Processo Legislativo Constitucional

DIREITO
CONSTITUCIONAL
Processo Legislativo Constitucional
Livro Eletrônico
DIREITO CONSTITUCIONAL
Luciano Dutra
Processo Legislativo Constitucional................................................................................3

1. Introdução...................................................................................................................3
1.1. Processo Legislativo Ordinário..................................................................................4
1.2. Processo Legislativo Sumário................................................................................. 18
1.3. Processos Legislativos Especiais........................................................................... 20
Súmulas e Jurisprudência Aplicáveis.............................................................................29
Resumo......................................................................................................................... 37
Questões de Concurso...................................................................................................42
Gabarito........................................................................................................................78
Gabarito Comentado. .....................................................................................................79
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Luciano Dutra
PROCESSO LEGISLATIVO CONSTITUCIONAL

1. Introdução
Processo legislativo constitucional é o conjunto de atos previstos na Constituição Federal

que devem ser observados pelo Congresso Nacional e pela Presidência da República para ela-
boração das leis. Entendem-se por leis as emendas à Constituição, as leis complementares, as
leis ordinárias, as leis delegadas, as medidas provisórias, os decretos legislativos e as resolu-
ções, todos com previsão no art. 59, da Constituição Federal.
Art. 59. O processo legislativo compreende a elaboração de:

I – emendas à Constituição;
II – leis complementares;
III – leis ordinárias;
IV – leis delegadas;
V – medidas provisórias;
VI – decretos legislativos;
VII – resoluções.
Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre a elaboração, redação, alteração e consolidação
das leis.
Há três tipos de processo legislativo constitucional: o ordinário, o sumário e os especiais.

Em linha geral, o processo legislativo ordinário é aquele utilizado para a elaboração das leis or-
dinárias. Já o processo legislativo sumário segue o mesmo rito do ordinário, mas tem prazos
previstos no art. 64 que devem ser observados. Por fim, os processos legislativos especiais
são específicos para a emenda à Constituição (art. 60), para a medida provisória (art. 62), para
a lei delegada (art. 68), para a lei complementar (art. 69) e para os decretos legislativos e as
resoluções (cujo o procedimento encontra-se previsto no Regimento Interno da Câmara dos
Deputados, do Senado Federal e do Congresso Nacional).
Luciano Dutra
Vejamos cada um deles.

conjunto de atos previstos na Constituição Federal
de observância obrigatória para a elaboração das
CONCEITO leis
OBJETO 7 espécies de leis previstas no art. 59

PROCESSO
LEGISLATIVO
CONSTITUCIONAL
ORDINÁRIO lei ordinária
SUMÁRIO ordinário com prazos (art. 64)
TIPOS emenda à Constituição (art. 60)

medida provisória (art. 62)
ESPECIAIS lei delegada (art. 68)
lei complementar (art. 69)
decreto legislativo e resolução (regimentos internos)
1.1. Processo Legislativo Ordinário

Como disse de forma introdutória, o processo legislativo ordinário é o procedimento exigi-
do para a elaboração das leis ordinárias.
Esse processo legislativo ordinário possui três fases: a introdutória, a constitutiva e a com-
plementar. Avancemos em cada uma destas fases.
Fase Introdutória
A fase introdutória resume-se na apresentação do projeto de lei, por meio dos legitimados
pela Constituição Federal previstos no art. 61, caput, e § 2º. De acordo com o art. 61, caput,
a iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a qualquer membro ou Comissão da
Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repú-
blica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da República
e aos cidadãos, na forma e nos casos previstos na Constituição Federal.
Ademais, o art. 61, § 2º, cuida da chamada iniciativa popular de leis que exige, no mínimo,
um por cento do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por cinco Estados (incluso o
Distrito Federal), com não menos de três décimos por cento dos eleitores de cada um deles.
Luciano Dutra
DICA DO LD
Além de tratar da iniciativa popular no processo legislativo
federal no art. 61, § 2º, a Constituição Federal também pre-
vê a iniciativa popular no processo legislativo estadual e no
processo legislativo municipal. No art. 27, § 4º, a Constituição
Federal assinala que a lei disporá sobre a iniciativa popular no
processo legislativo estadual. Ao passo que, no art. 29, XIII, a
Constituição Federal prevê a iniciativa popular de projetos de
lei de interesse específico do Município, da cidade ou de bair-
ros, através de manifestação de, pelo menos, cinco por cento
do eleitorado.
O projeto de lei será apresentado em uma das Casas do Congresso Nacional que funciona-
rá como Casa iniciadora, cumprindo a outra a função de Casa revisora.
Questão interessante de se saber é quem será a Casa iniciadora. Via de regra, a Câmara
dos Deputados será a Casa Iniciadora. Só será o Senado Federal a Casa iniciadora se o projeto
de lei for de autoria de Senador ou de Comissão do Senado. Ou seja, terá início na Câmara dos
Deputados a votação dos projetos de leis complementares e ordinárias quando propostos por
qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, pelo Presidente da República, pelo
Supremo Tribunal Federal, pelos Tribunais Superiores, pelo Procurador-Geral da República e
pelos cidadãos.
Questão 1 (MPE-ES/PROMOTOR/2010) Projeto de lei de iniciativa do STF e dos demais tri-

bunais superiores deverá ser iniciado, mediante o respectivo depósito junto à mesa, no Senado
Federal.
Errado.
A Casa Iniciadora, nestes casos, será a Câmara dos Deputados.
Luciano Dutra
Questão 2 (PC-DF/AGENTE/2013) Terá sempre início na Câmara dos Deputados a votação
dos projetos de lei de iniciativa popular, das medidas provisórias e dos projetos de lei de inicia-
tiva do presidente da República, do STF e dos tribunais superiores.
Certo.
Conforme dissemos, terá início, na Câmara dos Deputados, a votação dos projetos de leis com-
plementares e ordinárias quando propostos por qualquer membro ou Comissão da Câmara
dos Deputados, pelo Presidente da República, pelo Supremo Tribunal Federal, pelos Tribunais
Superiores, pelo Procurador-Geral da República e pelos cidadãos.
Questão 3 (TRT 9/TÉCNICO JUDICIÁRIO/2007) Um projeto de lei federal decorrente de ini-
ciativa popular deve ser apresentado perante a Câmara dos Deputados, desde que preenchidos
os requisitos constitucionais.
Certo.
Exatamente isso!!!
Aprofundando o estudo dos tipos de iniciativa, podemos dizer que a iniciativa pode ser
classificada em parlamentar, extraparlamentar, privativa, concorrente ou popular.
A iniciativa parlamentar (como o próprio nome sugere) é aquela realizada por Deputados e
Senadores. Já a iniciativa extraparlamentar é aquela em que o projeto de lei é apresentado por
qualquer outra pessoa ou órgão estranho ao Congresso Nacional, como, por exemplo, projeto
de lei apresentado pelo Presidente da República, pelo Supremo Tribunal Federal, pelo Procura-
dor-Geral da República etc. A iniciativa privativa, também chamada de reservada ou exclusiva,
Luciano Dutra
é aquela em que a Constituição atribui a iniciativa legiferante a apenas uma pessoa ou órgão,
como, por exemplo, o art. 61, § 1º, em que somente o Presidente da República poderá apresen-
tar o projeto de lei acerca dos assuntos ali previstos. Por sua vez, a iniciativa concorrente (ou
comum) é aquela em que a Constituição Federal permite que mais de uma pessoa ou órgão
apresente o projeto de lei sobre um assunto. Por fim, a iniciativa popular é aquela em que a
Constituição Federal outorga aos cidadãos a capacidade legiferante, respeitados os requisitos
já tratados.
A fase introdutória, portanto, resume-se à apresentação do projeto de lei. Uma vez apre-
sentado o projeto de lei na Casa Iniciadora competente, passamos para a fase constitutiva, que
estudaremos agora. Venha comigo!!!
iniciativa (art. 61, “caput”, e § 2º)
FASE
INTRODUTÓRIA
REGRA GERAL: Câmara dos Deputados (art. 64)
CASA INICIADORA Senado Federal se o Senador
projeto for de iniciativa
Comissão do Senado
Fase Constitutiva
Nas Casas do Congresso Nacional ocorrerá boa parte dessa fase constitutiva, formada
pela deliberação parlamentar (discussão e votação), além da possível análise de veto.
Na Casa iniciadora, após a discussão e votação, na Comissão de Constituição e Justiça,
nas Comissões Temáticas e no Plenário, se for o caso, o projeto de lei poderá ter dois destinos:
1) rejeitado: situação em que será arquivado, só podendo constituir novo projeto de lei na
mesma sessão legislativa se houver solicitação de maioria absoluta dos membros de uma das
Casas do Congresso Nacional (art. 67);
2) aprovado: ocasião em que seguirá para a Casa revisora para a discussão e votação em
um só turno (art. 65, caput, parte inicial).
Na Casa revisora, após a deliberação (discussão e votação) na Comissão de Constituição
e Justiça, nas Comissões Temáticas e no Plenário, se for o caso, o projeto de lei poderá ter três
destinos:
Luciano Dutra
1) rejeitado: ocasião em que será arquivado (art. 65, caput, parte final), só podendo consti-
tuir novo projeto de lei na mesma sessão legislativa se houver solicitação de maioria absoluta
dos membros de uma das Casas do Congresso Nacional (art. 67);
Questão 4 (TRE-ES/ANALISTA/2011) A CF veda, em caráter absoluto, que matéria cons-

tante de projeto de lei rejeitado seja objeto de novo projeto na mesma sessão legislativa.
Errado.
Muito cuidado com o art. 67, que autoriza que a matéria constante de projeto de lei rejeitado
possa ser objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa, mediante proposta da maioria
absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional.
2) aprovado: nessa situação, o projeto de lei será encaminhado ao Presidente da República

para sanção ou veto (essa fase também é chamada de deliberação executiva) (art. 66).
3) emendado: se o projeto de lei for modificado (emendado) na Casa revisora, retornará à
Casa iniciadora para apreciação das emendas (art. 65, parágrafo único).
De volta à Casa iniciadora, caso as emendas apresentadas pela Casa revisora sejam apro-
vadas, o texto final, contemplando as emendas, seguirá para o Presidente da República para
fins de sanção ou veto. Por outro lado, caso as emendas sejam rejeitadas, seguirá para o Pre-
sidente da República o texto inicial do projeto.
DICA DO LD
Será que é possível uma lei ordinária ou uma lei complementar
ser aprovada pelo Congresso Nacional sem nunca ter ido para
o Plenário? Sim, é possível. Basta que o regimento interno não
exija a análise pelo Plenário da matéria posta a deliberação.
Luciano Dutra
Nesse caso, caberá às comissões, em razão da matéria de sua

competência, discutir e votar este projeto de lei que dispensar,
na forma do regimento, a competência do Plenário, salvo se
houver recurso de um décimo dos membros da Casa (art. 58,
§ 2º, I). Havendo este recurso de 1/10 dos membros da Casa,
mesmo não havendo a exigência regimental de remeter o pro-
jeto de lei ao Plenário, deverá ser encaminhada a deliberação
para o Plenário da Casa Legislativa.
CCJ, Comissões Temáticas (uma ou

mais), Plenário (se for o caso) (art. 58,
§ 2°, I)
APROVADO vai para a Casa revisora

CASA INICIADORA
REJEITADO vai para o arquivo
vai para o Presidente da República para

APROVADO deliberação executiva (sanção ou veto)
volta para a Casa iniciadora para

FASE CASA REVISORA EMENDADO análise das emendas
CONSTITUTIVA
(DELIBERAÇÃO
PARLAMENTAR) REJEITADO vai para o arquivo
vai o projeto de lei emendado para o Presidente

EMENDAS da República para a deliberação executiva
APROVADAS
CASA INICIADORA PARA
ANÁLISE DAS EMENDAS vai o projeto de lei sem as emendas da Casa
EMENDAS revisora para o Presidente da República para a
REJEITADAS deliberação executiva
matéria constante de projeto de

lei rejeitado PODE ser reapreciada
na mesma SESSÃO LEGISLATIVA mediante proposta da maioria ABSOLUTA de
Deputados ou Senadores (art. 67)
Falemos agora da sanção. Acompanhe comigo!

A sanção é a concordância do Presidente da República ao projeto de lei que tramitou pelo
Congresso Nacional, que pode ser expressa ou tácita. Permanecendo o Presidente da Repúbli-
ca em silêncio por mais do que quinze dias úteis, será o projeto de lei considerado tacitamente
sancionado (art. 66, § 3º). Cuidado com isso: a inércia do Presidente provoca a sanção, jamais
o veto! Querendo sancionar expressamente, deverá se manifestar dentro do prazo de 15 dias
úteis.
Luciano Dutra
Questão 5 (MPE-ES/PROMOTOR/2010) A ausência de sanção pelo chefe do Poder Execu-

tivo no prazo constitucional de quinze dias em projeto de lei encaminhado pelo Poder Legisla-
tivo faz caducar o projeto, por não existir forma silente de sanção.
Errado.
O silêncio do Presidente da República por mais de 15 dias úteis prova a sanção tácita do pro-
jeto de lei.
Falemos agora do veto. Se a sanção é a anuência, o veto é a discordância do Presidente da

República com relação ao projeto de lei apresentado pelo Congresso Nacional, que deverá ser
realizado no prazo de 15 dias úteis, contados da data do recebimento. Este veto sempre será
expresso e sempre será motivado.
Questão 6 (TRF-5/JUIZ/2011) Apesar de não admitir o veto presidencial tácito, a CF admite

o denominado veto sem motivação, resguardando ao presidente da República a prerrogativa
de simplesmente vetar, sem explicar os motivos de seu ato.
Errado.
O veto sempre será expresso e motivado.
Luciano Dutra
Quanto ao conteúdo, o veto é classificado em jurídico e político. O veto jurídico é aquele

em que o Presidente da República julga o projeto de lei inconstitucional. Por seu turno, o veto
político é aquele em que o Presidente da República julga que há falta de interesse público à
aprovação da lei.
Quanto à extensão, o veto pode ser total ou parcial. O veto total é a contrariedade do Presi-
dente da República a todo o projeto de lei. Já no veto parcial, a contrariedade se manifesta em
relação a parte do projeto de lei. Então, pode haver veto parcial? Sim. Porém, caso o Presidente
resolva vetar parcialmente o projeto de lei, esse veto parcial somente abrangerá texto integral
de artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea (art. 66, § 2º). A ideia é evitar que o Presidente da
República se valha do veto parcial para mudar o sentido da lei, o que poderia ferir a separação
dos poderes.
Questão 7 (TJ-PB/JUIZ/2011) O veto que o presidente da República apõe a projeto de lei

pode ser total ou parcial, devendo, neste caso, abranger texto integral de artigo, de parágrafo,
de inciso ou de alínea.
Certo.
É exatamente o que diz o art. 66, § 2º, da CF/1988.
Questão 8 (TJ-AL/ANALISTA JUDICIÁRIO/2012) O veto presidencial a projeto de lei oriun-

do de iniciativa parlamentar somente deve alcançar o texto integral do projeto, e não disposi-
tivos isolados.
Errado.
Conforme ensinamos, pode haver veto parcial, desde que abranja texto integral de artigo, de
parágrafo, de inciso ou de alínea.
Luciano Dutra
Nesse contexto, se o Presidente da República considerar o projeto, no todo ou em parte,

inconstitucional ou contrário ao interesse público, poderá vetá-lo total ou parcialmente, no pra-
zo de quinze dias úteis contados da data do recebimento, e comunicará, dentro de quarenta e
oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto (art. 66, § 1º).
Como falamos, o veto sempre será expresso e motivado, uma vez que o Presidente da
República comunicará, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os
motivos do veto. Essa comunicação existe para permitir que o Congresso Nacional avalie o
veto aposto pelo Presidente da República. É a chamada análise do veto. Vejamos, pois, essa
etapa da fase constitutiva, mas, antes, vamos a um mapa mental.
concordância
15 dias úteis
SANÇÃO EXPRESSA
Art. 66, “caput”
15 dias úteis
FASE TÁCITA
CONSTITUTIVA Art. 66, § 3º
(DELIBERAÇÃO
EXECUTIVA)
discordância
sempre expresso
VETO contrário ao interesse público (veto político)

sempre motivado (art. 66, § 1º)
inconstitucional (veto jurídico)
total ou parcial (art. 66, § 2º)
Caso o Presidente da República vete, mesmo que parcialmente, o projeto de lei, o Con-
gresso Nacional poderá derrubar o veto. Essa análise do veto pelo Congresso Nacional será
realizada em sessão conjunta, dentro de 30 dias a contar de seu recebimento, só podendo ser
rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em votação aberta.
Se o veto não for mantido, o projeto será enviado ao Presidente da República para promul-
gação.
Esgotado sem deliberação o prazo de 30 dias, o veto será colocado na ordem do dia da
sessão imediata, sobrestadas as demais proposições, até sua votação final (art. 66, §§ 4º a 6º).
Luciano Dutra
Art. 66, §§ 4° ao 6°
sessão conjunta
FASE dentro de 30 dias do recebimento (tranca a pauta)

CONSTITUTIVA
(ANÁLISE DO VETO)
rejeição do veto por maioria absoluta dos Deputados e Senadores
votação aberta
se o veto for rejeitado, o projeto de lei é enviado ao

Presidente da República para promulgação
Questão 9 (DELEGADO-TO/2008) Se o veto não for mantido, o projeto de lei será enviado,
para promulgação, ao presidente da República, que, nesse caso, não poderá mais optar por
sancioná-lo ou novamente vetá-lo.
Certo.
Em conformidade com o art. 66, § 5º, da CF/1988.
Com a análise do veto pelo Congresso Nacional, terminamos a fase constitutiva. Passe-
mos à fase complementar, que se constitui na promulgação e na publicação da lei.
Fase Complementar
Meu(minha) aluno(a), sancionado o projeto de lei ou derrubado o veto pelo Congresso Na-
cional, chegamos à fase complementar, formada pela:
1) promulgação: ato que atesta a existência da lei. A promulgação é ato próprio do Presi-
dente da República. Mas há situações em que o Presidente poderá deixar de promulgar, nos ca-
sos da sanção tácita e da derrubada do veto. Nesses casos, se a lei não for promulgada dentro
Luciano Dutra
de quarenta e oito horas pelo Presidente da República, o Presidente do Senado promulgará, e,

se este não o fizer em igual prazo, caberá ao Vice-Presidente do Senado fazê-lo (art. 66, §7º).
2) publicação: condição de eficácia da norma.
Podemos dizer que a lei “nasce” com a sanção ou, eventualmente, com a rejeição do veto
(momento em que a nova lei ingressa no ordenamento jurídico). A promulgação é a “certidão
de nascimento” da lei e a produção de seus efeitos se dá com a publicação (pode haver a cha-
mada vacatio legis, situação em que a vigência ficará para depois).
ato que atesta a existência da lei

ato do Presidente da República
o Presidente da República pode promulgar
PROMULGAÇÃO a lei em 48 horas
nos casos de sanção tácita ou se não o fizer - o Presidente do Senado
FASE rejeição do veto (art. 66, § 7º ) pode promulgar em 48 horas
COMPLEMENTAR se não o fizer - o Vice-Presidente do Senado
promulgará
PUBLICAÇÃO condição de eficácia da lei (pode haver “vacatio legis”)
É isso!!! Acabamos de trabalhar o processo legislativo ordinário. Antes de passarmos ao

processo legislativo sumário, vejamos algumas observações finais.
A primeira questão que trago é: haveria hierarquia entre lei ordinária e lei complementar?
A resposta é não. Segundo o STF, não há hierarquia entre lei ordinária e lei complementar. A
diferença entre elas está na chamada reserva de matéria, isto é, as matérias próprias de lei
complementar estão exaustivamente previstas na Constituição Federal. Onde a Constituição
nada disser, interpreta-se que a matéria deverá ser tratada por lei ordinária.
Questão 10 (MF/ASSISTENTE TÉCNICO-ADMINISTRATIVO/2012) A lei ordinária é hierar-

quicamente inferior a lei complementar.
Errado.
De acordo com o STF, não há hierarquia entre lei ordinária e lei complementar.
Luciano Dutra
Questão 11 (STF/TÉCNICO JUDICIÁRIO/2008) Só cabe lei complementar, no sistema norma-

tivo brasileiro, quando formalmente for necessária sua edição por norma constitucional explícita.
Certo.
É a chamada reserva de matéria.
Esse processo legislativo ordinário também é observado para a elaboração das leis com-
plementares. Qual seria, portanto, as diferenças entre uma lei ordinária e uma lei complemen-
tar no que tange ao processo legislativo?
A primeira diferença reside na citada reserva de matéria, ou seja, só será lei complementar
quando a Constituição exigir. A segunda distinção está no quórum de aprovação. O art. 69 de-
termina que as leis complementares sejam aprovadas por maioria absoluta.
Já que citamos a chamada maioria absoluta, avancemos sobre a teoria das maiorias.
A chamada maioria simples (ou relativa) é aquela que diferencia o quórum de instalação
do quórum de votação. Vale dizer, nas deliberações por maioria simples, a instalação da ses-
são só se dará se estiver presente a maioria dos membros. Presente a maioria dos membros,
atinge-se a maioria simples pela maioria dos presentes. Por exemplo, pensemos no Plenário
do Senado Federal. Lá temos 81 Senadores. Para instalar a sessão, precisamos de 41 Sena-
dores presentes, no mínimo. Se estiverem presentes o quórum mínimo para instalação – ou
seja, 41 – a maioria simples será atingida com a votação de 21 Senadores, isto é, a maioria dos
presentes. Ok? É o que está no art. 47.
Art. 47. Salvo disposição constitucional em contrário, as deliberações de cada Casa e de suas Co-
missões serão tomadas por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros.
Agora, a maioria absoluta significa, sempre, a maioria dos membros. Se o Plenário do Se-
nado Federal for deliberar sobre um projeto de lei complementar, deverá atingir o quórum de
pelo menos 41 Senadores para a aprovação da matéria.
Luciano Dutra
Por fim, a maioria qualificada é aquela representada por uma fração. Por exemplo, para
aprovar uma emenda à Constituição são necessários 3/5 dos votos dos respectivos membros.
DICA DO LD
É possível a tramitação de proposta de lei complementar que
trate de matéria de lei ordinária. É o que a doutrina chama de
“pseudo” lei complementar. A consequência jurídica é que
essa “pseudo” lei complementar poderá ser alterada por uma
lei ordinária, haja vista que a matéria por ela trazida é própria
de lei ordinária. O que não pode é lei ordinária tratar de matéria
de lei complementar. OK?
Outro ponto que merece destaque: será que matéria de iniciativa privativa (aquela em que
o projeto de lei só pode ser apresentado por uma determina pessoa, conforme ensinamos)
pode sofrer emenda parlamentar? Sim, desde que sejam respeitados dois requisitos:
a) não haja aumento de despesa;
b) haja pertinência temática com a matéria do projeto de lei.
Questão 12 (MPOG/APO/2010) As emendas parlamentares apresentadas a projeto de lei

enviado pelo Presidente da República, em tema de sua privativa iniciativa, não precisam ter
pertinência temática com o que constava do texto originalmente encaminhado ao Legislativo.
Errado.
Necessita de pertinência temática.
Diga-se que o STF entende que o Poder Legislativo não pode fixar prazo para que o deten-
tor da iniciativa privativa apresente o projeto de lei, em respeito à separação dos Poderes (ADIs
546 e 2.305).
Luciano Dutra
Guardamos, como última observação, a mais importante delas: será que a sanção do Pre-
sidente da República convalida o vício de iniciativa? Explico. A Constituição, no art. 61, § 1º,
traz um rol de matérias de iniciativa privativa do Presidente da República. Caso um parlamentar
apresente um projeto de lei sobre matéria prevista nesse art. 61, § 1º, de iniciativa privativa do
Presidente, a futura sanção do Presidente convalidaria o vício de iniciativa? A resposta é não.
Segundo o STF, a posterior aquiescência do Chefe do Poder Executivo, mediante sanção do
projeto de lei, ainda quando dele seja a prerrogativa usurpada, não tem o condão de sanar o
vício de iniciativa.
Por importante, leiamos as matérias de iniciativa privativa do Presidente da República. É
um assunto que cai com frequência.
Art. 61, § 1º São de iniciativa privativa do Presidente da República as leis que:

I – fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas;
II – disponham sobre:
a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na administração direta e autárquica ou au-
mento de sua remuneração;
b) organização administrativa e judiciária, matéria tributária e orçamentária, serviços públicos e pes-
soal da administração dos Territórios;
c) servidores públicos da União e Territórios, seu regime jurídico, provimento de cargos, estabilidade
e aposentadoria;
d) organização do Ministério Público e da Defensoria Pública da União, bem como normas gerais
para a organização do Ministério Público e da Defensoria Pública dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territórios;
e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração pública, observado o disposto no
art. 84, VI;
f) militares das Forças Armadas, seu regime jurídico, provimento de cargos, promoções, estabilida-
de, remuneração, reforma e transferência para a reserva.
Para fechar, vamos a um mapa mental que sintetiza as observações finais, à luz da juris-
prudência do STF.
não há hierarquia entre lei ordinária e lei
complementar - há apenas reserva de matéria
matéria de iniciativa privativa pode sofrer não houver aumento de despesa

emenda parlamentar se:
houver pertinência temática
STF
a sanção não convalida vício de iniciativa
o Legislativo não pode fixar prazo para o detentor da iniciativa privativa

(ofensa à separação dos poderes)
Luciano Dutra
Questão 13 (STM/JUIZ AUDITOR/2013) A sanção de projeto de lei sana o vício decorrente

da falta de iniciativa do Poder Executivo.
Errado.
A sanção de projeto de lei NÃO sana o vício decorrente da falta de iniciativa do Poder Executivo.
Questão 14 (SERPRO/ADVOGADO/2013) Segundo entendimento do STF, se uma comissão

da Câmara dos Deputados obtiver a aprovação de projeto de lei no Congresso Nacional que se-
ria de iniciativa privativa do presidente da República, a sanção presidencial do referido projeto
não sanará o vício de iniciativa.
Certo.
Exatamente como tratamos.
Estamos juntos até aqui?

Terminamos o processo legislativo ordinário. Vejamos agora o processo legislativo sumá-
rio. Venha comigo!!!
1.2. Processo Legislativo Sumário

Pode-se afirmar que o processo legislativo sumário é o processo legislativo ordinário já
estudado com prazo, haja vista que as fases constitutiva e complementar seguem o mesmo
procedimento previsto para processo legislativo ordinário.
Luciano Dutra
À luz do § 1º do art. 64, poderá o Presidente da República solicitar urgência para aprecia-
ção de projetos de sua iniciativa.
Caso o Presidente da República apresente um projeto de lei e peça urgência para sua análi-
se, instaura-se o chamado processo legislativo sumário. Ou seja, o processo legislativo sumá-
rio possui 2 requisitos:
a) projeto de autoria do Presidente da República (seja da sua iniciativa privativa ou não); e
b) pedido de urgência pelo Presidente da República.
Segundo a Constituição Federal, nesse processo legislativo sumário, a Câmara dos Depu-
tados terá 45 dias para apreciar o projeto de lei, e o Senado Federal mais 45 dias, sob pena de
trancamento da pauta.
Se houver alguma proposição legislativa com prazo constitucional determinado (medida
provisória, por exemplo), este ato prevalecerá sobre a urgência solicitada pelo Presidente da
República (art. 64, § 2º).
Caso o Senado Federal faça alguma emenda ao projeto de lei, a Câmara dos Deputados
terá o prazo de 10 dias para apreciar as emendas (art. 64, § 3º).
Esses prazos não correm nos períodos de recesso do Congresso Nacional e não se apli-
cam para projetos de código, em razão de sua complexidade (art. 64, § 4º).
É isso. Para fechar, vamos a um mapa mental.
projeto de autoria do Presidente da República

REQUISITOS (art. 64, § 1°)
pedido de urgência pelo presidente da República
PROCESSO
LEGISLATIVO 45 dias para a Casa iniciadora
SUMÁRIO 45 dias para a Casa revisora
10 dias para análise das emendas
processo legislativo ordinário com
prazos (art. 66, §§ 2° ao 4° ) a inobservância do prazo - tranca a pauta, salvo propo-
sições que tenham prazo constitucional determinado
prazos não correm no recesso e nem se aplicam aos
projetos de código
Vejamos doravante os chamados processos legislativos especiais.
Luciano Dutra
1.3. Processos Legislativos Especiais
Emendas à Constituição
A Constituição Federal poderá ser emendada mediante proposta de um terço dos mem-
bros da Câmara dos Deputados, de um terço dos membros do Senado Federal, do Presidente
da República ou de mais da metade das Assembleias Legislativas, manifestando-se, cada uma
delas, pela maioria relativa (o mesmo que maioria simples) de seus membros (art. 60, I a III).
DE OLHO NA DIVERGÊNCIA
Será que poderia iniciativa popular para proposta de emenda à Constituição (PEC)? Parcela
minoritária da doutrina entende que sim. Porém, a doutrina majoritária afirma não ser possível
a iniciativa popular para PEC, por entender que o rol do art. 60 é taxativo.
A proposta de emenda será deliberada em cada uma das Casas do Congresso Nacional
(Câmara dos Deputados e Senado Federal), em 2 turnos de votação, devendo, para ser aprova-
da, ter em cada turno o voto de 3/5 dos respectivos membros. Caso aprovada nas duas Casas,
em dois turnos de votação, por 3/5 dos votos, a emenda à Constituição será promulgada pelas
Mesas da Câmara e do Senado (art. 60, §§ 2º e 3º).
Muito cuidado: não é a Mesa do Congresso Nacional que promulgará, mas as Mesas da Câma-
ra dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo número de ordem.
Questão 15 (IPHAN/AUXILIAR INSTITUCIONAL/2018) O presidente da República é a auto-

ridade competente para promulgar emendas à Constituição.
Errado.
Quem promulga a emenda à Constituição são as Mesas da Câmara dos Deputados e do Sena-
do Federal, com o respectivo número de ordem (art. 60, § 3º, da CF/1988).
Luciano Dutra
O processo legislativo especial das emendas à Constituição sofre limitações circunstan-

ciais, haja vista que a Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção fede-
ral, de estado de defesa ou de estado de sítio (art. 60, § 1º).
Temos, ainda, as limitações materiais expressas no art. 60, § 4º (as chamadas cláusu-
las pétreas). Segundo a Constituição Federal, não será objeto de deliberação a proposta de
emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e
periódico; III - a separação dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais. Muito embora o
inciso IV fale de direitos e garantias individuais, o STF entende que são cláusulas pétreas todos
os direitos e garantias fundamentais, individuais e coletivos.
É importantíssimo afirmar que a matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou
tida por prejudicada não poderá ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa (art.
60, § 5º).
Essas exigências ligadas ao rol taxativo para a iniciativa, à tramitação das PECs, à pro-
mulgação pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal e à impossibilidade
de matéria constante de PEC rejeitada ou havida por prejudicada ser objeto de nova proposta
na mesma sessão legislativa constituem as limitações formais a serem observadas para a
aprovação de uma emenda à Constituição. Nada mais é do que o respeito ao devido processo
legislativo especial das PECs.
Por fim, cuidado! No processo legislativo das emendas à Constituição não há necessidade
de sanção do Presidente da República.
Questão 16 (STM/TÉCNICO ADMINISTRATIVO/2011) Proposta de emenda constitucional

deve ser discutida e votada nas duas Casas do Congresso Nacional, em turno único, conside-
rando-se aprovada se obtiver três quintos dos votos dos seus respectivos membros. Na fase
constitutiva do seu processo legislativo, conta-se com a participação do presidente da Repú-
blica, e a promulgação deve realizar-se, conjuntamente, pelas Mesas do Senado Federal e da
Câmara dos Deputados.
Luciano Dutra
Errado.
Na verdade, o correto seria que a proposta de emenda constitucional deve ser discutida e vo-
tada nas duas Casas do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se
obtiver três quintos dos votos dos seus respectivos membros. Na fase constitutiva do proces-
so legislativo, não se conta com a participação do Presidente da República, e a promulgação
deve realizar-se, conjuntamente, pelas Mesas do Senado Federal e da Câmara dos Deputados.
Questão 17 (MPE-PI/ANALISTA MINISTERIAL/2018) Eventual proposta de emenda cons-

titucional tendente a abolir o direito de propriedade não poderá ser objeto de deliberação pelo
Congresso Nacional.
Certo.
O direito de propriedade é uma cláusula pétrea presente no art. 60, § 4º, IV, da CF/1988.
1/3 da Câmara dos Deputados

1/3 do Senado Federal
forma federativa de Estado
LIMITAÇÕES Presidente da República
voto direto, secreto, universal e periódico INICIATIVA (art.
MATERIAIS
60, “caput”) mais da metade das Assembleias
separação dos Poderes (art. 60, 4°)
Legislativas (cada uma delas
direitos e garantias INDIVIDUAIS (DIVERGÊNCIA: manifestando-se por maioria relativa)
abarca todos os direitos fundamentais) DIVERGÊNCIA (im)possibilidade de
EMENDA À iniciativa popular de PEC
CONSTITUIÇÃO
(ART. 60)
iniciativa
a PEC tramita pelas duas Casas do Congresso Nacio-
nal, em 2 turnos, pelo quórum de 3/5 (art. 60. § 2°)
LIMITAÇÕES LIMITAÇÕES intervenção federal
promulgada pelas Mesas da Câmara e do Senado, FORMAIS CIRCUNSTANCIAIS
com o respectivo número de ordem (art. 60, § 3º) (art. 60, 4°) (art. 60, § 1° ) estado de defesa
matéria constante de PEC rejeitada ou havida por estado de sítio
prejudicada não pode ser objeto de nova proposta na
mesma SESSÃO LEGISLATIVA (art. 60, § 5°)
Luciano Dutra
Medidas Provisórias
Meu(minha) aluno(a), diz a Constituição Federal que, em caso de relevância e urgência

(pressupostos constitucionais das medidas provisórias), o Presidente da República poderá
adotar medidas provisórias (MP) com força de lei (não é lei em sentido formal porque ainda
não tramitou no Congresso Nacional, mas é lei em sentido material), devendo submetê-las de
imediato ao Congresso Nacional (art. 62, caput).
Publicada a MP e encaminhada ao Congresso Nacional, o primeiro ato a ser realizado pelo
Congresso é a criação de uma comissão mista de Deputados e Senadores que deverão emitir um
parecer (art. 62, § 9º). Após isso, a tramitação inicia-se na Câmara dos Deputados (art. 62, § 8º).
Como medida preliminar à análise do mérito das medidas provisórias, deverão a Câmara e
o Senado deliberar sobre o atendimento dos pressupostos constitucionais da relevância e da
urgência da MP (art. 62, § 5º).
Após a deliberação pelas Casas do Congresso Nacional, a medida provisória poderá ter 4
destinos:
1) Aprovada: se aprovada, vira lei ordinária. Era a Medida Provisória X e vira a Lei Ordinária
Y.
2) Perder a eficácia por decurso do prazo: diz o texto constitucional que as medidas provi-
sórias perderão eficácia, desde a edição, se não forem convertidas em lei no prazo de 60 dias,
prorrogável por mais 60 dias, a partir de sua publicação, suspendendo-se o prazo durante os
períodos de recesso parlamentar, devendo o Congresso Nacional, por meio de decreto legis-
lativo, disciplinar as relações jurídicas delas decorrentes (art. 62, §§ 3º, 4º e 7º). Ou seja, uma
medida provisória tem o prazo máximo de 120 dias. Após isso, perderá a eficácia por decurso
do prazo.
Não editado o aludido decreto legislativo até 60 dias após a rejeição ou perda de eficácia
da medida provisória, as relações jurídicas constituídas e decorrentes de atos praticados du-
rante sua vigência conservar-se-ão por ela regidas (art. 62, § 11). É uma causa de perpetuação
da medida provisória. Nesse caso, apesar da medida provisória não mais existir, ela continuará
normatizando as relações jurídicas dela decorrentes.
Luciano Dutra
Se a medida provisória não for apreciada em até 45 dias contados de sua publicação, tran-
ca-se a pauta (art. 62, § 6º). Esse trancamento se dará na Casa Legislativa em que estiver tra-
mitando a MP. Se, por exemplo, ultrapassar 45 dias ainda na Câmara dos Deputados, trancará
a pauta da Câmara enquanto ainda estiver nesta Casa; nesse caso, ao ser remetida ao Senado
Federal, a MP já chega trancando a pauta.
DE OLHO NA JURISPRUDÊNCIA
Decidiu o STF que o trancamento da pauta pelas medidas provisórias só alcança proje-
tos de lei sobre temas passíveis de serem tratados por MP, excluídas, em consequên-
cia disso, as propostas de emenda à Constituição, os projetos de lei complementar, de
decreto legislativo, de resolução e até mesmo os projetos de lei ordinária que veiculem
temas pré-excluídos do âmbito de incidência das medidas provisórias (MS 27.931).
Muito cuidado com o que vou dizer agora: é vedada a reedição, na mesma sessão legis-
lativa, de medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por
decurso de prazo (art. 62, § 10).
3) Rejeitada: se a MP for expressamente rejeitada pelo Congresso Nacional, deixa de exis-
tir desde a sua publicação, aplicando-se as consequências acima tratadas quanto à vedação
a reedição e ao dever de disciplinar as relações jurídicas dela decorrentes. Ou seja, é dever do
Congresso Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as relações jurídicas decorrente da MP.
Não editado este decreto legislativo até 60 dias após a rejeição ou perda de eficácia por de-
curso do prazo da medida provisória, as relações jurídicas constituídas e decorrentes de atos
praticados durante sua vigência conservar-se-ão por ela regidas (aquela causa de perpetuação
da MP já tratada). E, ainda, é absolutamente vedada a reedição, na mesma sessão legislativa,
de medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso
de prazo.
DICA DO LD
No caso dos processos legislativos especiais das emendas à
Constituição e das medidas provisórias, a reedição na mesma
sessão legislativa é absolutamente vedada. O art. 67 só se
Luciano Dutra
aplica para projetos de lei ordinárias e complementares. Nes-

tes casos, a matéria constante de projeto de lei (ordinária ou
complementar) rejeitado somente poderá constituir objeto de
novo projeto, na mesma sessão legislativa, mediante proposta
da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do
Congresso Nacional.
4) Emendada: se a MP for modificada dentro do Congresso Nacional (situação mais co-
mum), vira projeto de lei de conversão, seguindo, a partir de então, o processo legislativo or-
dinário, inclusive devendo ser submetida ao Presidente para fins de sanção ou veto (art. 62, §
12). Mas continua submetida ao prazo fatal de 120 dias.
DE OLHO NA JURISPRUDÊNCIA
O Congresso Nacional não pode incluir em medidas provisórias emendas parlamentares
que não tenham pertinência temática com a norma, o chamado “contrabando legislativo”.
Asseverou o STF que a prática de inserção, mediante emenda parlamentar, no processo
legislativo de conversão de medida provisória em lei, de matérias de conteúdo temático
estranho ao objeto originário da medida provisória viola a Constituição, notadamente o
princípio democrático e o devido processo legislativo.
É muito importante saber quais matérias não podem ser normatizadas por medida provi-
sória. Nesse contexto, diz o art. 62, § 1º, que é vedada a edição de medidas provisórias sobre
matéria:
I – relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia de seus
membros;
Luciano Dutra
d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e suple-

mentares, ressalvado o previsto no art. 167, § 3º (que trata dos créditos extraordinário);
II – que vise a detenção ou sequestro de bens, de poupança popular ou qualquer outro ativo
financeiro;
III – reservada a lei complementar;
IV – já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de
sanção ou veto do Presidente da República.
matérias vedadas (art. 62, § 1°) comissão mista de Deputados e Senadores para
emitir parecer (art. 62, § 9°)
segue o processo legislativo

ordinário, respeitando os prazos apreciação pelas Casas, inciando pela
Câmara dos Deputados (art. 62, § 8°)
STF: não pode incluir matéria sem EMENDADA
pertinência temática (“contrabando
legislativo”) MEDIDA
PROVISÓRIA análise dos pressupostos constitucionais antes
(ART. 62) da análise do mérito (art. 62, § 5°)
arquivada
Congresso Nacional deve disciplinar as APROVADA vira lei ordinária
relações jurídicas por decreto legislativo
(art. 62. § 3º )
arquivada
não editado o decreto legislato – causa de REJEITADA
prazo de 60 + 60 dias (art. 62, §§ 3º e 7º)
perpetuação da MP (art. 62, § 11)
com 45 dias tranca a pauta (art. 62, § 6º)
vedada reedição na mesma SESSÃO
LEGISLATIVA (art. 62, § 1º) prazo suspende no recesso (art. 62, § 4º)
PERDER A EFICÁCIA POR
Congresso Nacional deve disciplinar as relações
DECURSO DO PRAZO
jurídicas por decreto legislativo (art. 62, § 3º)
não editado o decreto legislato – causa de
perpetuação da MP (art. 62, § 11)
MS 27.931: o STF entendeu que a interpretação adequada do art. 62, § 6º implicaria vedada reedição na mesma SESSÃO LEGISLATIVA
o sobrestamento apenas dos projetos de lei ordinária. Em outras palavras, o (art. 62, § 1º)
sobrestamento refere-se apenas às matérias passíveis de regramento por medida
provisória. Excluem-se, portanto, as propostas de emenda à Constituição e os projetos
de lei complementar, de decreto legislativo, de resolução e, até mesmo, de lei ordinária,
desde que veiculem temas pré-excluídos do âmbito de incidência das medidas
provisórias.
Questão 18 (MPU/ANALISTA/2013) É expressamente vedada a edição de medidas provisó-

rias que versem sobre matérias de direito penal, processual penal e processual civil.
Luciano Dutra
Certo.
Segundo o art. 62, § 1º, da CF/1988, é vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria:
I – relativa a: b) direito penal, processual penal e processual civil.
Questão 19 (ANS/NÍVEL SUPERIOR/2013) Seria inconstitucional medida provisória que al-

terasse alíquotas da taxa de saúde suplementar, haja vista que a CF veda a edição de medida
provisória em matéria tributária.
Errado.
No rol do art. 62, § 1º, da CF/1988, não há vedação de MP em matéria tributária.
Questão 20 (MPOG/NÍVEL SUPERIOR PARA CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA/2013) É veda-

da pela Constituição Federal a edição de medida provisória pelo presidente da República para
dispor sobre matéria orçamentária, ressalvada a abertura de créditos extraordinários.
Certo.
Conforme o art. 62, § 1º, da CF/1988, é vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria:
I – relativa a: d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos adicionais
e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, § 3º, da CF/1988 (crédito extraordinário).
Luciano Dutra
Leis Delegadas
As leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente da República, que deverá solicitar a
delegação ao Congresso Nacional. A delegação ao Presidente da República terá a forma de
resolução do Congresso Nacional, que especificará seu conteúdo e os termos de seu exercício
(art. 68, caput e § 2º).
Se a resolução determinar a apreciação do projeto pelo Congresso Nacional, este a fará
em votação única, vedada qualquer emenda. É o que se denomina delegação imprópria
(art. 68, § 3º).
Não serão objeto de delegação os atos de competência exclusiva do Congresso Nacional,
os de competência privativa da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matéria reser-
vada à lei complementar, nem a legislação sobre:
I – organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia de seus
membros;
II – nacionalidade, cidadania, direitos individuais, políticos e eleitorais;
III – planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e orçamentos (art. 68, § 1º).
Congresso Nacional delega para o Presidente da República por RESOLUÇÃO
LEI DELEGADA
possibilidade de delegação imprópria (art. 62, § 3°)
(ART. 68)
matérias vedadas (art. 68, § 1°)
Decretos legislativos
Os processos legislativos especiais dos decretos legislativos e das resoluções estão regu-
lamentados nos Regimentos Internos das Casas do Congresso Nacional (Câmara e Senado) e
no Regimento Interno Comum do Congresso Nacional.
Isto é, aqui em Constitucional, basta-nos saber que o decreto legislativo é uma espécie de
lei mediante a qual são materializadas as competências exclusivas do Congresso Nacional
Luciano Dutra
(art. 49). Tramitam nas duas Casas do parlamento federal e não se fala em sanção ou veto
presidencial.
matérias de competência do Congresso Nacional (art. 49)
DECRETO
LEGISLATIVO (RI) tramita nas duas Casas
não há deliberação executiva
Resoluções
Por fim, as resoluções são espécies de lei que disciplinam as competências privativas da
Câmara dos Deputados e do Senado Federal (arts. 51 e 52). Tramitam tão somente na Casa
respectiva e não se fala, também, em sanção ou veto presidencial.
matérias de competência da Câmara e do Senado (arts. 51 e 52)
RESOLUÇÃO
(RI) tramita na Casa competente
não há deliberação executiva
Súmulas e Jurisprudência Aplicáveis

1) RE 405.386: Não há empecilho constitucional à edição de leis sem caráter geral e
abstrato, providas apenas de efeitos concretos e individualizados. Há matérias a cujo
respeito a disciplina não pode ser conferida por ato administrativo, demandando a edição
de lei, ainda que em sentido meramente formal. É o caso da concessão de pensões espe-
ciais. O tratamento privilegiado a certas pessoas somente pode ser considerado ofensivo
ao princípio da igualdade ou da moralidade quando não decorrer de uma causa razoavel-
mente justificada.
[RE 405.386, rel. p/ o ac. min. Teori Zavascki, j. 26-2-2013, 2ª T, DJE de 26-4-2013.]
Luciano Dutra
2) ADI 4.425: A CF de 1988 não fixou um intervalo temporal mínimo entre os dois turnos
de votação para fins de aprovação de emendas à Constituição (CF, art. 60, § 2º), de sorte
que inexiste parâmetro objetivo que oriente o exame judicial do grau de solidez da von-
tade política de reformar a Lei Maior. A interferência judicial no âmago do processo polí-
tico, verdadeiro locus da atuação típica dos agentes do Poder Legislativo, tem de gozar
de lastro forte e categórico no que prevê o texto da CF.
[ADI 4.425, rel. p/ o ac. min. Luiz Fux, j. 14-3-2013, P, DJE de 19-12-2013.]
3) ADI 3.367: Não precisa ser reapreciada pela Câmara dos Deputados expressão supri-
mida pelo Senado Federal em texto de projeto que, na redação remanescente, aprovada
de ambas as Casas do Congresso, não perdeu sentido normativo.
[ADI 3.367, rel. min. Cezar Peluso, j. 13-4-2005, P, DJ de 22-9-2006.]
4) ADI 486: Processo de reforma da Constituição estadual. Necessária observância dos

requisitos estabelecidos na CF (art. 60, § 1º a § 5º). Impossibilidade constitucional de o
Estado-membro, em divergência com o modelo inscrito na Lei Fundamental da República,
condicionar a reforma da Constituição estadual à aprovação da respectiva proposta por
4/5 da totalidade dos membros integrantes da assembleia legislativa. Exigência que vir-
tualmente esteriliza o exercício da função reformadora pelo Poder Legislativo local (...).
[ADI 486, rel. min. Celso de Mello, j. 3-4-1997, P, DJ de 10-11-2006.]
5) ADI 5.889: O Plenário, por maioria, deferiu medida cautelar em ação direta de incons-
titucionalidade para suspender, com eficácia ex tunc, o art. 59-A da Lei 9.504/1997, inclu-
ído pela Lei 13.165/2015 (Lei da Minirreforma Eleitoral), o qual determina que, na votação
eletrônica, o registro de cada voto deverá ser impresso e depositado, de forma automá-
tica e sem contato manual do eleitor, em local previamente lacrado. (...) O ministro Ale-
xandre considerou que o art. 59-A e o seu parágrafo único permitem a identificação de
quem votou, ou seja, a quebra do sigilo, e, consequentemente, a diminuição da liberdade
do voto. Cabe ao legislador fazer a opção pelo voto impresso, eletrônico ou híbrido, visto
que a CF nada dispõe a esse respeito, observadas, entretanto, as características do voto
nela previstas.
[ADI 5.889, rel. p/ o ac. min. Alexandre de Moraes, j. 6-6-2018, P, Informativo 905.]
Luciano Dutra
6) RE 424.674: (...) não mais assiste, ao chefe do Poder Executivo, a prerrogativa consti-
tucional de fazer instaurar, com exclusividade, em matéria tributária, o concernente pro-
cesso legislativo. (...) sob a égide da Constituição republicana de 1988, também o membro
do Poder Legislativo dispõe de legitimidade ativa para iniciar o processo de formação das
leis, quando se tratar de matéria de índole tributária, não mais subsistindo, em consequ-
ência, a restrição que prevaleceu ao longo da Carta Federal de 1969 (art. 57, I) (...).
[RE 328.896, rel. min. Celso de Mello, j. 9-10-2009, dec. monocrática, DJE de 5-11-2009.]
= RE 424.674, rel. min. Marco Aurélio, j. 25-2-2014, 1ª T, DJE de 19-3-2014
7) ADI 2.305: Tratando-se de projeto de lei de iniciativa privativa do chefe do Poder Exe-
cutivo, não pode o Poder Legislativo assinar-lhe prazo para o exercício dessa prerrogativa
sua. Não havendo aumento de despesa, o Poder Legislativo pode emendar projeto de
iniciativa privativa do chefe do Poder Executivo, mas esse poder não é ilimitado, não se
estendendo ele a emendas que não guardem estreita pertinência com o objeto do projeto
encaminhado ao Legislativo pelo Executivo e que digam respeito a matéria que também
é da iniciativa privativa daquela autoridade.
[ADI 546, rel. min. Moreira Alves, j. 11-3-1999, P, DJ de 14-4-2000.]
= ADI 2.305, rel. min. Cezar Peluso, j. 30-6-2011, P, DJE de 5-8-2011
8) ARE 878.911: Não usurpa a competência privativa do chefe do Poder Executivo lei que,
embora crie despesa para a administração pública, não trata da sua estrutura ou da atri-
buição de seus órgãos nem do regime jurídico de servidores públicos.
[ARE 878.911 RG, rel. min. Gilmar Mendes, j. 29-9-2016, P, DJE de 11-10-2016, Tema 917.]
9) ADI 5.004: Viola a cláusula de reserva de iniciativa do chefe do Poder Executivo (art.
61, § 1º, II, a, extensível aos Estados-membros por força do art. 25 da CF) a concessão
de gratificação a policiais militares integrantes de assessoria militar junto ao Tribunal de
Contas estadual. O exercício funcional junto a outros órgãos ou Poderes não desnatura o
vínculo entre esses servidores e seu cargo e órgão de origem.
[ADI 5.004, rel. min. Alexandre de Moraes, j. 12-4-2018, P, DJE de 25-4-2018.]
10) RE 590.829: Descabe, em lei orgânica de Município, a normatização de direitos dos

servidores, porquanto a prática acaba por afrontar a iniciativa do chefe do Poder Execu-
tivo.
[RE 590.829, rel. min. Marco Aurélio, j. 5-3-2015, P, DJE de 30-3-2015, Tema 223.]
Luciano Dutra
11) ARE 743.480: A norma não reserva à iniciativa privativa do presidente da República
toda e qualquer lei que cuide de tributos, senão apenas a matéria tributária dos Territó-
rios.
[ARE 743.480 RG, voto do rel. min. Gilmar Mendes, j. 10-10-2013, P, DJE de 20-11-2013,
Tema 682.]
12) ADI 3.980: Legislação estadual paulista de iniciativa parlamentar que trata sobre a
vedação de assédio moral na administração pública direta, indireta e fundações públi-
cas. Regulamentação jurídica de deveres, proibições e responsabilidades dos servidores
públicos, com a consequente sanção administrativa e procedimento de apuração. Inter-
ferência indevida no estatuto jurídico dos servidores públicos do Estado de São Paulo.
Violação da competência legislativa reservada do chefe do poder executivo. Descumpri-
mento dos arts. 2º e 61, §1º, II, c, da constituição federal.
[ADI 3.980, rel. min. Rosa Weber, j. 29-11-2019, P, DJE de 18-12-2019.]
13) ADI 4.827: Lei 7.372/2012 do Estado de Alagoas, que dispõe sobre a fixação do efe-
tivo da polícia militar. Emenda parlamentar a projeto de lei de iniciativa exclusiva do chefe
do poder executivo. Criação do quadro de oficiais veterinários. Distribuição de quadro de
assessorias militares dos Poderes Judiciário e Legislativo. (...) O desmembramento do
Quadro de Oficiais de Saúde (QOS) para criação de um Quadro novo e isolado, composto
apenas por Oficiais Veterinários (QOV), além de desbordar do conteúdo do projeto origi-
nal, viola a iniciativa reservada ao Chefe do Poder Executivo, que é aquele que tem ini-
ciativa para propor normas que repercutam sobre o regime jurídico dos servidores esta-
duais, no que se inclui, a composição de Quadros de Oficiais da Polícia Militar estadual.
(...) O art. 10 da lei impugnada, no que revogou expressamente o art. 64 da Lei Delegada
44/2011, suprimiu dispositivo que regia questões relacionadas às funções e atividades
internas desempenhadas pelas Assessorias Militares e pelo Núcleo de Apoio à Auditoria
da justiça Militar, matéria estranha ao Projeto de Lei encaminhado pelo Chefe do Poder
Executivo. Na espécie, incide, por simetria, o disposto no art. 61, § 1º, da Constituição.
14) ADI 5.786: Ao estabelecer a obrigatoriedade de as escolas públicas de educação

básica de Santa Catarina manterem a presença de um segundo professor de turma nas
Luciano Dutra
salas de aula que tiverem alunos com diagnóstico de deficiências e transtornos especifi-
cados no texto normativo, a lei estadual, de iniciativa parlamentar, viola regra constitucio-
nal que determina a iniciativa privativa do Poder Executivo para dispor sobre servidores
públicos, seu regime jurídico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria (CF, art.
61, § 1º, II, c).
15) ADI 5.520: A Emenda Constitucional 61/2012 de Santa Catarina conferiu status de
carreira jurídica, com independência funcional, ao cargo de delegado de polícia. Com isso,
alterou o regime do cargo e afetou o exercício de competência típica da chefia do Poder
Executivo, o que viola a cláusula de reserva de iniciativa do chefe do Poder Executivo (art.
61, § 1º, II, c, extensível aos Estados-Membros por força do art. 25 da CF).
16) ADI 5.213: Direito de greve de servidores públicos estaduais. Regulamentação por lei
estadual. (...) A norma impugnada, ao disciplinar o exercício do direito de greve dos ser-
vidores públicos do Estado de Rondônia, apresenta peculiar disciplina normativa concer-
nente à relação jurídica havida entre os servidores públicos estaduais e a administração
pública. Considerada a iniciativa parlamentar da norma impugnada, é de se reconhecer
sua inconstitucionalidade formal (art. 61, §1º, II, c, CF)
17) ADI 5.293: Lei 16.285/2013 de Santa Catarina. (...) Os arts. 1º, 4º, 6º e 7º da lei impug-
nada não afrontam a regra, de reprodução federativamente obrigatória, que preserva sob
a autoridade do chefe do Poder Executivo local a iniciativa para iniciar leis de criação e/ou
extinção de ministérios e órgãos da administração pública (art. 61, § 1º, II, e, da CF). Mera
especificação de quais cuidados médicos, entre aqueles já contemplados nos padrões
nacionais de atendimento da rede pública de saúde, devem ser garantidos a determinada
classe de pacientes (portadores de sequelas graves causadas por queimaduras).
18) ADIs 5.709, 5.716, 5.717 e 5.727: Medida provisória não revoga lei anterior, mas
apenas suspende seus efeitos no ordenamento jurídico, em face do seu caráter transi-
tório e precário. Assim, aprovada a medida provisória pela Câmara e pelo Senado, surge
Luciano Dutra
nova lei, a qual terá o efeito de revogar lei antecedente. Todavia, caso a medida provisória
seja rejeitada (expressa ou tacitamente), a lei primeira vigente no ordenamento, e que
estava suspensa, volta a ter eficácia.
[ADI 5.709, ADI 5.716, ADI 5.717 e ADI 5.727, rel. min. Rosa Weber, j. 27-3-2019, P, DJE de
28-6-2019.]
19) ADPF 216: O § 11 do art. 62 da Constituição visa garantir segurança jurídica àqueles
que praticaram atos embasados na medida provisória rejeitada ou não apreciada, mas
isso não pode se dar ao extremo de se permitir a sobreposição da vontade do Chefe do
Poder Executivo sob a do Poder Legislativo, em situações, por exemplo, em que a preser-
vação dos efeitos da medida provisória equivalha à manutenção de sua vigência. Inter-
pretação diversa ofenderia a cláusula pétrea constante do art. 2º da Constituição, que
preconiza a separação entre os Poderes. Quanto aos pedidos de licença para exploração
de CLIA não examinados na vigência da Medida Provisória n. 320/2006, não havia rela-
ção jurídica constituída que tornasse possível a invocação do § 11 do art. 62 da Consti-
tuição para justificar a aplicação da medida provisória rejeitada após o término de sua
vigência. Interpretação contrária postergaria indevidamente a eficácia de medida provi-
sória já rejeitada pelo Congresso Nacional, ofendendo não apenas o § 11 do art. 62 da
Constituição, mas também o princípio da separação dos Poderes.
[ADPF 216, rel. min. Cármem Lúcia, j. 14-3-2018, P, DJE de 23-3-2020.]
20) ADI 5.127: Se a medida provisória é espécie normativa de competência exclusiva do

presidente da República e excepcional, pois sujeita às exigências de relevância e urgên-
cia – critérios esses de juízo político prévio do presidente da República –, não é possível
tratar de temas diversos daqueles fixados como relevantes e urgentes. Uma vez estabe-
lecido o tema relevante e urgente, toda e qualquer emenda parlamentar em projeto de
conversão de medida provisória em lei se limita e circunscreve ao tema definido como
urgente e relevante. Vale dizer, é evidente que é possível emenda parlamentar ao projeto
de conversão, desde que se observe a devida pertinência lógico-temática. De outro lado,
editada a medida provisória, compete ao Poder Legislativo realizar o seu controle. Frise-
-se que este último é, a um só tempo, político e jurídico, pois se debruça sobre a análise
das circunstâncias (urgência e relevância) exigidas pela própria Constituição para a sua
Luciano Dutra
edição. (...) O uso hipertrofiado de instrumento excepcional – medida provisória –, ordi-

narizando-o, deturpa diuturnamente o processo legislativo desenhado pela Constituição,
gerando distorções ilegítimas na arena democrática. Nessa quadra, a prática das emen-
das parlamentares no processo de conversão de medida provisória em lei com conteú-
dos temáticos distintos dos nela versados apresenta fortes complexidades democráti-
cas. Pode, até mesmo, ser vista e explicada como uma possível resposta à atuação do
Executivo diante do trancamento das demais deliberações da pauta do Legislativo (art.
62, § 6º) em razão das diversas medidas provisórias editadas (...) a menção à ausência
de vedação expressa no texto da Constituição sobre a possibilidade de emenda com
conteúdo diverso daquele que originou a medida provisória não afasta qualquer processo
de cotejo interpretativo que abranja parâmetros implícitos, decorrentes de sua interpreta-
ção sistemática e unitária. Ou seja, não é apenas porque o texto constitucional não veda
expressamente essa possibilidade que ela seja permitida, especialmente à luz do princí-
pio democrático e do regular processo legislativo por ele desenhado (estampados, entre
outros, nos arts. 1º, caput, parágrafo único; 2º, caput; 5º, caput, LIV, CRFB).
[ADI 5.127, voto do rel. p/ o ac. min. Edson Fachin, j. 15-10-2015, P, DJE de 11-5-2016.]
21) MS 27.931: (...) o regime de urgência previsto no referido dispositivo constitucional

– que impõe o sobrestamento das deliberações legislativas das Casas do Congresso
Nacional – refere-se apenas às matérias passíveis de regramento por medida provisória.
Excluem-se do bloqueio, em consequência, as propostas de emenda à Constituição e os
projetos de lei complementar, de decreto legislativo, de resolução e, até mesmo, de lei
ordinária, desde que veiculem temas pré-excluídos do âmbito de incidência das medidas
provisórias (...).
[MS 27.931, rel. min. Celso de Mello, j. 29-6-2017, P, Informativo 870.]
22) ADI 774: Processo legislativo da União: observância compulsória pelos Estados de
seus princípios básicos, por sua implicação com o princípio fundamental da separação
e independência dos Poderes: jurisprudência do Supremo Tribunal. Processo legislativo:
emenda de origem parlamentar a projeto de iniciativa reservada a outro poder: inconsti-
tucionalidade, quando da alteração resulte aumento da despesa consequente ao projeto
inicial (...).
[ADI 774, rel. min. Sepúlveda Pertence, j. 10-12-1998, P, DJ de 26-2-1999.]
= RE 745.811 RG, rel. min. Gilmar Mendes, j. 17-10-2013, P, DJE de 6-11-2013, Tema 686
Luciano Dutra
23) ADI 5.003: A lei complementar, conquanto não goze, no ordenamento jurídico nacional,
de posição hierárquica superior àquela ocupada pela lei ordinária, pressupõe a adoção de
processo legislativo qualificado, cujo quórum para a aprovação demanda maioria abso-
luta, ex vi do artigo 69 da CRFB. A criação de reserva de lei complementar, com o fito de
mitigar a influência das maiorias parlamentares circunstanciais no processo legislativo
referente a determinadas matérias, decorre de juízo de ponderação específico realizado
pelo texto constitucional, fruto do sopesamento entre o princípio democrático, de um lado,
e a previsibilidade e confiabilidade necessárias à adequada normatização de questões de
especial relevância econômica, social ou política, de outro. A aprovação de leis comple-
mentares depende de mobilização parlamentar mais intensa para a criação de maiorias
consolidadas no âmbito do Poder Legislativo, bem como do dispêndio de capital político
e institucional que propicie tal articulação, processo esse que nem sempre será factível
ou mesmo desejável para a atividade legislativa ordinária, diante da realidade que marca
a sociedade brasileira – plural e dinâmica por excelência – e da necessidade de tutela
das minorias, que nem sempre contam com representação política expressiva. A amplia-
ção da reserva de lei complementar, para além daquelas hipóteses demandadas no texto
constitucional, portanto, restringe indevidamente o arranjo democrático-representativo
desenhado pela Constituição Federal, ao permitir que Legislador estadual crie, por meio
do exercício do seu poder constituinte decorrente, óbices procedimentais – como é o
quórum qualificado – para a discussão de matérias estranhas ao seu interesse ou cujo
processo legislativo, pelo seu objeto, deva ser mais célere ou responsivo aos ânimos
populares.
[ADI 5.003, rel. min. Luiz Fux, j. 5-12-2019, P, DJE de 19-12-2019.]
É isso, terminamos o estudo Constitucional do processo legislativo. Qualquer dúvida, espe-

ro você no nosso fórum de dúvidas. Gostaria de receber sua avaliação acerca da nossa aula.
Isso é muito importante para nós.
Fique com Deus, fortíssimo abraço e bons estudos.
Luciano Dutra
RESUMO
Conceito de Processo Legislativo: é o conjunto de atos previstos na Constituição Federal
que devem ser observados pelo Congresso Nacional e pela Presidência da República para ela-
boração das leis. Entendem-se por leis as emendas à Constituição, as leis complementares, as
leis ordinárias, as leis delegadas, as medidas provisórias, os decretos legislativos e as resolu-
ções, todos com previsão no art. 59, da Constituição Federal.
Processo Legislativo Ordinário: é o procedimento exigido para a elaboração das leis ordi-
nárias.
Fases do Processo Legislativo Ordinário: introdutória, constitutiva e complementar.
Fase Introdutória: resume-se na apresentação do projeto de lei, por meio dos legitimados
pela Constituição Federal.
Que será a Casa Iniciadora: via de regra, a Câmara dos Deputados será a Casa Iniciadora.
Só será o Senado Federal a Casa iniciadora se o projeto de lei for de autoria de Senador ou de
Comissão do Senado.
Fase Constitutiva: nas Casas do Congresso Nacional ocorrerá boa parte dessa fase cons-
titutiva, formada pela deliberação parlamentar (discussão e votação), além da possível análise
de veto.
Na Casa Iniciadora: após a discussão e votação, na Comissão de Constituição e Justiça,
nas Comissões Temáticas e no Plenário, se for o caso, o projeto de lei poderá ter dois desti-
nos: 1) rejeitado: situação em que será arquivado, só podendo constituir novo projeto de lei na
mesma sessão legislativa se houver solicitação de maioria absoluta dos membros de uma das
Casas do Congresso Nacional; 2) aprovado: ocasião em que seguirá para a Casa revisora.
Na Casa Revisora: após a deliberação na Comissão de Constituição e Justiça, nas Co-
missões Temáticas e no Plenário, se for o caso, o projeto de lei poderá ter três destinos: 1)
rejeitado: ocasião em que será arquivado, só podendo constituir novo projeto de lei na mesma
sessão legislativa se houver solicitação de maioria absoluta dos membros de uma das Casas
do Congresso Nacional; 2) aprovado: nessa situação, o projeto de lei será encaminhado ao
Presidente da República para sanção ou veto; 3) emendado: se o projeto de lei for modificado
na Casa Revisora, retornará à Casa iniciadora para apreciação das emendas.
Luciano Dutra
De Volta à Casa Iniciadora: caso as emendas apresentadas pela Casa Revisora sejam
aprovadas, o texto final, contemplando as emendas, seguirá para o Presidente da República
para fins de sanção ou veto. Por outro lado, caso as emendas sejam rejeitadas, seguirá para o
Presidente da República o texto inicial do projeto.
Sanção: é a concordância do Presidente da República ao projeto de lei que tramitou pelo
Congresso Nacional, que pode ser expressa ou tácita. Permanecendo o Presidente da República
em silêncio por quinze dias úteis, será o projeto de lei considerado tacitamente sancionado.
Veto: é a discordância do Presidente da República com relação ao projeto de lei apresen-
tado pelo Congresso Nacional. Este veto sempre será expresso e sempre será motivado. Se o
Presidente da República considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrá-
rio ao interesse público, poderá vetá-lo total ou parcialmente, no prazo de quinze dias úteis con-
tados da data do recebimento, e comunicará, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do
Senado Federal os motivos do veto.
Veto Jurídico: é aquele em que o Presidente da República julga o projeto de lei inconstitu-
cional.
Veto Político: é aquele em que o Presidente da República julga que há falta de interesse
público à aprovação da lei.
Veto Total: é a contrariedade do Presidente da República a todo o projeto de lei.
Veto Parcial: a contrariedade se manifesta em relação a parte do projeto de lei. Porém,
caso o Presidente resolva vetar parcialmente o projeto de lei, esse veto parcial somente abran-
gerá texto integral de artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea.
Análise do Veto: o Presidente da República comunicará, dentro de quarenta e oito horas,
ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto. Caso o Presidente da República vete,
mesmo que parcialmente, o projeto de lei, o Congresso Nacional poderá derrubar o veto. Essa
análise do veto pelo Congresso Nacional será realizada em sessão conjunta, dentro de 30 dias
a contar de seu recebimento, só podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos De-
putados e Senadores, em votação aberta. Se o veto não for mantido, o projeto será enviado ao
Presidente da República para promulgação. Esgotado sem deliberação o prazo de 30 dias, o
veto será colocado na ordem do dia da sessão imediata, sobrestadas as demais proposições,
até sua votação final.
Luciano Dutra
Fase Complementar: promulgação e publicação.

Promulgação: ato que atesta a existência da lei, inserindo-a no ordenamento jurídico. A
promulgação é ato próprio do Presidente da República. Mas há situações em que o Presidente
poderá deixar de promulgar, nos casos da sanção tácita e da derrubada do veto. Nesses casos,
se a lei não for promulgada dentro de quarenta e oito horas pelo Presidente da República, o Pre-
sidente do Senado promulgará, e, se este não o fizer em igual prazo, caberá ao Vice-Presidente
do Senado fazê-lo.
Publicação: condição de eficácia da norma.
STF: não há hierarquia entre lei ordinária e lei complementar. A diferença entre elas está na
chamada reserva de matéria, isto é, as matérias próprias de lei complementar estão exaustiva-
mente previstas na Constituição Federal.
Leis Complementares: segue o processo legislativo ordinário, só que as deliberações par-
lamentares serão por maioria absoluta.
Emendas Parlamentares em Projetos de Iniciativa Privativa: possível, desde que: a) não
haja aumento de despesa; b) haja pertinência temática com a matéria do projeto de lei.
A Sanção do Presidente da República Não Sana o Vício de Iniciativa: caso um parlamentar
apresente um projeto de lei sobre matéria prevista nesse art. 61, § 1º, de iniciativa privativa do
Presidente, a futura sanção do Presidente convalidaria o vício de iniciativa? A resposta é não.
Segundo o STF, a ulterior aquiescência do Chefe do Poder Executivo, mediante sanção do pro-
jeto de lei, ainda quando dele seja a prerrogativa usurpada, não tem o condão de sanar o vício
radical da inconstitucionalidade.
Processo Legislativo Sumário: é o processo legislativo ordinário já estudado com prazo.
Requisitos: a) projeto de autoria do Presidente da República (seja da sua iniciativa privativa
ou não); e b) pedido de urgência pelo Presidente da República.
Prazos: nesse processo legislativo sumário, a Câmara dos Deputados terá 45 dias para
apreciar o projeto de lei, e o Senado Federal mais 45 dias, sob pena de trancamento da pauta.
Se houver alguma proposição legislativa com prazo constitucional determinado (medida pro-
visória, por exemplo), este ato prevalecerá sobre a urgência solicitada pelo Presidente. Caso o
Senado Federal faça alguma emenda ao projeto de lei, a Câmara dos Deputados terá o prazo
Luciano Dutra
de 10 dias para apreciar as emendas. Esses prazos não correm nos períodos de recesso do
Congresso Nacional e não se aplicam para projetos de código, em razão de sua complexidade.
Emendas à Constituição: a Constituição Federal poderá ser emendada mediante proposta
de um terço dos membros da Câmara dos Deputados, de um terço dos membros do Senado
Federal, do Presidente da República ou de mais da metade das Assembleias Legislativas, ma-
nifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. A proposta de emenda
será deliberada em cada uma das Casas do Congresso Nacional (Câmara dos Deputados e
Senado Federal), em 2 turnos de votação, devendo, para ser aprovada, ter em cada turno o voto
de 3/5 dos respectivos membros. Caso aprovada nas duas Casas, em dois turnos de votação,
por 3/5 dos votos, a emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da Câmara e do Se-
nado. A Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado
de defesa ou de estado de sítio. Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tenden-
te a abolir: I – a forma federativa de Estado; II – o voto direto, secreto, universal e periódico;
III – a separação dos Poderes; IV – os direitos e garantias individuais. A matéria constante de
proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada não pode ser objeto de nova proposta
na mesma sessão legislativa.
Medidas Provisórias: em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá
adotar medidas provisórias (MP) com força de lei, devendo submetê-las de imediato ao Con-
gresso Nacional. Publicada a MP e encaminhada ao Congresso Nacional, o primeiro ato a ser
realizado pelo Congresso é a criação de uma comissão mista de Deputados e Senadores que
deverão emitir um parecer. Após isso, a tramitação inicia-se na Câmara dos Deputados. Como
medida preliminar à análise do mérito das medidas provisórias, deverão a Câmara e o Senado
deliberar sobre o atendimento dos pressupostos constitucionais da relevância e da urgência
da MP. Após a deliberação pelas Casas do Congresso Nacional, a medida provisória poderá
ter 4 destinos: 1) aprovada: se aprovada, vira lei ordinária; 2) perder a eficácia por decurso do
prazo: diz o texto constitucional que as medidas provisórias perderão eficácia, desde a edição,
se não forem convertidas em lei no prazo de 60 dias, prorrogável por mais 60 dias, a partir de
sua publicação, suspendendo-se o prazo durante os períodos de recesso parlamentar, devendo
o Congresso Nacional, por meio de decreto legislativo, disciplinar as relações jurídicas delas
Luciano Dutra
decorrentes. Não editado o aludido decreto legislativo até 60 dias após a rejeição ou perda de
eficácia da medida provisória, as relações jurídicas constituídas e decorrentes de atos prati-
cados durante sua vigência conservar-se-ão por ela regidas. Se a medida provisória não for
apreciada em até 45 dias contados de sua publicação, tranca-se a pauta; 3) rejeitada: se a MP
for expressamente rejeita pelo Congresso Nacional, deixa de existir desde a sua publicação,
aplicando-se as consequências acima tratadas quanto à vedação a reedição e ao dever de dis-
ciplinar as relações jurídicas dela decorrentes; 4) emendada: vira projeto de lei de conversão,
seguindo, a partir de então, o processo legislativo ordinário, inclusive devendo ser submetida
ao Presidente para fins de sanção ou veto. Mas continua submetida ao prazo fatal de 120 dias.
Matérias Vedadas às Medidas Provisórias: art. 62, § 1º.
Leis Delegadas: serão elaboradas pelo Presidente da República, que deverá solicitar a dele-
gação ao Congresso Nacional. A delegação ao Presidente da República terá a forma de resolu-
ção do Congresso Nacional, que especificará seu conteúdo e os termos de seu exercício. Se a
resolução determinar a apreciação do projeto pelo Congresso Nacional, este a fará em votação
única, vedada qualquer emenda. É o que se denomina delegação imprópria.
Matérias Vedadas às Leis Delegadas: art. 68, § 1º.
Decretos Legislativos: são uma espécie de lei mediante a qual são materializadas as com-
petências exclusivas do Congresso Nacional. Tramitam nas duas Casas do parlamento federal
e não se fala em sanção ou veto presidencial.
Resoluções: são espécies de lei que disciplinam as competências privativas da Câmara
dos Deputados e do Senado Federal. Tramitam tão somente na Casa respectiva e não se fala,
também, em sanção ou veto presidencial.
Luciano Dutra
QUESTÕES DE CONCURSO
Questão 1 (ASSEMBLEIA LEGISLATIVA-GO/POLICIAL LEGISLATIVO/2019) De acordo
com o direito constitucional, o processo legislativo no âmbito federal envolve a elaboração de
a) regimento interno de Assembleia Legislativa.
b) Constituição estadual.
c) decreto estadual.
d) lei municipal.
e) emendas à Constituição.
Questão 2 (OAB/EXAME DA ORDEM XXVIII/2019) Ante o iminente vencimento do prazo

para adimplemento de compromissos internacionais assumidos pelo Brasil perante o Fundo
Monetário Internacional, bem como diante da grave crise econômica enfrentada pelo Estado,
o Presidente da República, no regular exercício do mandato, edita a Medida Provisória X. A me-
dida dispõe sobre a possibilidade de detenção e sequestro, pelo governo federal, de bens imó-
veis com área superior a 250 m² situados em zonas urbanas, desde que não se trate de bem
de família e que o imóvel esteja desocupado há mais de dois anos. Sobre a Medida Provisória
X, com base na CRFB/88, assinale a afirmativa correta.
a) É inconstitucional, uma vez que a Constituição Federal de 1988 veda, expressamente, que
tal espécie normativa disponha sobre matéria que vise a detenção ou o sequestro de bens.
b) É inconstitucional, pois trata de matéria já regulamentada pelo legislador ordinário, qual
seja, a possibilidade de desapropriação de bens imóveis urbanos por necessidade ou utilidade
pública.
c) Ela não se revela adequada ao cumprimento do requisito de urgência porque só produzirá
efeitos no exercício financeiro seguinte, caso venha a ser convertida em lei até o último dia
daquele em que foi editada.
d) É constitucional, pois foram respeitados os requisitos de relevância e urgência, desde que
seja submetida de imediato ao Congresso Nacional, perdendo eficácia se não for convertida
em lei no prazo de 60 (sessenta) dias, prorrogável uma única vez por igual período.
Luciano Dutra
Questão 3 (DPE-RJ/TÉCNICO SUPERIOR JURÍDICO/2019) O Presidente da República en-

caminhou projeto de lei ordinária, ao Senado Federal, dispondo sobre a revisão geral anual
da remuneração dos servidores públicos. O projeto foi aprovado pelo Senado Federal e pela
Câmara dos Deputados, sendo sancionado e promulgado pelo Presidente da República. Ao fim
desse processo legislativo, foi publicada a Lei n. 123. Considerando a sistemática constitucio-
nal, a narrativa acima descrita:
a) não apresenta qualquer irregularidade;
b) apresenta uma única irregularidade, consistente no vício de iniciativa;
c) apresenta uma única irregularidade, consistente na Casa Legislativa iniciadora;
d) apresenta uma única irregularidade, consistente na autoridade responsável pela promulga-
ção;
e) apresenta duas irregularidades, consistentes na autoridade responsável pela promulgação
e no vício de iniciativa.
Questão 4 (CÂMARA DE SERRANA-SP/ANALISTA LEGISLATIVO/2019) No processo le-

gislativo federal, segundo a Constituição da República, a matéria reservada à lei complementar
a) deve ser aprovada por maioria de três quintos dos votos.
b) não admite emendas parlamentares.
c) não será objeto de delegação.
d) não permite emendas que gerem aumento de despesas.
e) terá seu início de votação no Senado Federal.
Questão 5 (CÂMARA DE SÃO JOAQUIM DA BARRA-SP/ANALISTA LEGISLATIVO/2019)

Conforme dispõe a Constituição Federal, se o Prefeito julgar um projeto de lei no todo ou em
parte, inconstitucional ou contrário ao interesse público,
a) devolvê-lo-á à Câmara dos Vereadores para uma nova votação.
b) ficará obrigado a sancioná-lo.
c) deve pedir ao Judiciário que anule o projeto.
d) vetá-lo-á total ou parcialmente.
e) mandará arquivá-lo.
Luciano Dutra
Questão 6 (EXAME DA OAB/2010.3) Assinale a alternativa que contemple matéria para

cuja disciplina é vedada a edição de medida provisória.
a) Instituição ou majoração de impostos.
b) Abertura de crédito extraordinário, ainda que para atendimento a despesas imprevisíveis e
urgentes.
c) Normas gerais de licitações e contratos administrativos.
d) Partidos políticos e direito eleitoral.
Questão 7 (EXAME DA OAB/2011.2) A iniciativa popular é uma das formas de exercício

da soberania previstas na Constituição da República. O projeto de lei resultante de iniciativa
popular deve
a) ser dirigido à Mesa do Congresso Nacional.
b) ser subscrito por, no mínimo, 2% do eleitorado nacional.
c) ser subscrito por eleitores de cinco estados da Federação.
d) dispor sobre matéria de lei ordinária.
Questão 8 (CÂMARA DE SÃO PAULO/TÉCNICO ADMINISTRATIVO/2014) Sobre as medi-

das provisórias, segundo a Constituição Federal, é correto afirmar:
a) Ao Congresso Nacional não cabe deliberar sobre a presença de pressupostos constitucio-
nais de relevância e urgência, análise que cabe ao Presidente da República.
b) Ao Senado Federal não cabe deliberar sobre o mérito da medida provisória, sendo de com-
petência privativa da Câmara dos Deputados a aprovação ou rejeição da medida.
c) As medidas provisórias podem versar sobre matéria já disciplinada em projeto de lei aprova-
do pelo Congresso Nacional e pendente de sanção do Presidente da República.
d) As matérias vedadas para edição de medidas provisórias abrangem direito eleitoral, direito
penal e direito processual penal.
e) As medidas provisórias rejeitadas ou que tenham perdido sua eficácia por decurso de prazo
poderão ser reeditadas na mesma sessão legislativa.
Questão 9 (CÂMARA DE SÃO PAULO/TÉCNICO ADMINISTRATIVO/2014) Analise as as-

sertivas abaixo:
Luciano Dutra
I – O processo legislativo compreende a elaboração de emendas constitucionais, leis com-

plementares, leis ordinárias, leis delegadas, medidas provisórias, decretos legislativos
e resoluções.
II – A Constituição Federal poderá ser emendada mediante proposta de um terço, no máxi-
mo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal.
III – A sanção é ato legislativo de competência privativa do Congresso Nacional, por meio do
qual as leis são promulgadas.
Está correto o que se afirma

a) I e II, apenas.
b) II e III, apenas.
c) I e III, apenas.
d) I, apenas.
e) I, II e III.
Questão 10 (CÂMARA DE SÃO PAULO/CONSULTOR/2014) Segundo a Constituição Fede-

ral, a análise da matéria constante em projeto de lei de iniciativa popular compete
a) ao Congresso Nacional, cuja estrutura é unicameral, com a sanção do Presidente da República.
b) ao Congresso Nacional, cuja estrutura é bicameral, com a sanção do Presidente da República.
c) à Câmara dos Deputados, privativamente, devendo o projeto de lei de iniciativa popular ser
subscrito por, no mínimo, dois por cento do eleitorado nacional, distribuído em cinco estados.
d) ao Congresso Nacional, sem a sanção do Presidente da República, devendo o projeto de lei
de iniciativa popular ser subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional, distri-
buído em cinco estados.
e) ao Senado Federal, privativamente, devendo o projeto de lei de iniciativa popular ser subscri-
to por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional, distribuído em cinco estados.
Questão 11 (CÂMARA DE SÃO PAULO/CONSULTOR/2014) Suponha que o Supremo Tribu-

nal Federal tenha apresentado projeto de lei dispondo sobre provimento de cargo nas Forças
Armadas, o qual tenha sido aprovado, respectivamente, pela Câmara dos Deputados e pelo
Luciano Dutra
Senado e, por fim, sancionado pelo Presidente da República. Esta hipótese não está de acordo
com a Constituição Federal porque o referido projeto de lei contém matéria
a) de iniciativa privativa do Congresso Nacional.
b) de iniciativa privativa do Presidente da República.
c) de iniciativa popular, sem a obrigatoriedade de ser sancionado pelo Presidente da República.
d) de iniciativa privativa do Supremo Tribunal Federal.
e) que deve ser aprovada por meio de decreto do Presidente da República.
Questão 12 (CÂMARA DE SÃO PAULO/CONSULTOR/2014) Medida provisória pode versar

sobre matéria que
a) vise à detenção ou sequestro de bens, de poupança ou qualquer outro ativo financeiro.
b) altere aspectos relacionados à cidadania, direito políticos e partidos políticos.
c) institua ou majore impostos.
d) seja reservada à lei complementar.
e) disponha sobre direito penal, processual penal e processual civil.
Questão 13 (CÂMARA DE SÃO PAULO/CONSULTOR/2014) Projeto de lei proposto e inicial-

mente aprovado pela Câmara dos Deputados seguiu para revisão no Senado Federal, Casa na
qual o texto original sofreu duas emendas para ser aprovado. Posteriormente, o texto integral,
conforme deliberado pela Casa Revisora, foi diretamente enviado para a sanção ou veto do
Presidente da República.
O referido processo legislativo
a) está de acordo com a Constituição Federal porque o limite de até duas emendas de revisão
permite o encaminhamento do projeto de lei diretamente para o veto ou a sanção presidencial,
sem a necessidade de retornar à Casa que iniciou sua votação.
b) está de acordo com a Constituição Federal porque caberá ao Presidente da República delibe-
rar sobre as emendas apresentadas e, após, decidir sobre o veto ou a sanção do projeto de lei.
c) não está de acordo com a Constituição Federal porque projeto de lei proposto e inicialmente
aprovado pela Câmara dos Deputados deve seguir diretamente para a sanção do Presidente
da República.
Luciano Dutra
d) não está de acordo com a Constituição Federal porque projeto de lei que sofreu emenda de re-
visão deve retornar à Casa iniciadora para que as alterações ao projeto original sejam analisadas.
e) não está de acordo com a Constituição Federal porque os projetos de lei que tramitam no
Congresso Nacional não dependem de sanção ou veto do Presidente da República.
Questão 14 (ALEPE/ANALISTA LEGISLATIVO/2014) Projeto de lei complementar de inicia-

tiva de Deputado Federal, a fim de regulamentar o direito à percepção de seguro desemprego,
em caso de desemprego involuntário de empregado doméstico, é aprovado pelo voto da maio-
ria absoluta dos membros da Câmara dos Deputados e encaminhado ao Senado Federal, onde
é rejeitado e arquivado. Nessa hipótese,
a) o projeto possuía vício de iniciativa, por se tratar de matéria de iniciativa privativa do Presi-
dente da República.
b) o projeto possuía vício formal, pois a matéria, que não é reservada a lei complementar, deve-
ria ter sido objeto de projeto de lei ordinária.
c) o projeto não poderia ter sido encaminhado ao Senado Federal, já que não atingiu o quorum
de aprovação exigido pela Constituição da República para a espécie legislativa em questão.
d) a matéria somente poderá ser objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa, mediante
proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional.
e) a matéria não poderia ter sido, nem poderá ser, objeto de projeto de lei, por se tratar de di-
reito assegurado constitucionalmente aos empregados domésticos, independentemente de
regulamentação.
Questão 15 (TRF 3/TÉCNICO JUDICIÁRIO/2014) Determinada matéria constitucional, obje-

to de proposta de emenda rejeitada pelo Congresso Nacional,
a) não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.
b) não pode ser objeto de nova proposta na vigência da Constituição.
c) pode ser objeto de nova proposta desde que encaminhada pelo Presidente da República.
d) pode ser objeto de nova proposta apenas em caso de guerra declarada ao país e se tratar de
tema afeto à defesa nacional.
e) não pode ser objeto de nova proposta, salvo se contar com apoio de dois terços do Senado
Federal.
Luciano Dutra
Questão 16 (CAU/ANALISTA/2013) Quanto ao poder de iniciativa para a apresentação de

emendas à Constituição, é correto afirmar que pode (m) apresentar emendas à Constituição
a) o presidente da Câmara dos Deputados.
b) o presidente do Senado Federal.
c) o presidente Congresso Nacional.
d) as mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal.
e) mais da metade das assembleias legislativas das unidades da Federação, manifestando-se,
cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
Questão 17 (IPHAN/ADMINISTRADOR/2014) A Constituição, como norma suprema de um

país, impõe limites ao respectivo processo de reformas. Acerca desse tema, assinale a alterna-
tiva que não indica previsão permanente expressa da Carta Magna Federal vigente como limite
ao processo de emenda ao próprio texto, ainda que com tendência à sua abolição.
a) A forma de Governo Republicano.
b) A separação dos Poderes.
c) A forma federativa de Estado.
d) Os direitos e as garantias individuais.
e) O voto direto, secreto, universal e periódico.
Questão 18 (CFA/ANALISTA/2010) Assinale a alternativa que complementa o texto a seguir

de forma correta.
De acordo com a nova redação da Constituição Federal de 1988, após a Emenda Constitucio-
nal n. 32, de 2001, a edição de medidas provisórias não poderá versar sobre matérias relativas
à nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral, direito penal,
a) processual penal e processual civil, organização do Poder Judiciário e do Ministério Pú-
blico, a carreira e a garantia de seus membros, planos plurianuais, diretrizes orçamentárias,
orçamento e créditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, § 3º, que
vise a detenção ou sequestro de bens, de poupança popular ou qualquer outro ativo financeiro,
reservada a lei ordinária, já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e
pendente de sanção ou veto do Presidente da República.
Luciano Dutra
b) e processual civil, organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a

garantia de seus membros, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e suple-
mentares, ressalvado o previsto no art. 167, § 3º, que vise a detenção ou sequestro de bens, de
poupança popular ou qualquer outro ativo financeiro, reservada a lei complementar, já discipli-
nada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional ou pelo Presidente da República.
c) e processual civil, organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a
garantia de seus membros, planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos
adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, § 3º, que vise a detenção ou
sequestro de bens, de poupança popular ou qualquer outro ativo financeiro, reservada a lei
complementar, já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente
de sanção ou veto do Presidente da República.
d) processual penal, direito de família, organização do Poder Judiciário e do Ministério Público,
a carreira e a garantia de seus membros, planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orça-
mento e créditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, § 3º, que vise a
detenção ou sequestro de bens, reservada a lei complementar, já disciplinada em projeto de lei
aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do Presidente da República.
Questão 19 (CAU/ANALISTA/2013) Com relação ao processo legislativo, assinale a alterna-

tiva correta.
a) O processo legislativo é o conjunto de atos constitucionais e regimentais, voltados para a
elaboração, entre outras normas, dos decretos autônomos.
b) O processo legislativo ordinário é voltado para a elaboração de leis ordinárias, de leis com-
plementares e das emendas à Constituição.
c) De acordo com a Constituição Federal, as leis complementares serão aprovadas por maioria sim-
ples, exigindo-se, entretanto para o início da sessão deliberativa o quórum de maioria absoluta.
d) A matéria constante de projeto de lei rejeitado somente poderá constituir objeto de novo
projeto na mesma sessão legislativa, mediante proposta de um décimo por cento dos mem-
bros de qualquer das Casas do Congresso Nacional.
e) Salvo disposição constitucional em contrário, as deliberações de cada Casa e de suas co-
Luciano Dutra
Questão 20 (CAU/ANALISTA/2013) Sobre o processo legislativo voltado para a alteração da

Constituição, assinale a alternativa correta.
a) A emenda à Constituição será promulgada pelas mesas da Câmara dos Deputados e do
Senado Federal, com o respectivo número de ordem.
b) Não pode haver a apresentação de emendas à Constituição na vigência de intervenção fe-
deral, de estado de defesa ou de estado de sítio.
c) A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, dois terços dos votos dos respectivos mem-
bros.
d) Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir a forma republicana
de governo.
e) A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada poderá ser
objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa, mediante reapresentação por, no míni-
mo, um décimo dos membros de cada Casa.
Questão 21 (CAU/ANALISTA/2013) Em caso de relevância e urgência, o presidente da Repúbli-

ca poderá adotar medidas provisórias, com força de lei. Entretanto, algumas matérias não podem
ser normatizadas por medida provisória. Assinale a alternativa que apresenta essa condição.
a) Matérias reservadas a lei ordinária.
b) Matérias sobre o Código Civil.
c) Matérias versando sobre nacionalidade, cidadania, direitos políticos.
d) Matérias regulamentando os direitos sociais.
e) Matéria sobre educação e saúde.
Questão 22 (UNIFESP/AUDITOR/2014) A respeito do processo legislativo, é correto afir-

mar que:
a) é vedada a edição de medidas provisórias, entre outras, sobre matéria relativa a direito pe-
nal, processual penal e processual civil.
b) a iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe, privativamente, aos Deputados e
Senadores e ao Presidente da República.
Luciano Dutra
c) em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotar decretos execu-

tivos, com força de lei, devendo submetê-los de imediato ao Congresso Nacional.
d) depois de recebido um projeto de lei para sanção, decorrido o prazo de quinze dias, o silên-
cio do Presidente da República importará o veto ao preferido projeto.
e) não será objeto de deliberação a proposta de emenda constitucional tendente a abolir a for-
ma federativa do Estado e as normas constitucionais relativas aos servidores públicos.
Questão 23 (UNESP/ADVOGADO/2012) Em relação ao Processo Legislativo, assinale a al-

ternativa correta.
a) A Constituição poderá ser emendada mediante proposta de um terço das Assembleias Le-
gislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria absoluta
de seus membros.
b) É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria relativa a nacionalidade, cidadania,
direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral.
c) O projeto de lei aprovado por uma das Casas será revisto pela outra, em dois turnos de dis-
cussão e votação, e enviado à sanção do Presidente da República.
d) As leis delegadas serão elaboradas pelo Congresso Nacional, que deverá solicitar a delega-
ção ao Presidente da República.
e) As leis complementares serão aprovadas pela maioria relativa dos membros da Câmara dos
Deputados.
Questão 24 (PREF. SUZANO-SP/ASSISTENTE JURÍDICO/2016) São, entre outras, espécies

normativas previstas na Constituição Federal:
a) lei delegada, resolução, decreto-lei e lei ordinária.
b) lei complementar, lei ordinária, portaria interministerial e medida provisória.
c) lei ordinária, deliberação-legislativa, lei complementar e decreto-legislativo.
d) medida provisória, lei ordinária, resolução e decreto-legislativo.
e) decreto-legislativo, lei delegada, decreto-lei e lei ordinária.
Luciano Dutra
Questão 25 (PREF. ITAQUAQUECETUBA-SP/PROCURADOR/2016) No processo legislativo,

a) a iniciativa popular pode ser exercida pela apresentação à Câmara dos Deputados de proje-
to de lei subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional, distribuído pelo menos
por cinco estados, com não menos de três décimos por cento dos eleitores de cada um deles.
b) a Constituição poderá ser emendada mediante proposta de um quarto, no mínimo, dos
membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal.
c) prorrogar-se-á uma única vez por igual período a vigência de medida provisória que, no pra-
zo de cento e vinte dias, contado de sua publicação, não tiver a sua votação encerrada nas
duas Casas do Congresso Nacional.
d) decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio do Presidente da República importará veto.
e) as leis complementares serão aprovadas por dois terços dos membros do Congresso Nacional.
Questão 26 (CÂMARA DE TAQUARITINGA/TÉCNICO LEGISLATIVO/2016) O ato pelo qual

o projeto aprovado pelo Poder Legislativo transforma-se em lei é denominado
a) veto.
b) publicação.
c) promulgação.
d) sanção.
e) assentimento.
Questão 27 (SAP-SP/EXECUTIVO PÚBLICO/2014) A Constituição da República dispõe ex-

pressamente que não pode ser objeto de deliberação, pelo Congresso Nacional, uma proposta
de emenda tendente a abolir
a) a forma federativa de Estado.
b) o parlamentarismo.
c) o voto obrigatório.
d) a forma republicana de governo.
e) o presidencialismo.
Questão 28 (EMPLASA/ANALISTA JURÍDICO/DIREITO/2014) As medidas provisórias po-

derão ser editadas
Luciano Dutra
a) para disciplinar matéria de direito processual civil, por Governador de Estado, que deverá
remetê-las à análise do Congresso Nacional.
b) se ocorrerem calamidades de grandes proporções na natureza, pelas Mesas da Câmara dos
Deputados e do Senado Federal, para liberação de recursos financeiros.
c) na ocorrência de comoção grave de repercussão nacional, pelo Presidente da República e
pelos Governadores de Estado.
d) quando não votada a lei orçamentária anual até 31 de dezembro do ano anterior, pelo Presi-
dente da República, a fim de regular os gastos da União.
e) em caso de relevância e urgência, pelo Presidente da República, que deverá submetê-las de
imediato ao Congresso Nacional.
Questão 29 (TJ-PA/JUIZ DE DIREITO/2014) Em caso de relevância e urgência, o Presidente

da República poderá editar medida provisória, entretanto, é vedada a edição sobre matéria
relativa
a) à instituição de impostos, mesmo que produza efeitos no exercício financeiro seguinte.
b) à majoração de impostos, mesmo se convertida em lei.
c) à organização da Administração Pública.
d) à cidadania e aos partidos políticos.
e) a contratos administrativos e licitações.
Questão 30 (SAP-SP/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2011) De acordo com o texto da Cons-

tituição da República, “Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir
a) os direitos e garantias sociais, políticos e coletivos.”.
b) a separação dos Processos.”.
c) os crimes hediondos.”.
d) o voto direto, secreto, universal e periódico.”.
e) a forma republicana de Governo.”.
Questão 31 (FUNDAÇÃO CASA/ANALISTA ADMINISTRATIVO/ADVOGADO/2011) Sobre

as medidas provisórias, é correto afirmar que
Luciano Dutra
a) não podem ser editadas sobre matérias relativas a direito civil.

b) não podem ser editadas sobre matéria que pode ser disciplinada por lei ordinária.
c) terão sua votação iniciada no Senado Federal.
d) não podem ser editadas sobre matéria relativa a direito processual civil.
e) perderão a sua eficácia, desde a edição, se não forem convertidas em lei no prazo de qua-
renta e cinco dias, prorrogável uma vez por igual período.
Questão 32 (TJ-MT/ANALISTA JUDICIÁRIO/ADMINISTRAÇÃO/2008) Assinale a alterna-

tiva que contém espécies normativas que podem ser elaboradas diretamente pelo Chefe do
Poder Executivo Federal.
a) Medidas provisórias e leis delegadas.
b) Leis complementares e leis ordinárias.
c) Leis provisórias e leis executivas.
d) Decretos executivos e decretos legislativos.
e) Resoluções e emendas à Constituição.
Questão 33 (IAMSPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2012) São cláusulas pétreas:

a) a União, os Estados, os Municípios e o Distrito Federal; a forma unitária de Estado; o voto
direto, secreto, universal e periódico; os direitos e garantias individuais.
b) o sistema de governo republicano; o voto direto, aberto, universal e periódico; a separação
dos Poderes; os direitos e garantias individuais e sociais.
c) a forma federativa de Estado; o voto direto, secreto, universal e periódico; a separação dos
Poderes; os direitos e garantias individuais.
d) a separação dos Poderes; o presidencialismo; a forma unitária de Estado; os direitos e ga-
rantias individuais e sociais.
e) a dignidade da pessoa humana; o presidencialismo; a forma unitária de Estado; o voto dire-
to, secreto, universal e periódico.
Questão 34 (EXAME DA OAB/2007.1) Quanto ao processo legislativo, assinale a opção correta.

a) No Senado Federal, para que um projeto de lei ordinária seja aprovado, é necessário que
haja a maioria simples, presente a maioria absoluta de seus membros. Dessa forma, como o
Luciano Dutra
Senado Federal tem 81 senadores, referido projeto demandará, no mínimo, 41 votos para que
seja aprovado.
b) Um projeto de lei que disponha sobre parcelamento tributário de dívidas do imposto so-
bre propriedade veicular (IPVA) não pode ser apresentado por parlamentar, por ser matéria de
competência privativa do chefe do Poder Executivo.
c) Considere que o Congresso Nacional já tenha aprovado determinado projeto de lei, agora
em fase de sanção ou veto, alterando o projeto inicial encaminhado pelo presidente da Repú-
blica. Não satisfeito com a referida alteração, poderá o presidente da República editar nova
medida provisória (MP) sobre a matéria rejeitada.
d) A matéria veiculada em MP rejeitada pelo Congresso Nacional não poderá ser reapresenta-
da na mesma sessão legislativa, cabendo a esse órgão disciplinar, por meio de decreto legisla-
tivo, as relações jurídicas decorrentes da edição da MP rejeitada.
Questão 35 (EXAME DA OAB/2007.3) Assinale a opção incorreta acerca do processo legis-

lativo previsto na Constituição Federal.
a) Após a aprovação da proposta de emenda constitucional pelo Congresso Nacional, cabe ao
presidente da República sancioná-la ou vetá-la.
b) Leis complementares devem ser aprovadas por maioria absoluta.
c) A discussão e a votação dos projetos de lei de iniciativa dos tribunais superiores devem ter
início na Câmara dos Deputados.
d) A sanção do projeto de lei não convalida o defeito de iniciativa.
Questão 36 (EXAME DA OAB/2007.3) Com relação à disciplina constitucional das medidas

provisórias, assinale a opção correta.
a) Medida provisória pode versar sobre matéria relativa a direito penal.
b) O STF não admite, em sede de ação direta de inconstitucionalidade, o controle de constitu-
cionalidade de medidas provisórias.
c) É de trinta dias o prazo máximo para a apreciação, pelas duas casas do Congresso Nacional,
de medida provisória.
Luciano Dutra
d) As constituições estaduais podem prever a edição de medidas provisórias, cumpridas as

regras básicas do processo legislativo no âmbito da União.
Questão 37 (EXAME DA OAB/2008.1) No que diz respeito à disciplina constitucional relativa

ao processo legislativo, assinale a opção correta.
a) A delegação legislativa é instituto de índole excepcional, devendo ser solicitada pelo presi-
dente da República ao Congresso Nacional.
b) O presidente da República poderá solicitar urgência para votação de projetos de lei da inicia-
tiva tanto de deputados federais quanto de senadores.
c) É da iniciativa reservada do STJ a lei complementar sobre o Estatuto da Magistratura.
d) O presidente da República dispõe de 48 horas para vetar um projeto de lei, contadas da data
de seu recebimento, devendo, dentro de 24 horas, comunicar os motivos do veto ao presidente
do Senado Federal.
Questão 38 (EXAME DA OAB/2008.2) Assinale a opção correta com relação ao processo

legislativo no texto constitucional.
a) Havendo veto do presidente da República a um projeto de lei, este será submetido a votação
inicialmente na Câmara dos Deputados, e, se o veto for mantido, será então enviado ao Senado
Federal.
b) Não são permitidas emendas parlamentares aos projetos de lei de iniciativa exclusiva do
presidente da República.
c) Pertence ao MP a iniciativa para propor ao Poder Legislativo a criação e extinção de seus
cargos e serviços auxiliares.
d) A iniciativa popular de lei poderá ser exercida pela apresentação, à Câmara dos Deputados,
de projeto de lei subscrito por, no mínimo, 2% da população nacional, distribuídos, pelo menos,
por três estados.
Questão 39 (EXAME DA OAB/2009.2) Considerando as normas constitucionais sobre pro-

cesso legislativo, assinale a opção correta.
a) A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a qualquer membro da Câmara dos
Deputados ou do Senado Federal. As comissões permanentes de ambas as casas podem discutir
Luciano Dutra
e votar projetos de lei que dispensarem a competência do plenário, mas não têm o poder de
apresentar tais projetos para dar início ao processo legislativo.
b) A emenda à CF será promulgada, com o respectivo número de ordem, pelo presidente do
Senado Federal, na condição de presidente do Congresso Nacional. Se a promulgação não
ocorrer dentro do prazo de quarenta e oito horas após a sua aprovação, as mesas da Câmara
dos Deputados e do Senado Federal deverão fazê-lo.
c) São de iniciativa privativa do presidente da República as leis que disponham sobre o aumen-
to de remuneração dos cargos, funções e empregos na administração direta e autárquica.
d) A iniciativa popular de lei pode ser exercida pela apresentação, à Câmara dos Deputados ou
ao Senado Federal, de projeto de lei subscrito por, no mínimo, 1% do eleitorado nacional, distri-
buído, pelo menos, por cinco estados.
Questão 40 (EXAME DA OAB/2010.2) Sobre o instrumento jurídico denominado Medida Pro-

visória que não é lei, mas tem força de lei, assinale a afirmativa correta.
a) A sua eficácia dura sessenta dias contados da publicação, podendo a medida ser prorroga-
da apenas duas vezes, ambas por igual período.
b) Se a Medida Provisória perder eficácia por decurso de prazo ou, em caráter expresso, for
rejeitada pelo Congresso Nacional, vedada será sua reedição na mesma sessão legislativa.
c) A não apreciação pela Câmara dos Deputados e, após, pelo Senado Federal, no prazo de 45
dias contados da publicação, tem como consequência apenas o sobrestamento da delibera-
ção dos projetos de emenda à Constituição.
d) A edição de Medida Provisória torna prejudicado o projeto de lei que disciplina o mesmo
assunto e que, a par de já aprovado pelo Congresso Nacional, está pendente de sanção ou veto
do Presidente da República.
Questão 41 (EXAME DA OAB/2010.2) Sabe-se a polêmica ainda existente na doutrina cons-

titucionalista pátria no que se refere à eventual hierarquia da Lei Complementar sobre a Lei
Ordinária. Todavia, há diferenças entre essas duas espécies normativas que podem até gerar
vícios de inconstitucionalidade caso não respeitadas durante o processo legislativo. A partir
do fragmento acima, assinale a afirmativa incorreta.
Luciano Dutra
a) A Lei Complementar exige aprovação por maioria absoluta, enquanto a lei ordinária é apro-
vada por maioria simples dos membros presentes à sessão, desde que presente a maioria
absoluta dos membros de cada Casa ou de suas Comissões.
b) As matérias que devem ser regradas por Lei Complementar encontram-se taxativamente
indicadas no texto constitucional e, desde que não seja assunto específico de normatização
por decreto legislativo ou resolução, o regramento de todo o resíduo competirá à lei ordinária.
c) As matérias reservadas à Lei Complementar não serão objeto de delegação do Congresso
ao Presidente da República.
d) A discussão e votação dos projetos de lei ordinária devem, obrigatoriamente, ter início na
Questão 42 (EXAME DA OAB/2010.3) A Constituição da República de 1988 reclama lei com-

plementar para dispor sobre
a) o estatuto jurídico das empresas públicas e sociedades de economia mista.
b) as formas de participação do usuário na administração pública.
c) finanças públicas.
d) contratação por tempo determinado na administração pública.

urgentes.
Questão 44 (EXAME DA OAB/2010.3) Projeto de lei estadual de iniciativa parlamentar con-

cede aumento de remuneração a servidores públicos estaduais da área da saúde e vem a ser
convertido em lei após a sanção do Governador do Estado. A referida lei é
a) compatível com a Constituição da República, desde que a Constituição do Estado-membro
não reserve à Chefia do Poder Executivo a iniciativa de leis que disponham sobre aumento de
remuneração de servidores públicos estaduais.
Luciano Dutra
b) constitucional, em que pese o vício de iniciativa, pois a sanção do Governador do Estado ao

projeto de lei teve o condão de sanar o defeito de iniciativa.
c) inconstitucional, uma vez que os projetos de lei de iniciativa dos Deputados Estaduais não
se submetem à sanção do Governador do Estado, sob pena de ofensa à separação de poderes.
d) inconstitucional, uma vez que são de iniciativa privativa do Governador do Estado as leis que
disponham sobre aumento de remuneração de servidores públicos da administração direta e
autárquica estadual.

popular deve
Questão 46 (XXII EXAME DE ORDEM UNIFICADO) O Presidente da República, objetivando

adotar medidas urgentes para melhorar o desempenho da máquina burocrática pública, solici-
ta delegação ao Congresso Nacional a fim de normatizar, por meio de lei delegada, a tramita-
ção mais eficiente de processos no âmbito da Administração Pública. O Congresso Nacional,
embora tenha concordado com o pedido formulado, especifica, por meio de resolução, que o
projeto de lei delegada proposto pelo Presidente da República, antes de adentrar o sistema
jurídico vigente pela via legal, deverá ser por ele avaliado. O Presidente da República, tendo
dúvidas sobre se a condição imposta pelo Poder Legislativo é violadora da ordem jurídico-
-constitucional brasileira, solicita esclarecimentos à sua assessoria jurídica. Sobre a exigência
do Congresso Nacional, assinale a afirmativa correta.
a) A exigência é constitucional, posto que a CRFB/88 prevê a possibilidade de controle prévio
sobre o conteúdo normativo da delegação, quando a resolução assim o previr.
b) A exigência é inconstitucional, posto que a autorização para a edição de lei delegada, quan-
do concedido pelo Congresso Nacional, retira desse órgão qualquer possibilidade de controle
sobre o seu conteúdo.
Luciano Dutra
c) A exigência é constitucional, podendo o Parlamento arrogar-se o direito de propor emendas

ao conteúdo normativo do projeto de lei proposto pelo Presidente da República.
d) A exigência é inconstitucional, pois a lei delegada é espécie normativa cujo fundamento en-
contra-se alicerçado no princípio da total independência de um Poder nos assuntos de outro.
Questão 47 (XX EXAME DE ORDEM UNIFICADO) O deputado federal João da Silva, em seu
primeiro mandato, propõe um projeto de lei sobre regulamentação de aplicativos de mensa-
gens. As discussões em plenário se mostram acirradas, sendo o projeto de lei rejeitado. Incon-
formado, o deputado, por entender que a rejeição do projeto se deveu a fatores circunstanciais
e passageiros, quer voltar a tê-lo reavaliado, ainda na mesma sessão legislativa. Em dúvida se
poderia vir a fazê-lo, consulta sua assessoria que, em consonância com a CRFB/88, presta a
seguinte informação:
a) A matéria constante do referido projeto de lei somente poderá constituir objeto de novo pro-
jeto na próxima sessão legislativa, em deferência ao princípio da oportunidade.
b) A matéria objeto do projeto de Lei rejeitado ainda poderá ser apreciada na mesma sessão
legislativa, desde que proposta pela maioria absoluta dos membros de qualquer uma das ca-
sas do Congresso Nacional.
c) A matéria, objeto do projeto de lei rejeitado, somente poderá ser apreciada na mesma ses-
são legislativa se comprovadamente tratar de direito que aumente o grau de dignidade e pro-
teção da pessoa humana.
d) A matéria, discutida em projeto de lei rejeitado pelo Congresso Nacional, não pode ser apre-
ciada na mesma sessão legislativa, exceto se o Presidente da República, alegando interesse
nacional, assim o determinar.
Questão 48 (XX EXAME DE ORDEM UNIFICADO) Um Senador da República apresentou pro-

jeto de lei visando determinar à União que sejam adotadas as providências necessárias para
que toda a população brasileira seja vacinada contra determinada doença causadora de pan-
demia transmitida por mosquito. O Senado Federal, no entanto, preocupado com o fato de que
os servidores da saúde poderiam descumprir o que determinaria a futura lei, isso em razão de
Luciano Dutra
seus baixos salários, acabou por emendar o projeto de lei, determinando, igualmente, a majora-
ção da remuneração dos servidores públicos federais da área de saúde pública. Aprovado em
ambas as Casas do Congresso Nacional, o projeto foi encaminhado ao Presidente da Repúbli-
ca. Com base na hipótese apresentada, assinale a afirmativa correta.
a) O Presidente da República não terá motivos para vetar o projeto de lei por vício de incons-
titucionalidade formal, ainda que possa vetá-lo por entendê-lo contrário ao interesse público,
devendo fazer isso no prazo de quinze dias úteis.
b) O Presidente da República, ainda que tenha motivos para vetar o projeto de lei por vício de
inconstitucionalidade formal, poderá, no curso do prazo para a sanção ou o veto presidencial,
editar medida provisória com igual conteúdo ao do projeto de lei aprovado pelo Congresso
Nacional, tendo em vista o princípio da separação dos poderes.
c) O Presidente da República poderá vetá-lo, por motivo de inconstitucionalidade material e
não por inconstitucionalidade formal, uma vez que os projetos de lei que acarretem despesas
para o Poder Executivo são de iniciativa privativa do Presidente da República.
d) O Presidente da República poderá vetá-lo, por motivo de inconstitucionalidade formal, na
parte que majorou a remuneração dos servidores públicos, uma vez que a iniciativa legislativa
nessa matéria é privativa do Chefe do Poder Executivo, devendo o veto ser exercido no prazo
de quinze dias úteis.
Questão 49 (XIX EXAME DE ORDEM UNIFICADO) O Presidente da República tem dúvidas

sobre como proceder em determinado projeto de lei que vem gerando muitas críticas na im-
prensa. No décimo quarto dia útil do prazo para sancionar ou vetar o referido projeto de lei,
o Chefe do Executivo consulta o Advogado-Geral da União para saber os efeitos jurídicos que
adviriam do transcurso do prazo de quinze dias úteis sem a adoção de nenhuma providência
expressa, simplesmente permanecendo silente. De acordo com a sistemática constitucional,
essa situação implicaria
a) veto total, que ainda será apreciado em sessão conjunta das casas do Congresso Nacional.
b) sanção tácita, o que não exclui a possibilidade de o Chefe do Poder Executivo promulgar
a lei.
Luciano Dutra
c) sanção tácita, o que convalida eventual vício de iniciativa, ainda que da lei decorra aumento
de despesa.
d) veto parcial, que ainda será apreciado em sessão separada, pelo plenário de cada uma das
Casas do Congresso Nacional.
Questão 50 (XVI EXAME DE ORDEM UNIFICADO) Determinado projeto de lei aprovado pela
Câmara dos Deputados foi devidamente encaminhado ao Senado Federal. Na Casa revisora,
o texto foi aprovado com pequena modificação, sendo suprimida certa expressão sem, con-
tudo, alterar o sentido normativo do texto aprovado na Câmara. Assim, o projeto foi enviado
ao Presidente da República, que promoveu a sua sanção, dando origem à Lei “L”. Neste caso,
segundo a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal,
a) não houve irregularidade no processo legislativo, porque não há necessidade de reaprecia-
ção, pela Câmara dos Deputados, do projeto de lei que tenha expressão suprimida pelo Senado
Federal, quando sentido o normativo da redação remanescente não foi alterado.
b) não houve irregularidade no processo legislativo, porque é função precípua da Casa revi-
sora estabelecer as mudanças que lhe parecerem adequadas, sendo desnecessário o retorno
à Casa iniciadora, mesmo nas situações em que a alteração modifique o sentido normativo
inicial.
c) houve irregularidade no processo legislativo, pois qualquer alteração realizada, pela Casa
revisora, no texto do projeto de lei implica a necessária devolução à Casa iniciadora, a fim de
que aprecie tal alteração.
d) houve irregularidade no processo legislativo, mas, por tratar-se de problema de natureza
interna corporis do Congresso Nacional, somente uma ADI proposta pela Mesa da Câmara dos
Deputados teria o condão de suscitar a inconstitucionalidade da Lei “L”.
Questão 51 (XV EXAME DE ORDEM UNIFICADO) O Presidente da República edita Medida Pro-
visória que dispõe sobre a injeção extraordinária de verbas para o Fundo de Financiamento Es-
tudantil (FIES). O tema, porém, já havia sido objeto de projeto de lei anteriormente aprovado pelo
Congresso Nacional e remetido ao próprio Presidente da República para sanção. Nessa linha,
observado o regramento estabelecido pela Constituição Federal, assinale a afirmativa correta.
Luciano Dutra
a) É vedada a edição da Medida Provisória, pois a matéria já havia sido disciplinada em projeto
de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto pelo Presidente da
República.
b) A Medida Provisória narrada na questão não poderia ser editada, visto que é vedado pela
Constituição Federal dispor sobre matéria orçamentária por meio dessa espécie legislativa.
c) A Medida Provisória é juridicamente viável, mas, se não for apreciada em até sessenta dias
contados da sua publicação, entrará em regime de urgência, subsequentemente, em cada uma
das Casas, ficando sobrestadas todas as demais deliberações legislativas da Casa em que
estiver tramitando, até que se ultime a votação.
d) A Medida Provisória é juridicamente viável e prorrogar-se-á por duas vezes, por igual perío-
do, a sua vigência se, no prazo de 45 dias contados de sua publicação, não tiver a sua votação
encerrada nas duas Casas do Congresso Nacional.
Questão 52 (XIV EXAME DE ORDEM UNIFICADO) Maria da Silva, deputada federal integran-
te do partido Alfa, vem a ter projeto de sua iniciativa aprovado, com apoio de outros partidos
políticos. Para sua surpresa, o texto do seu projeto veio a ser vetado na integralidade por deci-
são do Presidente da República. Após tomar ciência do veto presidencial, a deputada, com o
intuito de derrubá-lo, procura as lideranças dos partidos que apoiaram seu projeto. Nos termos
da Constituição Federal, assinale a opção que apresenta o procedimento correto.
a) Vetado o projeto de lei, ocorrerá o seu arquivamento.
b) Após o veto, a matéria somente poderá ser reapreciada no ano subsequente.
c) O veto poderá ser rejeitado, o que acarretará o envio do projeto para promulgação pelo Pre-
sidente da República.
d) A apreciação do veto deverá ocorrer, em separado, por cada Casa Legislativa, podendo ser
rejeitado pela maioria absoluta de cada uma delas.
Questão 53 (X EXAME DE ORDEM UNIFICADO) A Constituição brasileira não pode ser emen-
dada:
a) na implantação do estado de emergência e durante a intervenção da União nos Estados.
b) na vigência do estado de sítio e na implantação do estado de emergência.
c) quando em estado de sítio e durante a intervenção da União nos Municípios.
d) na vigência de estado de defesa, de estado de sítio e de intervenção federal.
Luciano Dutra
Questão 54 (X EXAME DE ORDEM UNIFICADO) Preocupado com a concorrência de eletro-

domésticos produzidos na China e com o saldo da balança comercial, o Presidente da Re-
pública, no dia 1º de abril, editou medida provisória determinando o aumento da alíquota do
imposto sobre produtos industrializados (IPI) para os produtos provenientes daquele país. En-
tretanto, passados 30 (trinta) dias, o Congresso Nacional rejeitou a medida provisória, não a
convertendo em lei. Com base no caso acima, assinale a afirmativa correta.
a) A medida provisória terá eficácia por mais 30 (trinta) dias, perfazendo o total de 60 (sessen-
ta) dias.
b) A medida provisória terá eficácia por mais 30 (trinta) dias, período no qual poderá haver
nova tentativa de conversão em lei.
c) A medida provisória perderá sua eficácia, cabendo ao Presidente da República, caso haja
interesse, reeditá-la imediatamente.
d) A medida provisória perderá sua eficácia, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por
decreto legislativo, as relações jurídicas dela decorrentes.
Questão 55 (PREF. SABARÁ-MG/ADVOGADO/2017) Em relação ao tratamento que a Cons-

tituição da República Federativa do Brasil dá às emendas constitucionais, assinale a alternati-
va INCORRETA.
a) A Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado de
defesa ou de estado de sítio.
b) A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada não pode
ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.
considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos mem-
bros.
d) Poderá ser emendada mediante proposta de um terço, no mínimo, das Assembleias Legis-
lativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de
seus membros.
Luciano Dutra
Questão 56 (2020/IDIB/CONSELHO REGIONAL DE MEDICINA DO ESTADO DE MATO

GROSSO/ADVOGADO) De acordo com as disposições constitucionais sobre as leis ordinárias
e leis complementares, assinale a alternativa correta.
a) É possível a edição de medida provisória sobre matéria reservada a lei complementar, exce-
to se for relativa a direito penal, processual penal e processual civil.
b) A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentação à Câmara dos Deputados de proje-
por cinco Estados, com não menos de três décimos por cento dos eleitores de cada um deles.
c) As leis ordinárias terão sua votação iniciada na Câmara dos Deputados.
d) Se o Presidente da República considerar o projeto de lei ordinária ou complementar, no todo
ou em parte, inconstitucional ou contrário ao interesse público, vetá-lo-á total ou parcialmente,
no prazo de quinze dias, contados da data do recebimento, e comunicará, dentro de quarenta e
oito horas, ao Presidente do Congresso Nacional os motivos do veto.

GROSSO/ADVOGADO) Com relação às emendas à Constituição, analise as afirmativas a se-
guir:
I. A Constituição não poderá ser emendada, dentre outros casos, na vigência de intervenção
federal.
II. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta de mais da metade das Assem-
bleias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria
absoluta de seus membros.
III. A emenda à Constituição será promulgada pela Mesa do Congresso Nacional, com o res-
pectivo número de ordem, independentemente de sanção do Presidente da República.
É correto o que se afirma
a) apenas em I.
b) apenas em I e II.
c) apenas em II e III.
d) em nenhuma das afirmativas.
Luciano Dutra
Questão 58 (2020/CIAAR/MINISTÉRIO DA DEFESA – AERONÁUTICA/OFICIAL DE APOIO

(EA-EAOAP) - ESPECIALIDADE: SERVIÇOS JURÍDICOS) Sobre as medidas provisórias, em
caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotá-las, com força de lei,
devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional. Sobre qual matéria abaixo é vedada
a edição de medidas provisórias?
a) Reservada às leis ordinárias de competência privativa dos Estados.
b) Referente ao direito tributário e financeiro, inclusive direito orçamentário.
c) Relativa à nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral.
d) Sobre matéria ainda não disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e
não pendente de sanção ou veto do Presidente da República.
Questão 59 (2020/IBADE/PREFEITURA DE LINHARES-ES/ANALISTA DE CONTROLE IN-

TERNO - ÁREA: DIREITO) Acerca do processo legislativo, considerando as regras expressas
na Constituição Federal, é correto afirmar que as Leis Complementares serão aprovadas:
a) por maioria simples.
b) por maioria absoluta.
c) da mesma forma que as leis ordinárias.
d) por todos os membros do Congresso Nacional em unanimidade.
e) de forma mais rígida do que a necessária para aprovação das emendas constitucionais.
Questão 60 (2021/VUNESP/COMPANHIA DE DESENVOLVIMENTO DE NOVA ODESSA-

-SP/ADVOGADO) Com relação às medidas provisórias, é correto afirmar:
a) É possível a edição de medida provisória que verse sobre direitos individuais ou sobre casos
de inelegibilidade.
b) As relações jurídicas constituídas e decorrentes de atos praticados durante a vigência de
medida provisória rejeitada conservar-se-ão por ela regidas, ainda que de forma diversa trate o
Congresso Nacional mediante decreto legislativo
c) É vedada a reedição, na mesma legislatura, de medida provisória que tenha sido rejeitada ou
que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo.
Luciano Dutra
d) Não se admite a apresentação de emendas supressivas ou aditivas ao texto originário da

medida provisória.
e) Caberá à comissão mista de Deputados e Senadores examinar as medidas provisórias e so-
bre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sessão separada, pelo plenário de cada
uma das Casas do Congresso Nacional.
Questão 61 (2021/CESPE/CEBRASPE/COMPANHIA DE DESENVOLVIMENTO DOS VALES

DO SÃO FRANCISCO E DO PARNAÍBA/ASSESSOR JURÍDICO - ÁREA: DIREITO) Consideran-
do-se as normas referentes ao processo legislativo, é possível a tramitação de proposta de lei
que seja formalmente complementar, mas materialmente ordinária.
Questão 62 (2020/VUNESP/CÂMARA MUNICIPAL DE BOITUVA-SP/AGENTE LEGISLATI-

VO) De acordo com a Constituição Federal, a iniciativa popular de projetos de lei de interesse
específico do Município, da cidade ou de bairros, ocorrerá através de manifestação de, pelo
menos,
a) 1% (um por cento) do eleitorado.
b) 2% (dois por cento) dos habitantes.
c) 5% (cinco por cento) do eleitorado.
d) 3% (três por cento) do eleitorado.
e) 1% (um por cento) dos habitantes.
Questão 63 (2020/VUNESP/PREFEITURA DE MORRO AGUDO-SP/ANALISTA LEGISLATI-

VO) Assinale a alternativa correta a respeito do veto presidencial sobre projetos de lei.
a) O veto pode ser total ou parcial, e o prazo para o Presidente exercê-lo é de trinta dias.
b) Se vetar o projeto, o Presidente deve comunicar, dentro de 48 horas, ao Presidente do Sena-
do os seus motivos.
c) O veto parcial abrangerá texto integral de artigo, de parágrafo, de inciso e de alínea ou pala-
vras.
d) O silêncio do Presidente ao receber o projeto de lei importará no que a doutrina denomina
de veto tácito.
e) Se o veto presidencial não for mantido pelo Congresso Nacional, o projeto será promulgado
pelo Presidente da Câmara dos Deputados.
Luciano Dutra
Questão 64 (2020/AV MOREIRA/CÂMARA DE CAMPO MAIOR-PI/ASSISTENTE TÉCNICO

LEGISLATIVO) Sobre a distinção entre lei ordinária e lei complementar, analise as afirmativas
a seguir em verdadeiro ou falso e, em seguida, assinale a alternativa que corresponde a sequ-
ência correta:
I. Quanto ao quórum de aprovação, a lei ordinária deve ser aprovada por maioria absoluta, e a
lei complementar, por maioria simples.
II. Quanto à matéria, a lei complementar irá regulamentar matérias específicas, já destinadas
a ela, já a lei ordinária, irá regulamentar quaisquer matérias que haja expressa exigência de lei
complementar.
III. Quanto ao quórum de aprovação, a lei complementar deve ser aprovada por maioria abso-
luta, já a lei ordinária, por maioria simples.
a) V, F, F.
b) F, F, V.
c) V, V, F.
d) F, F, F.
e) F, V, V.
Questão 65 (2020/IDIB/Conselho Regional de Medicina do Estado de Mato Grosso/Advoga-

do)
De acordo com as disposições constitucionais sobre as leis ordinárias e leis complementares,
assinale a alternativa correta.
Luciano Dutra
Questão 66 (2020/FUNDEP/CÂMARA DE PATROCÍNIO/ADVOGADO) Com a promulgação

se atesta a existência de uma lei e se ordena a sua aplicação, enquanto a publicação torna de
conhecimento geral a existência do novo ato normativo. A promulgação de uma lei federal, no
caso de sanção tácita ou da rejeição de veto, se não for feita pelo presidente da República em
48 horas, caberá à(ao)
a) vice-presidente da República.
b) presidente do Senado Federal.
c) Mesa Diretora do Congresso Nacional.
d) presidente da Câmara dos Deputados.
Questão 67 (2020/FEPESE/PREFEITURA DE ITAJAÍ-SC/ASSISTENTE TRIBUTÁRIO MUNI-

CIPAL) De acordo com a Constituição Federal, é correto afirmar.
a) As leis ordinárias serão aprovadas por maioria absoluta.
b) Em caso de relevância e urgência, o Chefe do Executivo poderá editar medida dispondo so-
bre partidos políticos e direito eleitoral.
c) As leis delegadas serão elaboradas pelo Congresso Nacional após delegação do Chefe do
Executivo.
d) A emenda à constituição será aprovada por no mínimo um terço dos membros da Câmara
dos Deputados ou do Senado Federal.
e) A Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado de
Questão 68 (2022/PGM RECIFE-PE/ PROCURADOR JUDICIAL MUNICIPAL) Matéria cons-

tante em projeto de lei rejeitado somente poderá constituir objeto de novo projeto de lei, na
mesma sessão legislativa, mediante proposta
a) do presidente da República ou da maioria simples dos membros de qualquer das casas do
Congresso Nacional.
b) da maioria simples dos membros de qualquer das casas do Congresso Nacional.
c) da maioria absoluta dos membros de qualquer das casas do Congresso Nacional.
d) da maioria simples dos membros da Câmara dos Deputados.
e) do presidente da República ou da maioria absoluta dos membros do Senado Federal.
Luciano Dutra
Questão 69 (2022/TRT-5ª REGIÃO/BA/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA JUDICIÁRIA) Deter-

minado Deputado Federal teve aprovado um projeto de lei de sua autoria por ambas as casas
do Congresso Nacional. Contudo, ao ser submetido ao Presidente da República, o texto foi
integralmente vetado. Inconformado, o referido Deputado, com a intenção de derrubar o veto
presidencial, procura seus colegas na Câmara dos Deputados. Diante do que dispõe a Consti-
tuição Federal acerca do tema,
a) uma vez vetado o projeto de lei, ocorrerá o seu arquivamento definitivo, independentemente
de qualquer medida a ser tomada pelo parlamentar.
b) a apreciação do veto deverá ocorrer, separadamente, em cada Casa Legislativa, só podendo
ser rejeitado pelo voto de dois terços dos membros respectivos.
c) diante do veto da Presidência da República, a matéria tratada no projeto de lei somente po-
derá ser reapreciada na próxima legislatura.
d) o veto poderá ser rejeitado pelo Congresso Nacional, ocasião em que a lei será promulgada
pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal.
e) o veto será apreciado em sessão conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu recebimento,
só podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores.
Questão 70 (2022/SEFAZ-PA/AUDITOR-FISCAL DA RECEITA ESTADUAL) Sobre o Proces-

so Legislativo na Constituição Federal do Brasil de 1988, é certo afirmar que
a) a discussão e votação dos projetos de lei de iniciativa do Presidente da República terão iní-
cio na Câmara dos Deputados, já os de iniciativa do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores terão início no Senado Federal.
b) a discussão e votação dos projetos de lei de iniciativa do Presidente da República, do Su-
premo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores terão início alternado, uma vez no Senado
Federal e outra vez na Câmara dos Deputados, sucessivamente.
c) o Presidente da República poderá solicitar urgência para apreciação de projetos de sua ini-
ciativa, inclusive nos casos de projetos de código.
d) a matéria constante de projeto de lei rejeitado somente poderá constituir objeto de novo
projeto, na mesma sessão legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de
qualquer das Casas do Congresso Nacional.
Luciano Dutra
e) as leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente da República após delegação de com-
petência do Senado Federal.
Questão 71 (2022/SEFAZ-PA/FISCAL DE RECEITA ESTADUAL) Sobre o Processo Legislati-

vo na Constituição Federal do Brasil de 1988, é certo afirmar que
a) compreendem o processo legislativo constitucional, a elaboração de emendas à Constitui-
ção, leis complementares, leis ordinárias, leis delegadas, medidas provisórias, decretos legis-
lativos, resoluções e instruções normativas.
b) a Constituição admite emenda por proposta de mais da metade dos Governadores de Esta-
do e do Distrito Federal.
c) a edição de medida provisória pelo Presidente da República requer relevância e urgência,
enquanto a edição de medida provisória pelo Presidente do Congresso Nacional requer rele-
vância, urgência e interesse público relevante.
d) é vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de medida provisória que tenha sido re-
jeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo.
e) é constitucional a reedição, na mesma sessão legislativa, de medida provisória que tenha
sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo.
Questão 72 (2022/MPE-PA/ANALISTA JURÍDICO) Ao Presidente da República, dentre ou-

tros papéis no processo legislativo federal, cabe a manifestação, em momento oportuno, acer-
ca de sua aquiescência (sanção) ou discordância (veto) sobre o projeto ou medida em discus-
são. Especificamente com relação a esse assunto, assinale a afirmativa correta.
a) A participação do Chefe do Poder Executivo no processo legislativo das emendas constitu-
cionais não inclui a possibilidade de sanção ou veto.
b) A medida provisória publicada e integralmente aprovada sem alterações pelo Congresso
Nacional deve ser encaminhada ao Presidente da República para sua sanção ou veto.
c) A ulterior aquiescência do Chefe do Poder Executivo, mediante sanção do projeto de Lei,
tem o condão de sanar o vício radical da inconstitucionalidade, quando dele seja a prerrogativa
usurpada.
d) O ordenamento jurídico brasileiro admite a chamada sanção tácita pelo Presidente da Repú-
blica, como ocorre, a título de exemplo, no caso de medida provisória não apreciada dentro do
prazo previsto na Constituição da República.
Luciano Dutra
Questão 73 (2022/AFEAM/ESPECIALISTA DE FOMENTO/ADMINISTRAÇÃO) A Constitui-

ção Federal determina que, em caso de relevância e urgência, o Presidente da República pode-
rá adotar medidas provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de imediato ao Congres-
so Nacional. Sobre o assunto, assinale a alternativa que apresenta uma hipótese de matéria
que pode ser disciplinada por medida provisória.
a) Direito processual civil
b) Diretrizes orçamentárias
c) Direito civil
d) Direito eleitoral
Questão 74 (2022/CRT-04/ASSISTENTE JURÍDICO) Quando edita uma medida provisória, o

presidente da República está atuando atipicamente, visto que sua função principal é adminis-
trar.
Questão 75 (2022/EMDUR DE TOLEDO-PR/ADVOGADO) A respeito do processo legislativo,

assinale a alternativa CORRETA:
a) Não será objeto de deliberação a proposta de emenda constitucional tendente a abolir o
voto direto, secreto, universal e periódico.
b) A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a qualquer membro ou Comissão
da Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da
República, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Re-
pública, excluindo os cidadãos.
c) É permitida a edição de medidas provisórias sobre matéria relativa a organização do Poder
Judiciário e do Ministério Público.
d) Compete tanto ao Presidente da República quanto aos Ministros de Estado, vetar projetos
de lei.
e) O Presidente da República, na vigência de seu mandato, pode ser responsabilizado por atos
estranhos ao exercício de suas funções.
Questão 76 (2022/PREFEITURA DE NOVA HARTZ-RS/ADVOGADO) No que se refere ao pro-

cesso legislativo, conforme previsto na Constituição Federal, assinalar a alternativa CORRETA:
Luciano Dutra
a) A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a qualquer membro ou Comissão da

e aos cidadãos, na forma e nos casos previstos nesta Constituição.
b) O presidente da República é a autoridade competente para promulgar emendas à Constitui-
ção.
c) A Constituição poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado de defe-
sa ou de estado de sítio.
d) Caso uma medida provisória tenha sido rejeitada ou tenha perdido sua eficácia por decurso
de prazo, ela somente poderá ser reeditada na mesma sessão legislativa em caso de relevante
interesse público.
Questão 77 (2022/SES-MG/S01/ÁREA DE SAÚDE) Conforme dispõe a Constituição Federal,

as leis complementares serão aprovadas por:
a) maioria relativa.
b) maioria absoluta.
c) 1/3 dos presentes.
d) 2/3 dos presentes.
e) 2/5 dos presentes.
Questão 78 (2022/SES-MG/D01/ÁREA DE DIREITO) Sobre lei complementar e lei ordinária,

é correto afirmar que:
a) a Constituição exige lei complementar para disciplinar matéria de direito civil.
b) para aprovação de lei complementar exige quórum da maioria simples.
c) uma lei complementar não pode dispor sobre matéria de lei ordinária.
d) poderá ser modificada por lei ordinária lei complementar que versa sobre matéria em que a
Constituição não reserva à lei complementar.
e) é constitucional lei ordinária que dispõe sobre matéria no qual a Constituição reserva à lei
complementar.
Questão 79 (2022/SES-MG/D01/ÁREA DE DIREITO) A edição de medidas provisórias pelo

Presidente da República pressupõe a existência de:
Luciano Dutra
a) submissão imediata da medida às Assembleias Legislativas dos Estados.

b) detenção ou sequestro de bens de poupança popular.
c) Onze Ministros no Supremo Tribunal Federal.
d) força de emenda à Constituição.
e) relevância e urgência.
Questão 80 (2022/HORTOPREV-SP/ASSESSOR JURÍDICO) A respeito das leis delegadas,

assinale a alternativa que está de acordo com a Constituição Federal.
a) Não serão objeto de delegação a legislação sobre planos plurianuais, diretrizes orçamentá-
rias e orçamentos.
b) A delegação ao Presidente da República terá a forma de decreto legislativo do Congresso
Nacional.
c) Se a resolução determinar a apreciação do projeto pelo Congresso Nacional, este a fará em
votação única, possibilitando-se a edição de emendas.
d) As leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente da República, que deverá solicitar a de-
legação ao Presidente da Câmara dos Deputados.
e) Pode ser objeto de delegação a legislação sobre direitos individuais, políticos e eleitorais.
Questão 81 (2022/AL-MA/TÉCNICO DE GESTÃO ADMINISTRATIVA/ADVOGADO) Os pres-

supostos da Medida Provisória são:
a) celeridade, urgência e participação popular.
b) participação popular e urgência.
c) urgência e relevância.
d) celeridade e participação popular.
Questão 82 (2022/SEFAZ-SE/AUDITOR TÉCNICO DE TRIBUTOS) Atendidos os pressupos-

tos de relevância e urgência, o presidente da República pode adotar medidas provisórias que
versem sobre matéria relativa a
a) garantia dos membros do Ministério Público.
b) partidos políticos.
Luciano Dutra
c) direito processual civil.

d) lei orçamentária anual.
e) abertura de crédito extraordinário.
Questão 83 (2022/TCE-SC/AUDITOR-FISCAL DE CONTROLE EXTERNO/ADMINISTRA-

ÇÃO) É possível a admissão de proposição de emenda parlamentar a projeto de lei de iniciati-
va exclusiva do presidente da República que dê ensejo a aumento de despesas, desde que, ao
final dos trâmites cabíveis, o projeto seja sancionado pelo presidente da República.
Questão 84 (2022/PC-PB/DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL) O chamado “contrabando legisla-

tivo” caracteriza-se pela existência de
a) iniciativa de projeto de lei com assunto de competência de lei complementar.
b) emenda parlamentar com matéria estranha a projeto de conversão de medida provisória em
lei.
c) emenda parlamentar com matéria estranha a projeto de lei de iniciativa do presidente da
República.
d) reedição de medida provisória na mesma sessão legislativa em que tenha sido rejeitada.
e) iniciativa de projeto de lei por parlamentar com matéria que tenha sido rejeitada na mesma
sessão legislativa.
Questão 85 (2022/CÂMARA DE PIRAPORA-MG/ASSESSOR JURÍDICO) No que toca ao

processo legislativo, assinale a alternativa correta.
a) Não será objeto de deliberação a proposta de emenda constitucional tendente a extinguir
órgãos da Administração Pública.
b) A Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado de
c) O processo legislativo compreende a elaboração de leis complementares, instruções norma-
tivas, circulares e portarias.
d) As leis delegadas serão elaboradas pela Câmara dos Deputados, que deverá solicitar a de-
legação ao Senado Federal.
Luciano Dutra
Questão 86 (FGV/2023/OAB/EXAME DA ORDEM UNIFICADO XXXVII/PRIMEIRA FASE) O

Presidente da República, ao finalizar projeto de lei de sua iniciativa privativa, é aconselhado por
um assessor que encaminhe o texto ao Senado Federal, de forma a ali dar início à discussão e
à votação do referido projeto. A justificativa para que o Senado Federal fosse definido como a
casa iniciadora do projeto de lei era a de que a matéria teria recebido grande apoio no âmbito
do Senado Federal. O Presidente da República, então, solicita que sua assessoria analise a pos-
sibilidade ventilada. Estes, após cuidadosa avaliação, informam ao Presidente da República
que, segundo a ordem jurídico-constitucional brasileira, a discussão e a votação dos projetos
de lei de iniciativa do Presidente da República terão início
a) na Câmara dos Deputados ou no Senado Federal, conforme escolha discricionária de sua
parte.
b) na Câmara dos Deputados, necessariamente, sendo que ao Senado Federal restará o papel
de casa revisora.
c) por vezes na Câmara dos Deputados, por vezes no Senado Federal, devendo apenas ser res-
peitada a regra de alternância entre elas.
d) por regra, no Senado Federal, salvo exceções estabelecidas na Constituição Federal de 1988.
Questão 87 (FGV/2023/OAB/EXAME DA ORDEM UNIFICADO XXXVII/PRIMEIRA FASE)

Márcio, deputado estadual do Estado-membro Alfa e líder do governo na Assembleia, vem
demonstrando grande preocupação com o excessivo número de projetos de lei que chegam
à Casa Legislativa do Estado e que, segundo ele, se aprovados, trarão muitas inovações e, em
consequência, elevado grau de insegurança jurídica aos cidadãos. Por isso, ele sugere que o
governador proponha uma emenda à Constituição do Estado (PEC estadual), no sentido de tor-
nar mais dificultoso o processo legislativo para aprovação de lei ordinária. Sua ideia é a de que,
ao invés de maioria relativa, a aprovação de lei ordinária apenas se configure caso atingido o
quórum de maioria absoluta dos membros da Assembleia legislativa de Alfa. Avaliada pelos
Procuradores do Estado Alfa, estes informam, acertadamente, que, segundo o sistema jurídico
constitucional brasileiro, a sugestão de Márcio, acerca da alteração no processo legislativo de
Alfa,
a) pode ser levada adiante, já que, no caso, com base no princípio federativo, há total autonomia
do Estado-membro para a elaboração de suas próprias regras quanto ao processo legislativo.
Luciano Dutra
b) pode ser levada adiante, já que apenas não seria possível a proposta de emenda que viesse
a facilitar o processo legislativo para a alteração de leis ordinárias.
c) é inconstitucional, pois, com base no princípio da simetria, o tema objeto da suposta emen-
da tem de ser disciplinado com observância das regras estabelecidas pela Constituição Fede-
ral de 1988.
d) é inválida, pois a Constituição Federal de 1988 veda aos detentores do cargo de Chefe do
Poder Executivo o poder de iniciativa para propor a alteração no texto constitucional estadual.
Luciano Dutra
GABARITO
1. e 30. d 59. b
2. a 31. d 60. e
3. c 32. a 61. C
4. c 33. c 62. c
5. d 34. d 63. b
6. d 35. a 64. b
7. c 36. d 65. b
8. d 37. a 66. b
9. d 38. c 67. e
10. b 39. c 68. c
11. b 40. b 69. e
12. c 41. d 70. d
13. d 42. c 71. d
14. d 43. d 72. a
15. a 44. d 73. c
16. e 45. c 74. C
17. a 46. a 75. a
18. c 47. b 76. a
19. e 48. d 77. b
20. a 49. b 78. d
21. c 50. a 79. e
22. a 51. a 80. a
23. b 52. c 81. c
24. d 53. d 82. e
25. a 54. d 83. E
26. d 55. d 84. b
27. a 56. b 85. b
28. e 57. a 86. b
29. d 58. c 87. c
Luciano Dutra
GABARITO COMENTADO
Questão 1 (ASSEMBLEIA LEGISLATIVA-GO/POLICIAL LEGISLATIVO/2019) De acordo
com o direito constitucional, o processo legislativo no âmbito federal envolve a elaboração de
A - regimento interno de Assembleia Legislativa.
B - Constituição estadual.
C - decreto estadual.
D - lei municipal.
E - emendas à Constituição.
Letra e.
É o que estabelece o art. 59, I, da CF/1988.
Questão 2 (OAB/EXAME DA ORDEM XXVIII/2019) Ante o iminente vencimento do prazo

para adimplemento de compromissos internacionais assumidos pelo Brasil perante o Fundo
Monetário Internacional, bem como diante da grave crise econômica enfrentada pelo Estado,
o Presidente da República, no regular exercício do mandato, edita a Medida Provisória X. A me-
dida dispõe sobre a possibilidade de detenção e sequestro, pelo governo federal, de bens imó-
veis com área superior a 250 m² situados em zonas urbanas, desde que não se trate de bem
de família e que o imóvel esteja desocupado há mais de dois anos. Sobre a Medida Provisória
X, com base na CRFB/88, assinale a afirmativa correta.
a) É inconstitucional, uma vez que a Constituição Federal de 1988 veda, expressamente, que
tal espécie normativa disponha sobre matéria que vise a detenção ou o sequestro de bens.
b) É inconstitucional, pois trata de matéria já regulamentada pelo legislador ordinário, qual seja,
a possibilidade de desapropriação de bens imóveis urbanos por necessidade ou utilidade pública.
c) Ela não se revela adequada ao cumprimento do requisito de urgência porque só produzirá
efeitos no exercício financeiro seguinte, caso venha a ser convertida em lei até o último dia
daquele em que foi editada.
d) É constitucional, pois foram respeitados os requisitos de relevância e urgência, desde que
seja submetida de imediato ao Congresso Nacional, perdendo eficácia se não for convertida
em lei no prazo de 60 (sessenta) dias, prorrogável uma única vez por igual período.
Luciano Dutra
Letra a.
A vedação está expressa no art. 62, § 1º, II, da CF/1988, que diz que “é vedada a edição de me-
didas provisórias sobre matéria que vise a detenção ou sequestro de bens”.
Questão 3 (DPE-RJ/TÉCNICO SUPERIOR JURÍDICO/2019) O Presidente da República en-

caminhou projeto de lei ordinária, ao Senado Federal, dispondo sobre a revisão geral anual
da remuneração dos servidores públicos. O projeto foi aprovado pelo Senado Federal e pela
Câmara dos Deputados, sendo sancionado e promulgado pelo Presidente da República. Ao fim
desse processo legislativo, foi publicada a Lei n. 123. Considerando a sistemática constitucio-
nal, a narrativa acima descrita:
a) não apresenta qualquer irregularidade;
b) apresenta uma única irregularidade, consistente no vício de iniciativa;
c) apresenta uma única irregularidade, consistente na Casa Legislativa iniciadora;
d) apresenta uma única irregularidade, consistente na autoridade responsável pela promulga-
ção;
e) apresenta duas irregularidades, consistentes na autoridade responsável pela promulgação
e no vício de iniciativa.
Letra c.
Via de regra, a Câmara dos Deputados será a Casa Iniciadora. Só será o Senado Federal a
Casa Iniciadora se o projeto de lei for de autoria de Senador ou de Comissão do Senado. Ou
seja, terá início na Câmara dos Deputados a votação dos projetos de leis complementares e
ordinárias quando propostos por qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados,
pelo Presidente da República, pelo Supremo Tribunal Federal, pelos Tribunais Superiores, pelo
Procurador-Geral da República e pelos cidadãos.
Questão 4 (CÂMARA DE SERRANA-SP/ANALISTA LEGISLATIVO/2019) No processo le-

gislativo federal, segundo a Constituição da República, a matéria reservada à lei complementar
a) deve ser aprovada por maioria de três quintos dos votos.
Luciano Dutra
b) não admite emendas parlamentares.

c) não será objeto de delegação.
d) não permite emendas que gerem aumento de despesas.
e) terá seu início de votação no Senado Federal.
Letra c.
Conforme o art. 68, § 1º, da CF/1988, “não serão objeto de delegação os atos de competência
exclusiva do Congresso Nacional, os de competência privativa da Câmara dos Deputados ou
do Senado Federal, a matéria reservada à lei complementar”.
Questão 5 (CÂMARA DE SÃO JOAQUIM DA BARRA-SP/ANALISTA LEGISLATIVO/2019)

Conforme dispõe a Constituição Federal, se o Prefeito julgar um projeto de lei no todo ou em
parte, inconstitucional ou contrário ao interesse público,
a) devolvê-lo-á à Câmara dos Vereadores para uma nova votação.
b) ficará obrigado a sancioná-lo.
c) deve pedir ao Judiciário que anule o projeto.
d) vetá-lo-á total ou parcialmente.
e) mandará arquivá-lo.
Letra d.
Tal situação é regida pelo art. 66, § 1º, da CF/1988, de tal forma que se o prefeito “[...] consi-
derar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrário ao interesse público, vetá-
-lo-á total ou parcialmente [...]”. Lembremos que, muito embora a Constituição Federal fale do
Presidente da República, o processo legislativo federal deve ser replicado pelas Constituições
Estaduais e Leis Orgânicas, em razão do princípio da simetria.

Luciano Dutra

urgentes.
Letra d.
Segundo o art. 62, § 1º:
É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria: I – relativa a: a) nacionalidade, cidadania,

direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral; b) direito penal, processual penal e processu-
al civil; c) organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia de seus
membros; d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e suple-
mentares, ressalvado o previsto no art. 167, § 3º; II – que vise a detenção ou sequestro de bens,
de poupança popular ou qualquer outro ativo financeiro; III – reservada a lei complementar; IV – já
disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do

popular deve
Letra c.
Diz o art. 61, § 2º, que:
A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de
lei subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por cinco
Estados, com não menos de três décimos por cento dos eleitores de cada um deles.
Luciano Dutra
Questão 8 (CÂMARA DE SÃO PAULO/TÉCNICO ADMINISTRATIVO/2014) Sobre as medi-

das provisórias, segundo a Constituição Federal, é correto afirmar:
a) Ao Congresso Nacional não cabe deliberar sobre a presença de pressupostos constitucio-
nais de relevância e urgência, análise que cabe ao Presidente da República.
b) Ao Senado Federal não cabe deliberar sobre o mérito da medida provisória, sendo de com-
petência privativa da Câmara dos Deputados a aprovação ou rejeição da medida.
c) As medidas provisórias podem versar sobre matéria já disciplinada em projeto de lei aprova-
do pelo Congresso Nacional e pendente de sanção do Presidente da República.
d) As matérias vedadas para edição de medidas provisórias abrangem direito eleitoral, direito
penal e direito processual penal.
e) As medidas provisórias rejeitadas ou que tenham perdido sua eficácia por decurso de prazo
poderão ser reeditadas na mesma sessão legislativa.
Letra d.
Conforme o art. 62, § 1º, acima transcrito.
Questão 9 (CÂMARA DE SÃO PAULO/TÉCNICO ADMINISTRATIVO/2014) Analise as as-

sertivas abaixo:
I – O processo legislativo compreende a elaboração de emendas constitucionais, leis com-
plementares, leis ordinárias, leis delegadas, medidas provisórias, decretos legislativos
e resoluções.
II – A Constituição Federal poderá ser emendada mediante proposta de um terço, no máxi-
mo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal.
III – A sanção é ato legislativo de competência privativa do Congresso Nacional, por meio do
qual as leis são promulgadas.
Está correto o que se afirma

a) I e II, apenas.
b) II e III, apenas.
Luciano Dutra
c) I e III, apenas.
d) I, apenas.
e) I, II e III.
Letra d.
O item I está correto, conforme o art. 59, da CF/1988. O item II está incorreto, tendo em vista
que o art. 60, da CF/1988, fala que se trata de no mínimo um terço. O item III está incorreto,
haja vista que sanção é a concordância do Presidente da República ao projeto de lei que trami-
tou pelo Congresso Nacional.
Questão 10 (CÂMARA DE SÃO PAULO/CONSULTOR/2014) Segundo a Constituição Fede-

ral, a análise da matéria constante em projeto de lei de iniciativa popular compete
a) ao Congresso Nacional, cuja estrutura é unicameral, com a sanção do Presidente da República.
b) ao Congresso Nacional, cuja estrutura é bicameral, com a sanção do Presidente da República.
c) à Câmara dos Deputados, privativamente, devendo o projeto de lei de iniciativa popular ser
subscrito por, no mínimo, dois por cento do eleitorado nacional, distribuído em cinco estados.
d) ao Congresso Nacional, sem a sanção do Presidente da República, devendo o projeto de lei
de iniciativa popular ser subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional, distri-
buído em cinco estados.
e) ao Senado Federal, privativamente, devendo o projeto de lei de iniciativa popular ser subscri-
to por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional, distribuído em cinco estados.
Letra b.
O item está de acordo com o art. 61, § 2º, da CF/1988, segundo o qual “ a iniciativa popular
pode ser exercida pela apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por,
no mínimo, um por cento do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por cinco Estados,
com não menos de três décimos por cento dos eleitores de cada um deles”. Isso combinado
com o art. 65, da CF/1988, para quem “o projeto de lei aprovado por uma Casa será revisto pela
outra, em um só turno de discussão e votação, e enviado à sanção ou promulgação, se a Casa
revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar”.
Luciano Dutra
Questão 11 (CÂMARA DE SÃO PAULO/CONSULTOR/2014) Suponha que o Supremo Tribu-

nal Federal tenha apresentado projeto de lei dispondo sobre provimento de cargo nas Forças
Armadas, o qual tenha sido aprovado, respectivamente, pela Câmara dos Deputados e pelo
Senado e, por fim, sancionado pelo Presidente da República. Esta hipótese não está de acordo
com a Constituição Federal porque o referido projeto de lei contém matéria
a) de iniciativa privativa do Congresso Nacional.
b) de iniciativa privativa do Presidente da República.
c) de iniciativa popular, sem a obrigatoriedade de ser sancionado pelo Presidente da República.
d) de iniciativa privativa do Supremo Tribunal Federal.
e) que deve ser aprovada por meio de decreto do Presidente da República.
Letra b.
Tal iniciativa privativa do Presidente da República está disposta no art. 61, § 1º, II, “f”, da
CF/1988.
Questão 12 (CÂMARA DE SÃO PAULO/CONSULTOR/2014) Medida provisória pode versar

sobre matéria que
a) vise à detenção ou sequestro de bens, de poupança ou qualquer outro ativo financeiro.
b) altere aspectos relacionados à cidadania, direito políticos e partidos políticos.
c) institua ou majore impostos.
d) seja reservada à lei complementar.
e) disponha sobre direito penal, processual penal e processual civil.
Letra c.
A matéria não consta no rol de vedações do art. 62, § 1º, da CF/1988.
Questão 13 (CÂMARA DE SÃO PAULO/CONSULTOR/2014) Projeto de lei proposto e inicial-

mente aprovado pela Câmara dos Deputados seguiu para revisão no Senado Federal, Casa na
qual o texto original sofreu duas emendas para ser aprovado. Posteriormente, o texto integral,
Luciano Dutra
conforme deliberado pela Casa Revisora, foi diretamente enviado para a sanção ou veto do
O referido processo legislativo
a) está de acordo com a Constituição Federal porque o limite de até duas emendas de revisão
permite o encaminhamento do projeto de lei diretamente para o veto ou a sanção presidencial,
sem a necessidade de retornar à Casa que iniciou sua votação.
b) está de acordo com a Constituição Federal porque caberá ao Presidente da República de-
liberar sobre as emendas apresentadas e, após, decidir sobre o veto ou a sanção do projeto
de lei.
c) não está de acordo com a Constituição Federal porque projeto de lei proposto e inicialmente
aprovado pela Câmara dos Deputados deve seguir diretamente para a sanção do Presidente
da República.
d) não está de acordo com a Constituição Federal porque projeto de lei que sofreu emenda de
revisão deve retornar à Casa iniciadora para que as alterações ao projeto original sejam anali-
sadas.
e) não está de acordo com a Constituição Federal porque os projetos de lei que tramitam no
Congresso Nacional não dependem de sanção ou veto do Presidente da República.
Letra d.
O art. 65, parágrafo único, da CF/1988, é claro ao impor que “sendo o projeto emendado, voltará
à Casa iniciadora”.
Questão 14 (ALEPE/ANALISTA LEGISLATIVO/2014) Projeto de lei complementar de inicia-

tiva de Deputado Federal, a fim de regulamentar o direito à percepção de seguro desemprego,
em caso de desemprego involuntário de empregado doméstico, é aprovado pelo voto da maio-
ria absoluta dos membros da Câmara dos Deputados e encaminhado ao Senado Federal, onde
é rejeitado e arquivado. Nessa hipótese,
a) O projeto possuía vício de iniciativa, por se tratar de matéria de iniciativa privativa do Presi-
dente da República.
Luciano Dutra
b) o projeto possuía vício formal, pois a matéria, que não é reservada a lei complementar, deve-
ria ter sido objeto de projeto de lei ordinária.
c) o projeto não poderia ter sido encaminhado ao Senado Federal, já que não atingiu o quorum
de aprovação exigido pela Constituição da República para a espécie legislativa em questão.
d) a matéria somente poderá ser objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa, mediante
proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional.
e) a matéria não poderia ter sido, nem poderá ser, objeto de projeto de lei, por se tratar de di-
reito assegurado constitucionalmente aos empregados domésticos, independentemente de
regulamentação.
Letra d.
O item está em conformidade com o art. 67, da CF/1988, que diz que “a matéria constante de
projeto de lei rejeitado somente poderá constituir objeto de novo projeto, na mesma sessão
legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do
Congresso Nacional”.
Questão 15 (TRF 3/TÉCNICO JUDICIÁRIO/2014) Determinada matéria constitucional, obje-

to de proposta de emenda rejeitada pelo Congresso Nacional,
a) não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.
b) não pode ser objeto de nova proposta na vigência da Constituição.
c) pode ser objeto de nova proposta desde que encaminhada pelo Presidente da República.
d) pode ser objeto de nova proposta apenas em caso de guerra declarada ao país e se tratar de
tema afeto à defesa nacional.
e) não pode ser objeto de nova proposta, salvo se contar com apoio de dois terços do Senado
Federal.
Letra a.
De acordo com o art. 60, § 5º, da CF/1988, “a matéria constante de proposta de emenda re-
jeitada ou havida por prejudicada não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão
legislativa”.
Luciano Dutra
Questão 16 (CAU/ANALISTA/2013) Quanto ao poder de iniciativa para a apresentação de

emendas à Constituição, é correto afirmar que pode (m) apresentar emendas à Constituição
a) o presidente da Câmara dos Deputados.
b) o presidente do Senado Federal.
c) o presidente Congresso Nacional.
d) as mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal.
e) mais da metade das assembleias legislativas das unidades da Federação, manifestando-se,
cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
Letra e.
É justamente o exposto no art. 60, III, da CF/1988, ao falar sobre a possibilidade de apresenta-
ção de proposta de emenda à Constituição.
Questão 17 (IPHAN/ADMINISTRADOR/2014) A Constituição, como norma suprema de um

país, impõe limites ao respectivo processo de reformas. Acerca desse tema, assinale a alterna-
tiva que não indica previsão permanente expressa da Carta Magna Federal vigente como limite
ao processo de emenda ao próprio texto, ainda que com tendência à sua abolição.
a) A forma de Governo Republicano.
b) A separação dos Poderes.
c) A forma federativa de Estado.
d) Os direitos e as garantias individuais.
e) O voto direto, secreto, universal e periódico.
Letra a.
É a única opção que não consta expressamente no art. 60, § 4º, da CF/1988.
Questão 18 (CFA/ANALISTA/2010) Assinale a alternativa que complementa o texto a seguir

de forma correta.
De acordo com a nova redação da Constituição Federal de 1988, após a Emenda Constitucio-
nal n. 32, de 2001, a edição de medidas provisórias não poderá versar sobre matérias relativas
à nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral, direito penal,
Luciano Dutra
a) processual penal e processual civil, organização do Poder Judiciário e do Ministério Pú-

blico, a carreira e a garantia de seus membros, planos plurianuais, diretrizes orçamentárias,
orçamento e créditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, § 3º, que
vise a detenção ou sequestro de bens, de poupança popular ou qualquer outro ativo financeiro,
reservada a lei ordinária, já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e
pendente de sanção ou veto do Presidente da República.
b) e processual civil, organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a
garantia de seus membros, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e suple-
mentares, ressalvado o previsto no art. 167, § 3º, que vise a detenção ou sequestro de bens,
de poupança popular ou qualquer outro ativo financeiro, reservada a lei complementar, já disci-
plinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional ou pelo Presidente da República.
c) e processual civil, organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a
garantia de seus membros, planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos
adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, § 3º, que vise a detenção ou
sequestro de bens, de poupança popular ou qualquer outro ativo financeiro, reservada a lei
complementar, já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente
de sanção ou veto do Presidente da República.
d) processual penal, direito de família, organização do Poder Judiciário e do Ministério Público,
a carreira e a garantia de seus membros, planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orça-
mento e créditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, § 3º, que vise a
detenção ou sequestro de bens, reservada a lei complementar, já disciplinada em projeto de lei
Letra c.
Complementa perfeitamente o enunciado, uma vez que está de acordo com o art. 62, § 1º, I a
IV, da CF/1988.
Questão 19 (CAU/ANALISTA/2013) Com relação ao processo legislativo, assinale a alterna-

tiva correta.
a) O processo legislativo é o conjunto de atos constitucionais e regimentais, voltados para a
elaboração, entre outras normas, dos decretos autônomos.
Luciano Dutra
b) O processo legislativo ordinário é voltado para a elaboração de leis ordinárias, de leis com-
plementares e das emendas à Constituição.
c) De acordo com a Constituição Federal, as leis complementares serão aprovadas por maio-
ria simples, exigindo-se, entretanto para o início da sessão deliberativa o quórum de maioria
absoluta.
d) A matéria constante de projeto de lei rejeitado somente poderá constituir objeto de novo
projeto na mesma sessão legislativa, mediante proposta de um décimo por cento dos mem-
bros de qualquer das Casas do Congresso Nacional.
e) Salvo disposição constitucional em contrário, as deliberações de cada Casa e de suas co-
Letra e.
É precisamente o art. 47, da CF/1988, que afirma que, “salvo disposição constitucional em
contrário, as deliberações de cada Casa e de suas Comissões serão tomadas por maioria dos
votos, presente a maioria absoluta de seus membros”.
Questão 20 (CAU/ANALISTA/2013) Sobre o processo legislativo voltado para a alteração da

Constituição, assinale a alternativa correta.
a) A emenda à Constituição será promulgada pelas mesas da Câmara dos Deputados e do
Senado Federal, com o respectivo número de ordem.
b) Não pode haver a apresentação de emendas à Constituição na vigência de intervenção fe-
deral, de estado de defesa ou de estado de sítio.
considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, dois terços dos votos dos respectivos mem-
bros.
d) Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir a forma republicana
de governo.
e) A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada poderá ser
objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa, mediante reapresentação por, no míni-
mo, um décimo dos membros de cada Casa.
Luciano Dutra
Letra a.
Está em perfeita consonância com o art. 60, § 3º, da CF/1988, segundo o qual “a emenda à
Constituição será promulgada pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal,
com o respectivo número de ordem”.
Questão 21 (CAU/ANALISTA/2013) Em caso de relevância e urgência, o presidente da Re-

pública poderá adotar medidas provisórias, com força de lei. Entretanto, algumas matérias
não podem ser normatizadas por medida provisória. Assinale a alternativa que apresenta essa
condição.
a) Matérias reservadas a lei ordinária.
b) Matérias sobre o Código Civil.
c) Matérias versando sobre nacionalidade, cidadania, direitos políticos.
d) Matérias regulamentando os direitos sociais.
e) Matéria sobre educação e saúde.
Letra c.
A edição de medidas provisórias sobre essa matéria é especificamente vedada no art. 62, § 1º,
I, “a” da CF/1988.
Questão 22 (UNIFESP/AUDITOR/2014) A respeito do processo legislativo, é correto afir-

mar que:
a) é vedada a edição de medidas provisórias, entre outras, sobre matéria relativa a direito pe-
nal, processual penal e processual civil.
b) a iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe, privativamente, aos Deputados e
Senadores e ao Presidente da República.
c) em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotar decretos execu-
tivos, com força de lei, devendo submetê-los de imediato ao Congresso Nacional.
d) depois de recebido um projeto de lei para sanção, decorrido o prazo de quinze dias, o silên-
cio do Presidente da República importará o veto ao preferido projeto.
Luciano Dutra
e) não será objeto de deliberação a proposta de emenda constitucional tendente a abolir a for-
ma federativa do Estado e as normas constitucionais relativas aos servidores públicos.
Letra a.
Existem algumas matérias que não podem ser objeto de medidas provisórias. O direito penal,
processual penal e processual civil são algumas dessas matérias. Essa vedação encontra-se
no art. 62, § 1º, I, “b”, da CF/1988.
Questão 23 (UNESP/ADVOGADO/2012) Em relação ao Processo Legislativo, assinale a al-

ternativa correta.
a) A Constituição poderá ser emendada mediante proposta de um terço das Assembleias Le-
gislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria absoluta
de seus membros.
b) É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria relativa a nacionalidade, cidadania,
direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral.
c) O projeto de lei aprovado por uma das Casas será revisto pela outra, em dois turnos de dis-
cussão e votação, e enviado à sanção do Presidente da República.
d) As leis delegadas serão elaboradas pelo Congresso Nacional, que deverá solicitar a delega-
ção ao Presidente da República.
e) As leis complementares serão aprovadas pela maioria relativa dos membros da Câmara dos
Deputados.
Letra b.
Essa vedação está normatizada no art. 62, § 1º, I, “a”, da CF/1988.
Questão 24 (PREF. SUZANO-SP/ASSISTENTE JURÍDICO/2016) São, entre outras, espécies

normativas previstas na Constituição Federal:
a) lei delegada, resolução, decreto-lei e lei ordinária.
b) lei complementar, lei ordinária, portaria interministerial e medida provisória.
c) lei ordinária, deliberação-legislativa, lei complementar e decreto-legislativo.
d) medida provisória, lei ordinária, resolução e decreto-legislativo.
e) decreto-legislativo, lei delegada, decreto-lei e lei ordinária.
Luciano Dutra
Letra d.
São as espécies normativas previstas no art. 59, da CF/1988, especificamente nos incisos V,
III, VII e VI.
Questão 25 (PREF. ITAQUAQUECETUBA-SP/PROCURADOR/2016) No processo legislativo,

a) a iniciativa popular pode ser exercida pela apresentação à Câmara dos Deputados de proje-
por cinco estados, com não menos de três décimos por cento dos eleitores de cada um deles.
b) a Constituição poderá ser emendada mediante proposta de um quarto, no mínimo, dos
membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal.
c) prorrogar-se-á uma única vez por igual período a vigência de medida provisória que, no pra-
zo de cento e vinte dias, contado de sua publicação, não tiver a sua votação encerrada nas
duas Casas do Congresso Nacional.
d) decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio do Presidente da República importará veto.
e) as leis complementares serão aprovadas por dois terços dos membros do Congresso Na-
cional.
Letra a.
Conforme o art. 61, § 2º, da CF/1988, “a iniciativa popular pode ser exercida pela apresentação
à Câmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado
nacional, distribuído pelo menos por cinco Estados, com não menos de três décimos por cento
dos eleitores de cada um deles”.
Questão 26 (CÂMARA DE TAQUARITINGA/TÉCNICO LEGISLATIVO/2016) O ato pelo qual

o projeto aprovado pelo Poder Legislativo transforma-se em lei é denominado
a) veto.
b) publicação.
c) promulgação.
d) sanção.
e) assentimento.
Luciano Dutra
Letra d.
A lei nasce com a sanção e, eventualmente, com a derrubada do veto.
Questão 27 (SAP-SP/EXECUTIVO PÚBLICO/2014) A Constituição da República dispõe ex-

pressamente que não pode ser objeto de deliberação, pelo Congresso Nacional, uma proposta
de emenda tendente a abolir
a) a forma federativa de Estado.
b) o parlamentarismo.
c) o voto obrigatório.
d) a forma republicana de governo.
e) o presidencialismo.
Letra a.
De acordo com o art. 60, § 4º, I, da CF/1988, não será objeto de deliberação a proposta de
emenda tendente a abolir a forma federativa de Estado.
Questão 28 (EMPLASA/ANALISTA JURÍDICO/DIREITO/2014) As medidas provisórias po-

derão ser editadas
a) para disciplinar matéria de direito processual civil, por Governador de Estado, que deverá
remetê-las à análise do Congresso Nacional.
b) se ocorrerem calamidades de grandes proporções na natureza, pelas Mesas da Câmara dos
Deputados e do Senado Federal, para liberação de recursos financeiros.
c) na ocorrência de comoção grave de repercussão nacional, pelo Presidente da República e
pelos Governadores de Estado.
d) quando não votada a lei orçamentária anual até 31 de dezembro do ano anterior, pelo Presi-
dente da República, a fim de regular os gastos da União.
e) em caso de relevância e urgência, pelo Presidente da República, que deverá submetê-las de
imediato ao Congresso Nacional.
Luciano Dutra
Letra e.
Segundo o art. 62, “caput”, da CF/1988, “em caso de relevância e urgência, o Presidente da Re-
pública poderá adotar medidas provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de imediato
ao Congresso Nacional”.
Questão 29 (TJ-PA/JUIZ DE DIREITO/2014) Em caso de relevância e urgência, o Presidente da

República poderá editar medida provisória, entretanto, é vedada a edição sobre matéria relativa
a) à instituição de impostos, mesmo que produza efeitos no exercício financeiro seguinte.
b) à majoração de impostos, mesmo se convertida em lei.
c) à organização da Administração Pública.
d) à cidadania e aos partidos políticos.
e) a contratos administrativos e licitações.
Letra d.
É a vedação apresentada no art. 62, § 1º, I, “a”, da CF/1988.
Questão 30 (SAP-SP/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2011) De acordo com o texto da Cons-

tituição da República, “Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir
a) os direitos e garantias sociais, políticos e coletivos.”
b) a separação dos Processos.”
c) os crimes hediondos.”
d) o voto direto, secreto, universal e periódico.”
e) a forma republicana de Governo.”
Letra d.
É a regra estabelecida no art. 60, § 4º, II, da CF/1988.
Questão 31 (FUNDAÇÃO CASA/ANALISTA ADMINISTRATIVO/ADVOGADO/2011) Sobre

as medidas provisórias, é correto afirmar que
a) não podem ser editadas sobre matérias relativas a direito civil.
Luciano Dutra
b) não podem ser editadas sobre matéria que pode ser disciplinada por lei ordinária.
c) terão sua votação iniciada no Senado Federal.
d) não podem ser editadas sobre matéria relativa a direito processual civil.
e) perderão a sua eficácia, desde a edição, se não forem convertidas em lei no prazo de qua-
renta e cinco dias, prorrogável uma vez por igual período.
Letra d.
É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria relativa a direito processual civil, con-
forme o art. 62, § 1º, I, “b”, da CF/1988.
Questão 32 (TJ-MT/ANALISTA JUDICIÁRIO/ADMINISTRAÇÃO/2008) Assinale a alterna-

tiva que contém espécies normativas que podem ser elaboradas diretamente pelo Chefe do
Poder Executivo Federal.
a) Medidas provisórias e leis delegadas.
b) Leis complementares e leis ordinárias.
c) Leis provisórias e leis executivas.
d) Decretos executivos e decretos legislativos.
e) Resoluções e emendas à Constituição.
Letra a.
É o exercício da função atípica de legislar pelo Chefe do Poder Executivo.
Questão 33 (IAMSPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2012) São cláusulas pétreas:

a) a União, os Estados, os Municípios e o Distrito Federal; a forma unitária de Estado; o voto
direto, secreto, universal e periódico; os direitos e garantias individuais.
b) o sistema de governo republicano; o voto direto, aberto, universal e periódico; a separação
dos Poderes; os direitos e garantias individuais e sociais.
c) a forma federativa de Estado; o voto direto, secreto, universal e periódico; a separação dos
Poderes; os direitos e garantias individuais.
Luciano Dutra
d) a separação dos Poderes; o presidencialismo; a forma unitária de Estado; os direitos e ga-

rantias individuais e sociais.
e) a dignidade da pessoa humana; o presidencialismo; a forma unitária de Estado; o voto dire-
to, secreto, universal e periódico.
Letra c.
Art. 60, § 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
Questão 34 (EXAME DA OAB/2007.1) Quanto ao processo legislativo, assinale a opção

correta.
a) No Senado Federal, para que um projeto de lei ordinária seja aprovado, é necessário que
haja a maioria simples, presente a maioria absoluta de seus membros. Dessa forma, como o
Senado Federal tem 81 senadores, referido projeto demandará, no mínimo, 41 votos para que
seja aprovado.
b) Um projeto de lei que disponha sobre parcelamento tributário de dívidas do imposto so-
bre propriedade veicular (IPVA) não pode ser apresentado por parlamentar, por ser matéria de
competência privativa do chefe do Poder Executivo.
c) Considere que o Congresso Nacional já tenha aprovado determinado projeto de lei, agora
em fase de sanção ou veto, alterando o projeto inicial encaminhado pelo presidente da Repú-
blica. Não satisfeito com a referida alteração, poderá o presidente da República editar nova
medida provisória (MP) sobre a matéria rejeitada.
d) A matéria veiculada em MP rejeitada pelo Congresso Nacional não poderá ser reapresenta-
da na mesma sessão legislativa, cabendo a esse órgão disciplinar, por meio de decreto legisla-
tivo, as relações jurídicas decorrentes da edição da MP rejeitada.
Letra d.
De acordo com o art. 62, § 10, é vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de medida
provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo.
Luciano Dutra
Ademais, as medidas provisórias, ressalvado o disposto nos §§ 11 e 12, perderão eficácia,

desde a edição, se não forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias, prorrogável, nos
termos do § 7º, uma vez por igual período, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por de-
creto legislativo, as relações jurídicas delas decorrentes (art. 62, § 3º).
Questão 35 (EXAME DA OAB/2007.3) Assinale a opção incorreta acerca do processo legis-

lativo previsto na Constituição Federal.
a) Após a aprovação da proposta de emenda constitucional pelo Congresso Nacional, cabe ao
presidente da República sancioná-la ou vetá-la.
b) Leis complementares devem ser aprovadas por maioria absoluta.
c) A discussão e a votação dos projetos de lei de iniciativa dos tribunais superiores devem ter
início na Câmara dos Deputados.
d) A sanção do projeto de lei não convalida o defeito de iniciativa.
Letra a.
Não se fala em manifestação do Presidente da República no processo legislativo especial das
emendas constitucionais. Vale dizer que a proposta de emenda será discutida e votada em
cada uma das Casas do Congresso Nacional, em 2 turnos, devendo, para ser aprovada, ter em
cada turno o voto de 3/5 dos respectivos membros. Uma vez aprovada, a emenda será promul-
gada pelas Mesas da Câmara e do Senado (art. 60, §§ 2º e 3º, da CF/1988), sem se falar na
fase de sanção ou veto presidencial.
Questão 36 (EXAME DA OAB/2007.3) Com relação à disciplina constitucional das medidas

provisórias, assinale a opção correta.
a) Medida provisória pode versar sobre matéria relativa a direito penal.
b) O STF não admite, em sede de ação direta de inconstitucionalidade, o controle de constitu-
cionalidade de medidas provisórias.
c) É de trinta dias o prazo máximo para a apreciação, pelas duas casas do Congresso Nacional,
de medida provisória.
Luciano Dutra
d) As constituições estaduais podem prever a edição de medidas provisórias, cumpridas as

regras básicas do processo legislativo no âmbito da União.
Letra d.
De fato, as Constituições estaduais podem prever a edição de medidas provisórias, cumpridas
as regras básicas do processo legislativo no âmbito da União, em razão do princípio da sime-
tria.
Questão 37 (EXAME DA OAB/2008.1) No que diz respeito à disciplina constitucional relativa

ao processo legislativo, assinale a opção correta.
a) A delegação legislativa é instituto de índole excepcional, devendo ser solicitada pelo presi-
dente da República ao Congresso Nacional.
b) O presidente da República poderá solicitar urgência para votação de projetos de lei da inicia-
tiva tanto de deputados federais quanto de senadores.
c) É da iniciativa reservada do STJ a lei complementar sobre o Estatuto da Magistratura.
d) O presidente da República dispõe de 48 horas para vetar um projeto de lei, contadas da data
de seu recebimento, devendo, dentro de 24 horas, comunicar os motivos do veto ao presidente
do Senado Federal.
Letra a.
As leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente da República, o qual deverá solicitar a de-
legação ao Congresso Nacional, que, por resolução, especificará seu conteúdo e os termos de
seu exercício (art. 68, caput, e seu § 2º, da CF/1988). Se a resolução determinar a apreciação
futura do projeto pelo Congresso Nacional, este a fará em votação única, vedada qualquer
emenda (art. 68, § 3º, da CF/1988). A citada delegação não impede que o Congresso Nacional
legisle sobre o mesmo tema. O ato de delegação é sempre temporário, ou seja, se o Presidente
não legislar no prazo determinado, extingue-se automaticamente os efeitos da resolução. O li-
mite temporal do ato de delegação não pode exceder ao período de uma legislatura.
Luciano Dutra
Questão 38 (EXAME DA OAB/2008.2) Assinale a opção correta com relação ao processo

legislativo no texto constitucional.
a) Havendo veto do presidente da República a um projeto de lei, este será submetido a votação
inicialmente na Câmara dos Deputados, e, se o veto for mantido, será então enviado ao Senado
Federal.
b) Não são permitidas emendas parlamentares aos projetos de lei de iniciativa exclusiva do
presidente da República.
c) Pertence ao MP a iniciativa para propor ao Poder Legislativo a criação e extinção de seus
cargos e serviços auxiliares.
d) A iniciativa popular de lei poderá ser exercida pela apresentação, à Câmara dos Deputados,
de projeto de lei subscrito por, no mínimo, 2% da população nacional, distribuídos, pelo menos,
por três estados.
Letra c.
É a expressão do art. 127, § 2º, da CF/1988, que preleciona:
Ao Ministério Público é assegurada autonomia funcional e administrativa, podendo, observado o

disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a criação e extinção de seus cargos e serviços au-
xiliares, provendo-os por concurso público de provas ou de provas e títulos, a política remuneratória
e os planos de carreira; a lei disporá sobre sua organização e funcionamento.
Questão 39 (EXAME DA OAB/2009.2) Considerando as normas constitucionais sobre pro-

cesso legislativo, assinale a opção correta.
a) A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a qualquer membro da Câmara dos
Deputados ou do Senado Federal. As comissões permanentes de ambas as casas podem dis-
cutir e votar projetos de lei que dispensarem a competência do plenário, mas não têm o poder
de apresentar tais projetos para dar início ao processo legislativo.
b) A emenda à CF será promulgada, com o respectivo número de ordem, pelo presidente do
Senado Federal, na condição de presidente do Congresso Nacional. Se a promulgação não
ocorrer dentro do prazo de quarenta e oito horas após a sua aprovação, as mesas da Câmara
dos Deputados e do Senado Federal deverão fazê-lo.
Luciano Dutra
c) São de iniciativa privativa do presidente da República as leis que disponham sobre o aumen-
to de remuneração dos cargos, funções e empregos na administração direta e autárquica.
d) A iniciativa popular de lei pode ser exercida pela apresentação, à Câmara dos Deputados ou
ao Senado Federal, de projeto de lei subscrito por, no mínimo, 1% do eleitorado nacional, distri-
buído, pelo menos, por cinco estados.
Letra c.
De acordo com o art. 61, 1º, II, “a”:
São de iniciativa privativa do Presidente da República as leis que: II - disponham sobre: a) criação
de cargos, funções ou empregos públicos na administração direta e autárquica ou aumento de sua
remuneração.
Questão 40 (EXAME DA OAB/2010.2) Sobre o instrumento jurídico denominado Medida Pro-

visória que não é lei, mas tem força de lei, assinale a afirmativa correta.
a) A sua eficácia dura sessenta dias contados da publicação, podendo a medida ser prorroga-
da apenas duas vezes, ambas por igual período.
b) Se a Medida Provisória perder eficácia por decurso de prazo ou, em caráter expresso, for
rejeitada pelo Congresso Nacional, vedada será sua reedição na mesma sessão legislativa.
c) A não apreciação pela Câmara dos Deputados e, após, pelo Senado Federal, no prazo de 45
dias contados da publicação, tem como consequência apenas o sobrestamento da delibera-
ção dos projetos de emenda à Constituição.
d) A edição de Medida Provisória torna prejudicado o projeto de lei que disciplina o mesmo
assunto e que, a par de já aprovado pelo Congresso Nacional, está pendente de sanção ou veto
do Presidente da República.
Letra b.
É a expressão do art. 62, § 10, da CF/1988, que reza:
É vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de medida provisória que tenha sido rejeitada ou
Luciano Dutra
Questão 41 (EXAME DA OAB/2010.2) Sabe-se a polêmica ainda existente na doutrina cons-

titucionalista pátria no que se refere à eventual hierarquia da Lei Complementar sobre a Lei
Ordinária. Todavia, há diferenças entre essas duas espécies normativas que podem até gerar
vícios de inconstitucionalidade caso não respeitadas durante o processo legislativo. A partir
do fragmento acima, assinale a afirmativa incorreta.
a) A Lei Complementar exige aprovação por maioria absoluta, enquanto a lei ordinária é apro-
vada por maioria simples dos membros presentes à sessão, desde que presente a maioria
absoluta dos membros de cada Casa ou de suas Comissões.
b) As matérias que devem ser regradas por Lei Complementar encontram-se taxativamente
indicadas no texto constitucional e, desde que não seja assunto específico de normatização
por decreto legislativo ou resolução, o regramento de todo o resíduo competirá à lei ordinária.
c) As matérias reservadas à Lei Complementar não serão objeto de delegação do Congresso
ao Presidente da República.
d) A discussão e votação dos projetos de lei ordinária devem, obrigatoriamente, ter início na
Letra d.
À luz do art. 64, caput, da CF/1988, se o projeto de lei for apresentado pelo Presidente da Re-
pública, Supremo Tribunal Federal, Tribunais Superiores ou pelos cidadãos (iniciativa popular),
a Casa Iniciadora será, obrigatoriamente, a Câmara dos Deputados. Frise-se que a Câmara
dos Deputados atuará como Casa Iniciadora nos projetos de lei apresentados por todos os
legitimados do art. 61 da CF/1988, exceto nos casos de iniciativa de Senador da República
ou de Comissão do Senado Federal, hipóteses em que o Senado Federal atuará como Casa
Iniciadora.
Questão 42 (EXAME DA OAB/2010.3) A Constituição da República de 1988 reclama lei com-

plementar para dispor sobre
a) o estatuto jurídico das empresas públicas e sociedades de economia mista.
b) as formas de participação do usuário na administração pública.
Luciano Dutra
c) finanças públicas.
d) contratação por tempo determinado na administração pública.
Letra c.
As matérias que devem ser veiculadas por leis complementares estão taxativamente previstas
na Constituição Federal. Assim, dos temas referenciados na questão, apenas as finanças pú-
blicas reclamam lei complementar, conforme o art. 163, inciso I, da CF/1988.

urgentes.
Letra d.
É vedado às medidas provisórias tratar de partidos políticos e direito eleitoral, segundo o art. 62,
§ 1º, inciso I, alínea a, da CF/1988.
Questão 44 (EXAME DA OAB/2010.3) Projeto de lei estadual de iniciativa parlamentar con-

cede aumento de remuneração a servidores públicos estaduais da área da saúde e vem a ser
convertido em lei após a sanção do Governador do Estado. A referida lei é
a) compatível com a Constituição da República, desde que a Constituição do Estado-membro
não reserve à Chefia do Poder Executivo a iniciativa de leis que disponham sobre aumento de
remuneração de servidores públicos estaduais.
b) constitucional, em que pese o vício de iniciativa, pois a sanção do Governador do Estado ao
projeto de lei teve o condão de sanar o defeito de iniciativa.
Luciano Dutra
c) inconstitucional, uma vez que os projetos de lei de iniciativa dos Deputados Estaduais não
se submetem à sanção do Governador do Estado, sob pena de ofensa à separação de poderes.
d) inconstitucional, uma vez que são de iniciativa privativa do Governador do Estado as leis que
disponham sobre aumento de remuneração de servidores públicos da administração direta e
autárquica estadual.
Letra d.
Inicialmente, é importante consignar que, segundo o princípio da simetria, o processo legisla-
tivo previsto na Constituição Federal deve ser seguido pelos estados-membros, pelo Distrito
Federal e pelos municípios. Segundo o princípio da simetria, exige-se uma relação simétrica
entre os institutos da Constituição Federal e das Constituições dos estados-membros e do
Distrito Federal. Vale dizer que os princípios estruturantes previstos na Constituição Federal
(como exemplo, o processo legislativo) devem ser cotejados nas Constituições Estaduais e
nas Lei Orgânicas do Distrito Federal e dos municípios. Assim, para a resolução da presente
questão, basta-nos o conhecimento do processo legislativo federal que, obrigatoriamente,
será replicado em todas as Constituições Estaduais e Leis Orgânicas (Distrital e municipais).
Dito isso, passemos à análise da questão. Projeto de lei estadual de iniciativa parlamentar
que concede aumento de remuneração a servidores públicos estaduais da área da saúde é
inconstitucional, haja vista que a matéria é de iniciativa do Chefe do Poder Executivo estadu-
al, conforme consignado pelo art. 61, § 1º, inciso II, alínea a), da CF/1988, segundo o qual:
São de iniciativa privativa do Presidente da República as leis que disponham sobre criação de car-
gos, funções ou empregos públicos na administração direta e autárquica ou aumento de sua remu-
neração.
Ademais, a sanção do Governador de Estado não convalida o vício de iniciativa, ou seja, a lei
em epígrafe é inconstitucional (inconstitucionalidade formal subjetiva) e poderá ser guerre-
ada perante o Poder Judiciário, seja no controle difuso, bem como no controle concentrado.

popular deve
Luciano Dutra

Letra c.
A Constituição Federal outorga legitimação aos cidadãos, desde que observados os requisitos
impostos pelo art. 61, § 2º, da CF/1988, vejamos:
A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de
lei subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por cinco
Estados, com não menos de três décimos por cento dos eleitores de cada um deles.
Questão 46 (XXII EXAME DE ORDEM UNIFICADO) O Presidente da República, objetivando

adotar medidas urgentes para melhorar o desempenho da máquina burocrática pública, solici-
ta delegação ao Congresso Nacional a fim de normatizar, por meio de lei delegada, a tramita-
ção mais eficiente de processos no âmbito da Administração Pública. O Congresso Nacional,
embora tenha concordado com o pedido formulado, especifica, por meio de resolução, que o
projeto de lei delegada proposto pelo Presidente da República, antes de adentrar o sistema
jurídico vigente pela via legal, deverá ser por ele avaliado. O Presidente da República, tendo
dúvidas sobre se a condição imposta pelo Poder Legislativo é violadora da ordem jurídico-
-constitucional brasileira, solicita esclarecimentos à sua assessoria jurídica. Sobre a exigência
do Congresso Nacional, assinale a afirmativa correta.
a) A exigência é constitucional, posto que a CRFB/88 prevê a possibilidade de controle prévio
sobre o conteúdo normativo da delegação, quando a resolução assim o previr.
b) A exigência é inconstitucional, posto que a autorização para a edição de lei delegada, quan-
do concedido pelo Congresso Nacional, retira desse órgão qualquer possibilidade de controle
sobre o seu conteúdo.
c) A exigência é constitucional, podendo o Parlamento arrogar-se o direito de propor emendas
ao conteúdo normativo do projeto de lei proposto pelo Presidente da República.
Luciano Dutra
d) A exigência é inconstitucional, pois a lei delegada é espécie normativa cujo fundamento en-
contra-se alicerçado no princípio da total independência de um Poder nos assuntos de outro.
Letra a.
Segundo o art. 68, § 3º, pode o Congresso Nacional determinar a futura apreciação do projeto
de lei delegada pelo parlamento, nos seguintes termos “se a resolução determinar a apreciação
do projeto pelo Congresso Nacional, este a fará em votação única, vedada qualquer emenda”.
Questão 47 (XX EXAME DE ORDEM UNIFICADO) O deputado federal João da Silva, em seu
primeiro mandato, propõe um projeto de lei sobre regulamentação de aplicativos de mensa-
gens. As discussões em plenário se mostram acirradas, sendo o projeto de lei rejeitado. Incon-
formado, o deputado, por entender que a rejeição do projeto se deveu a fatores circunstanciais
e passageiros, quer voltar a tê-lo reavaliado, ainda na mesma sessão legislativa. Em dúvida se
poderia vir a fazê-lo, consulta sua assessoria que, em consonância com a CRFB/88, presta a
seguinte informação:
a) A matéria constante do referido projeto de lei somente poderá constituir objeto de novo pro-
jeto na próxima sessão legislativa, em deferência ao princípio da oportunidade.
b) A matéria objeto do projeto de Lei rejeitado ainda poderá ser apreciada na mesma sessão
legislativa, desde que proposta pela maioria absoluta dos membros de qualquer uma das ca-
sas do Congresso Nacional.
c) A matéria, objeto do projeto de lei rejeitado, somente poderá ser apreciada na mesma ses-
são legislativa se comprovadamente tratar de direito que aumente o grau de dignidade e pro-
teção da pessoa humana.
d) A matéria, discutida em projeto de lei rejeitado pelo Congresso Nacional, não pode ser apre-
ciada na mesma sessão legislativa, exceto se o Presidente da República, alegando interesse
nacional, assim o determinar.
Letra b.
É o que prevê o art. 67, segundo o qual:
Luciano Dutra
A matéria constante de projeto de lei rejeitado somente poderá constituir objeto de novo projeto, na
mesma sessão legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das
Questão 48 (XX EXAME DE ORDEM UNIFICADO) Um Senador da República apresentou pro-

jeto de lei visando determinar à União que sejam adotadas as providências necessárias para
que toda a população brasileira seja vacinada contra determinada doença causadora de pan-
demia transmitida por mosquito. O Senado Federal, no entanto, preocupado com o fato de que
os servidores da saúde poderiam descumprir o que determinaria a futura lei, isso em razão de
seus baixos salários, acabou por emendar o projeto de lei, determinando, igualmente, a majora-
ção da remuneração dos servidores públicos federais da área de saúde pública. Aprovado em
ambas as Casas do Congresso Nacional, o projeto foi encaminhado ao Presidente da Repúbli-
ca. Com base na hipótese apresentada, assinale a afirmativa correta.
a) O Presidente da República não terá motivos para vetar o projeto de lei por vício de incons-
titucionalidade formal, ainda que possa vetá-lo por entendê-lo contrário ao interesse público,
devendo fazer isso no prazo de quinze dias úteis.
b) O Presidente da República, ainda que tenha motivos para vetar o projeto de lei por vício de
inconstitucionalidade formal, poderá, no curso do prazo para a sanção ou o veto presidencial,
editar medida provisória com igual conteúdo ao do projeto de lei aprovado pelo Congresso
Nacional, tendo em vista o princípio da separação dos poderes.
c) O Presidente da República poderá vetá-lo, por motivo de inconstitucionalidade material e
não por inconstitucionalidade formal, uma vez que os projetos de lei que acarretem despesas
para o Poder Executivo são de iniciativa privativa do Presidente da República.
d) O Presidente da República poderá vetá-lo, por motivo de inconstitucionalidade formal, na
parte que majorou a remuneração dos servidores públicos, uma vez que a iniciativa legislativa
nessa matéria é privativa do Chefe do Poder Executivo, devendo o veto ser exercido no prazo
de quinze dias úteis.
Letra d.
De acordo com o art. 66, § 1º:
Luciano Dutra
Se o Presidente da República considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrário

ao interesse público, vetá-lo-á total ou parcialmente, no prazo de quinze dias úteis, contados da data
do recebimento, e comunicará, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal
os motivos do veto”. De fato, a matéria em questão (majoração da remuneração dos servidores
públicos federais da área de saúde pública) é de iniciativa legislativa privativa do Chefe do Poder
Executivo, conforme o art. 61, § 1º, II “a”.
Questão 49 (XIX EXAME DE ORDEM UNIFICADO) O Presidente da República tem dúvidas

sobre como proceder em determinado projeto de lei que vem gerando muitas críticas na im-
prensa. No décimo quarto dia útil do prazo para sancionar ou vetar o referido projeto de lei,
o Chefe do Executivo consulta o Advogado-Geral da União para saber os efeitos jurídicos que
adviriam do transcurso do prazo de quinze dias úteis sem a adoção de nenhuma providência
expressa, simplesmente permanecendo silente. De acordo com a sistemática constitucional,
essa situação implicaria
a) veto total, que ainda será apreciado em sessão conjunta das casas do Congresso Nacional.
b) sanção tácita, o que não exclui a possibilidade de o Chefe do Poder Executivo promulgar
a lei.
c) sanção tácita, o que convalida eventual vício de iniciativa, ainda que da lei decorra aumento
de despesa.
d) veto parcial, que ainda será apreciado em sessão separada, pelo plenário de cada uma das
Letra b.
Inicialmente, aplica-se o art. 66, § 3º, para quem “decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio do
Presidente da República importará sanção [ a chamada sanção tácita]”. Nesse caso de sanção
tácita, muito embora não seja obrigatória a promulgação da norma pelo Presidente da Repúbli-
ca, ele poderá fazê-lo. É o que se extrai do art. 66, § 7º, segundo o qual:
Se a lei não for promulgada dentro de quarenta e oito horas pelo Presidente da República, nos casos
dos § 3º [sanção tácita]e § 5º, o Presidente do Senado a promulgará, e, se este não o fizer em igual
prazo, caberá ao Vice-Presidente do Senado fazê-lo.
Luciano Dutra
Questão 50 (XVI EXAME DE ORDEM UNIFICADO) Determinado projeto de lei aprovado pela
Câmara dos Deputados foi devidamente encaminhado ao Senado Federal. Na Casa revisora,
o texto foi aprovado com pequena modificação, sendo suprimida certa expressão sem, con-
tudo, alterar o sentido normativo do texto aprovado na Câmara. Assim, o projeto foi enviado
ao Presidente da República, que promoveu a sua sanção, dando origem à Lei “L”. Neste caso,
segundo a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal,
a) não houve irregularidade no processo legislativo, porque não há necessidade de reaprecia-
ção, pela Câmara dos Deputados, do projeto de lei que tenha expressão suprimida pelo Senado
Federal, quando sentido o normativo da redação remanescente não foi alterado.
b) não houve irregularidade no processo legislativo, porque é função precípua da Casa revi-
sora estabelecer as mudanças que lhe parecerem adequadas, sendo desnecessário o retorno
à Casa iniciadora, mesmo nas situações em que a alteração modifique o sentido normativo
inicial.
c) houve irregularidade no processo legislativo, pois qualquer alteração realizada, pela Casa
revisora, no texto do projeto de lei implica a necessária devolução à Casa iniciadora, a fim de
que aprecie tal alteração.
d) houve irregularidade no processo legislativo, mas, por tratar-se de problema de natureza
interna corporis do Congresso Nacional, somente uma ADI proposta pela Mesa da Câmara dos
Deputados teria o condão de suscitar a inconstitucionalidade da Lei “L”.
Letra a.
A jurisprudência do STF admite que modificações meramente redacionais ao projeto de lei
aprovado na Casa iniciadora sigam diretamente à sanção presidencial, de modo que o dispo-
sitivo constitucional “só determina o retorno do projeto de lei à Casa iniciadora se a emenda
parlamentar introduzida acarretar modificação no sentido da proposição jurídica” (ADI 2.238
MC, Rel. Min. Ayres Britto).
Questão 51 (XV EXAME DE ORDEM UNIFICADO) O Presidente da República edita Medida

Provisória que dispõe sobre a injeção extraordinária de verbas para o Fundo de Financiamento
Estudantil (FIES). O tema, porém, já havia sido objeto de projeto de lei anteriormente aprovado
Luciano Dutra
pelo Congresso Nacional e remetido ao próprio Presidente da República para sanção. Nessa
linha, observado o regramento estabelecido pela Constituição Federal, assinale a afirmativa
correta.
a) É vedada a edição da Medida Provisória, pois a matéria já havia sido disciplinada em projeto
de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto pelo Presidente da
República.
b) A Medida Provisória narrada na questão não poderia ser editada, visto que é vedado pela
Constituição Federal dispor sobre matéria orçamentária por meio dessa espécie legislativa.
c) A Medida Provisória é juridicamente viável, mas, se não for apreciada em até sessenta dias
contados da sua publicação, entrará em regime de urgência, subsequentemente, em cada uma
das Casas, ficando sobrestadas todas as demais deliberações legislativas da Casa em que
estiver tramitando, até que se ultime a votação.
d) A Medida Provisória é juridicamente viável e prorrogar-se-á por duas vezes, por igual perío-
do, a sua vigência se, no prazo de 45 dias contados de sua publicação, não tiver a sua votação
encerrada nas duas Casas do Congresso Nacional.
Letra a.
À luz do art. 62, § 1º, IV:
É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria: já disciplinada em projeto de lei aprovado
pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do Presidente da República.
Questão 52 (XIV EXAME DE ORDEM UNIFICADO) Maria da Silva, deputada federal integran-
te do partido Alfa, vem a ter projeto de sua iniciativa aprovado, com apoio de outros partidos
políticos. Para sua surpresa, o texto do seu projeto veio a ser vetado na integralidade por deci-
são do Presidente da República. Após tomar ciência do veto presidencial, a deputada, com o
intuito de derrubá-lo, procura as lideranças dos partidos que apoiaram seu projeto. Nos termos
da Constituição Federal, assinale a opção que apresenta o procedimento correto.
a) Vetado o projeto de lei, ocorrerá o seu arquivamento.
b) Após o veto, a matéria somente poderá ser reapreciada no ano subsequente.
c) O veto poderá ser rejeitado, o que acarretará o envio do projeto para promulgação pelo Pre-
sidente da República.
d) A apreciação do veto deverá ocorrer, em separado, por cada Casa Legislativa, podendo ser
rejeitado pela maioria absoluta de cada uma delas.
Luciano Dutra
Letra c.
De acordo com os §§ 4º e 5º do art. 66:
O veto será apreciado em sessão conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, só
podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores; se o veto não for
mantido, será o projeto enviado, para promulgação, ao Presidente da República.
Questão 53 (X EXAME DE ORDEM UNIFICADO) A Constituição brasileira não pode ser emen-
dada:
a) na implantação do estado de emergência e durante a intervenção da União nos Estados.
b) na vigência do estado de sítio e na implantação do estado de emergência.
c) quando em estado de sítio e durante a intervenção da União nos Municípios.
d) na vigência de estado de defesa, de estado de sítio e de intervenção federal.
Letra d.
São as chamadas limitações circunstanciais trazidas pelo art. 60, § 1º, segundo o qual “a
Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado de defe-
sa ou de estado de sítio”.
Questão 54 (X EXAME DE ORDEM UNIFICADO) Preocupado com a concorrência de eletro-

domésticos produzidos na China e com o saldo da balança comercial, o Presidente da Re-
pública, no dia 1º de abril, editou medida provisória determinando o aumento da alíquota do
imposto sobre produtos industrializados (IPI) para os produtos provenientes daquele país. En-
tretanto, passados 30 (trinta) dias, o Congresso Nacional rejeitou a medida provisória, não a
convertendo em lei. Com base no caso acima, assinale a afirmativa correta.
a) A medida provisória terá eficácia por mais 30 (trinta) dias, perfazendo o total de 60 (sessen-
ta) dias.
b) A medida provisória terá eficácia por mais 30 (trinta) dias, período no qual poderá haver
nova tentativa de conversão em lei.
c) A medida provisória perderá sua eficácia, cabendo ao Presidente da República, caso haja
interesse, reeditá-la imediatamente.
d) A medida provisória perderá sua eficácia, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por
decreto legislativo, as relações jurídicas dela decorrentes.
Luciano Dutra
Letra d.
A rejeição expressa da medida provisória acarreta sua imediata perda de eficácia, cabendo ao
Congresso Nacional editar um decreto legislativo para disciplinar as relações jurídicas delas
decorrentes (art. 62, § 3º).
Questão 55 (PREF. SABARÁ-MG/ADVOGADO/2017) Em relação ao tratamento que a Cons-

tituição da República Federativa do Brasil dá às emendas constitucionais, assinale a alternati-
va INCORRETA.
a) A Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado de
b) A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada não pode
ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.
considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos mem-
bros.
d) Poderá ser emendada mediante proposta de um terço, no mínimo, das Assembleias Legis-
lativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de
seus membros.
Letra d.
Segundo o art. 60, III, da CF/1988, a Constituição poderá ser emendada mediante proposta de
mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federação, não de um terço.

GROSSO/ADVOGADO) De acordo com as disposições constitucionais sobre as leis ordinárias
e leis complementares, assinale a alternativa correta.
Luciano Dutra
Letra b.
É a expressão do art. 61, § 2º, da CF/1988.

GROSSO/ADVOGADO) Com relação às emendas à Constituição, analise as afirmativas a se-
guir:
I. A Constituição não poderá ser emendada, dentre outros casos, na vigência de intervenção
federal.
II. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta de mais da metade das Assem-
bleias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria
absoluta de seus membros.
III. A emenda à Constituição será promulgada pela Mesa do Congresso Nacional, com o res-
pectivo número de ordem, independentemente de sanção do Presidente da República.
É correto o que se afirma
a) apenas em I.
b) apenas em I e II.
c) apenas em II e III.
d) em nenhuma das afirmativas.
Letra a.
I. Certo, em razão do que prevê o art. 60, § 1º, da CF/1988.
Luciano Dutra
II. Errado, uma vez que o art. 60, III, da CF/1988, exige apenas maioria relativa (simples).
III. Errado, haja vista que a emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da Câmara
dos Deputados e do Senado Federal (art. 60, § 3º, da CF/1988).
Questão 58 (2020/CIAAR/MINISTÉRIO DA DEFESA – AERONÁUTICA/OFICIAL DE APOIO

(EA-EAOAP) - ESPECIALIDADE: SERVIÇOS JURÍDICOS) Sobre as medidas provisórias, em
caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotá-las, com força de lei,
devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional. Sobre qual matéria abaixo é vedada
a edição de medidas provisórias?
a) Reservada às leis ordinárias de competência privativa dos Estados.
b) Referente ao direito tributário e financeiro, inclusive direito orçamentário.
c) Relativa à nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral.
d) Sobre matéria ainda não disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e
não pendente de sanção ou veto do Presidente da República.
Letra c.
É o que estabelece o art. 62, § 1º, I, “a”, da CF/1988.
Questão 59 (2020/IBADE/PREFEITURA DE LINHARES-ES/ANALISTA DE CONTROLE IN-

TERNO - ÁREA: DIREITO) Acerca do processo legislativo, considerando as regras expressas
na Constituição Federal, é correto afirmar que as Leis Complementares serão aprovadas:
a) por maioria simples.
b) por maioria absoluta.
c) da mesma forma que as leis ordinárias.
d) por todos os membros do Congresso Nacional em unanimidade.
e) de forma mais rígida do que a necessária para aprovação das emendas constitucionais.
Letra b.
É a previsão trazida pelo art. 69, da CF/1988.
Luciano Dutra
Questão 60 (2021/VUNESP/COMPANHIA DE DESENVOLVIMENTO DE NOVA ODESSA-

-SP/ADVOGADO) Com relação às medidas provisórias, é correto afirmar:
a) É possível a edição de medida provisória que verse sobre direitos individuais ou sobre casos
de inelegibilidade.
b) As relações jurídicas constituídas e decorrentes de atos praticados durante a vigência de
medida provisória rejeitada conservar-se-ão por ela regidas, ainda que de forma diversa trate o
Congresso Nacional mediante decreto legislativo
c) É vedada a reedição, na mesma legislatura, de medida provisória que tenha sido rejeitada ou
d) Não se admite a apresentação de emendas supressivas ou aditivas ao texto originário da
medida provisória.
e) Caberá à comissão mista de Deputados e Senadores examinar as medidas provisórias e so-
bre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sessão separada, pelo plenário de cada
uma das Casas do Congresso Nacional.
Letra e.
É o que determina o art. 62, § 9º, da CF/1988.
Questão 61 (2021/CESPE/CEBRASPE/COMPANHIA DE DESENVOLVIMENTO DOS VALES

DO SÃO FRANCISCO E DO PARNAÍBA/ASSESSOR JURÍDICO - ÁREA: DIREITO) Consideran-
do-se as normas referentes ao processo legislativo, é possível a tramitação de proposta de lei
que seja formalmente complementar, mas materialmente ordinária.
Certo.
É o que a doutrina chama de “pseudo” lei complementar. A consequência jurídica é que essa
“pseudo” lei complementar poderá ser alterada uma lei ordinária, haja vista que a matéria por
ela trazida é própria de lei ordinária.
Luciano Dutra
Questão 62 (2020/VUNESP/CÂMARA MUNICIPAL DE BOITUVA-SP/AGENTE LEGISLATI-

VO) De acordo com a Constituição Federal, a iniciativa popular de projetos de lei de interesse
específico do Município, da cidade ou de bairros, ocorrerá através de manifestação de, pelo
menos,
a) 1% (um por cento) do eleitorado.
b) 2% (dois por cento) dos habitantes.
c) 5% (cinco por cento) do eleitorado.
d) 3% (três por cento) do eleitorado.
e) 1% (um por cento) dos habitantes.
Letra c.
É o que prevê o art. 29, XIII, da CF/1988.
Questão 63 (2020/VUNESP/PREFEITURA DE MORRO AGUDO-SP/ANALISTA LEGISLATI-

VO) Assinale a alternativa correta a respeito do veto presidencial sobre projetos de lei.
a) O veto pode ser total ou parcial, e o prazo para o Presidente exercê-lo é de trinta dias.
b) Se vetar o projeto, o Presidente deve comunicar, dentro de 48 horas, ao Presidente do Sena-
do os seus motivos.
c) O veto parcial abrangerá texto integral de artigo, de parágrafo, de inciso e de alínea ou pala-
vras.
d) O silêncio do Presidente ao receber o projeto de lei importará no que a doutrina denomina
de veto tácito.
e) Se o veto presidencial não for mantido pelo Congresso Nacional, o projeto será promulgado
pelo Presidente da Câmara dos Deputados.
Letra b.
É a previsão trazida pelo art. 66, § 1º, da CF/1988.
Questão 64 (2020/AV MOREIRA/CÂMARA DE CAMPO MAIOR-PI/ASSISTENTE TÉCNICO

LEGISLATIVO) Sobre a distinção entre lei ordinária e lei complementar, analise as afirmativas
Luciano Dutra
a seguir em verdadeiro ou falso e, em seguida, assinale a alternativa que corresponde a sequ-

ência correta:
I. Quanto ao quórum de aprovação, a lei ordinária deve ser aprovada por maioria absoluta, e a
lei complementar, por maioria simples.
II. Quanto à matéria, a lei complementar irá regulamentar matérias específicas, já destinadas
a ela, já a lei ordinária, irá regulamentar quaisquer matérias que haja expressa exigência de lei
complementar.
III. Quanto ao quórum de aprovação, a lei complementar deve ser aprovada por maioria abso-
luta, já a lei ordinária, por maioria simples.
a) V, F, F.
b) F, F, V.
c) V, V, F.
d) F, F, F.
e) F, V, V.
Letra b.
I. Falso. Quanto ao quórum de aprovação, a lei ordinária deve ser aprovada por maioria sim-
ples, e a lei complementar, por maioria absoluta.
II. Falso. Quanto à matéria, a lei complementar irá regulamentar matérias específicas, já des-
tinadas a ela pela Constituição Federal, já a lei ordinária, irá regulamentar quaisquer outras
matérias.
III. Verdadeiro.
Questão 65 (2020/IDIB/Conselho Regional de Medicina do Estado de Mato Grosso/Advoga-

do)
De acordo com as disposições constitucionais sobre as leis ordinárias e leis complementares,
assinale a alternativa correta.
Luciano Dutra
Letra b.
É o que estabelece o art. 61, § 2º, da CF/1988.
Questão 66 (2020/FUNDEP/CÂMARA DE PATROCÍNIO/ADVOGADO) Com a promulgação

se atesta a existência de uma lei e se ordena a sua aplicação, enquanto a publicação torna de
conhecimento geral a existência do novo ato normativo. A promulgação de uma lei federal, no
caso de sanção tácita ou da rejeição de veto, se não for feita pelo presidente da República em
48 horas, caberá à(ao)
a) vice-presidente da República.
b) presidente do Senado Federal.
c) Mesa Diretora do Congresso Nacional.
d) presidente da Câmara dos Deputados.
Letra b.
É a previsão trazida pelo art. 66, § 7º, da CF/1988.
Questão 67 (2020/FEPESE/PREFEITURA DE ITAJAÍ-SC/ASSISTENTE TRIBUTÁRIO MUNI-

CIPAL) De acordo com a Constituição Federal, é correto afirmar.
a) As leis ordinárias serão aprovadas por maioria absoluta.
b) Em caso de relevância e urgência, o Chefe do Executivo poderá editar medida dispondo so-
bre partidos políticos e direito eleitoral.
Luciano Dutra
c) As leis delegadas serão elaboradas pelo Congresso Nacional após delegação do Chefe do
Executivo.
d) A emenda à constituição será aprovada por no mínimo um terço dos membros da Câmara
dos Deputados ou do Senado Federal.
e) A Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado de
Letra e.
É o que determina o art. 60, § 1º, da CF/1988.
Questão 68 (2022/PGM RECIFE-PE/ PROCURADOR JUDICIAL MUNICIPAL) Matéria cons-

tante em projeto de lei rejeitado somente poderá constituir objeto de novo projeto de lei, na
mesma sessão legislativa, mediante proposta
a) do presidente da República ou da maioria simples dos membros de qualquer das casas do
Congresso Nacional.
b) da maioria simples dos membros de qualquer das casas do Congresso Nacional.
c) da maioria absoluta dos membros de qualquer das casas do Congresso Nacional.
d) da maioria simples dos membros da Câmara dos Deputados.
e) do presidente da República ou da maioria absoluta dos membros do Senado Federal.
Letra c.
Segundo o art. 67, da CF/1988, “a matéria constante de projeto de lei rejeitado somente poderá
constituir objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa, mediante proposta da maioria
absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional”.
Questão 69 (2022/TRT-5ª REGIÃO/BA/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA JUDICIÁRIA) Deter-

minado Deputado Federal teve aprovado um projeto de lei de sua autoria por ambas as casas
do Congresso Nacional. Contudo, ao ser submetido ao Presidente da República, o texto foi
integralmente vetado. Inconformado, o referido Deputado, com a intenção de derrubar o veto
presidencial, procura seus colegas na Câmara dos Deputados. Diante do que dispõe a Consti-
tuição Federal acerca do tema,
Luciano Dutra
a) uma vez vetado o projeto de lei, ocorrerá o seu arquivamento definitivo, independentemente
de qualquer medida a ser tomada pelo parlamentar.
b) a apreciação do veto deverá ocorrer, separadamente, em cada Casa Legislativa, só podendo
ser rejeitado pelo voto de dois terços dos membros respectivos.
c) diante do veto da Presidência da República, a matéria tratada no projeto de lei somente po-
derá ser reapreciada na próxima legislatura.
d) o veto poderá ser rejeitado pelo Congresso Nacional, ocasião em que a lei será promulgada
pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal.
e) o veto será apreciado em sessão conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu recebimento,
só podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores.
Letra e.
De acordo com o art. 66, § 4º, da CF/1988, “o veto será apreciado em sessão conjunta, dentro
de trinta dias a contar de seu recebimento, só podendo ser rejeitado pelo voto da maioria ab-
soluta dos Deputados e Senadores”.
Questão 70 (2022/SEFAZ-PA/AUDITOR-FISCAL DA RECEITA ESTADUAL) Sobre o Proces-

so Legislativo na Constituição Federal do Brasil de 1988, é certo afirmar que
a) a discussão e votação dos projetos de lei de iniciativa do Presidente da República terão iní-
cio na Câmara dos Deputados, já os de iniciativa do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores terão início no Senado Federal.
b) a discussão e votação dos projetos de lei de iniciativa do Presidente da República, do Su-
premo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores terão início alternado, uma vez no Senado
Federal e outra vez na Câmara dos Deputados, sucessivamente.
c) o Presidente da República poderá solicitar urgência para apreciação de projetos de sua ini-
ciativa, inclusive nos casos de projetos de código.
d) a matéria constante de projeto de lei rejeitado somente poderá constituir objeto de novo
projeto, na mesma sessão legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de
qualquer das Casas do Congresso Nacional.
Luciano Dutra
e) as leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente da República após delegação de com-
petência do Senado Federal.
Letra d.
Conforme o art. 67, da CF/1988, “a matéria constante de projeto de lei rejeitado somente po-
derá constituir objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa, mediante proposta da
maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional”.
Questão 71 (2022/SEFAZ-PA/FISCAL DE RECEITA ESTADUAL) Sobre o Processo Legislati-

vo na Constituição Federal do Brasil de 1988, é certo afirmar que
a) compreendem o processo legislativo constitucional, a elaboração de emendas à Constitui-
ção, leis complementares, leis ordinárias, leis delegadas, medidas provisórias, decretos legis-
lativos, resoluções e instruções normativas.
b) a Constituição admite emenda por proposta de mais da metade dos Governadores de Esta-
do e do Distrito Federal.
c) a edição de medida provisória pelo Presidente da República requer relevância e urgência,
enquanto a edição de medida provisória pelo Presidente do Congresso Nacional requer rele-
vância, urgência e interesse público relevante.
d) é vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de medida provisória que tenha sido re-
jeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo.
e) é constitucional a reedição, na mesma sessão legislativa, de medida provisória que tenha
sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo.
Ledra d.
À luz do art. 62, § 10, da CF/1988, “é vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de medi-
da provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo”.
Questão 72 (2022/MPE-PA/ANALISTA JURÍDICO) Ao Presidente da República, dentre ou-

tros papéis no processo legislativo federal, cabe a manifestação, em momento oportuno, acer-
Luciano Dutra
ca de sua aquiescência (sanção) ou discordância (veto) sobre o projeto ou medida em discus-

são. Especificamente com relação a esse assunto, assinale a afirmativa correta.
a) A participação do Chefe do Poder Executivo no processo legislativo das emendas constitu-
cionais não inclui a possibilidade de sanção ou veto.
b) A medida provisória publicada e integralmente aprovada sem alterações pelo Congresso
Nacional deve ser encaminhada ao Presidente da República para sua sanção ou veto.
c) A ulterior aquiescência do Chefe do Poder Executivo, mediante sanção do projeto de Lei,
tem o condão de sanar o vício radical da inconstitucionalidade, quando dele seja a prerrogativa
usurpada.
d) O ordenamento jurídico brasileiro admite a chamada sanção tácita pelo Presidente da Repú-
blica, como ocorre, a título de exemplo, no caso de medida provisória não apreciada dentro do
prazo previsto na Constituição da República.
Letra a.
A participação do Chefe do Poder Executivo no processo legislativo das emendas constitucio-
nais resume-se na possibilidade de apresentação das propostas de emenda à Constituição,
não existindo a fase de sanção ou veto.
Questão 73 (2022/AFEAM/ESPECIALISTA DE FOMENTO/ADMINISTRAÇÃO) A Constitui-

ção Federal determina que, em caso de relevância e urgência, o Presidente da República pode-
rá adotar medidas provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de imediato ao Congres-
so Nacional. Sobre o assunto, assinale a alternativa que apresenta uma hipótese de matéria
que pode ser disciplinada por medida provisória.
a) Direito processual civil
b) Diretrizes orçamentárias
c) Direito civil
d) Direito eleitoral
Letra c.
As matérias que não podem ser disciplinadas por medida provisória estão elencadas no art.
62, § 1º, da CF/1988, segundo o qual “é vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria:
Luciano Dutra
I – relativa a: a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral;

b) direito penal, processual penal e processual civil; c) organização do Poder Judiciário e do
Ministério Público, a carreira e a garantia de seus membros; d) planos plurianuais, diretrizes
orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art.
167, § 3º; II – que vise a detenção ou sequestro de bens, de poupança popular ou qualquer
outro ativo financeiro; III – reservada a lei complementar; IV – já disciplinada em projeto de lei
Percebe-se, portanto, que não há vedação para edição de medida provisória para tratar de di-
reito civil.
Questão 74 (2022/CRT-04/ASSISTENTE JURÍDICO) Quando edita uma medida provisória, o

presidente da República está atuando atipicamente, visto que sua função principal é adminis-
trar.
Certo.
A edição de medida provisória caracteriza a função atípica de legislar exercida pelo Poder
Executivo.
Questão 75 (2022/EMDUR DE TOLEDO-PR/ADVOGADO) A respeito do processo legislativo,

assinale a alternativa CORRETA:
a) Não será objeto de deliberação a proposta de emenda constitucional tendente a abolir o
voto direto, secreto, universal e periódico.
b) A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a qualquer membro ou Comissão
da Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da
República, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Re-
pública, excluindo os cidadãos.
c) É permitida a edição de medidas provisórias sobre matéria relativa a organização do Poder
Judiciário e do Ministério Público.
d) Compete tanto ao Presidente da República quanto aos Ministros de Estado, vetar projetos
de lei.
Luciano Dutra
e) O Presidente da República, na vigência de seu mandato, pode ser responsabilizado por atos
estranhos ao exercício de suas funções.
Letra a.
Conforme o art. 60, § 4º, da CF/1988, “não será objeto de deliberação a proposta de emenda
tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e perió-
dico; III - a separação dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais”
Questão 76 (2022/PREFEITURA DE NOVA HARTZ-RS/ADVOGADO) No que se refere ao pro-

cesso legislativo, conforme previsto na Constituição Federal, assinalar a alternativa CORRETA:
a) A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a qualquer membro ou Comissão da
e aos cidadãos, na forma e nos casos previstos nesta Constituição.
b) O presidente da República é a autoridade competente para promulgar emendas à Constitui-
ção.
c) A Constituição poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado de defe-
sa ou de estado de sítio.
d) Caso uma medida provisória tenha sido rejeitada ou tenha perdido sua eficácia por decurso
de prazo, ela somente poderá ser reeditada na mesma sessão legislativa em caso de relevante
interesse público.
Letra a.
Segundo o art. 61, “caput”, da CF/1988, “a iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe
a qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Con-
gresso Nacional, ao Presidente da República, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Supe-
riores, ao Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na forma e nos casos previstos nesta
Constituição”.
Luciano Dutra
Questão 77 (2022/SES-MG/S01/ÁREA DE SAÚDE) Conforme dispõe a Constituição Federal,

as leis complementares serão aprovadas por:
a) maioria relativa.
b) maioria absoluta.
c) 1/3 dos presentes.
d) 2/3 dos presentes.
e) 2/5 dos presentes.
Letra b.
De acordo com o art. 69, da CF/1988, “as leis complementares serão aprovadas por maioria
absoluta”.
Questão 78 (2022/SES-MG/D01/ÁREA DE DIREITO) Sobre lei complementar e lei ordinária,

é correto afirmar que:
a) a Constituição exige lei complementar para disciplinar matéria de direito civil.
b) para aprovação de lei complementar exige quórum da maioria simples.
c) uma lei complementar não pode dispor sobre matéria de lei ordinária.
d) poderá ser modificada por lei ordinária lei complementar que versa sobre matéria em que a
Constituição não reserva à lei complementar.
e) é constitucional lei ordinária que dispõe sobre matéria no qual a Constituição reserva à lei
complementar.
Letra d.
Se uma lei complementar tratar de matéria própria de lei ordinária, esta lei complementar po-
derá ser alterada futuramente por outra lei ordinária. O STF já definiu que não há hierarquia
entre lei complementar e lei ordinária, remanescendo apenas a reserva de matéria. Vale dizer,
as matérias reservadas à lei complementar estão taxativamente previstas na Constituição Fe-
deral. Se não houver exigência constitucional que um determinado assunto seja tratado por lei
complementar, isso significa que a matéria é própria de lei ordinária. Sendo assim, caso uma
lei complementar trate de matéria típica de lei ordinária, esta lei será apenas formalmente com-
plementar, mas materialmente ordinária, o que autoriza sua alteração por outra lei ordinária.
Luciano Dutra
Questão 79 (2022/SES-MG/D01/ÁREA DE DIREITO) A edição de medidas provisórias pelo

Presidente da República pressupõe a existência de:
a) submissão imediata da medida às Assembleias Legislativas dos Estados.
b) detenção ou sequestro de bens de poupança popular.
c) Onze Ministros no Supremo Tribunal Federal.
d) força de emenda à Constituição.
e) relevância e urgência.
Letra e.
Segundo o art. 62, “caput”, da CF/1988, “em caso de relevância e urgência, o Presidente da Re-
pública poderá adotar medidas provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de imediato
ao Congresso Nacional”.
Questão 80 (2022/HORTOPREV-SP/ASSESSOR JURÍDICO) A respeito das leis delegadas,

assinale a alternativa que está de acordo com a Constituição Federal.
a) Não serão objeto de delegação a legislação sobre planos plurianuais, diretrizes orçamentá-
rias e orçamentos.
b) A delegação ao Presidente da República terá a forma de decreto legislativo do Congresso
Nacional.
c) Se a resolução determinar a apreciação do projeto pelo Congresso Nacional, este a fará em
votação única, possibilitando-se a edição de emendas.
d) As leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente da República, que deverá solicitar a de-
legação ao Presidente da Câmara dos Deputados.
e) Pode ser objeto de delegação a legislação sobre direitos individuais, políticos e eleitorais.
Letra a.
Em respeito ao § 1º do art. 68 da CF/1988, “não serão objeto de delegação os atos de com-
petência exclusiva do Congresso Nacional, os de competência privativa da Câmara dos Depu-
tados ou do Senado Federal, a matéria reservada à lei complementar, nem a legislação sobre:
Luciano Dutra
I - organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia de seus

membros; II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, políticos e eleitorais; III - planos
plurianuais, diretrizes orçamentárias e orçamentos”.
Questão 81 (2022/AL-MA/TÉCNICO DE GESTÃO ADMINISTRATIVA/ADVOGADO) Os pres-

supostos da Medida Provisória são:
a) celeridade, urgência e participação popular.
b) participação popular e urgência.
c) urgência e relevância.
d) celeridade e participação popular.
Letra c.
Conforme o art. 62, “caput”, da CF/1988, “em caso de relevância e urgência, o Presidente da
República poderá adotar medidas provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de ime-
diato ao Congresso Nacional”.
Questão 82 (2022/SEFAZ-SE/AUDITOR TÉCNICO DE TRIBUTOS) Atendidos os pressupos-

tos de relevância e urgência, o presidente da República pode adotar medidas provisórias que
versem sobre matéria relativa a
a) garantia dos membros do Ministério Público.
b) partidos políticos.
c) direito processual civil.
d) lei orçamentária anual.
e) abertura de crédito extraordinário.
Letra e.
Conforme o art. 62, § 1º, da CF/1988, “é vedada a edição de medidas provisórias sobre maté-
ria: I – relativa a: a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito elei-
toral; b) direito penal, processual penal e processual civil; c) organização do Poder Judiciário e
Luciano Dutra
do Ministério Público, a carreira e a garantia de seus membros; d) planos plurianuais, diretrizes

orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art.
167, § 3º; II – que vise a detenção ou sequestro de bens, de poupança popular ou qualquer
outro ativo financeiro; III – reservada a lei complementar; IV – já disciplinada em projeto de lei
aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do Presidente da Repúbli-
ca”. Segundo o art. 167, § 3º, da CF/1988, “a abertura de crédito extraordinário somente será
admitida para atender a despesas imprevisíveis e urgentes, como as decorrentes de guerra,
comoção interna ou calamidade pública, observado o disposto no art. 62 (que é o rito das
medidas provisórias)”. A partir da interpretação desses dois dispositivos, é de se concluir pela
possibilidade de edição de medida provisória para abertura de crédito extraordinário.
Questão 83 (2022/TCE-SC/AUDITOR-FISCAL DE CONTROLE EXTERNO/ADMINISTRA-

ÇÃO) É possível a admissão de proposição de emenda parlamentar a projeto de lei de iniciati-
va exclusiva do presidente da República que dê ensejo a aumento de despesas, desde que, ao
final dos trâmites cabíveis, o projeto seja sancionado pelo presidente da República.
Errado.
Conforme o art. 63, I, da CF/1988, “não será admitido aumento da despesa prevista nos proje-
tos de iniciativa exclusiva do Presidente da República”.
Questão 84 (2022/PC-PB/DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL) O chamado “contrabando legisla-

tivo” caracteriza-se pela existência de
a) iniciativa de projeto de lei com assunto de competência de lei complementar.
b) emenda parlamentar com matéria estranha a projeto de conversão de medida provisória em
lei.
c) emenda parlamentar com matéria estranha a projeto de lei de iniciativa do presidente da
República.
d) reedição de medida provisória na mesma sessão legislativa em que tenha sido rejeitada.
e) iniciativa de projeto de lei por parlamentar com matéria que tenha sido rejeitada na mesma
sessão legislativa.
Luciano Dutra
Letra b.
Ocorre o contrabando legislativo quando o Congresso Nacional inclui em medidas provisórias
emendas parlamentares que não tenham pertinência temática com a norma. Sobre o ponto,
asseverou o STF que a prática de inserção, mediante emenda parlamentar, no processo legis-
lativo de conversão de medida provisória em lei, de matérias de conteúdo temático estranho
ao objeto originário da medida provisória viola a Constituição, notadamente o princípio demo-
crático e o devido processo legislativo.
Questão 85 (2022/CÂMARA DE PIRAPORA-MG/ASSESSOR JURÍDICO) No que toca ao

processo legislativo, assinale a alternativa correta.
a) Não será objeto de deliberação a proposta de emenda constitucional tendente a extinguir
órgãos da Administração Pública.
b) A Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado de
c) O processo legislativo compreende a elaboração de leis complementares, instruções norma-
tivas, circulares e portarias.
d) As leis delegadas serão elaboradas pela Câmara dos Deputados, que deverá solicitar a de-
legação ao Senado Federal.
Letra b.
Conforme o art. 61, § 1º, da CF/1988, “a Constituição não poderá ser emendada na vigência de
intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio”.
Questão 86 (FGV/2023/OAB/EXAME DA ORDEM UNIFICADO XXXVII/PRIMEIRA FASE) O

Presidente da República, ao finalizar projeto de lei de sua iniciativa privativa, é aconselhado por
um assessor que encaminhe o texto ao Senado Federal, de forma a ali dar início à discussão e
à votação do referido projeto. A justificativa para que o Senado Federal fosse definido como a
casa iniciadora do projeto de lei era a de que a matéria teria recebido grande apoio no âmbito
do Senado Federal. O Presidente da República, então, solicita que sua assessoria analise a pos-
Luciano Dutra
sibilidade ventilada. Estes, após cuidadosa avaliação, informam ao Presidente da República

que, segundo a ordem jurídico-constitucional brasileira, a discussão e a votação dos projetos
de lei de iniciativa do Presidente da República terão início
a) na Câmara dos Deputados ou no Senado Federal, conforme escolha discricionária de sua
parte.
b) na Câmara dos Deputados, necessariamente, sendo que ao Senado Federal restará o papel
de casa revisora.
c) por vezes na Câmara dos Deputados, por vezes no Senado Federal, devendo apenas ser res-
peitada a regra de alternância entre elas.
d) por regra, no Senado Federal, salvo exceções estabelecidas na Constituição Federal de 1988.
Letra b.
De acordo com o art. 64, “caput”, da CF/1988, “A discussão e votação dos projetos de lei de
iniciativa do Presidente da República, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores
terão início na Câmara dos Deputados”.
Questão 87 (FGV/2023/OAB/EXAME DA ORDEM UNIFICADO XXXVII/PRIMEIRA FASE)

Márcio, deputado estadual do Estado-membro Alfa e líder do governo na Assembleia, vem
demonstrando grande preocupação com o excessivo número de projetos de lei que chegam
à Casa Legislativa do Estado e que, segundo ele, se aprovados, trarão muitas inovações e, em
consequência, elevado grau de insegurança jurídica aos cidadãos. Por isso, ele sugere que o
governador proponha uma emenda à Constituição do Estado (PEC estadual), no sentido de tor-
nar mais dificultoso o processo legislativo para aprovação de lei ordinária. Sua ideia é a de que,
ao invés de maioria relativa, a aprovação de lei ordinária apenas se configure caso atingido o
quórum de maioria absoluta dos membros da Assembleia legislativa de Alfa. Avaliada pelos
Procuradores do Estado Alfa, estes informam, acertadamente, que, segundo o sistema jurídico
constitucional brasileiro, a sugestão de Márcio, acerca da alteração no processo legislativo de
Alfa,
a) pode ser levada adiante, já que, no caso, com base no princípio federativo, há total autonomia
do Estado-membro para a elaboração de suas próprias regras quanto ao processo legislativo.
Luciano Dutra
b) pode ser levada adiante, já que apenas não seria possível a proposta de emenda que viesse
a facilitar o processo legislativo para a alteração de leis ordinárias.
c) é inconstitucional, pois, com base no princípio da simetria, o tema objeto da suposta emen-
da tem de ser disciplinado com observância das regras estabelecidas pela Constituição Fede-
ral de 1988.
d) é inválida, pois a Constituição Federal de 1988 veda aos detentores do cargo de Chefe do
Poder Executivo o poder de iniciativa para propor a alteração no texto constitucional estadual.
Letra c.
Conforme jurisprudência pacífica do STF, o processo legislativo estabelecido na Constituição
Federal deve ser simetricamente seguido pelas Constituições Estaduais.
Luciano Dutra
Advogado da União desde 2009, com atuação no Supremo Tribunal Federal. Autor de livros. Professor de
Direito Constitucional com ampla experiência em cursos preparatórios para concursos públicos e Exames
de Ordem presenciais e on-line. Aprovado em diversos concursos públicos. Graduado em Direito pela
Universidade Federal de Juiz de Fora e pós-graduado em Direito Público. Graduado e pós-graduado em
Ciências Militares.

Processo Legislativo Constitucional

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DIREITO

Processo Legislativo Constitucional................................................................................3

PROCESSO LEGISLATIVO CONSTITUCIONAL

Processo legislativo constitucional é o conjunto de atos previstos na Constituição Federal

Art. 59. O processo legislativo compreende a elaboração de:

Há três tipos de processo legislativo constitucional: o ordinário, o sumário e os especiais.

Vejamos cada um deles.

OBJETO 7 espécies de leis previstas no art. 59

TIPOS emenda à Constituição (art. 60)

1.1. Processo Legislativo Ordinário

Questão 1 (MPE-ES/PROMOTOR/2010) Projeto de lei de iniciativa do STF e dos demais tri-

A Casa Iniciadora, nestes casos, será a Câmara dos Deputados.

Questão 2 (PC-DF/AGENTE/2013) Terá sempre início na Câmara dos Deputados a votação

tiva do presidente da República, do STF e dos tribunais superiores.

plementares e ordinárias quando propostos por qualquer membro ou Comissão da Câmara

Superiores, pelo Procurador-Geral da República e pelos cidadãos.

Questão 3 (TRT 9/TÉCNICO JUDICIÁRIO/2007) Um projeto de lei federal decorrente de ini-

iniciativa (art. 61, “caput”, e § 2º)

Questão 4 (TRE-ES/ANALISTA/2011) A CF veda, em caráter absoluto, que matéria cons-

2) aprovado: nessa situação, o projeto de lei será encaminhado ao Presidente da República

Nesse caso, caberá às comissões, em razão da matéria de sua

CCJ, Comissões Temáticas (uma ou

APROVADO vai para a Casa revisora

vai para o Presidente da República para

volta para a Casa iniciadora para

vai o projeto de lei emendado para o Presidente

matéria constante de projeto de

Falemos agora da sanção. Acompanhe comigo!

Questão 5 (MPE-ES/PROMOTOR/2010) A ausência de sanção pelo chefe do Poder Execu-

Falemos agora do veto. Se a sanção é a anuência, o veto é a discordância do Presidente da

Questão 6 (TRF-5/JUIZ/2011) Apesar de não admitir o veto presidencial tácito, a CF admite

Quanto ao conteúdo, o veto é classificado em jurídico e político. O veto jurídico é aquele

Questão 7 (TJ-PB/JUIZ/2011) O veto que o presidente da República apõe a projeto de lei

Questão 8 (TJ-AL/ANALISTA JUDICIÁRIO/2012) O veto presidencial a projeto de lei oriun-

Nesse contexto, se o Presidente da República considerar o projeto, no todo ou em parte,

VETO contrário ao interesse público (veto político)

total ou parcial (art. 66, § 2º)

FASE dentro de 30 dias do recebimento (tranca a pauta)

se o veto for rejeitado, o projeto de lei é enviado ao

de quarenta e oito horas pelo Presidente da República, o Presidente do Senado promulgará, e,

ato que atesta a existência da lei

PUBLICAÇÃO condição de eficácia da lei (pode haver “vacatio legis”)

É isso!!! Acabamos de trabalhar o processo legislativo ordinário. Antes de passarmos ao

Questão 10 (MF/ASSISTENTE TÉCNICO-ADMINISTRATIVO/2012) A lei ordinária é hierar-

Questão 11 (STF/TÉCNICO JUDICIÁRIO/2008) Só cabe lei complementar, no sistema norma-

Questão 12 (MPOG/APO/2010) As emendas parlamentares apresentadas a projeto de lei

Art. 61, § 1º São de iniciativa privativa do Presidente da República as leis que:

matéria de iniciativa privativa pode sofrer não houver aumento de despesa

a sanção não convalida vício de iniciativa

o Legislativo não pode fixar prazo para o detentor da iniciativa privativa

Questão 13 (STM/JUIZ AUDITOR/2013) A sanção de projeto de lei sana o vício decorrente

Questão 14 (SERPRO/ADVOGADO/2013) Segundo entendimento do STF, se uma comissão

Estamos juntos até aqui?

1.2. Processo Legislativo Sumário

projeto de autoria do Presidente da República

Vejamos doravante os chamados processos legislativos especiais.

1.3. Processos Legislativos Especiais

Questão 15 (IPHAN/AUXILIAR INSTITUCIONAL/2018) O presidente da República é a auto-

O processo legislativo especial das emendas à Constituição sofre limitações circunstan-

Questão 16 (STM/TÉCNICO ADMINISTRATIVO/2011) Proposta de emenda constitucional

Questão 17 (MPE-PI/ANALISTA MINISTERIAL/2018) Eventual proposta de emenda cons-

1/3 da Câmara dos Deputados

Meu(minha) aluno(a), diz a Constituição Federal que, em caso de relevância e urgência