Processo Legislativo IV

DIREITO CONSTITUCIONAL
Processo Legislativo IV
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PROCESSO LEGISLATIVO IV
Atualmente, a Lei Delegada entrou em desuso, tendo em vista a facilidade das Medidas
Provisórias editadas pelo Presidente da República.
DIRETO DO CONCURSO
1. (2017/FGV/OAB - Exame de Ordem Unificado - XXII - Primeira Fase)
O Presidente da República, objetivando adotar medidas urgentes para melhorar o de-
sempenho da máquina burocrática pública, solicita delegação ao Congresso Nacional
a fim de normatizar, por meio de lei delegada, a tramitação mais eficiente de processos
no âmbito da Administração Pública. O Congresso Nacional, embora tenha concordado
com o pedido formulado, especifica, por meio de resolução, que o projeto de lei delega-
da proposto pelo Presidente da República, antes de adentrar o sistema jurídico vigente
pela via legal, deverá ser por ele avaliado. O Presidente da República, tendo dúvidas
sobre se a condição imposta pelo Poder Legislativo é violadora da ordem jurídico cons-
titucional brasileira, solicita esclarecimentos à sua assessoria jurídica. Sobre a exigên-
cia do Congresso Nacional, assinale a afirmativa correta.
Alternativas:
ANOTAÇÕES
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a. A exigência é constitucional, posto que a CRFB/88 prevê a possibilidade de controle

prévio sobre o conteúdo normativo da delegação, quando a resolução assim o previr.
b. A exigência é inconstitucional, posto que a autorização para a edição de lei delegada,
quando concedido pelo Congresso Nacional, retira desse órgão qualquer possibili-
dade de controle sobre o seu conteúdo.
c. A exigência é constitucional, podendo o Parlamento arrogar-se o direito de propor
emendas ao conteúdo normativo do projeto de lei proposto pelo Presidente da
República.
d. A exigência é inconstitucional, pois a lei delegada é espécie normativa cujo funda-
mento encontra-se alicerçado no princípio da total independência de um Poder nos
assuntos de outro.
COMENTÁRIO
10m
Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotar medidas pro-
visórias, com força de lei, devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional.
§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria: (Incluído pela Emenda Constitucio-
nal n. 32, de 2001)
I – relativa a: (Incluído pela Emenda Constitucional n. 32, de 2001)
ANOTAÇÕES
a. nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral; (Incluído pela
Emenda Constitucional n. 32, de 2001)
b. direito penal, processual penal e processual civil; (Incluído pela Emenda Constitucional n.
32, de 2001)
c. organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia de seus mem-
bros; (Incluído pela Emenda Constitucional n. 32, de 2001)
d. planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e suplementares,
ressalvado o previsto no art. 167, § 3º; (Incluído pela Emenda Constitucional n. 32, de 2001)
II – que vise a detenção ou sequestro de bens, de poupança popular ou qualquer outro ativo finan-
ceiro; (Incluído pela Emenda Constitucional n. 32, de 2001)
III – reservada a lei complementar; (Incluído pela Emenda Constitucional n. 32, de 2001)
IV – já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou
veto do Presidente da República. (Incluído pela Emenda Constitucional n. 32, de 2001)
Art. 167 § 3º A abertura de crédito extraordinário somente será admitida para atender a despesas
imprevisíveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoção interna ou calamidade pública,
observado o disposto no art. 62.
https://www12.senado.leg.br/noticias/materias/2020/12/17/mp-abre-credito-extraordinario-de-r-
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15m
2. (2014/FGV/OAB - Exame de Ordem Unificado - XV - Tipo 1 - Branca)

O Presidente da República edita Medida Provisória que dispõe sobre a injeção extra-
ordinária de verbas para o Fundo de Financiamento Estudantil (FIES). O tema, porém,
já havia sido objeto de projeto de lei anteriormente aprovado pelo Congresso Nacional
ANOTAÇÕES
e remetido ao próprio Presidente da República para sanção. Nessa linha, observado o

regramento estabelecido pela Constituição Federal, assinale a afirmativa correta.
Alternativas
a. É vedada a edição da Medida Provisória, pois a matéria já havia sido disciplinada em
projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto pelo
Presidente da República.
b. A Medida Provisória narrada na questão não poderia ser editada, visto que é vedado
pela Constituição Federal dispor sobre matéria orçamentária por meio dessa espécie
legislativa.
c. A Medida Provisória é juridicamente viável, mas, se não for apreciada em até ses-
senta dias contados da sua publicação, entrará em regime de urgência, subsequente-
mente, em cada uma das Casas, ficando sobrestadas todas as demais deliberações
legislativas da Casa em que estiver tramitando, até que se ultime a votação.
d. A Medida Provisória é juridicamente viável e prorrogar-se-á por duas vezes, por igual
período, a sua vigência se, no prazo de 45 dias contados de sua publicação, não tiver
a sua votação encerrada nas duas Casas do Congresso Nacional.
COMENTÁRIO
É possível uma medida provisória sobre matéria tributária?
Sim. Via de regra não representa uma vedação.
Exceção: Na hipótese em que a Constituição exige a edição de Lei Complementar.
Obs.: Um imposto instituído ou majorado por MP só poderá ser cobrado a partir do próximo
exercício financeiro. Exemplo: Uma MP editada em 2021 e convertida em lei no ano
de 2022: a cobrança só será possível a partir do exercício financeiro de 2023.
Art. 62 § 2º Medida provisória que implique instituição ou majoração de impostos, exceto os pre-
vistos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, só produzirá efeitos no exercício financeiro seguinte se
houver sido convertida em lei até o último dia daquele em que foi editada. (Incluído pela Emenda
Constitucional n. 32, de 2001)
20m § 3º As medidas provisórias, ressalvado o disposto nos §§ 11 e 12 perderão eficácia, desde a edi-
ção, se não forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias, prorrogável, nos termos do § 7º,
uma vez por igual período, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as
relações jurídicas delas decorrentes. (Incluído pela Emenda Constitucional n. 32, de 2001).
ANOTAÇÕES
§ 11. Não editado o decreto legislativo a que se refere o § 3º até sessenta dias após a rejeição ou
perda de eficácia de medida provisória, as relações jurídicas constituídas e decorrentes de atos
praticados durante sua vigência conservar-se-ão por ela regidas.
25m § 8º As medidas provisórias terão sua votação iniciada na Câmara dos Deputados. (Incluído pela
Emenda Constitucional n. 32, de 2001)
§ 9º Caberá à comissão mista de Deputados e Senadores examinar as medidas provisórias e
sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sessão separada, pelo plenário de cada
uma das Casas do Congresso Nacional.
Súmula Vinculante 54.

A medida provisória não apreciada pelo Congresso Nacional podia, até a Emenda Consti-
tucional 32/2001, ser reeditada dentro do seu prazo de eficácia de trinta dias, mantidos os
efeitos da lei desde a primeira edição.
Fonte: CAVALCANTE, Márcio André Lopes. Súmula vinculante 54-STF. Buscador Dizer o Direito,
Manaus. Disponível em: Acesso em: 18/03//2022.
PRINCÍPIO DA IRREPETIBILIDADE
O princípio da irrepetibilidade trata-se
É possível que uma MP rejeitada seja reeditada na mesma sessão legislativa? Uma medi-
da provisória não pode ser reeditada na mesma sessão legislativa. A sessão legislativa é
um período anual que corresponde a dois períodos legislativos. Desse modo, uma vez que
ANOTAÇÕES
uma MP é rejeitada, ela não pode ser reeditada na mesma sessão legislativa. O mesmo
acontece com PEC e PL, este último salvo se obtiver maioria absoluta na Câmara dos De-
putados ou no Senado Federal:
Mesma sessão SEG?
CO
Não, MA
SF
No caso do projeto de lei, via de regra, não pode ser reeditado na mesma sessão legisla-
tiva, contudo, se houver maioria absoluta é possível.
GABARITO
1. a
2. a
�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pela professora Ana Paula Blazute.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.
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a. A exigência é constitucional, posto que a CRFB/88 prevê a possibilidade de controle

2. (2014/FGV/OAB - Exame de Ordem Unificado - XV - Tipo 1 - Branca)

e remetido ao próprio Presidente da República para sanção. Nessa linha, observado o

Súmula Vinculante 54.

O princípio da irrepetibilidade trata-se

Mesma sessão SEG?

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