CONSTITUCIONAL – PROF.

ERIVAL

Dicas de leitura:

Art. 5º, 12, 14-17, 21-24, 34-36, 50-58, 60-69, 80-88, 93-97, 102-105, 109.

Título VIII – Ordem social: meio ambiente, criança e idoso, pessoas portadoras de deficiência.

Leis: 9868/99, 9882/99, 12.562/2011, 12.016/2009

Aula 01 – 12/01/2015

 Ordenamento jurídico: conjunto de normas de um país

 Constituição: é a lei fundamental e/ou limite de poder do Estado.

 Normas infraconstitucionais: normas abaixo da constituição, que visam regulamentar

direitos

 Normas supralegais: São normas acima das leis, mas abaixo da CF. São os tratados de
direitos humanos referendados como se fossem leis ordinárias.

CF + Decreto 6949/2009 (que tem natureza de

emenda constitucional)

Normas supralegais

Normas Infraconstitucionais
 OBS.: Decreto 6949/2009 possui DOIS TRATADOS de direitos humanos – CONVENÇÃO
INTERNACIONAL PARA PESSOAS COM DEFICIÊNCIA e o seu PROTOCOLO FACULTATIVO.
Estes tratados foram referendados nos termos do §3º do art. 5º da CF.

Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à
liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:

§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem

aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos
votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais.

Então, votação do decreto 6949/2009:

3/5 (60%) 2 Turnos 2 Casas ...No Congresso Nacional

OBS 2.: Mesmo sistema de votação de uma PEC (Proposta de Emenda Constitucional)!
Previsto no art. 60, §2º da CF:

Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta:

§ 2º - A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois

turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos
respectivos membros.

 “Bloco de Constitucionalidade”: CF + Decreto 6949/2009

 O Decreto 6949/2009 serve de parâmetro para o controle de constitucionalidade.

 Normas SUPRALEGAIS = Todos os demais tratados de direitos humanos que o

Brasil faz parte.

PODER CONSTITUINTE

a) Originário/Primeiro Grau/Genuíno/Primário

É o poder para criar a 1ª CONSTITUIÇÃO ou uma NOVA CONSTITUIÇÃO para um Estado

(=país)

 Assembleia constituinte = tem haver com o poder constituinte ORIGINÁRIO.

 Características tradicionais:

a) Inicial
b) Soberano
c) Ilimitado
d) Autônomo
e) Incondicionado
f) Independente
 CUIDADO! Hoje existe como limite a “VEDAÇÃO DO RETROCESSO”, um país ao fazer
uma nova CF não pode violar atos previstos em tratados de direitos humanos que o
país faz parte.
Exemplo: no Brasil não pode ser reestabelecido a prisão civil por dívida de depositário
infiel. Decreto 678/1992, artigo 7º, item 7:

ARTIGO 7
Direito à Liberdade Pessoal
7. Ninguém deve ser detido por dívida. Este princípio não limita os mandados de
autoridade judiciária competente expedidos em virtude de inadimplemento de
obrigação alimentar.
Se o fizer, pode haver intervenção internacional ou militar.

DICA: Pesquisar o RE 466.343 STF

O EXMO. SR. MINISTRO GILMAR MENDES: O recurso extraordinário foi interposto pelo
Banco Bradesco S.A., com fundamento no art. 102, III, “a”, da Constituição, contra
acórdão do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo que, negando provimento ao
recurso de apelação n° 791031-0/7, consignou entendimento no sentido da
inconstitucionalidade da prisão civil do devedor fiduciante em contrato de alienação
fiduciária em garantia, em face do que dispõe o art. 5o, inciso LXVII, da Constituição.
Após o voto do Ministro Cezar Peluso, negando provimento ao recurso, passo a
analisar o tema.
I – Prisão civil do depositário infiel em face dos tratados internacionais de direitos
humanos
Se não existem maiores controvérsias sobre a legitimidade constitucional da prisão
civil do devedor de alimentos, assim não ocorre em relação à prisão do depositário
infiel. As legislações mais avançadas em matéria de direitos humanos proíbem
expressamente qualquer tipo de prisão civil decorrente do descumprimento de
obrigações contratuais, excepcionando apenas o caso do alimentante inadimplente.
O art. 7o (n° 7), da Convenção Americana sobre Direitos Humanos – Pacto de San José
da Costa Rica, de 1969, dispõe desta forma:
“Ninguém deve ser detido por dívidas. Este princípio não limita os mandados de
autoridade judiciária competente expedidos em virtude de inadimplemento de
obrigação alimentar.”

DICA 2: Pesquisar SÚMULA VINCULANTE Nº 25, STF

Súmula Vinculante 25
É ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer que seja a modalidade de depósito.

b) Derivado de reforma/ Reformador/ 2º grau/ Emendabilidade/ Revisão/ Secundário de

mudança

Art. 3º da AD.C.T Art. 60 da CF

Emendas Constitucionais de revisão Único meio atual de modificação da CF/88

Foi um meio de mudança da CF, hoje

não mais utilizado. Existem apenas 6
emendas constitucionais de revisão.

Então, artigo 60 da CF:

Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta:

INICIATIVA DA PEC
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado
Federal;
II - do Presidente da República;
III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federação,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.

LIMITAÇÃO CIRCUNSTANCIAL – Estado de defesa/Estado de sítio

§ 1º - A Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de
estado de defesa ou de estado de sítio.
OBS. 1: O Estado de Defesa e o Estado de Sítio são criados por DECRETO
PRESIDENCIAL
OBS. 2: o art. 136, CF dispõe sobre o Estado de Defesa e o art. 137 a 139, CF dispõe
sobre o Estado de Sítio.

VOTAÇÃO
§ 2º - A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos
respectivos membros.

PROMULGAÇÃO
§ 3º - A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da Câmara dos
Deputados e do Senado Federal, com o respectivo número de ordem.

LIMITES MATERIAIS/CLÁUSULAS PÉTREAS – são partes da CF que não podem ser

modificadas visando a redução de direitos.

§ 4º - Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:

I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.

LIMITE TEMPORAL PARA A REAPRESENTAÇÃO DA PEC

 § 5º - A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada
não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.

OBS. 1: A sessão legislativa, em regra, vai de 02/02 a 22/12 – Art. 57, CF

c) Derivado/ Decorrente/ Secundário

É a autorização para que os entes federativos elaborem suas normas fundamentais.

 Art. 25, CF: os Estados Membros podem fazer suas constituições estaduais respeitando
a CF.

Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que adotarem,
observados os princípios desta Constituição.
§ 1º - São reservadas aos Estados as competências que não lhes sejam vedadas por
esta Constituição.
§ 2º - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concessão, os serviços
locais de gás canalizado, na forma da lei, vedada a edição de medida provisória para a
sua regulamentação. 
§ 3º - Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir regiões
metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões, constituídas por
agrupamentos de municípios limítrofes, para integrar a organização, o planejamento e
a execução de funções públicas de interesse comum.

 Art. 32, CF: o DF pode fazer a sua lei orgânica respeitando a CF.

Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios, reger- se-á por lei
orgânica, votada em dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e aprovada por
dois terços da Câmara Legislativa, que a promulgará, atendidos os princípios
estabelecidos nesta Constituição.
§ 1º - Ao Distrito Federal são atribuídas as competências legislativas reservadas aos
Estados e Municípios.
§ 2º - A eleição do Governador e do Vice-Governador, observadas as regras do art. 77,
e dos Deputados Distritais coincidirá com a dos Governadores e Deputados Estaduais,
para mandato de igual duração.
§ 3º - Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa aplica-se o disposto no art. 27.
§ 4º - Lei federal disporá sobre a utilização, pelo Governo do Distrito Federal, das
polícias civil e militar e do corpo de bombeiros militar.

 OBS.: Alguns autores incluem os Municípios com base no art. 29, CF + 1º + 18º CF >FGV
não cobra município

FENÔMENOS/TEORIAS QUE SURGEM COM UMA NOVA CF

 Regra: A nova CF REVOGA a CF anterior

 Fenômenos:

a) Recepção: A nova CF recebe as normas INFRACONSTITUCIONAIS que foram feitas

de acordo com constituições anteriores, desde que não contrariem materialmente
(direito) a nova CF.
Existe no nosso ordenamento = CP e CPP

b) Desconstitucionalização: a nova CF recebe a anterior como norma

infraconstitucional.
Não existe no nosso ordenamento.

c) Repristinação: A nova CF revigora normas INFRACONSTITUCIONAIS que foram

revogadas pela CF anterior.
Não existe na CF.
CUIDADO! Existe repristinação no plano INFRACONSTITUCIONAL (Leis). Exemplo: O
STF julgando ADin declara a lei revogadora inconstitucional, revigorando a lei
revogada.

d) Prorrogação/Instituto: continua vigendo até a nova regulamentação.

Exemplo: STF continuou fazenda a função do STJ até a sua efetiva criação.