Controle difuso/concreto de constitucionalidade

1. Conceito: Essa modalidade de controle de constitucionalidade tem como base um caso

concreto e pode ser realizado por qualquer juiz em qualquer grau de jurisdição
(QUALQUER ÓRGÃO DO JUDICIÁRIO).

2. Efeitos: os efeitos do controle difuso são “INTER PARTES”, neste tipo de controle pode
ser usada qualquer ação judicial, exceto as cinco ações típicas do controle abstrato de
constitucionalidade. (Adin...).

DICA: No controle abstrato ou concentrado de constitucionalidade existem as ações

judiciais típicas:
- ADI ou ADIn
-ADC ou ADEcon
-ADPF
-ADO
-IF ou representação interventiva

Controle abstrato / concentrado

1. Conceito: Realizado sem que exista o caso concreto. A lei é analisada em tese. Este
controle surgiu em 1920 na Áustria e foi idealizado por Kelsen. É considerado também
controle concentrado, porque é realizado apenas por poucos órgãos do judiciário. No
Brasil, realizam controle abstrato ou concentrado:
a) STF – realiza controle abstrato se o paradigma for a CF
b) TJ Estadual – realiza controle se o paradigma for a Constituição do Estado.
OBS.: O TJ Estado não aplica a CF no controle abstrato, porém poderá aplicá-la no
controle difuso.

2. A principal característica do controle abstrato/concentrado é a existência de 05 ações

típicas: ADIn (Ação direta de inconstitucionalidade), ADC (Ação direta de
constitucionalidade), ADPF, ADO, IF

3. Os efeitos da sentença do controle abstrato são erga omnes e vinculantes.

4. Legitimados: Art. 103, CF e Art. 36, III, CF

Das 05 ações do controle abstrato, 04 delas terão os mesmos legitimados e u01 delas
terá legitimado específico.

 A ação que terá legitimado diferente, será a Representação Interventiva ou

Ação Interventiva (IF). O art. 36, III prevê que apenas o Procurador Geral da
República poderá ajuizar.

 As 04 demais ações, do controle abstrato (ADI, ADC, ADPF, ADO) terão os

mesmos legitimados, que estão previsto no art. 103, CF.
 Ao interpretar o art. 103, CF o STF reconheceu a existência de 2 tipos de
legitimados:
a) Legitimados universais: não precisam provar pertinência temática
a.1) Presidente da República
a.2) Membro da Câmara e mesa do Senado
a.3) Procurador Geral da República
a.4) Conselho Federal da OAB
a.5) Partido político com representação no Congresso

b) Legitimados especiais: precisam provar pertinência temática

b.1) Governador do Estado e DF
b.2) Mesa da Assembleia Estadual e da Câmara Distrital
b.3) Confederação Sindical e Entidades de Classe de âmbito nacional.

5. Aspectos das ações

5.1. ADI e ADC são ações com efeitos dúplices ou ambivalentes.

ADI PROCEDENTE = lei inconstitucional = ADC IMPROCEDENTE
ADC PROCEDENTE = lei constitucional = ADI IMPROCEDENTE

5.2. As ações do controle abstrato não aceitam desistência ou seja, são indisponíveis
(cuidam do interesse geral da sociedade).

5.3. As ações do controle abstrato admitem medidas cautelares, com o objetivo de

evitar prejuízos decorrentes da demora do julgamento definitivo.

5.4. A FGV costuma focar no OBJETO de 03 das 05 ações do controle abstrato, ou seja,
qual ato normativo pode ser questionado:

5.4.a) ADI = o STF julga ADI de lei FEDERAL ou ESTADUAL (art. 102, I, “a”)
5.4.b) ADC = o STF julga ADC de lei FEDERAL.
5.4.C) ADPF = o STF julga ADPF em face de 02 atos normativos: lei municipal e lei
anterior a CF.

Teoria da modulação temporal de efeitos da sentença do controle de

constitucionalidade

Art. 27 da Lei 9869/99

Regra geral: A sentença do controle de constitucionalidade produz efeitos “ex tunc”

(retroativos), ou seja, apaga os efeitos produzidos pela lei inconstitucional.

Exceção: Para garantir a segurança jurídica e excepcional interesse social, em casos específicos,
a sentença do controle de constitucionalidade pode adotar os seguintes efeitos:

a) Efeitos “ex nunc” (não retroativos): a lei inconstitucional apenas deixará de ser aplicada.
b) Efeitos pró-futuro: fixação de uma data futura para deixar de aplicar a lei
inconstitucional.

# O STF admite que se aplique modulação temporal dos efeitos tanto no controle difuso
quanto no controle concentrado/abstrato.

Federação – ler art. 19, CF