Direito Constitucional Pedro Lenza

Estudar Jurisprudncia do STF + questes de concursos.

ADIN 5017
Emendas 72, 73, 74, 75 e 76. Ler ambas!!!

Controle de Constitucionalidade

Recepo fenmeno pelo qual as normas do ordenamento jurdico anterior so
recepcionadas pelo novo ordenamento jurdico. Para isso ocorrer necessrio
observar algumas premissas:
1) Ato normativo editado no ordenamento jurdico anterior. Exemplo de
instrumento para analisar a norma a ADPF.
2) Em vigor/deve existir. Se o ato revogado no tem o porque recepcionar.
3) Compatibilidade material em relao ao novo ordenamento jurdico. No
importando a compatibilidade formal.
4) Compatibilidade: a) formal e b) material em relao constituio sob cuja
regncia ela foi editada. A lei em questo deve ter total compatibilidade com a
constituio vigente da poca. No havendo est compatibilidade a lei deve ser
revogada. Ou seja, se a lei no foi aceita pelo novo ordenamento jurdico ela
deve ser REVOGADA.
ADIN somente depois da CF de 1988. Antes de 1988 RECEPO OU NO DA
NORMA.
Princpio da contemporaneidade - Um princpio que vai ajud-los muito nos estudos
o Princpio da Contemporaneidade. Onde toda lei criada em tempo anterior a
CF/88 tem a incidncia da -Nova Constituio e Ordem Jurdica anterior- (Recepo,
Repristinao, Desconstitucionalizao e Recepo Material de Norma Constitucional)
e toda lei criada aps a atual CF sofre -Controle de Constitucionalidade.
Concluses deste tema: 1) no existe insconstitucionalidade superveniente e sim
revogao por no recepo. 2) No existe tambm constitucionalidade
superveniente. Ou seja, nasceu viciada, nasceu nula, no se admitindo correo da
norma.
Lei que surgiu aps 1988 ela deve ter compatibilidade formal e material(nasceu
perfeita).
A emenda constitucional revoga a lei anterior que nasceu perfeita, e no torna est
incostitucional. Sendo assim, no cabe aqui inconstitucionalidade superveniente.
A emenda constitucional faz o que com a lei anterior que nasceu imperfeita? A EC
no pode corrigir a mesmo, pois ela j nasceu morta. O que acontece?
RE 346.084 Neste processo a lei nasceu viciada, posteriormente venho a emenda
constitucional 20/98 e igualou/corrigiu a lei viciada. PESQUISAR ISSO.
Lei que nasce viciada NULA/VAZIA/MORTA.
Pode acontecer a recepo parcial de determinada lei.

EXCEES DESTA REGRA:
A lei nasceu perfeita mais se tornar inconstitucional inconstitucionalidade
superveniente atravs da mutao constitucional poder ocorrer este fenmeno.
Mutao constitucional uma mudana no sentido interpretativo da norma. Na prtica
a norma no se altera. Mutao no se confunde com a reforma da lei, que a
alterao formal/fsica da mesma.
A lei nasceu viciada mais se tornar constitucional - Constitucionalidade superveniente
ADIN - 2240 e ADIN por omisso/ADO- 3682.

Quem cria municpio lei estadual, que observar certos pressupostos: Lei
complementar federal + EVM + Plebiscito.
Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil
compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos
autnomos, nos termos desta Constituio.
4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o
por lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e
dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios
envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e
publicados na forma da lei.
O que aconteceu que no tinha lei complementar e o STF deu prazo de 2 anos
para a elaborao da lei. Porm nada foi feito. O que aconteceu posteriormente foi que
o Congresso fez o artigo 96 do ADCT. Concluso: A lei nasceu viciada/nula e se
tornou constitucional devido o Art. 96 do ADCT: Ficam convalidados os atos de criao,
fuso, incorporao e desmembramento de Municpios, cuja lei tenha sido publicada at 31 de
dezembro de 2006, atendidos os requisitos estabelecidos na legislao do respectivo Estado
poca de sua criao. (Includo pela Emenda Constitucional n 57, de 2008).
Repristinao A lei regovada no se restaura por ter a lei revogadora perdido a
vigncia.
Lei 1 revogada pela lei 2, vem a lei 3 e revoga a lei 2. A lei 1 no volta a ter fora
no ordenamento.
Porm, pode haver pedido expresso na lei 3 para que a lei 1 volte a ter sua fora no
ordenamento.
Repristnao X Efeito repristinatrio decorrente de declarao de
inconstitucionalidade.
Lei 1 revogada pela lei 2, em seguida vem uma ADI afirmando que a lei 2
inconstitucional, Efeito repristinatrio decorrente de declao de
inconstitucionalidade.
Repristinao tem haver com revogao. Quando a lei 1 volta a ter fora normativa
devido ao fato da lei 2 ter tido declarada inconstitucional pela ADI, a lei ressurge com
efeito repristinatrio.
Artigo 11, 2 da Lei 9.868/99 Efeito repristinatrio.
Art. 11. Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal far publicar
em seo especial do Dirio Oficial da Unio e do Dirio da Justia da Unio a parte
dispositiva da deciso, no prazo de dez dias, devendo solicitar as informaes
autoridade da qual tiver emanado o ato, observando-se, no que couber, o
procedimento estabelecido na Seo I deste Captulo.
1
o
A medida cautelar, dotada de eficcia contra todos, ser concedida com
efeito ex nunc, salvo se o Tribunal entender que deva conceder-lhe eficcia retroativa.
2
o
A concesso da medida cautelar torna aplicvel a legislao anterior acaso
existente, salvo expressa manifestao em sentido contrrio.


Desconstitucionalizao -
Recepo material de normas constitucionais

Aula dia 12/2/2014



Os efeitos de uma ADIN no vincula o STF.

Constituio de 1946
Na vigncia da constituio 1946 que se introduziu o controle concentrado do STF,
atravs da EC n. 16 de 26/11/1965 PGR: Procurador Geral da Republica exclusivo
legitimado.
Constituio de 1967
Sistema difuso mantido.
Controle concentrado do STF mantido.
Controle concentrado estadual retirado.
Controle: EC n. 1/1969
Sistema difuso mantido.
Controle concentrado do STF mantido.
Controle concentrado estadual reestabelecido para fins de interveno.

Controle da Constituio de 1988
Sistema difuso mantido.
O controle ADI genrica foi ampliado, sendo aumentado os legitimados para
proposio da ao. Artigo 103, da CF.
Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade:
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assemblia Legislativa;
V - o Governador de Estado;
IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
1 - O Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em
todos os processos de competncia do Supremo Tribunal Federal.
2 - Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, ser dada
cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo administrativo,
para faz-lo em trinta dias.
3 - Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato
normativo, citar, previamente, o Advogado-Geral da Unio, que defender o ato ou texto impugnado.

Surgiu a ao chamada ADPF. Lei 9.882/99 regulamentou a ADPF.
Controle das omisses por meio: a) ADO b) MI: Mandado de injuno.
Ampla previso de controle no mbito estadual.
EC n. 03/1993 Introduziu a ADC: Ao Declaratria de Constitucionalidade.
Tendo efeito vinculante.
a) Objeto: Lei federal.
b) Legitimados: 1- Presidente da republica 2- Mesa da camara, 3 mesa do
Senado e 4 PGR.

EC 45/2004 Ampliou os legitimados da ADC, passou a ser o mesmo o rol da
ADI (artigo 103, da CF).
Deixou explcito que o julgamento da ADI tambm produz efeito vinculante.

Supremocracia (http://www.scielo.br/pdf/rdgv/v4n2/a05v4n2.pdf) 2 enfoques:
a) Reconhecer o STF como o intrprete final. As decises do STF iram substituir
decises inferiores.
b) 1) Corte constitucional.
2) Colegiado Recursal.
3) Competncia Originria.

Em 1940, entraram 2.419 processos no STF.
EM 1970, 6.376.
Em 1988, 18.564.
Em 1999, 105.000.
Em 2007, 119.324.
Em 2013, 90.004.

Ou seja, subiu rapidamente devido a supremocracia e agora em 2013 diminui devido a
smula vinculante e a repercusso geral do recurso extraordinrio.

TEXTOOscar Vilhema Vieira Revista FGV julgamento de 2008.


OBS: ADI 3423, ADI 3520 esto discutindo a palavra de comum acordo do artigo
114, 2, da CF.


Espcies de Inconstitucionalidade

Espcies: por ao e por Omisso (ADO e Mandado de injuno).

Por ao:
Vcio formal (referente ao processo legislativo / procedimento legislativo)
MONODINMICA.

Vcio material (referente ao contedo) MONOESTTICO

Vcio de decoro complementar.

Vicio formal:
Vcio formal Orgnico - relacionado ao processo legislativo, notadamente
relativo competncia federativa. Exemplo: Um ente federativo invadiu a
competncia de outro ente federativo. Estado de SP quer aplicar pena de
morte no estado.

Formal propriamente dito:

A) Subjetivo: fase de iniciativa. No se convalida. Ou seja, se houve o vcio,
nada o tornar valido. contrria a smula 5 STF (smula superada).

Smula n 5 STF No foi cancela, porm j est superada j.

B) Objetivo: fases posteriores. Exemplo: Qurum para lei complementar de
maioria absoluta, porm aprovada por maioria simples. Pronto est ai o
vcio formal objetivo.

Vcio formal orgnico diferente do Vcio formal subjetivo


Por violao a pressupostos objetivos do ato

OBS: Vale lembrar que toda ADIN imprescritvel.


Vcio de material

Vcio de decoro


Momentos do Controle

Controle Preventivo:

1- Poder legislativo, CCJ e plenrio (voto).

2- Poder executivo Veto jurdico.

3- Poder judicial impetrao de mandado de segurana por parlamentar. Direito
lquido e certo ao devido processo legislativo/processo legislativo hgido.


MS 32.033 de 2013.

1) PEC (proposta de emenda constitucional) manifestamente ofensiva a clusula
ptrea.
2) Projeto de lei ou proposta de emenda que viole o processo administrativo
previsto na constituio.



Aula 26/02/20014

Smula 347 STF.

Art. 49, V, CF Conselho Nacional sustar os atos normativos do Poder Executivo:

a) Poder regulamentar;
b) Limites da delegao legislativa


Normas Constitucionais interpostas Gustavo Zagrebelsk Gilmar Mende cita estas
normas interpostas no MS 26.915.

Interposta entre uma norma e a prpria constituio.

Controle posterior/repressivo

a) Difuso declarao incidental. A declarao da inconstitucionalidade est
na fundamentao da sentena. A origem do controle difuso em 1991.

b) Concreto declarao principal. A declarao da inconstitucionalidade est
no dispositivo da sentena.


Controle repressivo difuso

O que transita em julgado o dispositivo acobertado pela qualidade da imutabilidade
(Liebman).

469, III, CF - A apreciao da questo prejudicial decidida incidentemente no processo


Declarao inconstitucional

No cabe ao declaratria incidental no controle difuso, pois, para julgar esta ao o
juiz tem que ser competente, sendo que o mesmo no tem competncia para isso.

No tribunal existem os rgos fracionrios:
a) Turmas
b) Cmaras

Plenrio
rgo especial

O rgo fracionrio tem atribuio para julgar o pedido.

O plenrio (reserva de plenrio art. 97, CF) ou rgo especial tem atribuio para
julgar a questo de inconstitucionalidade.

Smula vinculante 10 STF.
Art. 481, pargrafo nico, CPC.

RE 361.829 Embargos declaratrios O STF exerce, por excelncia, o controle
difuso de constitucionalidade quando do julgamento do recurso extraordinrio, tendo
os seus colegiados fracionrios competncia regimental para faz-lo sem ofensa ao
artigo 97, CF.

A clusula de plenrio se aplica as turmas recursais de juizados especiais?


Efeitos da declarao de inconstitucionalidade no controle de difuso

Somente para o individuo que entrou com ao inter partes
Em regra, efeito retroativo - ex tunc.

Exceo:


Aula dia 12/03/2014
Para as partes
Regra: a) inter partes e b) ex tunc.
Exceo: ex nunc ou pro futuro - razes de segurana jurdica ou excepcional interesse social,
aplicando-se, por analogia, o art. 27 da Lei n. 9.868/99 (cf. Inf. 341/STF RE n. 197.917).

Regra: Art. 52, X
Compete, privativamente ao SF, suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada
inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal, atravs da resoluo,
sendo est discricionria.

Exceo:
ex tunc: Destaca-se o art. 1, 2, do Decreto n. 2.346/97, que, expressamente, fixa a
produo de efeitos ex tunc para a Resoluo do SF em relao, exclusivamente,
Administrao Pblica Federal direta e indireta.


Abstrativizao


Controle Difuso

No controle difuso por regra, tem efeitos inter partes e ex tunc.
O STF admite a modulao no controle difuso fundamento do caso Estrela.
A CF prev a possibilidade de efeitos erga omnes e ex nunc no controle difuso art. 52, X,
CF.
Resoluo do SF.
a) Na hiptese de declarao de inconstitucionalidade, na hiptese de deciso
definitiva do STF.
b) Ato discricionrio.
c) Ao suspender o SF deve seguir exatamente a deciso do STF.
Abstrativizao
a) Tema no resolvido ainda.
b) Est no STF por 3x2 contra abstratizao
c) Smula vinculante.

O art. 2, 1 da lei 8.072/90
Resoluo original integralmente no regime fechado.
Redao atual 11.464/2007 Inicialmente em regime fechado.
HC 111.840 e HC 113.44 nestes dois casos se admitiu o regime semi-aberto.


Ao Civil Pblica

Se o objeto da ACP for declarao de inconstitucionalidade de lei interesse em deciso um
(...).


De acordo com o artigo 103, I, CDC a coisa julgada quando interesse for difuso ser erga
omnes.

Admitir o interesse erga omnes significa o mesmo efeito do julgamento da ADInesse caso
o juirz da ACP vai estar usurpando do STF.

Controle Concentrado


Aula dia 19/03/2014

(perdi 20 minutos de aula)


Caractersticas do Processo objetivo

Em tese abstrata, marcada de impessoalidade, generosidade e abstrao.


1- Inexistncia de prazo recursal em dobro ou diferenciado para contestar. Artigo 188,
CPC no se aplica ao processo objetivo.
2- Inexistncia de prazo prescricional ou decadencial.
3- No admisso da assistncia jurdica a qualquer das partes nem interveno de
terceiros, salvo a figura do amicus curiae.
4- vedada a desistncia da ao proposta art. 5, caput, da lei 9.868/99.
5- Irrecorribilidade da deciso que declara a constitucionalidade ou inconstitucionalidade
da lei ou ato normativo art. 26 da lei 9.868/99.
RESSALVA: Embargos declaratrios.

5.1 Na hiptese do artigo 4 da lei 9.868/00, petio inicial inepta, no fundamentada
ou manifestamente improcedente caber Indeferimento de liminar pelo relator. Deste
indeferimento cabe agravo do relator que indeferir a petio inicial. Tendo este agravo
o prazo de 5 dias, diferentemente do agravo de instrumento que 10 dias.

6- No rescindibilidade da deciso proferida. Ou seja, no cabe rescisria.
O poder legislativo pode editar uma lei com contedo idntico quela que j fora
objeto de ADI.
7- O STF no est vinculado tese jurdica (a causa de pedir).

OBS: O professor disse para decorar esses 7 itens acima.


COMPETNCIA NA ADI GENRICA
Determina-se a competncia desta a partir do Objeto e do Parmetro.

Artigo 102, CF competncia STF.
Artigo 125, CF competncia do TJ.

STFlei federal e estadualConst. Federal.

TJ lei estadual e municipalConst. Estadual.

OBS: Lei municipal que viola lei constituio Federal no cabe ADI, pois no h previso no
artigo 102, CF. Isso foi chamado de silncio eloquente (no est na CF mais diz algo).
Entretanto, cabe ADPF.

OBS: Em ADI genrica no STF pode ter como parmetro Const. Estadual? NO.
OBS: Lei Federal pode ser objeto da ADI genrica originria no TJ? NO.
OBS: Constituio Federal no pode ser parmetro para ADI no TJ.

Exceo: Normas de reproduo obrigatria da CF utilizando o Recurso Extraordinrio.
Uso do RE que inerente ao Controle difuso sendo utilizado no controle concentrado.

A lei municipal no pode ser objeto de ADI originria no STF. Contudo o STF poder declarar a
inconstitucionalidade desta lei municipal no julgamento de recurso extraordinrio interposto
contra acrdo do TJ na hiptese de norma de reproduo obrigatria.

Hipteses:

1- A ao declaratria inconstitucional (ADI) que tramita no STF julgada procedente
consequncia a lei estadual objeto da ADI declarada inconstitucional.

Consequncia ADI que corre no TJ deve ser julgada prejudicada.

2- A adi que corre no STF julgada improcedenteconsequnciacontinua
constitucional.

ConsequnciaEsta ADI que corre no TJ poder l ser julgada inconstitucional em
outro fundamento que no o mesmo que o STF apreciou e julgou improcedente.


LEGITIMAO ATIVA PARA ADI

Artigo 103, CF. um rol taxativo, assim no pode ser ampliado. Salvo, por emenda
constitucional.

OBS: possvel a ampliao deste rol atravs de Emenda Constitucional.

Legitimados interessados ou especiais incisos IV, V, IX.

Legitimados VIII e XI tem que contratar advogado e outorgar procurao com poderes
especficos para propor a ADI e indicar o objeto.

Aula dia 26/03/2014

ADI 2130
ADI 1663 24/04/2013

Governador X Estado

Partido poltico com representao no congresso nacional o partido tem que ter pelo
menos um deputado ou um senador.
O momento de aferir a representao no momento da propositura da ao. Assim, no
modificar se o partido perder a representao posteriormente.

Confederao Sindical Constituda no mnimo por 3 federaes sindicais.
Sindicato, federao ou Central sindical no tem legitimidade para propor ADI.

Entidade de classe de mbito nacional aquela entidade organizada em pelo menos em 9
(1/3) Estados da federao.

Associao de Associao tem legitimidade Informativo 356.

ABERAL - Associao brasileira dos extratores e refinadores de sal. Relevncia nacional
da atividade dos associados ADI 2866.

Tem que ser entidade de classe profissional, sendo assim, entidade estudantil no tem
legitimidade.

A entidade de classe deve preencher o requisito da homogeneidade (ADI 386). A
heterogeneidade da composio da autora descaracteriza a condio de representatividade
classe de mbito nacional.


PROCEDIMENTO DA ADI

Art. 103, 3, CF O advogado geral da Unio ser citado.

Papel da AGU no procedimento da ADI.
1) ADI 72- 1990 A defesa da lei era obrigatria.
2) ADI 1616 2001 O AGU no era obrigado a defender se j houvesse
jurisprudncia (procedente) anterior (....)....
3) ADI 3916 (2009) Direito de manifestao do AGU.
4) ADI 3413 (2011) O AGU tem o dever de defender.

AGU dispensada a manifestao:

1) Se existir posicionamento anterior do STF sobre o tema.
2) Sobreposio de competncia normativa.
3) Interpretao da lei conforme a Constituio sem reduo de texto.

O Procurador Geral do Estado ser ouvido em todas as ADIs.

Amicus Curiae Sociedade aberta dos Intrpretes da Constituio Peter Hiberte
Art. 7, 2 da Lei 9.868/99 manifestao de outros rgos ou entidades.


O amicus curiae poder interpor agravo regimental no prazo de 5 dias do despacho do
indeferimento. Esta jurisprudncia est mudando para no caber agravo ADI 3396.


Aula dia 02/04/2014

(10 minutos atrasado)

Amicus curiae art. 7, 2 da lei 9868/99.

Amicus curiae O STF admitiu a manifestao de um Senador da Repblica. Importante
ressaltar que o Senador no est como pessoa fsica e sim como uma entidade (carter
coletividade). MS 32.033.

No carter coletivo e institucional do mandado do Senador, e em sua atribuio de
exercer o mandado em defesa da constituio e do Estado de direito.
Gilmar Mendes destacou o RMS 25.841 - ultrapassar os limites e meros interesses
das partes a justificar a ampliao do debate.

Art. 9 da lei 9868/99.

1 audincia pblica realizada em 20/04/2007 ADI 3510 clulas tronco de embries
humanos em pesquisas e terapias.


Audincias pblicas importantes para concursos, em segunda ou terceira fase.

ADI 3510 realizada em 20/04/2007 Clulas tronco de embries humanos em pesquisas e
terapias.

ADPF 101 realizada em 27/06/2008 Importao de pneus usados.

ADPF 50 realizada em Setembro de 2008 interrupo de grvidas com feto anenceflico.

STA 3355 realizada em Maio de 2009 Judicializao da sade pblica.

ADPF 186 realizada em Maro de 2010 Aes afirmativas no ensino superior.

ADI 4103 realizada em Maio de 2012 Lei seca (venda de bebidas alcolicas nas
proximidades das rodovias).

ADI 3937 realizada em Agosto 2012 Proibio do uso do amianto

ADI 4679 realizada em Fevereiro 2013 TV por assinatura.

RE 627.189 realizada em Maro de 2013 Campo eletromagntico de linhas de
transmisso de energia.

RE 586.224 realizada em Abril de 2013 Queimadas de canaviais.

RE 641.320 realizada em Maio de 2013 Regime prisional.

ADI 4650 realizada em Junho de 2013 Financiamento de campanhas eleitorais.

ADI 4815 No foi julgada ainda Biografias no autorizadas.

ADI 5037 Novembro 2013 Programa mais mdico.


Julgamento da ADI
Competncia: Plenrio.



Quorum:

8 ministros.

6 ministro no mnimo para nulificar - art. 97 maioria absoluta.

ADIN? PL?
O efeito vinculante no atinge a funo tpica de legislar do poder legislativo, que
poder editar uma lei com contedo idntico quela que fora objeto da ADIN.


Modulao de efeitos art. 27 da lei 9.868/99
Ex nunc, pro futuro e momento pretrito.

Reclamao art. 102, I, L.
Natureza de jurdica: de direito de petio art. 5, XXXIV, a.
Legitimado: qualquer interessado. No mais confinando legitimao apenas aos
legitimados do artigo 103, CF.


OBS: Trnsito julgado ao rescisria 2 anos no cabe rescisria.

O STF permitiu uma rescisria de questo transitada julgada a mais de 10 anos
FUNDAMENTO: ponderao de valores. Exame de Paternidade RE 363.889.


Aula dia 07/04/2014

COFINS

A lei ordinria revogou a iseno da COFINS.

A LC formalmente complementar, mas materialmente ordinria.

No existe lei formalmente ordinria e materialmente complementar.

OBS: No h hierarquia entre as leis (federal, estadual, municipal, ordinria, complementar).


MEDIDA CAUTELAR EM ADI

Quem decide a maioria absoluta (11 ministros no total, ou seja, 6 deles) do plenrio. De
acordo com o artigo 22, CF necessrio pelo menos 8 ministros presentes. Em RECESSO, o
ministro presidente resolver.

Efeito da cautelar: erga omnes e ex nunc. Salvo se o tribunal decidir que a deciso deva
ser retroativa.

ADI

Principal Cautelar da ADI
Erga omnes Erga omnes
Ex tunc
Exceo: ex nunc, pro futuro e
modulao/modulante.
Ex nunca
Exceo: ex tunc e modulao/modulante.

OBS: IMPORTANTE QUE TANTO NA PRINCIPAL QUANTO NA CAUTELAR PODER TER A
MODULAO DOS EFEITOS PELO STF.

Negada a medida cautelar gerar algum efeito?
Na pratica ela no tem legislao no ordenamento jurdico. Entretanto, quando a
mesma for negada, a lei objeto da ADI continua em vigor e com a sua presuno de
constitucionalidade intacta.

Efeito prtico
Pergunta - O juiz obrigado a aplicar a lei no caso concreto ou o juiz pode de modo acidental
no controle difuso pode declarar a inconstitucionalidade da lei?
Resposta - O juiz no est preso a nenhum resultado de negativa da cautelar, assim poder
declarar inconstitucionalidade da lei de modo acidental no controle difuso.

Art. 12 da lei 9868/99 Relevncia da matria e especial significado para a ordem social e a
segurana jurdica.



AO DECLARATRIA POR OMISSO ADO artigo 103, 2, CF.

Objeto da ADO: uma omisso de medida de carter normativo de um dos poderes ou de um
rgo administrativo, que gera uma inefetividade de 1 norma da constituio de eficcia
limitada.

Quais omisses podem existir?
Total ou parcial.

Omisso total Exemplo: Artigo 37, VII, CF.
Omisso parcial Exemplo: Exemplo: Artigo 7, IV, CF.

Lei 12.063/09 artigos 12-A at 12-H da lei 9868/99.

Legitimados: um dos poderes requeridos ou um rgo administrativo.

Artigo 12-E, 2 da lei 9868/00 O relator PODER solicitar a manifestao do AGU em 15
dias.

Artigo 12-E, 3 O PGR nas aes que no for autor, ter vista do processo, por 15 dias, aps o
decurso do prazo para informaes.

1 Poder: ser dada mera cincia (salvo na hiptese de desarrazoada inertia deliberanti e
previso de prazo na constituio) preservao do principio da separao dos poderes.
2 rgo administrativo: o provimento tem carter mandamental.

CUIDADO: fiquem atendo
ADO 24
Artigo 27, da EC 19/98 o CN tem o prazo de 120 dias para estabelecer a lei de defesa
do usurio de servios pblicos.
Projeto de lei complementar n 6953/02, um substitutivo de um projeto de lei n 674/99
INATIVIDADE LEGISLATIVA inertia deliberandi


Aula dia 08/04/2014

(12 minutos de atraso)

1 (...)
2 - Suspender os processos judiciais ou de procedimentos administrativos;
3 - Outra providncia do tribunal.

ADO X Mandado de Injuno

ADO analisa de forma...

Mandado de Injuno art. 5, LXXI, CF analisa de forma abstrata a omisso.
admitido o mandado de injuno coletiva, mesmo no sendo expresso na CF.

Efeitos do deferimento do mandado de injuno:
a. Posio concretista (Posio adotada atualmente) Geral ou Individual (adota
atualmente): direta e intermediria.
OBS: Hoje em dia a posio adotada a posio concretista individual direta.

OBS: Houve situaes em que o STF concedeu a posio concretista geral, sendo
uma exceo. Casos: MI 712, 708 e 670.

Direito de greve artigo 37, VII, CF.
Lei 7.783/89.

*Policiais civis (delegados, agente civil etc) no tm direito de greve.
*Militares (Fora Armada Brasileira, bombeiros, PM) esto proibidos de fazerem
greve e sindicatos art. 142, CF.


b. Posio no concretista

Fungibilidade entre ADI e ADO
ADI 875
ADI 1.987
ADI 2.727


Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental - ADPF art. 102, 1.
O STF julga na forma da lei Eficcia LIMITADA.

O que um preceito fundamental: normas qualificadas (...).
Exemplos de ADPF:

1. ADPF 130 lei de imprensa 5.250/67
2. ADI 4277 e ADPF 132 Unio Homossexual
3. ADPF 101 Importao de pneus usados ou remoldados. (Informativo 552 STF)
4. ADPF 187 - Marcha da Maconha
5. ADPF 54 Aborto eugensico (interrupo da gravidez)

Alguns preceitos fundamentais:

Artigo 1 fundamento da republica
Artigo 3 Objetivos fundamentais
Artigo 5, CF.
Artigo 34, VII Princpios sensveis
Artigo 170 Ordem econmica
Artigo 196 Sade
Artigo 206 Educao
Artigo 225 Meio Ambiente

Arguio Autnoma tem por objetivo EVITAR ou REPARAR leso.

Arguio Incidental controversa constitucional.


Aula dia 16/04/2014


Dispositivo da
Constituio
Funo rgo que exerce
Art. 44, CF Funo legislativa Congresso Nacional
Art. 76, CF Funo executiva Presidente da
Repblica
Art. 92 Funo Jurisdicional rgos indicados no
artigo 92, CF.


Se um rgo invade a esfera de outro estar cometendo anomalia no sistema. Por isso surgiu a
estrutura da funo tpica e a funo atpica.

Checks and balances

Legislativo:
Funo Tpica: legislar e fiscalizar
Funo atpica: Exemplo: O presidente da repblica sendo julgado pelo crime
de responsabilidade pelo Senado. Exemplo 2: Quando o legislativo pratica atos
de burocracia como: dar frias para seus servidos, concede licena mdica aos
seus servidos etc.

Congresso Nacional Art. 44
Assembleia legislativa Estados
Cmara legislativa do DF DF
Cmara municipal dos vereadores Municpios
(...)Territrios federais

Poder Legislativo Estadual Assembleia Legislativa formada por deputados estaduais.


O nmero de deputados estaduais embaso na relao de deputados federais.
Deputado Federal nmero mximo 513 deputados no total. Tendo no mnimo 8 at 70
deputados por Estado conforme consagra o artigo 45, CF. Importante ressaltar que o nmero
entre 8 e 70 proporcional ao Estado.

Art. 27, CF Deputados da Assemblia legislativa corresponder ao triplo da representao do
na Cmara dos deputados.

X Deputados Federais Y Deputados Estados
8 24
9 27
10 30
11 33
12 36
13 36+1 37
14 36+2 38



Atingindo 36, dever ser acrescido de tantos quantos forem os deputados federais acima de
doze.


Regra 1
X= Nmero de deputados federais
y- Nmero de deputados estaduais

y= 3.x

Regra 2
X= Nmero de deputados federais
Y= Nmero de deputados estaduais

y=36+ (x-12) ou y=x+24


Deputado Estadual - Remunerao: Art. 27, 2, CF Recebem subsdio fixado por iniciativa
da prpria (...) com parmetro em at 75% do Deputado Federal.

Deputado Federal Remunerao: Artigo 49, VII, CF. Recebem tambm atravs de subsdio
com parmetro no teto do funcionalismo, fixado por meio de decreto legislativo (805/2010).
Esse teto de R$ 26,723,13.

Ministro do Supremo Tribunal Federal Remunerao De acordo com a lei 12.771 de
28/12/2012 a partir de 1 de janeiro de 2013 ganhar 28.059,29.


1 R$ 28.059,29 em 01/01/2013
2 - R$ 29.462,25 em 01/01/2014
3 R$ 30.935,36 em 01/01/2015

Mandato dos deputados Estaduais: 4 anos que corresponde a uma legislatura.
permitida a reeleio sucessivamente por perodo indeterminado. Ou seja, por quantas vezes
conseguirem ganhar as eleies.


Poder Legislativo Municipal

Nmero de Vereadores proporcional populao do municpio, entre 9 at 55 vereadores,
conforme preceitua o artigo 29, IV, a ate x CF.

Remunerao dos Vereadores: Recebem na forma de subsdio de acordo com o artigo 29, VI,
CF.

1) Municpio com at 10.000 20% do salrio do deputado Estadual
2) Municpio com at 50.000 30% do salrio do deputado Estadual
3) Municpio com at 100.000 40% do salrio do deputado Estadual
4) Municpio com de 100.001 at 300.000 50% do salrio do deputado Estadual
5) Municpio com de 300.001 at 500.00 60% do salrio do deputado Estadual
6) Municpio com mais de 500.001 75% do salrio do deputado Estadual

Mandato dos vereadores: 4 anos, que corresponde a uma legislatura.



Poder Legislativo do DF artigo 32, 3, CF.

um rgo.
Tem a denominao de Cmara Legislativa do Distrito Federal

Nmero de Deputado Distrital
Art. 27, 2, CF Recebem subsdio fixado por iniciativa da prpria (...) com parmetro em
at 75% do Deputado Federal.
Remunerao
(faltando...)
Mandado
(faltando...)
IMPORTANTE: O DISTRITO FEDERAL NO PODE SER DIVIDO EM MUNICPIO. E no existe
cidade e sim regies administrativas.


OBS: A repblica federativa do Brasil composta por Unio, Estados, DF, Municpios.

Territrio federal no ente federativo, sendo considerada uma autarquia longa manus da
Unio (uma extenso da Unio).

Artigo 33, 3, CF permitiu a diviso do Territrio Federal em municpios.


Territrio Federal

Tem pessoas que moram em territrio federal e necessitam ser representadas por algum.

A) No mbito do Congresso Nacional Art. 45, 2 Cada territrio federal eleger o
nmero fixo de 4 deputados federais, no importando o tamanho da populao que l
vivem.

B) No mbito da Cmara Territorial Art. 33, 3, CF Essa lei no existe.

Artigo 33, 1, CF Estabelece que os territrios podero ser divididos em municpios, aos quais
se aplicar, no que couber, o disposto no capitulo 4 deste ttulo.



Cmara dos deputadosRepresenta o povo mandado de 4 anos (igual a 1 legislatura) 8 a
70 deputados. total de 513 deputados Sistema de votao PROPORCIONAL (se um Estado
tem 70 vagas, essas vagas sero distribudas pelos partidos mais votados Exemplo: votao
do deputado Eneias).

Senado FederalRepresenta os Estados e o DF mandato de 8 anos (2 legislaturas). a cada
4 anos 1/3 e depois de mais 4 anos mais 2/3 total de 78 (Estados) + 3 DF Sistema de
votao MAJORITARIO.

Deputados Senadores
Representa Povo Estados e o DF
Mandado 4 anos (1 legislatura) 8 anos (2 legislatura)
Nmero de eleitos 8 a 70
Total


Sistema de votao Proporcional Majoritrio
Idade mnima para ser
candidato
21 anos 35 anos


OBS: Para assumir a presidncia da republica o deputado ter que ter no mnimo 35 anos.


Aula dia 23/04/2014

REUNIES PARLAMENTARES Art. 57, caput, CF.

17/07 (julho) at 01/08 (agosto) Recesso Parlamentar.
22/12 (dezembro) at 02/02 (fevereiro) Recesso Parlamentar.

Durante o recesso poder ocorrer reunies extraordinrias. A convocao extraordinria do
Congresso Nacional far-se-: (art. 57, 6, CF).

1. Pelo Presidente do Senado Federal (que cumula o cargo de presidente do
Congresso Nacional) em casos de: (Art. 57 6, I, CF)

a. Decretao de estado de defesa;
b. Interveno Federal;
c. Pedido de autorizao para a decretao do estado de stio;
d. Para o compromisso e a posse do Presidente da Repblica e do Vice-
Presidente da Repblica. (a posse em si ser dia 01 de janeiro de tal ano).

2. Casos de urgncia ou de interesse pblico relevante (mediante aprovao absoluta
de ambas as casas). (Art. 57 6, II, CF)

a. Presidente da Repblica
b. Presidente da Cmara dos Deputados
c. Presidente do Senado Federal
d. Requerimento da maioria dos membros de ambas as casas.

Caractersticas da Sesso Extraordinria

1) Vedao do pagamento de parcela indenizatria em relao a convocao.
(Antigamente os polticos recebiam $ para irem s sesses extraordinrias, mesmo no
havendo votao na mesma).

2) O Congresso Nacional somente pode deliberar sobre a matria para a qual for
convocado. Ressalvada a apreciao de medidas provisrias em vigor na data da
convocao extraordinria.

OBS: Havendo medidas provisrias em vigor na data de convocao extraordinria do
Congresso Nacional, sero elas automaticamente includas na pauta da convocao.

Tipos de Sesso:

Sesso Conjunta Ambas as casas se renem Art. 57, 3, CF.

Inciso I Inaugurar a sesso legislativa;
Inciso II Elaborar o regimento comum e regular a criao de servios comuns s duas casas.
Inciso III Receber o compromisso do Presidente e do Vice-presidente da Repblica;
Inciso IV - conhecer o veto e sobre ele deliberar. Ou seja, voto aberto. (PEC do voto aberto).


Sesso Preparatria Art. 57, 4, CF.

Ela visa anteceder a sesso ordinria e dar posse das respectivas mesas (a mesas so
chamadas de rgos administrativos das casas).

Representao proporcional do partido ou dos blocos parlamentares.

Mandato de 2 anos.

A vedao (reeleio) que consta neste artigo no norma de reproduo obrigatria
pelos Estados e DF.


Comisso Permanentes/Temtica ou em Razo da Matria - Art. 58, 2, CF.

Pode discutir e votar (portanto, aprovar) projeto de lei que dispensa, na forma do regimento, a
competncia do plenrio.

Comisso Temporria/Especial
uma comisso especfica com uma finalidade especfica.

Comisso Parlamentar de Inqurito CPI
funo tpica do Poder Legislativo, pois este poder deve fiscalizar.

Artigo 58, 3, CF. (a que mais cai em provas)
Lei n. 1.579/52.
Lei n. 10.001/2000
Lei Complementar 105 de 10.1.01
Regimentos internos das Casas

Art. 58, 3 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de
investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos
regimentos das respectivas Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados e
pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de
um tero (1/3) de seus membros, para a apurao de fato determinado e por
prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio
Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.


Criao: em conjunto (CPMI) ou separadamente, mediante requerimento de 1/3 dos
deputados ou senadores.

OBS: Se for em conjunto dever ter 1/3 de cada casa.

Jurisprudncia: direito pblico subjetivo das minorias - MS 26.441

Objetivo: apurar fato determinado, no se pode criar CPI para criar fato genrico, exemplo:
criao de CPI para apurao de ocorrncia de desvio de dinheiro no Estado.

Prazo: Prazo certo, determinado com limite de prorrogao deste prazo nos limites da
legislatura vigente (mandato de 4 anos). Ou seja, a CPI pode se estender at o final da
legislatura vigente.

Poderes: Poder de investigao prprio das autoridades Judiciais.

A CPI no julga ningum, apenas apura como se fosse um delegado na esfera policial,
deixando para o juiz julgar.

A CPI faz um relatrio com motivao e encaminha o mesmo para os responsveis.

Jurisprudncia

Clusula de reserva constitucional de jurisdio/Postulado de reserva constitucional de
jurisdio

S o juiz pode decretar:

Busca e apreenso art.5, XI, CF determinao somente do JUIZ (determinao do
Juiz). A CPI no pode decretar busca e apreenso.

Escuta telefnica art. 5, XII, CF autorizao do JUIZ.
A CPI pode requisitar o dados telefnicos, ou seja, informaes de dados. Exemplo:
dados para saber que o nmero X ligou para o nmero y. Sendo vedada a escuta ou a
interceptao telefnica pela CPI.

IMPORTANTE: As comisses parlamentares de inqurito, embora possam determinar
a quebra do sigilo telefnico (= registros telefnicos), no detm competncia para a
realizao de interceptaes telefnicas, modalidade sujeita reserva de jurisdio. O mesmo
se diga quanto s escutas e gravaes telefnicas, tambm adstritas ordem judicial.

Ordem de priso, salvo flagrante delito art. 5, LXI, CF.
Se no for em flagrante (exemplo: desacato), somente o juiz poder decretar a ordem
de priso.


Casos de transgresso competente.
Decretao estado de defesa e priso 136, 3, I, CF.


Quebra do Sigilo Bancrio Dados bancrios
A CPI tem poder para decretar quebra do sigilo bancrio.

(RE 389.808, julgado em 15.12.2010 art. 5, X versus art. 145, 1, CF A quebra do
sigilo bancrio no pode ser feita pela autoridade tributria, dependendo de autorizao pelo
juiz. Ou seja, o auditor tem que solicitar ao juiz).

Essa deciso reflete como?

O entendimento que o juiz no tem reserva de jurisdio, assim a CPI tem
legitimidade para decretar o sigilo bancrio.



IMPORTANTE: A CPI Federal/Estadual/Distrital podem quebrar sigilo bancrio.

IMPORTANTE: A CPI Municipal no pode quebrar sigilo bancrio, nem administrao
tributria, nem MP, polcia judiciria. Ficando a legitimidade da quebra do sigilo bancrio para
o juiz, CPI Federal/Estadual/Distrital.


Aula dia 07/05/2014

Suplentes parlamentares no tm prerrogativas.
Parlamentar no pode renunciar prerrogativas.

Art. 27 1, da CF
Art. 32, 3 aos deputados distritais aplica-se o disposto do artigo 27, CF.
Art. 29, VIII somente a inviolabilidade material.

Perda do mandato do parlamentar (deputado ou senador)

Cassao do mandato
Extino do mandato

Artigo 55, 2, CF: A perda do mandato ser DECIDIDA pela cmara dos deputados ou cmara
dos senadores, por maioria absoluta, sendo votao aberta. Aqui a deciso parlamentar tem
natureza constitutiva.

Artigo 55, 3, CF: A perda do mandato ser DECLARADA. Declarar significa reconhecer algo que
j existe. Sendo assim, tem natureza declaratria.

A condenao penal transitado em julgado significa a perda automtica do mandato?

Art. 55, VI, CF: condenao penal em sentena transitado em julgado art. 55, 2, CF
Decidida.

OU

Art. 55, IV, CF: perda do mandato na hiptese de ter direito polticos suspensos art. 15, III, CF
art. 55, 3, CF Declarada.


Momento 1 AP 470 17.12.2012

Aplica-se o artigo 15, III, c/c 55, IV, CF
Artigo 55, 3, CF a perda do mandato automtica.

Momento 2 AP 565 - 08.08.2013 Senador Ivo Cassol cassado

Aplica-se o artigo 55, VI, CF
Artigo 55, 2, CF a perda ser decidida pela Casa.
Este o atual entendimento do STF.

A perda de mandato federal na hiptese de sentena penal transitado em julgado no
automtica.

De acordo com o artigo 55, VI, CF c/c artigo 55, 2, CF a perda do mandato ser decidida pela
casa.

A partir da aprovao da emenda constitucional de 2013 a apreciao ser pelo voto aberto,
pela maioria absoluta dos parlamentares.

IMPORTANTE: A art. 55, VI, CF regra especial que prevalece sobre a regra geral do artigo 15,
III, CF c/c artigo 55, IV, CF.
Art. 56, I, CF Parlamentar que se torna Ministro do Estado no perde o cargo, porm a
peculiaridades esto suspensas, em vista que o mesmo no esta exercendo tal cargo.

Art. 55, 4, CF condio suspensiva


Processo de elaborao de Lei Ordinria e Lei Complementar

Iniciativa geral art. 61, caput, CF.

Iniciativa concorrente art. 60, I, II, III, CF PEC. (1/3 no mnimo dos membros da Cmara dos
deputados ou da Cmara dos Senadores).

Art. 61, 2, CF iniciativa privada (reservada ou exclusiva)
Estados-membros, DF e municpio simetria com o modelo federal (chefes do Executivo).

Art. 61, 1, II d, CF -

Lei 75/93 organizao

O MP do DF quem administra a Unio Presidente da Republica com PGE.
O MP dos Estados quem administra a Unio Governador juntamente com PGJ. (confirmar
se o PGJ mesmo).


Aula dia 14/05/2014

Art. 93 Estatuto da Magistratura

Artigo 51, IV e 52, XIII, ambos da CF.

1- Dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou
extino dos cargos, empregos e funes de seus servios atravs de RESOLUO.

2- Cuidado: A fixao da remunerao dos cargos empregos e funes de seus servios se
estabelecem por meio de lei, de iniciativa da cmara (quando forem os cargos da
Cmara) ou do Senado (quando forem os cargos do Senado).

Aula dia 21/05/2014

Artigo 66, CF

Apresentado o projeto o presidente tem 15 dias para tomar uma deciso sobre o projeto o
mesmo. Se vetar tem 48 horas para comunicar os motivos do veto para o presidente do
Senado (tambm o presidente do Congresso Nacional).

Caractersticas do veto:
I. Sempre expresso. No existe veto tcito. O silncio do presidente importar (...).
II. Sempre motivado. No existe veto sem motivao. Por isso exigido o prazo de 48
para apresentao da fundamentao ao presidente do Senado (tambm
presidente do Congresso Nacional).
a. Veto poltico: O projeto de lei contrrio ao interesse pblico.
b. Veto jurdico: O projeto de lei inconstitucional. Controle prvio/preventivo.

III. Supressivo Ou seja, no existe a hiptese de adicionar texto por parte do chefe
do poder executivo.
IV. Total ou Parcial Texto integral. Ou seja, no existe veto de palavras.
Do imprio at EC 1/26 o veto era somente (...).
Riders Caudas oramentrias
Pingentes Disposies parasitrias.
V. Supervel ou Relativo No existe hiptese de veto absoluto. Necessariamente
dever ser analisado pelo Congresso Nacional. Salvo, no conselho de segurana da
ONU.
Durante a ditadura vislumbra se uma hiptese de veto absoluto que foi
denominada de pocket veto (veto embolsado). Que era quando o congresso
estava em recesso, assim no sendo analisado o veto.

O veto ser analisado pelo CN Congresso Nacional:
I. Sesso conjunta;
II. Prazo de 30 dias a contar do seu recebimento;
III. Poder o veto ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos deputados e
senadores;
IV. Votao ser ABERTA (tambm chamada de votao ostensiva) (EC 76/2013).
V. No apreciado no prazo de 30 dias, o veto ser colocado na ordem do dia da
sesso imediata, sobre todas as demais preposies at sua votao final.

MS 31816


Promulgao: um ato formal que atesta a existncia valida da lei e sua executoriedade.
Conforme artigo 66, 7, CF:
Promulgao em 48 pelo presidente da repblica
No fazendo o presidente dever o presidente do Senado Federal promulgar em 48
horas
No fazendo o presidente do Senado Federal dever o vice Presidente do Senado
Federal no prazo de 48 horas promulgar.

Artigo 66, 5, CF Se o veto no for mantido igual a sano, ser o projeto enviado para
promulgao .
Artigo 66, 6, CF - Se a lei no for promulgada.

Publicao: Modo que se da conhecimento do ato normativo.
Em 45 dias, salvo sentido contrrio.
Em estados estrangeiros o prazo de 3 meses.


At aqui o projeto de Lei Ordinria e Lei Complementar tudo.

A nica diferena no momento de apreciao das mesmas.




Lei Ordinria Lei complementar
Quorum de instalao da
sesso de votao
Maioria absoluta - Art. 47 Maioria absoluta - Art. 69
Quorum de aprovao Maioria simples ou absoluta Maioria absoluta


IMPORTANTE: No existe hierarquia entre lei ordinria e lei complementar.


EMENDAS A CONSTITUIO
So frutos do poder constituinte derivado reformador, tambm chamado de poder de 2 grau,
poder constitudo, poder institudo e poder secundrio. Todos esses nomes do a entender
que esse poder subordinado e limitado juridicamente.

No existe sano ou veto na elaborao das ECs.

Iniciativa art. 60, I, II, III, CF
Quorum de aprovao art. 60 aprovado em 2 turnos, por 3/5. Lembrando que dever haver
um espao de tempo entre um turno e outro de acordo com o regimento interno do
parlamento. O STF j admite os 2 turnos no mesmo dia devido a emergncia.
Promulgao art. 60, 3, CF
Proposta de emenda rejeitada ou Havida por prejudica art. 60, 5 - ver artigo 67, CF Na
sesso legislativa seguinte, sem qualquer exceo.


Aula dia 04/06/2014

Limitao temporal: perodo que a CF no pode ser modificada, ou seja, ela se torna
imutvel/grantica/intocvel.

Teoria da Dupla Reviso

1. Faz a reviso retirando a limitao.
2. Faz a reviso daquilo que se queria mesmo, agora permitido devido a 1 reviso.

No se admite aplicar a teoria da dupla reviso.



Tratados internacionais
Todo tratado deve ser aprovado pelo Congresso Nacional

Tratado internacional comum
Equivale-se a uma lei ordinria Decreto legislativo por maioria simples.

Tratado internacional de direitos humanos
a. Aprovado por 3/5 em dois turnos = Equivale-se a uma emenda constitucional.
b. No aprovado = Esto acima da lei e abaixo das emendas constitucionais (e tratado
internacional de direito humano aprovado pelo congresso).

IMPORTANTE: A priso civil do depositrio infiel constitucional, porm, depende de
lei ordinria. E as lei ordinrias que relacionadas a priso civil esto paralisadas devido
ao Pacto de San Jos Costa est acima das lei ordinria ( supralegal). Smula
vinculante 25 ilcita porque no tem lei.

Concluindo: ilcita mais constitucional.

LEI DELEGADA

Quem solicita o Presidente da Repblica e quem delega o Congresso Nacional.

Existem 2 forma de delegao:
a. Tpica quando o CN ao delegar atribuio ao presidente da replica dispensa o
controle posterior sobre a lei delegada.
b. Atpica quando determina a elaborao da lei determina, mas estabelece a
apreciao sobre a mesma aceitando ou no.

Artigo 68 2 e 3 A delegao ter a forma de resoluo.

esta resoluo que determina ou no a apreciao da lei delegada, elaborada pelo
Presidente da Repblica pelo CN.

Na hiptese de delegao atpica o Congresso Nacional o far em votao nica e
vedada qualquer emenda.

Na delegao atpica h uma inverso no processo legislativo porque o CN quem
sancionar a lei delegada

Lei ordinria Quem sanciona ou veta o Presidente da Repblica CN

Lei delegada delegao atpica CN Presidente da repblica.

*O presidente da repblica no obrigado a elaborar a lei delegada.


Limitaes materiais art. 68, 1 CF, eles so:

Atos de Competncia exclusividade do CN artigo 49, CF.
Competncia privativa da cmara art. 51, CF.
Competncia do Senado Federal art. 52, CF.
Matria reservada a lei complementar. Exemplo: Normas gerais de Direito
Tributrio.

Inciso I
Inciso II
Inciso III

MEDIDA PROVISRIA
Editado pelo Presidente da Repblica. Ou seja, o EXECUTIVO legislando.

Artigo 62, caput da CF Presidente da repblica edita e posteriormente submete ao
Congresso Nacional.
O governador do Estado pode editar medida provisria, se estiver expressamente na
constituio do Estado e, se os requisitos esto assimtricos no plano estadual (se esto
preenchidos no plano estadual).

Pressupostos: relevncia e urgncia.

Por regra, a Medida Provisria no pode tratar sobre matria oramentria de acordo com o
artigo 62, 1, I, d CF.

Artigo 167, 3 da CF: imprevisibilidade e urgncia.
Imprevisibilidade: decorrente de guerra, comoo interna ou calamidade pblica.
Urgncia:


Prazo da medida provisria: prazo de vigncia de 60 dias. Ultrapassando este prazo e o CN
no apreciar ocorrer a prorrogao por mais 60 dias.
Responder em provas que o prazo de 60 dias prorrogvel por mais 60 dias.

Se o CN no fazer decreto legislativo no prazo o que acontecer? Artigo 62, 11, CF.

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No anotei essa aula
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Aula dia 18/06/2014

Art. 31 da CF

Art. 128 CF existem dois MP, sendo eles:

a. O da Unio (MPF, MPT, MPM e MPDFT) e o Estadual.
b. O Estadual

MP Especial artigo 130 Tribunal de contas.

OBS: O MP e o tribunal de contas (MP especial) tem natureza jurdica de rgo jurdico
brasileiro.


PRESIDENTE DA REPBLICA

O exerccio do executivo no presidencialismo monocrtico.

No presidencialismo h uma mais ntida separao de poderes do que no parlamentarismo.
Isso porque no parlamentarismo a funo de chefe de governo exercida pela primeiro ministro
se d com o apoio do parlamento.


Chefe de Estado artigo 84, VII, VIII e XIX.
Chefe de Governo artigo

Rol do artigo 84 da CF exemplificativo.
Algumas matrias rol do artigo 84 da CF podem ser delegadas, entre elas: Artigo 84, VI, XII,
XXV, 1 parte. Elas so delegadas para: Ministros de Estado, PGR e AGU.

Se pode prover o cargo, tambm pode desprover - RR 633009/2011.



Art. 81, caput vaga se der nos 2 primeiros anos de mandato 90 dias eleio direta.
Art. 81, 1 vaga se der nos 2 ltimos anos de mandato 30 dias eleio indireta.

O novo presidente terminar o mandato (mandato tampo).


MINISTRO DE ESTADO

O Ministro do Estado um auxiliar do presidente da repblica.

Requisitos para ser ministros de Estado artigo 87, CF:
a. Brasileiro
b. Maiores de 21 anos
c. Exerccio dos direitos polticos

IMPORTANTE: O ministro de Estado da defesa deve ser brasileiro NATO artigo 12,
3, VII, CF.

Crimes de comum e de responsabilidade artigo 102, I, c do STF.

Salvo se o crime de responsabilidade for conexo com aquele praticado pelo presidente da
repblica O senado Federal julgar - conforme artigo 52, I, CF.


O Ministro de Estado no se submete a lei de improbidade administrativa, responde somente
pela lei de responsabilidade.

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2 SEMESTRE DIREITO CONSTITUCIONAL PEDRO LENZA
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Crime Comum e Crime de Responsabilidade
Crime Comum Crime de Responsabilidade

aquele crime que no seja de
responsabilidade poltica administrativa
Artigo 85 da CF atos do presidente da
repblica que atentem contra a constituio
e especialmente... do inciso I ao inciso VII.
Art. 85, nico Lei 1079/1950 Lei de
Responsabilidade.

AD 2220
Smula 722 STF so da competncia
legislativa da Unio a definio dos crimes de
responsabilidade e o estabelecimento das
respectivas normas de processo e
julgamento.

A competncia para julgar crime comum do
STF conforme artigo 102, I, g, CF.
A competncia para julgar crime de
responsabilidade do SENADO FEDERAL,
fato atpico de natureza jurisdicional pelo
legislativo.

Qurum de 2/3 dos Senadores.

A condenao ser por meio de resoluo.

O presidente do STF ir presidir o julgamento
no Senado Federal.

Artigo 51, I, CF - Competncia da cmara dos deputados para autorizar por 2/3: Crimes do:
Presidente da Repblica, Vice Presidente da Repblica e Ministros de Estados. Se no for
autorizado o processo termina (arquiva-se).

Aqui h procedimento bifsico momento de pronncia e momento de julgamento.


Artigo 86, 2, CF O presidente da republica ficar afastado de suas atribuies pelo prazo de
180 dias. Terminado este prazo e o processo ainda no concludo, cessar o afastamento.

- Aqui uma exceo da regra do artigo 81, CF, pois tem a possibilidade do afastamento
acima de 30 e 90 dias.

Regra especial vigora sobre regra geral.

Pena aplica o cdigo penal.

A perda do cargo efeito da sentena penal
condenatria transitado em julgado.






Penas artigo 52, paragrafo nico.

Perda do cargo,

Inabilitao por 8 anos para o
exerccio de funo pblica, sem
prejuzo das sanes administrativas.

- Ambas penas autnomas.

- Artigo 15 da lei 1079/50 A denncia
(impeachment) s poder ser recebida
enquanto o denunciado no tiver por
qualquer motivo deixado definitivamente o
cargo.

Na vigncia do mandato o presidente s poder ser responsabilizado por fato que tenham
relao com o exerccio das suas funes.

In officio/propter officin


Priso do presidente da repblica art. 86, 3 enquanto no tiver sentena condenatria.
Assim no se aplica priso preventiva ou priso cautelar ao mesmo.

Se o senado federal condenou o presidente, nada pode ser feito pelo poder judicirio para
modificar o mrito da questo. Assim, no cabendo qualquer recurso contra eventual
condenao. Se ocorrer alguma ilegalidade processual caber um mandado de segurana, por
exemplo.

PODER JUDICIRIO
O CNJ no exerce jurisdio. O CNJ faz um controle administrativo.

Aula 13/08/2014
A sentena produzida em outro pas no vale no Brasil devido a soberania do Brasil.
Entretanto, para que a sentena de fora seja valida aqui preciso de homologao de
sentena estrangeira e concesso de ezequatro para o seu cumprimento.

Qual o procedimento para essa homologao?
(pesquisar isso)

O Brasil se submete jurisdio de tribunal penal internacional cuja criao tenha manifestado
adeso conforme artigo 5, 4 da CF. O Brasil no precisa homologar esta, pois o Brasil se
submete a ela.

Crimes que so julgados pelo Tribunal Penal Internacional esto previsto no Estatuto de Roma
Decreto 4388/02:

a. Genocdio
b. Crimes contra humanidade
c. Crimes de guerra
d. Crimes de agresso

Princpio da complementaridade conforme art. 1 do Estatuto de Roma: O TPI s atua no
caso de incapacidade ou omisso da justia do pas.

Princpio da cooperao conforme art. 86 do Estatuto de Roma.

O cumprimento de pena do TPI pode ser submetido em qualquer pas.


Petio 4625 Problemticas:

1. O artigo 77, 1, G que trata da possibilidade de priso perptua.
X
Artigo 5, XLVII, G, da CF que veda a possibilidade da priso perptua.


2. O artigo 2 do Estatuto de Roma permite o reexame de questes j decididas.
X
Transitado em julgado do ordenamento brasileiro.


3. O artigo 27 do Estatuto de Roma informa sobre a irrelevncia da qualidade oficial.
X
Prerrogativa de foro.


4. No artigo 89, 1, do Estatuto de Roma que fala em entrega de nacional ao TPI.
X
Artigo 5, LI e LII extradio.


Federalizao dos crimes contra Direitos Humanos

Procurador Geral da Repblica tratados de direitos humano perante o STJ suscitar
em qualquer fase do inqurito ou processo Incidente de Deslocamento de Competncia
para a justia Federal.

Legitimados para esta ao: Procurador Geral da Repblica
Competncia: STJ
Hipteses: Grave violao de direitos humanos
Finalidade: Assegurar o cumprimento das obrigaes decorrentes de tratados internacionais
de direitos humanos.
Deslocamento da competncia: Da justia Estadual para a justia Federal.

Exemplo de deslocamento: Assassinato de Dorothy Stang A justia Estadual do Par no
estava sendo omissa ou inerte.

Exemplo 2: Assassinato do vereador Manoel Bezerra de Mattos Neto O STJ determinou o
deslocamento devido a inrcia do Estado X. Foi montado o jri na justia Federal.


ADI 3486 e ADI 3493 questionam o IDC - Incidente de Deslocamento de Competncia para a
justia Federal.
NOVIDADES DA EC 45/2004

1- SMULA VINCULANTE

A smula vinculante foi introduzida no ordenamento jurdico Brasileiro pela EC 45/04.

A smula (no vinculante) 1 de 370 foram feita todas no ano de 1963 chamadas de Smulas
da jurisprudncia predominante do STF Ministro Victor Nunes Leal.

Esta smula mesma no sendo vinculante ela impeditiva, pois impede recursos de sentenas
que esto em conformidade com estas smulas. Sendo assim apenas um efeito processual.

Outro efeito processual que o juiz pode decidir monocraticamente apelao no tribunal se j
tiver smula em conformidade com o caso. Assim, no se sujeito a deciso colegiada.

Art. 103 A da CF

S o STF pode editar Smula Vinculante
A edio se d de oficio ou provocao

Legitimados para provocar a edio, reviso ou cancelamento:
1. Os mesmos que podem propor ADIN conforme artigo 103 do CF;
2. Os que vierem indicados na lei 11.276/2006:
a. Defensor Pblico Geral da Unio PGR,
b. Os Tribunais de forma geral TJ, TJDF, TRF, TRT, TER e tribunais militares.
c. Os municpios, incidentalmente ao curso do processo em que seja parte.

Aula 14/08/2014

Objeto da proposta de edio, reviso ou cancelamento de smula vinculante so:
Validade;
Intepretao e;
Eficcia de normas determinadas, buscando afastar grave insegurana jurdica e
relevante multiplicao de processos sobre questo idntica.

Requisito formal:
Matria constitucional;
Reiteradas decises sobre questo contravertida e;
Qurum de 2/3.

- Smula vinculante 11 STF.

Controle de constitucionalidade ADI = art. 97 maioria absoluta (pelo menos 6 votos).
Smula Vinculante = 2/3 = pelo menos 8 votos.

Efeito vinculante
Em relao aos demais rgos do poder judicirio e Administrao Pblica direta e indireta,
nas esferas federal, estadual e municipal.

- 103-A, 3, CF reclamao.

Smula Vinculante 33 Trata da aposentadoria especial do servidor pblico.

Reclamao contra omisso ou ato da administrao pblica art. 7, 1 da lei 1147/06 - S
ser admitida aps o esgotamento das vias administrativas.

Descumprimento da smula vinculante pelo administrador
De acordo com o artigo 64-B da lei 9784/99 o administrador responde pessoalmente nas
esferas cvel, administrativa e penal.

Acolhida a reclamao, o STF d cincia autoridade e manda adequar as futuras decises
administrativas.

Descumprimento da smula vinculante pelo juiz
No previso em lei.

- HC 90451 definiu a competncia justia federal.

IMPORTANTE: A smula vinculante em matria penal no precisa respeitar a retroatividade
que se aplica na lei penal.

- O artigo 35 da LC 35/79 Loman - dever do magistrado de cumprir, com exatido as
disposies legais.

- Artigo 2 do Cdigo de tica da Magistratura.

Parmetros para o juiz responder:
Ato infundado
Ato reiterado
Ato doloso
Ato desproporcional

OBS: O executo quando cria uma medida provisria no est vinculado as smulas.


2 - MILITARES

Justia castrense = justia militar

Plano da Unio: Marinha, exercito e aeronutica.
Plano dos Estados: Corpo de bombeiros e polcia militar.

Quem julga o militares da Unio a Justia da Unio 1 instncia STM STF
Quem julga o militares dos Estados a Justia do Estado 1 instncia TJM ou TJ STJ

O TJM existir nos Estados acima de 20 mil integrantes.

A justia militar da Unio conforme artigo 124, caput, da CF, julgar:
Os crimes militares definidos em lei (cdigo militar);

- Art. 9, III, do Cdigo Militar.
- Art. 9, pargrafo nico REGRA Crime doloso contra a vida - Competncia da justia
comum Jri.

Exceo a regra do jri: Conforme artigo 303 da lei 7.565/86 (cdigo brasileiro de aeronutica)
Mesmo na hiptese de Crime doloso contra a vida praticado por militar da Unio contra
civil competncia da Justia Militar.

Aplica-se essa exceo quando aeronave classifica como hostil seu ltimo recurso o
abatimento/destruio da aeronave Lei do abate - 9.614/98.

- A justia militar da Unio s tem competncia criminal.

A justia militar dos Estados conforme artigo 125, 4, julgar:
Os militares dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e as aes judiciais
contra atos disciplinares militares;

IMPORTANTE: Concluso, a justia militar da Unio pode julgar cvil (pessoa comum).
Entretanto, a justia militar dos Estados no julga cvil (pessoa comum).

A justia militar Estadual julga tambm ao de natureza cvel.

Crime doloso contra a vida praticado por militar estadual a competncia depende da vtima:
se a vtima for militar, competncia militar. Se a vtima for cvil o tribunal do jri.


Art. 125, 5 Compete ao juiz de direito do juzo militar processar e julgar crimes militares
praticados por militar estadual cometido contra civil. Salvo, a competncia do jri quando o
militar praticar crime contra a vida contra vtima cvil.

O juiz de direito do juzo militar tambm tem competncia para Aes contra atos
disciplinares.

Quando o julgamento for pelo Conselho de Justia (rgo de julgamento da justia militar)
presidido pelo juiz de direito togado competncia julga demais crimes militares.

- Nesse conselho de justia tem os juzes no togados (militares leigos).
- Nesse modelo de julgamento tem a possibilidade do julgamento ser por escabinato (o valor
do voto do juiz togado tem o melhor valor do juiz leigo).

Aula 20/08/2014

3 - JUSTIA DO TRABALHO

uma justia especializada.

Art. 111, CF De acordo com este artigo a justia do trabalho composta pelos rgos listados
abaixo:

TST
TRT
JUZES DO TRABALHO
Composio do TST: 27 ministros (era 17 e virou 27 porque faltava 10 juzes togados, sendo
que antes existia a figura do juiz classista).

Desses 27 ministros:

1/5 de advogados e membros do Ministrio Pblico do Trabalho.
4/5 de juzes dos TRTs, oriundos da magistratura do TRT pela carreira da
magistratura - concursados.

Mais de 35 anos e menos de 65 anos de idades
Aprovados perante sabatina, maioria absoluta no Senado Federal.


Art. 114, CF competncia da justia do trabalho.

Jurisprudncia em relao a competncia:

- Servidor pblico X Administrao Pblica = Justia Comum

- Indenizao por dano moral e material decorrente de acidente de trabalho = justia do
trabalho

De acordo com a smula vinculante 22 STF - No advento da emenda 45 que mudou a
competncia de indenizao para a justia do trabalho os processos que j tinham sentena de
mrito continuavam na justia comum, os pendentes transferiram-se para a justia do
trabalho.

- Competncia da justia do trabalho em situao que o empregado morreu e ficou o direito de
ao para familiares.

- Competncia criminal na justia do trabalho jamais ocorrer.
O MPT no pode apurar qualquer crime. O que o MPT deve fazer oficializar/comunicar ao
MP para eventual averiguao.

Smula 363 do STJ Competncia da justia Estadual - ao de cobrana por profissional
liberal contra cliente.

A justia do trabalho julga HC, MS.

- A justia de trabalho julga aes que envolvam direito de greve da iniciativa privada
piquetes AO POSSESSRIA - conforme smula vinculante 23 STF. Sendo servidor pblico
Justia Estadual.