Prática em Direito Público

 Constitucionalismo e neoconstitucionalismo
 Internalização dos tratados internacionais de direitos humanos
a) Procedimento
 Assinatura -> envio para votação no congresso nacional -> Decreto
presidencial
b) Hierarquia legislativa
 Votação e tema de direitos Humanos: A depender da forma de
votação o tratado de direitos humanos terá força de emenda
constitucional ou supralegal
 Obs: A constituição e os tratados com força de emenda formam o
bloco de constitucionalidade
b.2) demais tratados internacionais ( não são de Direitos Humanos)
independentemente da forma de votação terá força de lei ordinária
com os tratados internacionais de direitos humanos internalizados pelo brasil
Controle de constitucionalidade

 Controle de constitucionalidade e suas espécies

a) Difuso ou concreto
 Efeitos entre as partes
b) Abstrato (só avalia a lei) ou concentrado (o poder esta concentrado no
poder do judiciário)
 Efeito para todos
*em caso de um juiz descumprir uma decisão do stf cabe a reclamação

 Ações de controle concentrado

a) ADIN/ ADI  AÇÃO DIRETA DE INCOSTITUCIONALIDADE
b) ADECON/ ADECO  ACÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE
 Ação direta de inconstitucionalidade e ação declaratória de
constitucionalidade. Seus pontos em comum:
 As pessoas que podem propor essas ações são: Presidente da República, a
mesa do senado federal, a mesa da câmara dos deputados, a mesa da
assembleia legislativa ou da câmera legislativa do distrito federal, governador,
procurador geral da republica, oab, partido politico com representação no
congresso nacional e confederação sindical ou entidade de classe de âmbito
nacional
 O art.103, da CF traz a legitimidade para entrar com ADI e ADC. A mesa da
assembleia, o governador e as confederações/ entidades de classe de nível
nacional devem demonstrar a pertinência temática
 A ADI e a ADC são consideradas ações de caráter ambivalente
  Não se aplica o principio da adstrição nessas ações
 As tutelas provisórias na ADI e na ADC são chamadas de cautelar
c) Cabimento da ação direta de inconstitucionalidade
 Art. 102, i, “a”, CF
 É cabível contra lei ou ato normativo primário federal ou estadual
 o ato primário é aquele que tem sua origem na constituição federal
(EX: Código Civil)
 a ADI não pode ser utilizada para realizar recepção (sendo nesse
caso a ADPF)
 A ADI estadual tem por base a constituição do estado e pode ser
ajuizada em face de lei estadual ou municipal
 Excepcionalmente cabe recurso extraordinário quando na ADI
estadual houver violação de norma da constituição federal
d) Ação declaratória de constitucionalidade ( art. 102, I, “a”, CF)
 Não cabe ADC para lei estadual ou municipal, sendo para leis
FEDERAIS. Nesse sentido, é cabível para declarar a
constitucionalidade de lei ou ato federal, desde que exista relevante
controversa judicial (art.14, III, da lei 9868/99)
Quadro de comparação
ADI (inconstitucionalidade)  Federal e Estadual  Ato Primário (art. 59, CF)
ADC (constitucionalidade)  Federal  Relevante controvérsia Jurídica
ADPF  Federal, Estadual e Municipal e lei não recepcionada demonstração do
principio da subsidiariedade
OBS: TUDO O QUE ESTA NO ART. 59, CF É ATO PRIMÁRIO, O QUE NÃO ESTÁ É
SECUNDÁRIO

 Uma lei declarado inconstitucional é em norma ex tunc

 De acordo com o art.27 da 9868 por maior de dois terços do seu
membro pode ser considera inconstitucional a partir do trânsito em
julgado
 Em ADPF É LIMINAR E NÃO CAUTELAR
 Quando é um vicio de procedimento é formal, quando é vicio de
conteúdo é material

Tema: Remédios constitucionais

a) Teoria geral
 Possui 2 termos: remédio constitucional ou garantias fundamentais
 Impetrante também possui o nome de autor
 Impetrado também possui o nomde de reu
 Paciente é o beneficiado da ação
 b) Remédios em espécie
 Habeas data (artigo 5º, LXXII, CF)
 Cabimento
Acessar e ratificar informações pessoais que estão em um banco de
dados públicos ou de caráter publico
 Eu sou o paciente e o impetrante
 Obs: não posso acessar informações de terceiros. Entretanto, existe
uma exceção quando o titular tiver falecido, nesse caso, o Conjuge,
Ascendente, Descendente, Irmão, pode impetrar habeas data.
 Exemplo de relevante função pública: universidade
 Gratuidade
 O habeas corpus e o habeas data são gratuitos
 Habeas cirpus
 Mandado de injunção (art. 5 º, LXXI, CF)
 Eficácia das normas constitucionais
 Eficácia plena (a norma sozinha traz todos os requisitos, começo meio e
fim)
 Eficácia contida (a lei é essa mas nada impede que haja uma lei
infraconstitucional)
 Eficácia limitada, sendo ela constitutiva ou programática. Essa lei possui
um direito mas só pode ser exercício por meio de uma lei subsequente
 As normas de eficácia programática são metas que são colocadas na lei
 Cabimento
 Individual ou coletivo
 Cabível toda a vez que não for possível exercer um direito
constitucional por falta de norma regulamentadora ( norma de eficácia
limitada constitutiva)
 Ex: proteção contra automação direta à aposentadoria especial no
serviço público
 Ação popular
 Ação civil pública
 Mandando de segurança
Obs: todos tem prioridade de julgamento
c) Habeas corpus
1) Cabimento
 Ver artigos 647 e seguintes do condigo de processo penal. Toda vez que
a liberdade de locomoção for ameaçada ou retirada.
 OBS1: cabe HC coletivo.
 OBS2: cabe HC na justiça do trabalho (art. 114 CF).
 OBS3: o HC pode ser impetrado contra particular.
 -Gratuidade: é ação gratuita.
d) Ação popular
 1) Cabimento ( Ver lei 4717/65 e art. 5 º, LXXIII, CF)
É cabível quando houver ato lesivo ao patrimônio publico (cultural, ambiental, etc)
2) Polo ativo (impetrante)
 Cidadão (deve juntar o titulo de eleitor)
 Cargos privativos de brasileiro nato ( art. 12, § 3º, CF)
 Ministro do STF
 Presidente da republica e vice
 Presidente do Senado
 Presidente da câmara
 Carreira diplomática
 Oficial das forças armadas
 Ministro do Estado da Defesa
3) Polo passivo (impetrados)
 Todos os beneficiados pelo ato lesivo (direta ou indiretamente)
4) Sucumbência
 Boa fe- custas e sucumbência
 Ma-fé -> paga ambos
5) Foro de prerrogativa de função
 Regra: foro é para processo penal e no exercício da função
 Ação civil Publica
 Cabimento é para quando há direitos difusos e coletivos
 Obs: o STJ também autoriza para indivíduos homogêneos
 Obs: art. 81 do cdc
1) Polo ativo ( autores/ impetrantes)
 MP, Defensoria publica, Administração direta ( estes são legitimados
ativos universais)
 Administração indireta e Associações (devem mostrar pertinência
temática)
 Obs: o Ministério público pode ajuizar ação civil pública, mas não pode
ação popular, contudo, se o cidadão não puder mais dar andamento a
ação popular e não houver outro cidadão o ministério publico poderá
assumir a ação popular
 Mandado de segurança
 Art. 5º, LXIX e LXX, CF
 Lei 12016/2009
1) Cabimento individual e coletivo
 Ato de autoridade que viola direito líquido e certo, e não é caso de
habes corpo ou habeas data
2) Ato de autoridade
 Alguém que exerce função publica
3) Direito liquido e certo
  Direito que não necessita de dilação probatória ( não precisa de prova).
Fica demonstrado no ajuizamento
 Obs: o fato de existir discussão jurídica sobre o tema não afasta o
direito liquido e certo. O ponto é não precisar de dilação probatória
 Ela não cabe habes corpos ou habeas data pq ela é subsidiaria

4) Legitimidade ativa no MS coletivo
 Associação criada há pelo menos 1 ano
 Entidade de classe
 Sindicato
 Partido politico com representação no Congresso Nacional
 Obs: o partido politico sem representante no congresso ppde
implementar mando de segurança INDIVIDUAL
ATENÇÃO: CABE TUTELA DE URGENCIA EM TODOS OS REMEDIOS CONSTITUCIONAIS
COM EXCESSÃO DO MANDADO DE INJUNÇÃO


HABEAS DATA – PEÇA

 Art 5º, LXXII, CF

 LEI 9507/97
 É petição inicial
 O STF entende que na ação popular e na ação civil publica não cabe foro
de prerrogativa de função. O habeas data possui o foro por expressa
previsão legal do artigo 20, da lei 9507/97
Marcar no vade:

 Art. 1º (VETADO) -> refere-se ao cabimento

Parágrafo único. Considera-se de caráter público todo registro ou banco

de dados contendo informações que sejam ou que possam ser transmitidas a
terceiros ou que não sejam de uso privativo do órgão ou entidade produtora ou
depositária das informações.

 Conceito de informação publica ou de caráter publico-> art. 1º,

paragrafo único, lei 9507/97
Art. 8° A petição inicial, que deverá preencher os requisitos dos arts. 282 a 285 do Código de
Processo Civil, será apresentada em duas vias, e os documentos que instruírem a primeira
serão reproduzidos por cópia na segunda.

 Cópias dos documentos (isso estará nos pedidos da petição inicial)

Art. 9° Ao despachar a inicial, o juiz ordenará que se notifique o coator do conteúdo da petição,
entregando-lhe a segunda via apresentada pelo impetrante, com as cópias dos documentos, a
fim de que, no prazo de dez dias, preste as informações que julgar necessárias.
  Pedido que intime a autoridade prestar informações
Art. 12. Findo o prazo a que se refere o art. 9°, e ouvido o representante do Ministério Público
dentro de cinco dias, os autos serão conclusos ao juiz para decisão a ser proferida em cinco
dias.

 Pedido de intimar o MP
Art. 13. Na decisão, se julgar procedente o pedido, o juiz marcará data e horário para que o
coator:

 Procedência do pedido

ESTURTURA DA PEÇA:
ENDEREÇAMENTO

Preambulo ( quem propõem o que em face de quem)

 O réu/ impetrado nesse caso é a pessoa que negou e a pessoa jurídica a

quem ela está vinculada
Dos fatos
Do cabimento ( art. 5, LXXII, CF e o art. 1º, pu da lei 9507/97 )- quer acessar
informações pessoais que estão em caráter publico
Do direito
Do pedido

 Liminar ( se houver)
 Copias dos documentos
 Procedente o pedido
 Intimar para prestar informações
 Intimar o MP
Valor da causa: XXX

Mandado de segurança:
Conforme art. 5º, LXIX e LXX, CF e Lei 12.016/2009
Ato de autoridade, não cabe habes corupus e habes data.
As provas eram pré-constituídas
Ela é petição inicial sendo portanto o art. 319, CPC
- O mp MP tem que se manifestar
- A AG tbm tem que prestar informações
-não existe dilação probatória, todas as provas foram apresentadas
- Cabe liminar

ENDEREÇAMENTO (art. 102 para ver se é do stf, no caso de art. 105 da cf é o STJ e art,
109 da cf para a justiça federal

PREAMBULO:
O impetrado: é o ato da autoridade + a pessoa jurídica vinculada
Para o cabimento usar o art. 5º, LXIX e LXX, CF e Lei 12.016/2009

FATOS:
resumo dos fatos

DA JUSTIFICATIVA DO ENDEREÇAMENTO
explicar qual artigo que é: art. 102 para ver se é do stf, no caso de art. 105 da cf é o STJ
e art, 109 da cf para a justiça federal

DO IMPETRANTE:
Qualquer pessoa

DO IMPETRADO:

DO CABIMENTO:
Há ato de autoridade( explicar qual seja) que há direito liquido e certo e nãp cabe
habeas corpus ou habeas datas e que todas as provas estão pré constituídas/ não há
necessidade de dilação probatória

DO DIREITO:
Trazer os argumentos constitucionais
DA LIMINAR:
Art. 7, III juntamente com o § 4 fala da liminar na lei 12.016/2009
Nesse caso fica comprovado que há fundamento relevante e há uma eventual
ineficácia da medida

DO PEDIDO:
Nos termos do Art. 7,I da lei 12.016/2009:  - que se notifique o coator do conteúdo da
petição inicial, enviando-lhe a segunda via apresentada com as cópias dos
documentos, a fim de que, no prazo de 10 (dez) dias, preste as informações;
Nos termos do art. 7,II- II - que se dê ciência do feito ao órgão de representação
judicial da pessoa jurídica interessada, enviando-lhe cópia da inicial sem documentos,
para que, querendo, ingresse no feito; 
- que seja suspenso o ato..., nos termos do art. 7º, iii da lei
- Que seja intimado o MP para oferecer parecer nos termos do artigo 12 da lei
-que seja confirmada a liminar e seja julgada procedente o pedido para...

Valor da causa
Da-se o valor de XXX

Termos em que requer deferimento

Local, Data

Advogado

OAB

Procedimentos administrativos
Regra Geral:

 Cada ente possui sua própria competência para tratar do tema

2 processos administrativos:

 Sindicância ( prazo menor)-> começa aqui

 PAD (Processo Administrativo Disciplinar) -> garante mais o contraditório e a
ampla defesa- sempre para crimes complexos
 Não confundir exoneração com demissão
 Exoneração é a saída sem cometer nada de errado, sendo assim não
é punição
 A demissão é uma punição
 Além disso para outra forma de punição por serviço inativo tem a
cassação da aposentadoria, para algo que ele fez no passado
Formas de Recurso

 Pedido de revisão
 Recursos hierárquico
Obs: se no curso dos procedimentos não for respeitado entendimento consolidado
dos tribunais ou sumula vinculante cabe reclamação constitucional