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MÓDULO COMPLETO
Deliberação Legislativa:
1) Exame do projeto (nas comissões permanentes)
2) Discussão (na Casa iniciadora)
2ª) CONSTITUTIVA 3) Decisão (por maioria simples, presente a maioria absoluta)
4) Revisão (etapas 1, 2 e 3 na Casa revisora)
Deliberação Executiva:
5) Sanção (ou veto) presidencial
Promulgação
3ª) COMPLEMENTAR
Publicação
a) Procedimento Legislativo Ordinário - Esquema
PROF.
FÁBIO RAMOS
a) PLO – Visão Geral
apreciou as emendas (acatou ou rejeitou)
II II
INICIATIVA CASA aprovou CASA aprovou PRESIDENTE
INICIADORA REVISORA DA REPÚBLICA
rejeitou
rejeitou
aprovou com emendas
ARQUIVADO
a) PLO – Visão Geral
SANÇÃO
PROMULGAÇÃO
EXPRESSA
PUBLICAÇÃO
PRESIDENTE concordou
aprovou SANÇÃO
no Diário Oficial
DA REPÚBLICA PROMULGAÇÃO
TÁCITA
discordou
15 dias úteis Se não promulgar em 48h
em silêncio
I
PROMULGAÇÃO
REJEITADO pelo Presidente
O VETO do Senado
total ou jurídico
VETO
parcial ou político Se não promulgar em 48h
I
motivos
48h PROMULGAÇÃO
Vice-Presidente
do Senado
II
CONGRESSO
I
30d
NACIONAL MANTIDO
PRESIDENTE ARQUIVADO
Sessão Conjunta O VETO
DO SENADO
Maioria Absoluta
a) PLO – Fases:
a.1) PLO – INICIATIVA:
É a apresentação de projetos de lei ao Poder Legislativo pelos órgãos e
autoridades a quem a Constituição atribui essa competência.
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a
qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do Senado
Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da República, ao
Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-
Geral da República e aos cidadãos, na forma e nos casos previstos nesta
Constituição.
§ 1º São de iniciativa privativa do Presidente da República as leis que:
(...)
a) PLO – Fases: INICIATIVA
a.1) ESPÉCIES DE INICIATIVA
I. Geral, Comum ou Concorrente – é aquela prevista no art. 61 para o Pres. da
Rep., membro ou comissão da CD, SF ou CN, STF, Trib. Sup., PGR e cidadãos,
que poderão ter iniciativa nas matérias cuja iniciativa não seja reservada a
determinados órgãos ou autoridades.
II. Privativa (Exclusiva) – é aquela conferida a determinada autoridade ou órgão:
• Presidente da República (+ Governador/Prefeito) - art. 61, § 1º
• Poder Judiciário - arts. 93, caput e 96, II
• Câmara dos Deputados e Senado Federal - arts. 51, IV e 52, XIII
• Ministério Público - arts. 127, §§ 2º e 5º
• Tribunal de Contas da União - art. 73, caput
III. Popular – atribuída aos cidadãos – art. 61, § 2º
a) PLO – Fases: INICIATIVA
a.1) PLO – iniciativa privativa do Presidente da República:
§ 1º São de iniciativa privativa do Presidente da República as leis que:
I - fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas;
II - disponham sobre:
a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na administração direta e
autárquica ou aumento de sua remuneração;
b) organização administrativa e judiciária, matéria tributária e orçamentária,
serviços públicos e pessoal da administração dos Territórios;
a) PLO – Fases: INICIATIVA
a.1) PLO – iniciativa privativa do Presidente da República:
c) servidores públicos da União e Territórios, seu regime jurídico,
provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;
II II
INICIATIVA CASA aprovou CASA aprovou PRESIDENTE
INICIADORA REVISORA DA REPÚBLICA
rejeitou
rejeitou
aprovou com emendas
ARQUIVADO
a) PLO – Fases: DELIBERAÇÃO LEGISLATIVA
Art. 64. A discussão e votação dos projetos de lei de iniciativa do
Presidente da República, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores terão início na Câmara dos Deputados.
A votação começará pela Câmara dos Deputados. Tratando-se, porém, de
iniciativa de Senadores, a votação começará pelo Senado. (Art. 43. § 2º
do Regimento Comum do CN)
Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa será revisto pela
outra, em um só turno de discussão e votação, e enviado à sanção ou
promulgação, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar.
a) PLO – Fases: DELIBERAÇÃO LEGISLATIVA
Art. 65, Parágrafo único. Sendo o projeto emendado, voltará à Casa
iniciadora.
O “parágrafo único do art. 65 da CF só determina o retorno do projeto de
lei à Casa iniciadora se a emenda parlamentar introduzida acarretar
modificação no sentido da proposição jurídica” (ADlnMC 2.238/DF)
“Não precisa ser reapreciada pela Câmara dos Deputados expressão suprimida
pelo Senado Federal em texto de projeto que, na redação remanescente, aprovada
de ambas as Casas do Congresso, não perdeu sentido normativo” (ADln 3.367/DF);
II II
INICIATIVA CASA aprovou CASA aprovou PRESIDENTE
INICIADORA REVISORA DA REPÚBLICA
rejeitou
rejeitou
aprovou com emendas
ARQUIVADO
a) PLO – Fases: DELIBERAÇÃO LEGISLATIVA
EMENDAS PARLAMENTARES E AUMENTO DE DESPESAS
Art. 63. Não será admitido aumento da despesa prevista:
I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da República,
ressalvado o disposto no art. 166, § 3º e § 4º; [PLOA e PLDO]
I
motivos
48h PROMULGAÇÃO
Vice-Presidente
do Senado
II
CONGRESSO
I
30d
NACIONAL MANTIDO
PRESIDENTE ARQUIVADO
Sessão Conjunta O VETO
DO SENADO
Maioria Absoluta
a) PLO – Fases: DELIBERAÇÃO EXECUTIVA
✓ SANÇÃO: ato legislativo exclusivo do Presidente da República que, concordando
com o projeto de lei (PL), o transforma em lei. A sanção pode ser expressa
(quando assina o PL) ou tácita (15 dias – úteis – em silêncio).
✓ VETO: é a discordância do Presidente da República com o PL. Pode ser total (todo o
texto do PL) ou parcial (apenas alguns dispositivos do PL), jurídico (PL considerado
inconstitucional) ou político (PL considerado contrário ao interesse público).
✓ Características do VETO:
I. Expresso, Formal e Motivado: como o silêncio importa sanção, deve ser
expresso por escrito, com a justificativa;
II. Supressivo: não pode modificar o projeto de lei, apenas suprimir;
III. Relativo: é superável pela maioria absoluta do Congresso Nacional;
IV. Irretratável: após encaminhar a mensagem com os motivos do veto ao
Presidente do Senado, o Presidente da República não pode desistir do veto.
a) PLO – Fases: DELIBERAÇÃO EXECUTIVA
JURISPRUDÊNCIAS
a) PLO – Fases: DELIBERAÇÃO EXECUTIVA
Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluída a votação enviará o
projeto de lei ao Presidente da República, que, aquiescendo, o
sancionará.
§ 1º - Se o Presidente da República considerar o projeto, no todo ou
em parte, inconstitucional ou contrário ao interesse público, vetá-lo-á
total ou parcialmente, no prazo de 15 dias úteis, contados da data do
recebimento, e comunicará, dentro de 48 horas, ao Presidente do
Senado Federal os motivos do veto.
§ 2º O veto parcial somente abrangerá texto integral de artigo, de
parágrafo, de inciso ou de alínea.
§ 3º Decorrido o prazo de 15 dias, o silêncio do Presidente da
República importará sanção.
a) PLO – Fases: APRECIAÇÃO DO VETO
Art. 66, § 4º O veto será apreciado em sessão conjunta, dentro de 30
dias a contar de seu recebimento, só podendo ser rejeitado pelo voto
da maioria absoluta dos Deputados e Senadores.
§ 5º Se o veto não for mantido, será o projeto enviado, para
promulgação, ao Presidente da República.
§ 6º Esgotado sem deliberação o prazo de 30 dias, o veto será
colocado na ordem do dia da sessão imediata, sobrestadas as demais
proposições, até sua votação final.
✓ O sobrestamento se refere à pauta do Congresso Nacional, mas não à
pauta da Câmara ou do Senado.
a) PLO – Fases: PROMULGAÇÃO E PUBLICAÇÃO
Art. 66, § 7º Se a lei não for promulgada dentro de 48 horas pelo
Presidente da República, nos casos dos § 3º e § 5º, o Presidente do
Senado a promulgará, e, se este não o fizer em igual prazo, caberá ao
Vice-Presidente do Senado fazê-lo.
II II
INICIATIVA CASA aprovou CASA aprovou PRESIDENTE
INICIADORA REVISORA DA REPÚBLICA
rejeitou
rejeitou
aprovou com emendas
ARQUIVADO
2024 - CESPE / CEBRASPE - CAU-BR - Analista Técnico(a
Com relação ao processo legislativo, julgue o item seguinte.
O prazo constitucional para o presidente da República sancionar ou
vetar um projeto de lei, total ou parcialmente, é de trinta dias úteis
contados da data do recebimento, após esse prazo, o silêncio do
presidente da República importará sanção.
Com relação ao processo legislativo, julgue o item seguinte.
17. O veto do presidente da República é apreciado em sessão conjunta
pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal.
DIREITO CONSTITUCIONAL
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Prof. Fabio Ramos - Master Coach
Prof. Fábio Ramos
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