DIREITO CONTITUCIONAL - Cristina Mina

PODER LEGISLATIVO a partir do art 44 CF

Âmbito Federal: estrutura bicameral = 2 casas Emenda à Constituição: forma de “modificar” a CF
Câmara dos Deputados ➢ A base é o poder constituinte originário
513 Deputados (70 em SP) (liberdade de poder), depois o poder
Congresso constituinte derivado (Reformador = EC e
Nacional Senado Federal Decorrente CE)
81 senadores (3 por estado) ➢ É permitido “aumentar” os direitos, mas não os
excluir
Reuniões: sessões legislativas Limites ao poder de emenda
• Ordinárias: 02FEV a 17JUL – 01AGO a 22DEZ ✓ Limites materiais: cláusulas pétreas (não permitem
• Preparatórias: 01FEV no início de cada legislatura alteração).
• Extraordinárias: se necessário – durante o recesso. Ex: art 60 CF
• forma federativa de estado
Âmbito Estadual – Âmbito Distrital – Âmbito Municipal • Separação dos poderes
• Direitos e garantias individuais
Assembleia Câmara Câmara
Legislativa • Voto direto secreto universal
Legislativa Municipal
✓ Limites formais: a iniciativa de proposta para criar a
o
emenda só pode ser aceita quando proposta por:
Estrutura Unicameral • 1/3 câmara do senado
• Presidente da Republica
COMISSÕES art 58 CF • ½ assembleia legislativa
➢ Comissões permanentes: órgãos temáticos para debater e ✓ Quórum de aprovação somente com 3/5 dos
votar propostas relacionadas a seus temas. Ex: saúde, membros de cada casa em 2 turnos.
justiça, educação, etc. ✓ Circunstancial: não permite aprovação em caso de
➢ Comissões temporárias: constituídas por parlamentares a estado de Defesa, estado de Sítio ou Intervenção
fim de apreciar um assunto específico, que se extinguem federal.
ao término da legislatura ou quando alcançam a finalidade Leis delegadas
a que se destinam. Pode se constituir como Comissão ➢ Raramente editada pelo presidente, porém é
Parlamentar de Inquérito (CPI), Comissão Especial ou necessário autorização do Congresso.
Comissão de Representação. Medidas Provisórias
GARANTIA DOS PARLAMENTARES ➢ instrumento com força de lei, adotado pelo presidente
• Foro por prerrogativa da função – STF da República, em casos de relevância e urgência para o
• Imunidade material: inviolabilidade civil e criminal país. Produz efeitos imediatos, não há necessidade de
por suas opiniões, palavras e votos (liberdade de autorização do Congresso, motivo que a torna
expressão). provisória.
• Imunidade formal: só pode ser preso em flagrante, ➢ tem o prazo de 60 dias podendo ser prorrogado por
referente a crime inafiançável (não cabe prisão +60dias. Após esse prazo é necessário ser submetida ao
preventiva). Congresso para que saia da condição de provisória.
PROCESSO LEGISLATIVO art 59 CF Leis Ordinárias e Lei Completares
✓ É o procedimento que deve ser observado para criação de ➢ Ambas seguem a mesma regra no processo com
leis e atos normativos. exceção do quórum de aprovação.
✓ Uma lei criada sem o seu devido processo torna-se ➢ O processo é composto por 3 fases:
viciada/inconstitucional; mesmo que seja sancionada não 1. FASE INTRODUTÓRIA: iniciativa
perderá seu vício. ✓ Refere-se a quem pode apresentar um projeto de lei
Atos Normativos: elaborados pelo processo legislativo ✓ Permite apresentação por parte dos parlamentares e
1. Emendas à Constituição presidente.
2. Leis complementares ✓ Existe a possibilidade de iniciativa reservada e privativa,
3. Leis ordinárias de acordo com o art 61 §1º e §2º
4. Leis delegadas ✓ A iniciativa popular também é possível, porém
5. Medidas provisórias necessita de assinaturas de 1% dos eleitores do país.
6. Decretos legislativos
7. Resoluções
 2. FASE CONSTITUTIVA: Quinto Constitucional art 94 CF
✓ Nessa fase o projeto lei é discutido, validado e deliberado. ➢ Um quinto da composição dos Tribunais será de juízes
✓ Avalia se vai virar lei ou não, para isso passa pela votação oriundos da advocacia e do MP (juízes que não entram
parlamentar e depois análise executiva. por concurso)
1º. Deliberação parlamentar = quórum de aprovação Critérios:
• Advogados: + de 10 anos de carreira, notório
LEI COMPLEMENTAR LEI ORDINÁRIA conhecimento jurídico e boa reputação.
- Necessário maioria absoluta - Necessário maioria simples • Membros do MP: mínimo de 10 anos de carreira.
- ½ + 1 dos membros - ½ + 1 dos presentes ➢ Para ambos é encaminhado para o Tribunal a indicação
- Mais difícil a aprovação - Mais fácil aprovação de 6 nomes, o tribunal exclui 3 nomes e encaminha para
o chefe do executivo e ele escolherá 1 nome.
2º. Deliberação executiva = o presidente pode aprovar Nomeação de Ministros art 101
(sanciona) ou negar (veta). ➢ Necessário ser brasileiro nato com mais de 35 e menos
➢ Sanção expressa: ele sanciona de 70 anos de idade, de notável saber jurídico e
➢ Sanção tácita: ele não opina dentro de 15dias – aprova reputação ilibada.
automaticamente. ➢ A indicação é feita pelo Presidente mediante aprovação
➢ Veto total ou parcial: ambos pode ser negado por motivos no Senado por “sabatina” – votação sigilosa por maioria
jurídicos (inconstitucional) ou político (contrariedade ao absoluta. O Presidente nomeia.
interesse público).
3. FASE COMPLEMENTAR:
✓ É o momento final, no qual se trata da promulgação
(declarar a existência) e da publicação (comunicar a
existência) da lei.

PODER JUDICIÁRIO
➢ A função do Poder Judiciário é garantir os direitos
individuais, coletivos e sociais e resolver conflitos entre
cidadãos, entidades e Estado. Para isso, tem autonomia
administrativa e financeira garantidas pela Constituição
Federal.
Garantia dos Juízes
Os magistrados gozam das seguintes garantias:
• VITALICIDADE: após transcorridos dois anos desde
sua posse e exercício da função, só perde o cargo
com decisão judicial transitado em julgado.
• INAMOVIBILIDADE: o juiz não pode ser removido de
sua sede de atividade para outra sem a sua
concordância, exceto nos casos de interesse público,
e com voto de dois terços do tribunal.
• IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMENTOS: sua
remuneração não pode ser reduzida.

Órgãos do Poder Judiciário art 92 CF


DIREITO CONSTITUCIONAL – Cel Reges
CONCEPÇÃO DA CONSTITUIÇÃO
➢ Formas que podemos analisar/interpretar a constituição
➢ Ela pode ser identificada por mais de um conceito, de
acordo com a visão do teórico que a formula e
o momento em que é formulada.
Destacam-se as seguintes concepções:
• Sociológica: de acordo com Ferdinand Lassale, a
constituição deve representar o efetivo poder social.
A vontade e necessidade popular; refletindo as
forças sociais que constituem o poder
Ex: direitos sociais, do trabalho, da livre iniciativa
• Política: de acordo com Carls Schmitt, a constituição
significa a decisão política fundamental.
Representa a vontade política dos parlamentares.
• Jurídica: concebida por Hans Kelsen que define a
constituição como um corpo de normas jurídicas
fundamentais, dotada de plena força normativa.
Supremacia das normas – ápice do sistema jurídico
NEOCONSTITUCIONALISMO
➢ Estado constitucional de direito
➢ Nova forma de se interpretar o direito
➢ Valorização dos direitos humanos
➢ Torna a constituição o centro do sistema jurídico.
Características:
FORÇA NORMATIVA DA CONSTITUIÇÃO
➢ Doutrinador alemão Konrad Hesse
➢ É a máxima efetividade das normas constitucionais
➢ A norma não pode ser apenas teórica ou utópica, mas
possível de colocar em prática.
➢ A finalidade é atender aos anseios e necessidades sociais
do estado.
Influência do Neoconstitucionalismo
1. Dignidade da pessoa humana
2. Estado democrático de direito
3. Evolução do direito no Brasil
4. Direitos e garantias fundamentais
DIREITO CONSTITUCIONAL – Maj Morgato
FEDERALISMO
➢ No Brasil a Constituição Federal intitula a nação como
“República Federativa”
➢ Os entes são tratados de forma assimétrica, todos
cooperam para segurança, educação, saúde, etc.
Art. 1 A República Federativa do Brasil, formada pela união
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal
[...]
AUTONOMIA DOS ENTES FEDERADOS
➢ O Brasil é um Estado Federal, com entes que o compõem
(Estados e Distrito Federal) e estes
apresentam autonomia e têm governo próprio.
➢ Para garantir essa autonomia, a Constituição Federal
atribuiu competências legislativas e administrativas aos
entes federados.
Art. 18 A organização político-administrativa da Republica
Federativa do Brasil compreende a União, os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos
termos desta Constituição.
COMPETENCIAS
➢ A repartição de competência na constituição aborda as
competências de cunho administrativo e legislativo.
Competência Legislativa
• As competências legislativas referem-se aos assuntos que
cada ente federado poderá legislar - temas que a União,
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão
criar normas jurídicas.
• Há assuntos sobre os quais apenas a União poderá legislar
(competência legislativa privativa da União - art
22CF) e assuntos sobre os quais a União, os Estados e o
Distrito Federal legislam (competência legislativa
concorrente – art 24CF); há também
Competência Administrativa
• As competências administrativas (materiais) referem-se
ao âmbito da organização político-administrativa do
Estado.
• Há assuntos que a atuação/execução de tarefas cabe
somente à União (competência administrativa exclusiva
da União – art 21CF) e assuntos cuja realização de
atividades é feita pela União, pelos Estados, Distrito
Federal e Municípios (competência administrativa comum
art 23CF); há também
 Competência dos Estados e Municípios: ORGANIZAÇÃO DA PM E CBM
• a Constituição prevê ainda as competências dos ✓ Art. 22 CF Compete privativamente à União legislar sobre:
municípios e algumas competências dos Estados- XXI - normas gerais de organização, efetivos, material
membros. bélico, garantias, convocação, mobilização, inatividades e
• A competência dos Estados-membros é chamada pensões das polícias militares e dos corpos de bombeiros
de competência remanescente, residual ou reservada militares;
Art 25 § 1º São reservadas aos Estados as competências que ✓ Art. 42 CF Os membros das Polícias Militares e Corpos de
não lhes sejam vedadas por esta Constituição. Bombeiros Militares, instituições organizadas com base
• Os Municípios possuem competências constitucionais, na hierarquia e disciplina, são militares dos Estados, do
administrativas e legislativas, enumeradas na Distrito Federal e dos Territórios.
Constituição Federal - art 30 CF. ✓ DECRETO LEI Nº 667 de 02 de julho de 1969. Reorganiza
as Polícias Militares e os Corpos de Bombeiros Militares
dos Estados, dos Território e do Distrito Federal, e dá
DIREITO CONSTITUCIONAL – Cel Adriano outras providências.
✓ DECRETO Nº 88.777, de 30 de setembro de 1983. Aprova
ÓRGÃOS DE POLÍCIA
o regulamento para as policias militares e corpos de
➢ Previsão constitucional:
bombeiros militares (R-200).
Art. 144 A segurança pública, dever do Estado, direito e
CONSTITUÇÃO DO ESTADO DE SP
responsabilidade de todos, é exercida para a preservação
Estrutura normativa da Constituição Estadual
da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do
➢ Dos fundamentos do Estado:
patrimônio, através dos seguintes órgãos:
Art. 1 O Estado de São Paulo, integrante da República
I. Polícia federal; §1º
Federativa do Brasil, exerce as competências que não lhe
II. Policia rodoviária federal; §2º
são vedadas pela Constituição Federal.
III. Polícia ferroviária federal; §3º
Art. 2 - A lei estabelecerá procedimentos judiciários
IV. Policias civis; §4º
abreviados e de custos reduzidos para as ações cujo objeto
V. Polícias militares e corpos de bombeiros; §5º
principal seja a salvaguarda dos direitos e liberdades
VI. Policiais penais §5ºA.
fundamentais.
Art. 3 - O Estado prestará assistência jurídica integral e
GUARDAS MUNICIPAIS
gratuita aos que declara insuficiência de recursos.
➢ Previsão constitucional – art 144 §8º CF
Art. 4 - Nos procedimentos administrativos, qualquer que
§ 8º Os Municípios poderão constituir guardas municipais
seja o objeto, observar-se-ão, entre outros requisitos de
destinadas à proteção de seus bens, serviços e
validade, a igualdade entre os administrados e o devido
instalações, conforme dispuser a lei.
processo legal, especialmente quanto à exigência da
➢ Lei Nº 13.022 de 08 de agosto de 2014
publicidade, do contraditório, da ampla defesa e do
Art. 1 Esta Lei institui normas gerais para as guardas
despacho ou decisão motivados.
Municipais [...]
➢ Dos servidores públicos do Estado:
Art. 2 Incumbe às guardas municipais, instituições de
Art. 138 - São servidores públicos militares estaduais os
caráter civil, uniformizadas e armadas conforme previsto
integrantes da Polícia Militar do Estado.
em lei, a função de proteção municipal preventiva,
Art. 139 - A Segurança Pública, dever do Estado, direito e
ressalvadas as competências da União, dos Estados e do
responsabilidade de todos, é exercida para a preservação
Distrito Federal.
da ordem pública e incolumidade das pessoas e do
patrimônio.
COMPETENCIA DA PM E CBM
➢ Da Polícia Militar:
✓ Art 144 § 5º Às polícias militares cabem a polícia
Art. 141 - À Polícia Militar, órgão permanente, incumbem,
ostensiva e a preservação da ordem pública; aos corpos
além das atribuições definidas em lei, a polícia ostensiva e
de bombeiros militares, além das atribuições definidas
a preservação da ordem pública.
em lei, incumbe a execução de atividades de defesa civil.
§ 2º - Lei Orgânica e Estatuto disciplinarão a organização, o
funcionamento, direitos, deveres, vantagens e regime de
SUBORDINAÇÃO DA PM E CBM
trabalho da Polícia Militar e de seus integrantes, servidores
✓ Art 144 § 6º As polícias militares e os corpos de
militares estaduais, respeitadas as leis federais
bombeiros militares, forças auxiliares e reserva do
concernentes.
Exército subordinam-se, juntamente com as polícias
Art. 142 - Ao Corpo de Bombeiros, além das atribuições
civis e as polícias penais estaduais e distrital, aos
definidas em lei, incumbe a execução de atividades de defesa
Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos
civil tendo seu quadro próprio e funcionamento definidos na
Territórios.
legislação prevista no § 2o do artigo anterior.