DIVISÃO DO

PODER
na República Federativa do Brasil
 Divisão Orgânica do Poder

Função principal: Julgar, aplicando a

Função Principal: Legislar legislação
Funções secundárias: administrar e Funções secundárias: administrar e
julgar legislar

Poder Legislativo Poder Executivo Poder Judiciário

Função Principal: administrar e gerir

Funções secundárias: legislar e julgar
Poder Legislativo
◦ O Poder Legislativo será estudado considerando
a estrutura federativa do Estado brasileiro.
◦ Assim, o Poder Legislativo em âmbito federal
compreende o bicameralismo federativo. Isso
significa que em âmbito federal (da União), o
Poder Legislativo tem duas casas: o Senado
Federal (a “concha” à esquerda na imagem),
representante dos Estados-Membros e Distrito
Federal; e a Câmara dos Deputados (a
“concha” à direita na imagem), composta por
representantes do povo.

06/12/2023
◦ Ao lado temos um quadro comparativo, com o Senado
Federal e a Câmara dos Deputados, que consta no livro
Direito Constitucional Esquematizado do autor Pedro
Lenza.
◦ Percebam que o Senado Federal tem como mandato 2
legislaturas, totalizando 8 anos. E a cada 4 anos, é renovado
1/3 e 2/3 respectivamente. Por isso, a cada “eleição
federal”, votamos em 1 ou em 2 Senadores.
◦ Os Deputados Federais têm 1 legislatura de mandato, ou
seja, 4 anos.
◦ Também as idades para concorrer para os cargos mudam,
sendo 35 anos para Senador, e 21 anos para Deputado
Federal.
◦ Como os Senadores representam os Estados-membros e o
DF, e todos são iguais, são 3 senadores por Estado e pelo
DF.
◦ Já como os Deputados Federais representam o povo, os
Estados mais populosos possuem mais representantes
(princípio proporcional). 06/12/2023
◦ O Poder Legislativo em âmbito estadual é unicameral. Isso significa
que é composto somente por uma casa legislativa. Nesta casa legislativa
os Deputados Estaduais cumprem seus mandatos, representando o povo.
◦ Cada Estado-Membro tem sua Assembleia Legislativa. A Assembleia
Legislativa do Rio Grande do Sul (foto ao lado) encontra-se no centro da
capital do Estado, Porto Alegre.
◦ O número de deputados estaduais é calculado conforme o artigo 27 da
Constituição Federal. Então, corresponderá ao triplo da representação do
Estado na Câmara dos Deputados e, atingido o número de trinta e seis,
será acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de
doze. Explicando, a fórmula é a seguinte: y= (x-12) +36, onde y é o
número de deputados estaduais e x o de deputados federais. Como o Rio
Grande do Sul tem 31 Deputados Federais, são 55 Deputados Estaduais.
◦ O mandato será de 4 anos, conforme o art. 27, § 1º da Constituição
Federal.
◦ Ainda segundo esse dispositivo legal, aplicam-se aos Deputados
Estaduais, as regras da Constituição Federal sobre sistema eleitoral,
inviolabilidade, imunidades, remuneração, perda de mandato, licença,
impedimentos e incorporação às Forças Armadas.
06/12/2023
◦ O Poder Legislativo Municipal é composto pela
Câmara de Vereadores ou Câmara Municipal.
Então, é unicameral, composta pelos Vereadores,
que são representantes do povo do Município.
◦ O número de Vereadores é proporciona à
população do Município, observando os limites do
art. 29 da Constituição Federal. Assim, temos um
mínimo de 9 e um máximo de 55 Vereadores, a
depender da população do Município.
◦ O mandato é de 4 anos (uma legislatura). Para
concorrer ao cargo, deve ter 18 anos ou mais.
◦ Na Feliz, a Câmara de Vereadores (foto ao lado)
possui 9 representantes do povo.
06/12/2023
◦ A principal função do Poder Legislativo é a produção da legislação, que materializa o Direito.
◦ O Poder Legislativo Federal produz a legislação vigente no país todo; o Poder Legislativo Estadual produz a legislação vigente no Estado-
membro; e o Poder Legislativo Municipal produz a legislação vigente no Município.
◦ O processo legislativo consiste nos procedimentos constitucionalmente previstos para elaboração das espécies normativas, observando os
atores envolvidos no processo.
◦ Para a produção da legislação federal, o art. 59 da C.F. (Constituição Federal) estabelece que o processo legislativo envolverá a elaboração
das seguintes espécies normativas:
◦ I- Emendas à Constituição Federal
◦ II- leis complementares
◦ III- leis ordinárias
◦ IV- leis delegadas
◦ V- Medidas Provisórias
◦ VI- decretos legislativos
◦ VII- resoluções

◦ Todas essas espécies legislativas serão detalhadas mais adiante! Por enquanto, analisem o esquema do processo legislativo de leis ordinárias
e complementares (mais usuais) e também detalhes das demais espécies normativas, da obra de Pedro Lenza
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Esquema do processo legislativo de leis
Quadro comparativo das espécies normativas
ordinárias e complementares

06/12/2023
◦ Além da função típica de legislar, ao Legislativo também cabe a função fiscalizatória

◦ O art. 74 da C.F. estabelece que deve ser mantido um sistema de controle de fiscalização interno

◦ Além desse controle inerente, que é interno do próprio Poder, o Legislativo realiza o controle externo. Assim, ele faz a
fiscalização contábil, orçamentária, financeira, operacional e patrimonial da União, das entidades da Administração Direta e
indireta. Leva em consideração a legalidade, legitimidade, economicidade e aplicação das subvenções e renúncia de receitas.

◦ Assim, a C.F. cria um sistema harmônico, integrado e sistêmico de convivência entre os controles internos de cada Poder e o
controle externo exercido pelo Legislativo, com auxílio do Tribunal de Contas.

◦ Em relação aos demais entes federativos (Estados-membros e Municípios), seus respectivos Poderes Legislativos exercem esse
controle, com auxílio do Tribunal de Contas do Estado. Não há Tribunal de Contas Municipal, pois o TCE faz a função para o
Estado e para seus Municípios.

06/12/2023
 Poder Executivo
◦ Como função principal, o Poder Executivo pratica atos de chefia de estado, de chefia de governo e atos de administração

◦ Como função atípica, pode legislar (Ex.: Medida Provisória) e julgar, como no caso de defesa de multa de trânsito

◦ O Sistema de governo do Brasil, mantido pelo prebiscito do art. 2º dos Atos e Disposições Constitucionais Transitórias, é o presidencialismo

◦ No presidencialismo as fuções de Chefe de Estado e de Chefe de Governo estão concentradas na mão de uma pessoa, o Presidente da República

◦ A função de chefe de Estado é de representar a República Federativa do Brasil nas relações internacionais e, internamente, sua unidade,
previstas no art. 84, VII, VIII e XIX da C.F.

◦ A função de chefe de governo incumbe a prática de atos de administração e de natureza política (quando participa do processo legislativa

◦ Para ser eleito Presidente da República, além de brasileiro nato, é necessário idade minima de 35 anos, filiação partidária, estar no exercício de
direitos politicos, alistamento eleitoral, não ser inelegível (art. 14§7º C.F.) e não ser inalistável nem analfabeto 06/12/2023
◦ No sistema parlamentarista, a função de Chefe de Estado é exercida pelo Presidente da República ou pelo Monarca,
enquanto que a função de Chefe de Governo é exercida pelo Primeiro-Ministro, chefiando o gabinete.

◦ No presidencialismo, criação norte-americana (assim como o sistema federativo), a eleição do Presidente da República pelo
povo, para mandato determinado. Possui liberdade para escolher Ministros de Estado, que o auxiliam e podem ser empossados
e dispensados a qualquer tempo

◦ No parlamentarismo, que é sistema com evolução histórica, recebe influência inglesa e seus contornos atuais foram definidos
no século XIX. O Primeiro-Ministro, que é quem exerce a função de chefe de governo, é apontado pelo Chefe de Estado, mas
só se torna Primeiro-Ministro com a aprovação do parlamento. O Primeiro-Ministro não exerce mandato por prazo
determinado, podendo ocorrer a queda de governo por dois motivos: se perder a maioria parlamentar pelo partido que
pertence; ou através do voto de desconfiança, possibilidade de dissolução do parlamento, declarando-se extintos os mandatos
pelo Chefe de Estado e convocando-se novas eleições

◦ Então, no presidencialismo, a separação de poderes fica mais caracterizada. Já no parlamentarismo há o deslocamento de parte
da atividade executiva para o Legislativo, fortalecendo o Parlamento

06/12/2023
◦ Em âmbito federal o Poder Executivo é exercido pelo Presidente
da República, com auxílio dos Ministros de Estado (art. 76 da
C.F.)

◦ Há, portanto, acúmulo das funções de Chefe de Estado e de

Governo na sua figura

◦ O mandato é de 4 anos, por eleição pelo povo. É possível uma

reeleição

◦ É auxiliado e sucedido pelo Vice-Presidente da República, eleito

juntamente com ele

06/12/2023
◦ Em âmbito estadual o Poder Executivo é exercido pelo Governador
de Estado, auxiliado pelos Secretários de Estado, sendo auxiliado e
sucedido pelo Vice-Governador em caso de impedimento

◦ O Poder Executivo no Distrito Federal também é exercido por

Governador de Estado

◦ A sua eleição, como regra é realizada no primeiro domingo de

outubro, em primeiro turno, e no último domingo de outubro, em
segundo turno, se houver, do ano anterior ao término do mandato de
seus antecessores, com a posse em 1ºde janeiro do ano subsequente

◦ O mandato é de 4 anos, permitida uma reeleição para o período

subsequente

06/12/2023
◦ Em âmbito municipal, regido pelo art. 29, I a III da C.F., a
eleição é para Prefeito Municipal e Vice-Prefeito

◦ O mandato é de 4 anos, por pleito direto e simultâneo

realizado em todo País, no primeiro domingo de outubro do
ano anterior ao término do mandato dos que devam suceder

◦ Em Municípios com mais de 200 mil eleitores, há segundo

turno

◦ É permitida uma reeleição. E a posse é no dia 1º de janeiro

do ano subsequente da eleição

06/12/2023
 Poder Judiciário
◦ A função típica do Poder Judiciário é jurisdicional. Então, cabe ao Judiciário a aplicação do Direito aos fatos que ocorrem e são levados
ao seu conhecimento
◦ Exerce funções atípicas de natureza executivo-administrativa (quando organiza suas secretarias, concede licença e férias e gere seu
orçamento) e de natureza legislativa (quando produz a legislação do seu regimento interno)
◦ A jurisdição é uma das funções do Estado, mediante o qual este se substitui aos titulares dos interesses em conflito para buscar, de
maneira imparcial, a pacificação do conflito que os envolve, com justiça. Essa pacificação é realizada através da aplicação do direito
objetivo que rege o caso apresentado em concreto para ser solucionado. O Estado desempenha a função por meio de processo
◦ A jurisdição tem como características a lide, a inércia e a definitividade
◦ A lide é definida como a pretensão resistida, insatisfeita. No momento em que a pretensão não é resolvida pacificamente entre as partes,
quem entender que foi lesado pode procurar o Poder Judiciário, que substituindo a vontade das partes, resolverá o conflito
◦ A inércia transparece no brocardo nemo judex sine actore; ne procedat judex ex officio ou seja, o Judiciário somente e manifesta se
provado pela parte interessada
◦ A definitividade significa que as decisões do Judiciário transitam em julgado, o que determina que após a decisão final do processo em
todos seus recursos, não poderá mais ser modificada a decisão, nem provocado novamente o Judiciário sob o mesmo fato e direito

06/12/2023
 Estrutura do Judiciário – Órgãos de Convergência e Superposição –
“Cúpula” do Judiciário
Supremo Tribunal Federal – STF- Guardião da Superior Tribunal de Justiça- STJ- Guardião da
Constituição Federal do Brasil- 11 Ministros Lei- 33 Ministros

06/12/2023
◦ Além dos órgãos de convergência e superposição (STF e STJ), o Judiciário é dividido em Justiças comum e especial (ou
especializada).

◦ A Justiça Comum é formada pela Justiça Federal (Juízes Federais e Tribunais Regionais Federais), bem como juizados
especiais (arts. 106 a 110 da C.F. e Lei Federal 10.259/2001), pela Justiça do Distrito Federal e Territórios (Juízes do Distrito
Federal e Territórios e Tribunais), bem como juizados especiais (art. 21, XIII e 22, XVII da C.F.), e pela Justiça Estadual
comum (chamada de ordinária), com juízos de primeiro grau de jurisdição, incluídos os juizados especiais e a Justiça de Paz, e
jurisdição de segundo grau (recursos e casos específicos) nos Tribunais de Justiça

◦ A Justiça Especial é formada pela Justiça do Trabalho, a Justiça Eleitoral; a Justiça Militar da União, a Justiça Militar dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territórios

06/12/2023