CENTRO UNIVERSITÁRIO ESTÁCIO DE RIO BRANCO - ESTÁCIO UNIMETA

DISCIPLINA: ORGANIZAÇÃO ESTATAL

ESPÉCIES
NORMATIVAS
DOCENTE: FLÁVIO HENRIQUE BARROS D'OLIVEIRA

RIO BRANCO, ACRE

2023
Flávio Henrique Barros D'Oliveira
 Emenda à Constituição (Art. 60)

LEGITIMADOS (ART. 60, caput):

PR;
Um terço da CD;
Um terço: SF;
Mais da metade das ALs, por maioria relativa de cada.

LIMITAÇÕES:
Circunstanciais (Art. 60, §1º): não pode haver EC quando:
Intervenção federal;
Estado de Defesa;
Estado de Sítio.
Procedimentais (Art. 60, §2º):
3/5 em dois turnos em cada casa;
O quorum de 3/5 deve ser respeitado pelas constituições estaduais;
Não há intervalo mínimo entre os dois turno de votação; Poder Executivo e Legislativo
 Emenda à Constituição (Art. 60)

LIMITAÇÕES:
Materiais (art 60, §4º)
FOrma federativa
DIreitos e garantias individuais
VOto secreto direto e universal
SEparação dos poderes
§ 3º A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do
Senado Federal, com o respectivo número de ordem.

§ 5º A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada não pode
ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.

Poder Executivo e Legislativo

 Leis ordinárias e complementares (Art. 61)

NÃO existe hierarquia;

LO pode revogar LC?

Ambas podem ter iniciativa popular;

QUÓRUM DE APROVAÇÃO:
LC: maioria absoluta;
LO: maioria simples;

STF: Hipóteses de exigência de LC são as da Constituição Federal.

Poder Executivo e Legislativo

 Medida Provisória (Art. 62)
Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotar medidas provisórias, com força de
lei, devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional.
§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de
2001)
I - relativa a: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 32, de 2001)
b) direito penal, processual penal e processual civil; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
c) organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia de seus membros;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e suplementares, ressalvado o
previsto no art. 167, § 3º; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
II - que vise a detenção ou seqüestro de bens, de poupança popular ou qualquer outro ativo financeiro;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
III - reservada a lei complementar; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
IV - já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do
Presidente da República. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)

Poder Executivo e Legislativo

 Medida Provisória (Art. 62)
Ato normativo com força de Lei Ordinária;

Posso criar órgão público por MP?

QUEM PODE EDITAR?

Chefe do Executivo;

URGÊNCIA E RELEVÂNCIA:
São aferidos três poderes;
§ 5º A deliberação de cada uma das Casas do Congresso Nacional sobre o mérito das medidas provisórias
dependerá de juízo prévio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 32, de 2001).

PRAZO DE VALIDADE: 60 dias;

45 dias, não apreciou: Tranca a pauta!
§ 6º Se a medida provisória não for apreciada em até quarenta e cinco dias contados de sua publicação, entrará em
regime de urgência, subseqüentemente, em cada uma das Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, até
que se ultime a votação, todas as demais deliberações legislativas da Casa em que estiver tramitando. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
Poder Executivo e Legislativo
 Medida Provisória (Art. 62)
MODIFICAÇÃO PELO LEGISLATIVO:
MP -> mandou pro CN? Foi pro legislativo, não volta!
CN:
Aprova: com ou sem modificações;
Rejeita: expressa ou tacitamente (§3);
Contrabando legislativo.
Caso da TV para a Friboi
Quais são os efeitos da Rejeição:

Ex Tunc, o Congresso Nacional tem fazer Decreto Legislativo para falar sobre as
relações juridicas do período. Se não fizer, vai valer

Poder Executivo e Legislativo

 Medida Provisória (Art. 62)
Quais são os efeitos da Rejeição:

Ex Tunc, o Congresso Nacional tem fazer Decreto Legislativo para falar sobre as
relações juridicas do período. Se não fizer, vai valer

Poder Executivo e Legislativo

 Medida Provisória (Art. 62)

§ 2º Medida provisória que implique instituição ou majoração de impostos, exceto os previstos nos
arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, só produzirá efeitos no exercício financeiro seguinte se houver sido
convertida em lei até o último dia daquele em que foi editada. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
32, de 2001)
§ 3º As medidas provisórias, ressalvado o disposto nos §§ 11 e 12 perderão eficácia, desde a edição, se
não forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias, prorrogável, nos termos do § 7º, uma vez por
igual período, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as relações jurídicas
delas decorrentes. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
§ 4º O prazo a que se refere o § 3º contar-se-á da publicação da medida provisória, suspendendo-se
durante os períodos de recesso do Congresso Nacional. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de
2001)
§ 5º A deliberação de cada uma das Casas do Congresso Nacional sobre o mérito das medidas
provisórias dependerá de juízo prévio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)

Poder Executivo e Legislativo

 Medida Provisória (Art. 62)

§ 6º Se a medida provisória não for apreciada em até quarenta e cinco dias

contados de sua publicação, entrará em regime de urgência, subseqüentemente, em
cada uma das Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, até que se ultime
a votação, todas as demais deliberações legislativas da Casa em que estiver
tramitando. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
§ 7º Prorrogar-se-á uma única vez por igual período a vigência de medida provisória
que, no prazo de sessenta dias, contado de sua publicação, não tiver a sua votação
encerrada nas duas Casas do Congresso Nacional. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 32, de 2001)
§ 8º As medidas provisórias terão sua votação iniciada na Câmara dos
Deputados. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)

Poder Executivo e Legislativo

 Medida Provisória (Art. 62)
§ 9º Caberá à comissão mista de Deputados e Senadores examinar as medidas
provisórias e sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sessão
separada, pelo plenário de cada uma das Casas do Congresso Nacional. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
§ 10. É vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de medida provisória que tenha
sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
§ 11. Não editado o decreto legislativo a que se refere o § 3º até sessenta dias após a
rejeição ou perda de eficácia de medida provisória, as relações jurídicas constituídas e
decorrentes de atos praticados durante sua vigência conservar-se-ão por ela regidas.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
§ 12. Aprovado projeto de lei de conversão alterando o texto original da medida
provisória, esta manter-se-á integralmente em vigor até que seja sancionado ou vetado
o projeto.
Poder Executivo e Legislativo
 Lei Delegada

Art. 68. As leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente da República, que deverá
solicitar a delegação ao Congresso Nacional.
A lei delegada é um ato normativo elaborado e praticado pelo Presidente da República,
em razão de uma autorização dada pelo Poder Legislativo. Trata-se de uma delegação
da função legislativa modernamente aceita, desde que com limitações. É um
mecanismo necessário para possibilitar a eficiência do Estado e sua necessidade de
maior agilidade e celeridade.
A lei delegada possui um processo legislativo especial. Dessa forma, as leis delegadas
serão elaboradas pelo Presidente da República que deverá solicitar a delegação ao
Congresso Nacional.

Poder Executivo e Legislativo

 Decreto Legislativo

O decreto legislativo é uma espécie normativa destinada a veicular as matérias de competência

exclusiva do Congresso Nacional, todas elas elencadas e previstas nos artigos 49 e 62 da
Constituição Federal.
O processo legislativo de um decreto legislativo deverá ser realizado mediante instrução,
discussão e votação em ambas as Casas Legislativas. Se forem aprovados, serão promulgados
pelo Presidente do Senado Federal, na qualidade de Presidente do Congresso Nacional, que
determinará a sua publicação. O Presidente da República não participa do procedimento.

Poder Executivo e Legislativo

 Resoluções

Resolução é um ato praticado pelo Congresso Nacional destinado a regular matérias de

competência do Congresso Nacional, de competência privativa do Senado Federal ou de
competência privativa da Câmara dos Deputados. A resolução gera, em regra, efeitos internos,
porém, há exceções nas quais os efeitos gerados são externos. A resolução destina-se a regular
matérias de administração interna, em regra (MOTTA; 2007).
Não chega a ser lei, nem chega a ser ato administrativo, é uma deliberação político-administrativa
que observa o processo legislativo, porém não está sujeita a sanção do Poder Executivo.

Poder Executivo e Legislativo

 Resoluções

Resolução é um ato praticado pelo Congresso Nacional destinado a regular matérias de

competência do Congresso Nacional, de competência privativa do Senado Federal ou de
competência privativa da Câmara dos Deputados. A resolução gera, em regra, efeitos internos,
porém, há exceções nas quais os efeitos gerados são externos. A resolução destina-se a regular
matérias de administração interna, em regra (MOTTA; 2007).
Não chega a ser lei, nem chega a ser ato administrativo, é uma deliberação político-administrativa
que observa o processo legislativo, porém não está sujeita a sanção do Poder Executivo.

Poder Executivo e Legislativo

 Leis Orçamentárias

É uma competência do Congresso Nacional, estabelecer um plano plurianual, as diretrizes

orçamentárias e os orçamentos anuais. Para exercer essa função, o Congresso Nacional irá valer-
se da iniciativa do Poder Executivo.
O plano plurianual estabelece de forma regionalizada as diretrizes, os objetivos e as metas da
administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as
relativas aos programas de duração continuada (MORAES; 2015).
Já a lei das diretrizes orçamentárias compreende metas e prioridades da administração pública
federal, incluindo despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orientando a
elaboração de lei orçamentária anual, dispondo sobre as alterações na legislação tributária e
estabelecendo a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.

Poder Executivo e Legislativo

 Leis Orçamentárias

A lei orçamentária anual compreende o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus
fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive as fundações instituídas e
mantidas pelo Poder Público. Compreende também, o orçamento de investimentos das
empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com
direito a voto, o orçamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e órgãos a ela
vinculados da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e
mantidos pelo Poder Público.

Poder Executivo e Legislativo

 Situação

Presidente da República adota medida provisória que altera a lei de licitações para dispensar a
obrigatoriedade de publicação de atos administrativos em jornais diários de grande circulação,
passando a exigir apenas a publicação em diário oficial ou sítio eletrônico oficial do respectivo
ente, facultando aos Estados e aos Municípios utilizarem o sítio eletrônico da União.
De acordo com o ordenamento jurídico vigente, avalie e relacione a constitucionalidade das duas
situações acima, apresentando seus respectivos fundamentos.

Poder Executivo e Legislativo

Obrigado!

flaviohenrique.adv@outlook.pt

@flaviohbd