Hierarquia das Normas

Disciplina: Deontologia e Legislação Farmacêutica

Prof.: Marcia C. Reis Campos
Organização do Estado Brasileiro
 OBrasil é uma república federal constituída pela união de
26 estados federais – divididos em 5.570 municípios – e
pelo Distrito Federal.
 Os municípios são as menores unidades autônomas da
Federação. Cada município possui certa autonomia
administrativa e sua própria Lei Orgânica, que define sua
organização política. Contudo, esta é limitada pela
Constituição Federal.
Constituição
 A Constituição de 1988 é a atual Carta Magna do
Brasil que serve de parâmetro para as demais legislações
vigentes no país.
 Aprovada pela Assembleia Nacional Constituinte, ela foi
promulgada no dia 5 de outubro de 1988, durante o governo
do presidente José Sarney.

 Conhecida com Constituição Cidadã, a Constituição da

República Federativa do Brasil restabeleceu a democracia
após 21 anos de Ditadura Militar no Brasil.
 A Constituição de 1988 foi elaborada pela Assembleia
Nacional Constituinte presidida pelo deputado Ulysses
Guimarães e composta por 559 parlamentares.
 Estrutura da Constituição
 A Constituição de 1988 está dividida em:
 9 títulos que abarcam 250 artigos;
 que por sua vez carregam todas as normas essenciais como
direitos fundamentais, estrutura do Estado, competências
de cada ente, além de regras de cunho formal relativas à
organização básica do Estado.
 Os títulos da Constituição de 1988 são os seguintes:
 Estrutura da Constituição
Título I — Princípios Fundamentais: cita os fundamentos que constitui
a República Federativa do Brasil;

Título II — Direitos e Garantias Fundamentais: classifica os direitos e

garantias em cinco grupos básicos: Direitos e Deveres Individuais e
Coletivos, Direitos Sociais, Nacionalidade, Direitos Políticos e Partidos
Políticos;

Título III — Organização do Estado: define a organização político-

administrativa a as atribuições dos entes da federação: União, Estados,
Distrito Federal e Municípios;
 Estrutura da Constituição
 Título IV — Organização dos Poderes: elenca as atribuições de cada um dos
poderes e define os processos legislativos, incluindo as emendas constitucionais;

 Título V — Defesa do Estado e das Instituições Democráticas: trata sobre questões

relativas à Segurança nacional, regulamentando a intervenção do Governo Federal;

 Título VI — Tributação e Orçamento: estabelece as limitações tributárias do poder

público, organizando e detalhando o sistema tributário;

 Título VII — Ordem Econômica e Financeira: regulamenta a atividade econômica

e financeira e o sistema financeiro nacional;
 Estrutura da Constituição
 Título VIII — Ordem Social: discorre sobre o bom convívio e
desenvolvimento social do cidadão, bem como, sobre os deveres do
Estado, como: Saúde, Educação, Cultura e Esporte; Ciência e
Tecnologia; Comunicação social; Meio ambiente; Família e
populações indígenas;

 Título IX — Disposições Constitucionais Gerais: aborda temáticas

variadas não inseridas em outros títulos por se referir a assuntos
mais específicos.
 Principais Conquistas da Constituição
 Eleição direta para os cargos de presidente da República,
governador do Estado e do Distrito Federal, prefeito, deputado
federal, estadual e distrital, senador e vereador;
 Redução do mandato presidencial de cinco para quatro anos;
 Garantia de maior autonomia para os municípios;
 Liberdade de expressão e fim da censura aos meios de
comunicação, filmes, peças de teatro e músicas, etc;
 Principais Conquistas da Constituição
 Criação do SUS - Sistema Único de Saúde no país;
 Marco nos direitos dos índios com demarcação de terras
indígenas e proteção do meio ambiente;
 Garantia de direitos trabalhistas, como seguro-desemprego,
abono de férias, jornada semanal de 44 horas, direito à greve e a
liberdade sindical;
 Igualdade de gêneros e fomento ao trabalho feminino, com
reconhecimento de seus direitos individuais e sociais.
 Lei
 É a norma escrita emanada do poder competente; é o pronunciamento solene
do direito. De acordo com o artigo 5, inciso II, da Constituição Federal,
ninguém pode ser obrigado a fazer ou a deixar de fazer alguma coisa, senão
em virtude da lei.
 Lei Complementar: Fixa normas para a cooperação entre a União, os estados,
o Distrito Federal e os municípios, conforme a Constituição. O quórum para
aprovação de projeto de lei complementar é maioria absoluta das duas Casas
do Congresso (41 senadores e 257 deputados).
 Lei Delegada, Medida Provisória, Decreto Legislativo e Resolução);
 Lei Ordinária x Lei Complementar
 Lei Ordinária X Lei Complementar = quórum de aprovação
 Aprovada por maioria simples x aprovada por maioria absoluta
 Ex: 81 Senadores - A aprovação de uma lei complementar exigirá o mínimo
de 41 votos (primeiro número inteiro superior à metade do total de
integrantes, o que representa o conceito de maioria absoluta)
 A aprovação de uma lei ordinária dependerá da maioria simples do número
de Senadores presentes em alguma Sessão: caso estejam presentes 50
Senadores, por exemplo, a maioria simples para aprovar uma lei ordinária
será de 26 Senadores. Caso estejam presentes 60 Senadores, a maioria
simples será de 31 Senadores.
Lei Complementar x Ordinária – quesito
matéria
 LEI COMPLEMENTAR: exigida em
matérias específicas da Constituição.
 LEI ORDINÁRIA: exigida de modo residual, nos casos em que
não houver a expressa exigência de lei complementar.
 Decreto
 No que concerne ao decreto, trata-se de um ato normativo secundário,
abaixo da lei, que não pode ir contra a Constituição Federal e tem como
fonte principal de inspiração as leis. Ele é um mandado expedido por via
judicial por autoridade competente. Mesmo que impacte diretamente sobre
aqueles para os quais foi idealizado, não chega a ter natureza jurídica de lei.
• Nomear um ou diversos servidores públicos;
• Exonerar um ou mais servidores;
• Realizar desapropriações;
• Autorizar confisco de bens;
• Autorizar busca e apreensão etc.
Decreto

 Dessa forma, eles não podem criar, modificar ou

eliminar direitos, porque está abaixo da
Constituição e da pirâmide de leis. Sendo assim,
não tem força normativa para alterar a lei maior.
Entretanto, os decretos ajudam detalhar as leis sem
contradizê-las. Já que apenas regulamentam ou
executam o que foi ditado.
 Decreto
 Recebe o nome de decreto o ato administrativo da competência exclusiva do
Chefe do Executivo, utilizados para tratar de situações gerais ou individuais,
abstratamente previstas, de modo expresso ou implícito na lei.
 Um decreto é usualmente utilizado pelo chefe do poder executivo para fazer
nomeações e regulamentações de leis (como para lhes dar cumprimento
efetivo, por exemplo), entre outras coisas.
 Portaria
 Sua natureza jurídica é classificada como sendo ato administrativo
ordinário, ou seja, ato que tem como finalidade disciplinar o
funcionamento da Administração Pública ou a conduta de seus
agentes.
 Devem ser indicadas pelos chefes dos órgãos públicos, que as
direciona aos seus subordinados, determinando a realização de atos
especiais ou gerais. Logo, elas auxiliam a necessidade do
administrador na execução do texto legal. Já que são criadas para
regulamentar a prática de uma lei, da Constituição Federal, decreto,
regulamento ou outros atos normativos superiores.
 Portaria
 portarias gerais são aquelas que tratam de instrução destinada a uma
categoria de funcionários ou administrados;
 portarias especiais são as que se dirigem a situações e validades jurídicas
específicas, geralmente sobre uma pessoa;
 portarias internas: bastante usadas em prefeituras, órgãos públicos e demais
setores da administração, são instruções emitidas por autoridade de alto
cargo para os seus subordinados;
 portarias externas são aquelas que atenderão a população geral ou uma
classe determinada de pessoas.
 Exemplo: Portaria 344/1998
 Resolução
 Norma jurídica que regula matérias da competência privativa da
Casa Legislativa ou do Congresso Nacional, de caráter político,
processual, legislativo ou administrativo.
 FUNÇÃO:
 É norma jurídica destinada a disciplinar assuntos do interesse
interno do Congresso Nacional, no caso do Brasil. Também é
elaborado e finalizado no âmbito legislativo, a exemplo da norma
examinada anteriormente, mas esta trata de questões do interesse
nacional.
RESOLUÇÃO

 Substantivo feminino Decisão tomada após muito

pensar; solução: a resolução de problemas.
Maneira através da qual se resolve uma questão,
um caso, uma situação: a resolução foi resolvida
em conjunto.
 RDC
 Resolução da Diretoria Colegiada (RDC) são normas
regulamentares propostas pela Anvisa, visando garantir
boas práticas por meio de padrões de qualidade de
produtos e serviços.