos da
Declarao Universal dos Direitos do Homem (1948), dois dos
mais importantes documentos a respeito dos direitos
fundamentais. Embora a nossa Constituio tenha sido
chamada de cidad e a Declarao de universal,
questionamos se, de fato, somos cidados e at que ponto
universalizamos os direitos estatudos nos dois documentos
citados.
Cabe a todos ns, ento, contribuir para a consolidao da
Constituio e, ao mesmo tempo, universalizar os direitos
sociais. Voc no acha? Neste sentido, voc ser capaz de
efetivar os direitos fundamentais no dia a dia da sua
profisso?
Para tanto, faz-se necessrio que voc tambm conhea
os objetivos deste Estado democrtico consagrado pela
Constituio, a fim de entender que, alm da sociedade e da
iniciativa privada (todos ns), o Estado tambm o dever de
criar polticas e realizar atividades que visam a tutelar e
garantir efetivamente os direitos fundamentais.
Os objetivos esto previstos no art. 3 da Constituio e visam,
essencialmente, erradicar a pobreza e a marginalizao,
reduzindo as desigualdades sociais e regionais. Lei o art. 3 da
Constituio no link do planalto indicado acima.
Os fundamentos e os objetivos delineados pelo constituinte
brasileiro de 1988 s podem ser concretizados se o disposto no
artigo 6 da Constituio for estendido a todos os cidados
brasileiros. O rol de direitos sociais, previstos no art. 6,
contempla os direitos educao, sade, ao trabalho,
moradia, segurana, previdncia social, proteo
maternidade e infncia e assistncia aos desamparados.
PARA SABER MAIS: Constituio Federal, Art. 6. So direitos
sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a
moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo
maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na
forma desta Constituio.
Para finalizar o nosso breve estudo introdutrio do Direito
Constitucional, no poderia deixar de mencionar a importncia
que a Constituio Federal atribui ao direito ao trabalho. O
trabalho se circunscreve no elenco dos direitos sociais, devendo
ser vinculado ao princpio da dignidade da pessoa humana,
sendo vedado todo e qualquer trabalho exercido de forma
desumana ou indigna.
No contexto da globalizao econmica,
comum surgirem discusses no sentido de minar as normas
jurdicas que protegem os trabalhadores mediante a
flexibilizao ou at mesmo a desregulamentao dos direitos
trabalhistas.
Ora, no podemos esquecer que os valores sociais do
trabalho se constituem como um dos fundamentos da
Repblica Federativa do Brasil. Alm disso, temos que
questionar qual o papel da cidadania na ordem econmica. A
ordem econmica, segundo o art. 170 da Constituio, est
fundada na valorizao do trabalho humano, tendo por fim
assegurar a todos existncia digna. Isso significa que o
qualificativo humano no sentido de distinguir um tipo de
trabalho, que prestado pelo homem, sem as formas
desumanizadoras de trabalho, como o trabalho escravo, por
exemplo.
O trabalho deve permitir a realizao do homem enquanto ser
humano! Caso contrrio, no estaremos a concretizar o direito
ao trabalho digno, como quer a Constituio Federal.
No nos esquecemos, ainda, que a funo social da propriedade
(e das empresas) se insere neste contexto, na medida em que
a empresa no pode estar alheia ao seu papel social, que ,
entre outros, promover a oferta de trabalho humano e
ambiente de trabalho digno a todos.
Veja, ento, que voc enquanto contador e gestor deve
defender esta prtica: criar meio de ambiente de trabalho digno
a todos! Somente assim, estaremos juntos a construir uma
sociedade e um Estado comprometido, de fato, com os direitos
sociais.
DIREITO ADMINISTRATIVO
Agora vamos juntos conversar um pouco sobre
outro ramo do Direito Pblico: o direito administrativo. Voc sabe a
que compete este campo do direito?
O Direito Administrativo pode ser entendido como um conjunto de
regras e princpios que tem o objetivo de disciplinar os agentes
pblicos, rgos pblicos e suas atividades de forma a alcanar os
anseios da coletividade.
Voc precisa entender que o
Direito Administrativo busca atender o interesse da coletividade, ou
seja, o interesse pblico. Caso no ocorra a busca do interesse
pblico e sim do interesse privado das pessoas que esto ocupando
as funes pblicas, ento estaremos diante do desvio de poder, o
que caracterizar a ilegalidade. Observa-se, desta maneira, que o
objetivo do Direito Administrativo atender ao interesse pblico.
Com o fim de permitir sempre a prevalncia do interesse pblico e a
legalidade daqueles que ocupam funes e cargos pblicos, o Direito
Administrativo regulamento tambm por princpios que devem ser
rigorosamente seguidos por todos os agentes, rgos e instituies
pblicas.
Vamos conhecer estes
princpios? Mas, antes, voc precisa entender o que um princpio.
O autor Dalvi traz uma bela definio: Os princpios so as regras
que trazem no seu interior valores altamente relevantes e que vo
nortear a elaborao, estruturao e aplicao das normas de um
determinado ordenamento jurdico (DALVI, 2009, p. 15).
Perceba, ento, a importncia que os princpios tm para toda a
cincia do Direito, j que eles trazem uma carga muito grande de
valores, significados e tambm de moral que formam a sociedade.
E, afinal, quais so os princpios que regem a Administrao Pblica?
Eles esto elencados no art. 37 da Constituio Federal de 1988
(BRASIL, 1988). Vamos conhec-los?
Princpio da Legalidade: um dos mais importantes
princpios do Direito Administrativo, uma vez que dispe que
todos os atos administrativos (todos os atos praticados pelos
agentes pblicos) devem respeitar a legislao na estrita forma
e nos precisos limites dados pelas normas, sob pena da
responsabilizao (cvel, administrativa, eleitoral, penal, etc.)
conforme a infrao cometida. Isso significa que a
Administrao Pblica somente pode agir nos limites daquilo
que permitido pela lei.
Princpios da impessoalidade e da isonomia/igualdade:
estes princpios impedem o favorecimento dos gestores
pblicos. Isso significa que, na administrao pbica, todas as
decises devem se pautar em critrios objetivos, sem levar em
considerao as condies pessoais, buscando tratar todos de
forma igual e isonmica. A Administrao Pblica no pode
favorecer um em detrimento do outro.
Princpios da moralidade e da probidade: tais princpios
servem como pressupostos para validar os atos administrativos,
j que exigem que a administrao pblica ao celebrar atos e
contratos, tenha a obrigao de seguir a lei e de honrar a moral
e o comportamento probo, entendido como honesto e correto.
Os agentes pblicos tm de agir de forma lcita, compatvel com
a moral e os bons costumes. Se assim no agir, os agentes
podem sofrer sanes como a perda do cargo, a
indisponibilidade de seus bens e at mesmo ressarcir o errio
pblico.
Princpio da publicidade: este princpio expe que dever do
Estado manter plena transparncia em seus comportamentos.
Sendo assim, todos os atos da administrao pblica devem
ser, em regra, pblicos.
Princpio da eficincia: a administrao pblica tambm deve
ser eficiente. Isso significa que todo agente administrativo tem
a obrigao de satisfazer as necessidades dos cidados. A
eficincia est ligada correta e adequada utilizao dos
recursos disponveis. Uma administrao eficiente uma
administrao gerencial.
Princpio da supremacia do interesse pblico: este
princpio est relacionado ideia de que o interesse pblico
deve se sobrepor ao interesse privado. Isso no significa que a
administrao pode fazer tudo o que quer, mas apenas o que
est na lei. A supremacia do interesse pblico s vlida se
exercida dentro dos limites das regras e dos valores do nosso
ordenamento jurdico.
Gostou de conhecer os princpios da Administrao Pblica?
Espero que sim!Agora que voc j entendeu um pouquinho o ramo
do Direito Administrativo, importante compreender os atos
celebrados pela Administrao Pblica: como so celebrados, quais os
critrios para a sua validade, como sero anulados, quando podero
ser revogados, etc.. Vamos l?
O ato administrativo pode ser conceituado como (DI PIETRO, 2008,
p. 185): [...] a declarao do Estado ou de quem o represente, que
produz efeitos jurdicos imediatos, com observncia da lei, sob
regime jurdico de direito pblico e sujeita a controle pelo Poder
Judicirio.
Ento, o que achou do conceito? Difcil de entender? Tentarei
explicar melhor.
O ato, declarao nas palavras de Di Petro (2008) realizado pela
Administrao Pblica toda manifestao do pensamento que foi
exteriorizada. Todo ato manifestado pelos rgos do Estado tem
efeito jurdico imediato, passando a ter vigncia na concluso do ato.
Para entender melhor, veja a diferena de um ato pblico e um ato
privado:
Ato pblico: desapropriao, emisso de alvar, remoo de
servidor, etc.
Ato privado: doao, uma compra e venda particular, etc..
Para que os atos administrativos sejam considerados vlidos e legais,
eles devem ser constitudos por cinco requisitos ou elementos:
1. Sujeito: Diz respeito pessoa emissora/autora do ato
administrativo. Para ser vlido, deve ser feito porque quem est
autorizado na legislao, quem tem competncia jurdica para
praticar o ato (agentes pblicos);
2. Forma: o meio pelo qual o ato exteriorizado, diz respeito ao
procedimento administrativo, sequncia de momentos
necessrios para que o ato nasa no mundo jurdico;
3. Finalidade (Fim): Refere-se quilo que se busca com o ato
administrativo, quilo que o ato quer alcanar;
4. Objeto: o que se observa no ato em si, o seu contedo, ou
seja, sobre o que o ato enuncia, dispe;
5. Motivo: a razo de ser do ato, o que lhe motivou existir, a
causa pela qual ele foi necessrio surgir no mundo jurdico.
No se esquea de que todo ato administrativo deve ser executado
por sujeito competente, ter a forma exigida por lei, ter um fim e
objeto de interesse pblico e ser motivado.
Para finalizar a nossa conversa sobre os atos administrativos,
importante que voc aprenda em que momentos ele pode
ser revogado ou anulado.
A revogao medida tomada pelo prprio rgo pblico que
produziu o ato administrativo e ocorre quando a administrao
pblica entender que no mais persistem as razes, motivos e
finalidades do ato existir. Assim, por meio daConvenincia e
Oportunidade, isto , por meio da anlise da situao, a
Administrao Pblica entende que o ato deve ser revogado porque
se tornou inconveniente para os rgos pblicos.
Exemplo: Prefeitura revoga a permisso que tinha dado aos
ambulantes para comercializarem seus produtos. Assim, os
efeitos da revogao sero apenas para frente (ex nunc).
A anulao, por sua vez, ocorre quando o ato administrativo
est viciado (falho em algum de seus elementos), ou seja, quando
este for ilegtimo ou ilegal. Um ato ilegtimo, ilcito ou ilegal deve
ser anulado e invalidado pela prpria Administrao Pblica ou pelo
Poder Judicirio, se necessrio for. Os efeitos de um ato nulo atingem
fatos pretritos, ou seja, atingem todos os fatos ocorridos desde o
momento da celebrao do ato (ex tunc). Veja que, no caso da
revogao, a Administrao Pblica, por sua vontade, poder revogar
um ato. Na anulao, no h que se falar em declarao de vontade,
o ato deve ser anulado porque
ilegal.Logo, anulao e revogao so termos diferentes. No
se esquea disso!
Cabe-nos agora apenas entender a diferena entre atos
administrativosdiscricionrios e vinculados.
Ato vinculado: aquele em que a Administrao Pblica
realiza nos exatos termos/requisitos e condies estabelecidos
em lei. Os atos vinculados somente podem ser praticados de
uma nica maneira, no tendo espao para escolha da
Administrao Pblica. Exemplo: nomear um candidato
aprovado em concurso pblico dentro do perodo de validade do
concurso.
Ato discricionrio: aquele em que a Administrao Pblica
tem uma margem de opo/escolha dada pela lei. Diante do
caso concreto, a Administrao tem a possibilidade de escolher
dentre duas ou mais solues, a melhor para o caso, segundo
os critrios de oportunidade e convenincia. Mas, claro, que
esta opo jamais poder violar a legislao. Exemplo: revogar
uma permisso de uso de um espao pblico.
DIREITO DO CONSUMIDOR
Comeo o nosso estudo questionando se voc gosta de
comprar? Quem no gosta de comprar uma roupa nova,
adquirir um pacote de viagem, de comprar um presente a quem
ama?
Tenho certeza de que voc, como um bom consumidor, deve
constantemente adquirir produtos e servios disponveis no
mercado, seja por meio da internet,seja diretamente nos
estabelecimentos comerciais, estando exposto aos riscos desta
atividade econmica.
As relaes de consumo tiveram um aumento
significativo nos ltimos anos em decorrncia da diversidade de
servios/produtos no mercado, alm da facilidade de crdito e
inmeras possibilidades de compra.
E como o Direito um ser social e no pode estar alheio a estas
mudanas, ele vem cada vez mais se ocupando da proteo
legal do consumidor que, sendo o hipossuficiente na relao de
consumo, pode sair prejudicado em uma compra de produto
defeituoso ou na aquisio de um servio com vcio, e no ter
condies legais de buscar o devido ressarcimento.
Mas, afinal, como se caracteriza a relao de consumo?
As relaes de consumo so bilaterais, ou seja, pressupe a
existncia de duas partes opostas, de um lado, o
fornecedor e, do outro lado, o consumidor. Para
entendermos as caractersticas desta relao, faz-se
necessrio, primeiramente, compreender o alcance das
palavras fornecedor e consumidor. Como podemos definir
estas duas figuras?
Sucintamente, o fornecedor pode ser um fabricante, um
produtor, um importador, um comerciante ou um prestador de
servio, sendo sempre aquele que se dispe a fornecedor bens
(produtos) e servios a terceiros. O consumidor, por sua vez,
estar sempre subordinado s condies e interesses impostos
pelo fornecedor, que o titular do bem e do servio colocado
disposio no mercado para atender s necessidades do
consumo.
So exemplos de contratos de consumo: os contratos
bancrios, financeiros, seguro, carto de crdito, leasing ou
arrendamento mercantil, fornecedores de servios em geral,
inclusive os pblicos, seguro sade, plano de sade,
hospedagem, estacionamento, turismo, poupana, locao de
automveis (ALMEIDA, 2010).
importante saber que a oferta, a publicidade e a
propaganda (que veiculam a oferta) vinculam-se ao contrato
celebrado entre fornecedor e consumidor. Isso significa que o
fornecedor deve sempre fornecer algo que condiz com o que foi
ofertado, sob pena de se responsabilizar por isso. Se voc for
objeto de uma propaganda enganosa ou de uma oferta que no
condizia com a realidade, mesmo que no venha a adquirir o
produto ou servio, pode reclamar seus direitos. O direito do
consumidor protegeu todas estas relaes.
O contrato de consumo deve ser sempre celebrado mediante a
boa-f entre as partes, com muita transparncia e lealdade.
A Lei federal que regulamenta o Cdigo de Defesa do
Consumidor (CDC) a Lei n 8.078, de 11/09/90 (BRASIL,
1990). Voc inclusive pode l-la no site do planalto
(atualizada):
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8078.htm>.
A definio legal do conceito de consumidor foi dada pelo CDC
que, em seu artigo 2, conceituou consumidor como [...] toda
pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou
servio como destinatrio final (BRASIL, 1990). No pargrafo
nico do referido artigo, decretou que [...] equipara-se a
consumidor a coletividade de pessoas, ainda que
indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo
(BRASIL, 1990).
Talvez o mais importante elemento presente no conceito de
consumidor disposto pelo CDC o destinatrio final. A Lei, ao
prescrever que o consumidor deve ser destinatrio final, quis
evidenciar que o uso do produto/servio adquirido deve ser
para uso prprio, privado, individual, familiar ou domstico, e
at para terceiros, desde que o repasse no se d por revenda
(ALMEIDA, 2010). Isso significa que s consumidor, segundo
a Lei, aquele que compra um produto ou faz uso de um
servio sem revend-lo. Se revender a terceiros algo que
adquiriu, seja um produto/servio, no consumidor.
Em relao ao consumidor por
equiparao, cumpre ressaltar que tratam de grupos de
pessoas ou uma coletividade (determinada ou no) submetida,
por exemplo, prtica comercial abusiva (oferta, propaganda).
Neste exemplo, embora as pessoas no tenham adquirido o
produto/servio, elas podem ter sido alvo de propaganda
enganosa
O Cdigo de Defesa do Consumidor protege todas as pessoas,
mesmo que indeterminadas, que tenham sido atingidas pela
m-f exposta na prtica comercial, o que significa que
qualquer uma delas, ou todas, podem ajuizar ao buscando a
reparao de seus eventuais danos.
O art. 3 da Lei n. 8.078/90 (CDC) (BRASIL, 1990) define a
figura de fornecedor, sendo toda pessoa fsica ou jurdica,
pblica ou privada, nacional ou estrangeira, bem como os entes
despersonalizados, que desenvolvem atividade de produo,
montagem, criao, construo, transformao, importao,
exportao, distribuio ou comercializao de produtos ou
prestao de servios.
Voc pode verificar que a definio trazida pela Lei acabou por
esgotar todas as formas de atuao no mercado de consumo,
pois fornecedor no s quem produz ou fabrica, industrial ou
artesanalmente, em estabelecimentos industriais centralizados
ou no, como tambm quem vende, ou seja, comercializa
produtos nos milhares e milhes de pontos de venda em todo o
territrio (ALMEIDA, 2010).
Outro aspecto a ser considerado no CDC so os direitos l
estatudos. Voc conhece os direitos bsicos do
consumidor? No h como discorrer sobre o CDC e no
comentar sobre estes direitos bsicos.
O artigo 6, do CDC, assim dispe (BRASIL, 1990, s/p):
Art. 6 So direitos bsicos do consumidor:
I - a proteo da vida, sade e segurana contra os riscos provocados por
prticas no fornecimento de produtos e servios considerados perigosos ou
nocivos;
II - a educao e divulgao sobre o consumo adequado dos produtos e
servios, asseguradas a liberdade de escolha e a igualdade nas
contrataes;
III - a informao adequada e clara sobre os diferentes produtos e servios,
com especificao correta de quantidade, caractersticas, composio,
qualidade, tributos incidentes e preo, bem como sobre os riscos que
apresentem;
IV - a proteo contra a publicidade enganosa e abusiva, mtodos
comerciais coercitivos ou desleais, bem como contra prticas e clusulas
abusivas ou impostas no fornecimento de produtos e servios;
V - a modificao das clusulas contratuais que estabeleam prestaes
desproporcionais ou sua reviso em razo de fatos supervenientes que as
tornem excessivamente onerosas;
VI - a efetiva preveno e reparao de danos patrimoniais e morais,
individuais, coletivos e difusos;
VII - o acesso aos rgos judicirios e administrativos com vistas
preveno ou reparao de danos patrimoniais e morais, individuais,
coletivos ou difusos, assegurada a proteo Jurdica, administrativa e tcnica
aos necessitados;
VIII - a facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso do
nus da prova, a seu favor, no processo civil, quando, a critrio do juiz, for
verossmil a alegao ou quando for ele hipossuficiente, segundo as regras
ordinrias de experincias;
IX - (Vetado);
X - a adequada e eficaz prestao dos servios pblicos em geral.
No se esquea de seus direitos! O direito
indenizao refere-se ao fato de que todo dano gerado a
algum deve ser reparado/indenizado. Assim, o fornecedor
deve ser responsabilizado pelos danos causados ao consumidor
com a finalidade de assegurar o direito do consumidor de ter
ressarcido o prejuzo sofrido. Este direito est intimamente
ligado ao direito de acesso Justia e Administrao
(Procon), vias nas quais o consumidor poder pleitear a sua
indenizao. E, nesse acesso Justia, est includa a
facilitao da defesa de seus direitos, ou seja, deve o Estado
remover os entraves ou criar mecanismos que tornem mais
fcil a defesa do consumidor em juzo (ALMEIDA, 2010, p. 69).
Nesta perspectiva imperioso ressaltar o papel dos Procons
(Fundao de Proteo e Defesa do Consumidor), que no
mbito administrativo buscam resolver os conflitos das relaes
de consumo, bem como o papel dos Juizados Especiais,
receptores da maioria das aes judiciais que versam sobre o
direito do consumidor at 40 (quarenta) salrios mnimos.
Alis, no direito do consumidor, vigora, em regra, a inverso
do nus da prova. Em um processo judicial, quase sempre o
nus de provar de quem alega. Entretanto, pelo fato do
consumidor ser um sujeito vulnervel e no ter condies de
provar, na ao que envolve relao de consumo, o nus da
prova ser, em regra, do fornecedor, e no de quem alega
(consumidor).
Um importante tema acerca do direito do consumidor diz
respeito responsabilidade do fornecedor em ressarcir os
danos sofridos pelo consumidor. Regra geral, o CDC declarou
que a responsabilidade pelos danos causados ao
consumidor objetiva, sem haver necessidade de
demonstrar a culpa do fornecedor.
RESPONSABILIDADE CIVIL
O momento, agora, entender como se configura a responsabilidade
objetiva e a subjetiva, e compreender quais as diferenas entre estes
dois institutos. Uma coisa que voc deve saber desde j que quem
ocasionar dano a outrem dever pagar por isso. Este o tema da
Responsabilidade Civil!
A responsabilidade civil, to presente em nosso
ordenamento jurdico brasileiro, pode surgir em decorrncia do
descumprimento obrigacional, da desobedincia de uma regra
estabelecida em um contrato, ou por deixar de observar uma norma
que regula a vida e a sociedade (TARTUCE, 2011).
Pelo menos uma vez na vida, voc deve ter se sentido injustiado
diante de algum acontecimento, almejando que a pessoa que tenha
lhe causado a injustia respondesse pelo dano. Esse desejo, para o
direito, chama-se responsabilidade civil. O fato que quem
ocasionar dano a outro dever, com base na responsabilidade
civil, indenizar o dano causado!
SAIBA MAIS: Leia mais sobre a responsabilidade civil em:
<http://www.conjur.com.br/2009-set-09/conceito-responsabilidade-
civil-danos-indenizaveis>
A responsabilidade civil se divide em objetiva e subjetiva.
Comearemos pela responsabilidade objetiva, que tambm
chamada deresponsabilidade sem culpa, na qual a prova da culpa
elemento totalmente prescindvel quando surge o dever de
indenizar.
A responsabilidade objetiva ser aplicada quando o elemento culpa
no for importante para a questo. Basta que haja a existncia de
dois elementos para aplic-la:
O ato do agente (que ocasionou o dano);
O dano sofrido pela vtima.
Entre os dois elementos supraticados deve haver uma relao
de causalidade: ATO DANO (o ato gerou o dano; o dano foi
gerado pelo ato). Havendo esta relao de causalidade (nexo de
causalidade), haver o dever de indenizar pessoa que sofreu
o dano pelo agente que ocasionou o dano!
A responsabilidade objetiva s ser aplicada quando a lei dispor de
forma expressa (ex.: diz a lei que a responsabilidade do Estado
objetiva); ou quando, na anlise do dano, verificar que o agente
uma empresa cuja atividade econmica, por si s, ocasiona risco aos
outros.
Em sntese, a responsabilidade civil objetiva se sustenta sobre dois
pilares:
previso legal;
risco produzido pelo exerccio de determinada atividade.
Isso significa que voc s poder buscar a reparao de um dano,
com base na responsabilidade objetiva, se houver previso na lei, isto
, a lei deve expressamente prever que o caso se trata de reparao
objetiva, ou se o dano decorrer de um risco inerente atividade
econmica.
Para que voc possa visualizar as duas situaes citadas acima,
pense sobre os seguintes casos: 1) os pais so responsveis pelos
danos causados pelos filhos menores (responsabilidade objetiva com
base em previso legal); 2) a empresa prospectora de petrleo
responsvel pelos danos que ocasionar a terceiros (responsabilidade
objetiva baseada no risco da atividade econmica).
Tranquilo de entender, no mesmo?
A responsabilidade objetiva, ento, veio contrapor a subjetiva,
assunto que ser discutido a seguir. O importante no se esquecer
de que a caracterizao da responsabilidade objetiva independe da
prova de culpa, pois basta a demonstrao do dano e do nexo de
causalidade com o ato danoso, para que a responsabilidade objetiva
esteja caracterizada e, consequente, o dever de indenizar.
Diferentemente da responsabilidade objetiva, na responsabilidade
subjetiva a culpa deve ser evidenciada. Para a responsabilizao
de um dano se caracterizar com base na responsabilidade subjetiva,
a vtima (que sofreu o dano) dever demonstrar a culpa do agente.
Voc aprendeu que a responsabilidade objetiva aplicada nos casos
em que houver disposio de lei para a situao do dano ou quando a
empresa que ocasionou o dano realizar atividade econmica de risco.
Pois bem, nos demais casos aplica-se aresponsabilidade subjetiva.
Veja-se que para a caracterizao da responsabilidade subjetiva, o
dolo e a culpaso importantes fundamentos para a obrigao de
reparar o dano, bem como o ato ilcito praticado em face de outrem e
o nexo causal entre este ato com o prejuzo causado. Em outras
palavras:
Ato ilcito praticado pelo agente com culpa ou dolo dano/ prejuzo
ocasionado vtima
Alm de demonstrar o nexo causal (relao de causalidade) entre o
ato cometido com o dano sofrido, o ato deve ter sido celebrado pelo
agente de forma intencional (dolo), no sentido de querer/almejar o
dano; ou sem querer, quando o agente de forma imprudente,
imperito ou negligente (culpa), ocasionar o dano:
dolo: quis ocasionar o dano;
culpa: no quer ocasionar o dano, mas age com culpa, porque
foi imprudente ou negligente ou imperito.
Voc j sofreu ou praticou algum ato ilcito? Conhece o
significado de ato ilcito?Ato ilcito todo aquele ato
contrrio ao ordenamento jurdico brasileiro, ou seja, toda
conduta adotada contrria ao que est disposto em lei.
O ato ilcito est conceituado no artigo 186, do Cdigo Civil,
com a seguinte disposio:
Art. 186. Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou
imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que
exclusivamente moral, comete ato ilcito (BRASIL, 2002, s/p).
Assim, aquele que violar direito e causar
dano a outrem, em decorrncia de um ato/omisso negligente
ou imprudente comete ato ilcito. Deste ato ilcito surge o
dever de indenizar. preciso que o ato ilcito gere dano a
outra pessoa para, ento, existir o dever de indenizar.
Este dever decorrer da responsabilidade subjetiva, quando
houver ao/omisso voluntria (dolo), negligncia ou
imprudncia (culpa) no ato cometido.
Voc j parou para pensar sobre o que dano?
O Dano a leso de qualquer bem jurdico. Nessa mesma linha
de consideraes, Venosa (2008) sustenta que o dano consiste
no prejuzo sofrido pelo agente, que pode ser individual ou
coletivo, moral ou material, ou melhor, econmico e no
econmico. O dano ser material quando atingir o patrimnio
da vtima, e moral quando atingir o psicolgico da vtima que
sofreu o dano.
Em relao ao dano material (patrimonial), os danos se
subdividem em danos emergentes e lucros cessantes. O
dano emergente sempre aquele que a vtima efetivamente
perdeu, e os lucros cessantes referem-se quilo que deixou de
ganhar em decorrncia da leso/dano sofrida.
Voc j sofreu algum abalo moral a ponto de merecer
uma reparao em pecnia, ou seja, em dinheiro com o
fim de compensar o dano? Para Venosa (2008, p.41), o [...]
dano moral o prejuzo que afeta o nimo psquico, moral e
intelectual da vtima. A inteno de indenizar, em pecnia,
esse dano no sentido de amenizar a dor sofrida pela vtima.