DIREITO CONSTITUCIONAL III

PRINCÍPIOS

LEGALIDADE: A administração pública só pode agir quando houver lei que

determine ou autorize sua atuação.
Isso caracteriza do estado de direito, onde o administrador público não pode
agir conforme sua vontade, e sim de acordo com o interesse do povo (titular do
poder), as leis são criadas pelo povo através de seus representantes,
pressupondo que estarão de acordo com o interesse público.

*No âmbito particular o princípio da legalidade significa que se pode fazer tudo
o que a lei não proíbe.

IMPESSOALIDADE: O administrador público deve ser impessoal, tendo como

finalidade a satisfação do interesse público, não podendo prejudicar e/ou
beneficiar a si ou outrem.

MORALIDADE: Ética, probidade e boa-fé.

PUBLICIDADE: Exigência de publicação em órgão oficial como requisito de

eficácia dos atos administrativos gerais que devam produzir efeitos externos ou
onerem patrimônio público.
Exigência de transparência da atuação administrativa.

EFICIÊNCIA: Visa atingir os objetivos de boa prestação de serviço, de modo

simples, rápido e econômico. Melhorando a relação custo-benefício da atividade
da administração pública.

*Não tem um caráter absoluto já que não é possível afastar os outros princípios
sob o argumento de dar maior eficiência ao ato.
EX: Não é possível afastar as etapas legais de um processo licitatório (princípio
da legalidade), a fim de ter maior eficiência.
 ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA

DIRETA
Conjunto de entidades públicas centralizadas representadas propriamente pelo poder
executivo para representação dos entes federados.

Entes Políticos: União; Estados; Distrito Federal; Municípios

Centralizada: Concentram poderes que emanam da Constituição Federal.

Generalizada: Um único ente político pode ter várias atribuições.
Desconcentração: Repartição internas das Pessoas Jurídicas de Direito
Autotutela: Controle interno. Legalidade e mérito.

INDIRETA
Entidades descentralizadas que exercem atividades típicas de administração pública
(Art. 37 XIX/CF)

Descentralização: Criação de entidades. Pessoas Jurídicas que estão vinculadas às

Pessoas Jurídicas da Administração Direta.
Tutela: Controle externo; supervisão ministerial; controle finalístico (fins legais).

Entes:
Pessoa Jurídica de Direito Público (Criadas por lei) = Autarquias e Fundações Públicas
(Exceção!!!)

Pessoa Jurídica de Direito Privado (Autorizadas por lei) = Empresas Públicas; Sociedade
de Economia Mista; Fundações Públicas

Entes Administrativos: desempenham funções

Especificidade: Uma função específica
Outorga: Criadas ou Autorizadas pela lei
Transferência de Titularidade: Administração Direta transfere os serviços para a
Administração Indireta.
_______________________________

AUTARQUIAS: Pessoa Jurídica de Direito Público; Criadas por leis específicas;

capacidade de autoadministração; Cargo Público e Emprego Público; Não explora a
atividade econômica.
Ex: Banco Central, USP, UFRJ, INSS, Anatel, Anvisa, Inmetro.
EMPRESAS PÚBLICAS: Pessoa Jurídica de Direito Privado; Patrimônio; Capital
Exclusivo da União; Criados por leis específicas; Explora atividade econômica, Cargo
Público e Emprego Público.
Ex: Caixa Econômica; Correios.

SOCIEDADE ECONÔMICA MISTA: Pessoa Jurídica de Direito Público; Cargo Público e

Emprego Público; Criada por leis específicas; Sociedades Anônimas.
Ex: Banco do Brasil; Petrobras.

FUNDAÇÕES PÚBLICAS: Pessoa Jurídica de Direito Público; Criada por lei específica;
Área de atuação é definida por lei complementar; Não explora atividade econômica;
Cargo Público e Emprego Público.
Ex: IBGE; Funasa; Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico
(CNPq).

ORGANIZAÇÃO DO ESTADO

FORMA DE GOVERNO: Monarquia e República

SISTEMA DE GOVERNO: Presidencialismo e Parlamentarismo
FORMA DE ESTADO: Federação e Estado Unitário
● Não é possível abolir a forma de estado, apenas com uma nova constituição
(cláusula pétrea)

TRIPARTIÇÃO DOS PODERES

Legislativo:
Função Típica: Elaboração de Leis/ Poder Legiferante é o poder de legislar.
Função Atípica: Administra a própria casa; Julga através das CPI e Senado (quando
julga o presidente)

Federal: Câmara e Senado (Congresso Nacional); Sistema Bicameral; Autoridades - 513

Deputados e 81 Senadores
Estadual: Assembleia Legislativa (capitais dos estados - 26 assembleias); Autoridades -
Deputados Estaduais); Sistema Unicameral.
Distrito Federal: Câmara Legislativa; Autoridades - Deputados Distritais
Municipal: Cara dos Vereadores; Autoridades - Vereadores

● Eficácia Plena é a sanção de uma lei complementar.

● Lei específica = Lei ordinária.
 ● Senadores mandato de 8 anos
● Deputados mandatos de 4 anos

IMUNIDADE PARLAMENTAR

Art -53/ CF

● Imunidade em todo território brasileiro

● Deputados Estaduais possuem as mesmas imunidades que os Deputados
Federais - Art 27, parágrafo 1°
● Vereador só obtém a imunidade no exercício do seu mandato
● Na esfera Federal: palavras, opiniões e votos não podendo ser utilizadas para
critérios pessoais
● Deputados Estaduais: palavras, opiniões e votos.
● Vereadores: no âmbito municipal ***município não é comarca***

ESPÉCIES NORMATIVAS

Art 59/CF

● As EC são as únicas espécies normativas que são capazes de alterar o texto

constitucional; Temos 128 EC; Aprovadas por quórum de maioria maioria
qualificada.
● Leis complementares, complementar o texto mas não fazem parte do texto;
quórum de maioria absoluta
● Lei ordinária = Lei específica representa 90% do texto porque o quórum de
aprovação é simples.
● Leis delegadas precisavam de autorização prévia do congresso, por isso caiu em
desuso e hoje temos as Medidas Provisórias.

MEDIDAS PROVISÓRIAS

● Não são leis, mas tem força de lei no período da sua vigência
● Podem durar até 60 dias, podendo ser prolongadas por mais 60 dias uma única
vez, durando no máximo 120 dias
● Casos de relevância e urgência
 ● Se o Congresso não converter a medida provisória em lei ela perde sua eficácia.
Com isso é necessário regulamentar todas as procedências que ela trouxe com o
direito adquirido através dos decretos legislativos
● Se converter em Lei, esse processo a torna uma lei ordinária

DECRETO LEGISLATIVO DE COMPETÊNCIA EXCLUSIVA DO CONGRESSO

● Aprovação do Tratado Internacional no Brasil

● Autorizar o presidente a ficar fora do país por mais de 15 dias
● Declaração de paz ou guerra
● Regular Medidas Provisórias

Atos Internos do Congresso

Executivo:
Função Típica: Administração a coisa pública
Função Atípica: Legisla através de medidas provisórias; Julga dentro dos processos
administrativos

CHEFIA DE ESTADO × CHEFIA DE GOVERNO

O Presidente é o chefe de Estado, porém assim que ele sai do país para representar a
união no estrangeiro, o cargo de presidente fica vago, sendo assim, o vice-presidente se
torna o chefe de governo.

Requisitos para Presidente da República: Brasileiro Nato; Mais de 35 anos; Estar no

pleno gozo de seus direitos políticos; Elegibilidade; Filiação Partidária.

Vacância Provisória: Doença ou Viagem

Assume: Vice Presidente > Presidente da Câmara > Presidente do Senado > Presidente
do STF

Vacância Definitiva: Morte ou Impeachment

Assume: Vice Presidente (até o final do mandato). Caso o Vice não consiga cumprir o
mandato nos 2 primeiros anos, quem assume é o Presidente da Câmara e no prazo de
90 dias é convocada uma nova eleição para o cargo de Presidente da República.
Nos 2 últimos anos, quem assume é o Presidente da Câmara e o prazo para convocar
eleições é de 30 dias.

CRIME DE RESPONSABILIDADE E CRIME COMUM

Responsabilidade: Art. 85/CF
● Conduta de conteúdo político.
● Sanção: substancialmente política, pois há a perda do cargo ou eventualmente a
inabilitação para exercício de cargo público ou a inexigibilidade para cargo
político.
● Os crimes de responsabilidade podem levar a uma abertura de processo de
impeachment pelo Congresso Nacional. O presidente é processado e julgado
perante o Senado Federal, após admitida a acusação na Câmara dos Deputados.
● Necessário ⅔ da Câmara dos Deputados admitem a acusação.
● Necessário ⅔ do Senado Federal admitem a acusação
● Crimes definidos em Lei especial - 1.079/50

Crimes Comuns: Crimes normais

● Quem julga o Presidente é o STF
● O STF pode se negar a julgar e é passado para o Senado.
● Suspender o presidente por 180 dias, se não houver julgamento o presidente
retorna ao cargo
● O Presidente não poderá ser responsabilizado por atos estranhos (atos
impróprios).

Judiciário:
Função Típica: Julgar conforme a lei
Função Atípica: Legislar através das súmulas; Administrar a própria justiça

Vitaliciedade:
1° grau - adquirida após 2 anos no cargo, sendo avaliado pelo tribunal jurídico.
Só perde a vitaliciedade com sentença condenatória transitada em julgado

Inamovibilidade: O juiz não poderá ser removido, salvo por interesse público

Irredutibilidade de subsídios: juiz nunca ganhará menos, sempre mais

TRIBUNAIS SUPERIORES

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

 ● 11 ministros;
● + 35 - 70 anos;
● Notável saber jurídico;
● Brasileiro Nato;
● Indicação do Presidente;
● Sabatina do senado sem limite de tempo e sem limite de perguntas;
● Vitaliciedade Imediata;

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA

● no MÍNIMO 33 ministros;
● Brasileiro Nato ou Naturalizado
● ⅓ Tribunais Regionais Federais; ⅓ Desembargadores Tribunais de Justiça; ⅓
dividido em: ½ advogados e ½ membros do Ministério Público Federal, Estadual
ou do Distrito Federal;
● Indicação do Presidente;
● + 35 - 70 anos;
● Notável saber jurídico

TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL

● 7 membros: 3 STF, 2 STJ, 2 Advogados;

● Indicados pelo STF;
● Não haverá sabatina;
● Não há Ministério Público.

TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO

● 27 ministros: ⅕ TRT;
● Sabatina
● Nato ou Naturalizado
● Notável saber jurídico
● +35 -70 anos
● Membros da OAB e MP com mais de 10 anos de carreira

SUPERIOR TRIBUNAL MILITAR

● 15 ministros vitalícios: 10 militares do mais alto escalão na ativa ( 3 marinha; 3

aeronáutica; 4 exército) e 5 civis (3 Advogado; 1 Juiz auditor; 1 membro do
Ministério Público Militar)