Aula 00

DIREITO CONSTITUCIONAL

TSE – BANCA FGV

O QUE É CONSTITUCIONALISMO: É um movimento (filosófico) que busca afirmar a

Dignidade da Pessoa Humana

Os principais elementos do constitucionalismo são afirmação da dignidade humana

proclamação de direitos fundamentais limitação dos poderes
“A limitação dos poderes do estado é (inerente) essencial para a efetivação dos direitos
fundamentais”
“A Experiência histórica mostrou que a concentração do poder é um óbice (obstáculo) à
efetivação dos direitos fundamentais.”

Declaração dos direitos do Homem e do cidadão, 1789

“Art. 16 – Toda sociedade, na qual a garantia dos direitos humanos não é assegurada
nem a separação de poderes determinadas, não tem constituição”.

JEAN BODIN – escreveu sobre a soberania e fundamentou as bases do absolutismo

monárquico FRANCÊS
Para compreender profundamente o direito constitucional é necessário dominar os
conceitos da ciência política e da Teoria do Estado .

Fases do constitucionalismo
 Pré-constitucionalismo – constitucionalismo na antiguidade
 Constitucionalismo liberal – é o modelo que veio substituir absolutismo
 Constitucionalismo social
 Constitucionalismo fraternal

A imunidade parlamentar deriva de um episódio que ocorreu na Inglaterra, onde o Rei

ordena que se prenda um parlamentar por criticá-lo. Art. 53 da CF/88
Encíclica “Rerum Novarum” – doutrina social proposta pela igreja católica através do
Papa

Constitucionalismo contra majoritário

(a unanimidade quer, mas a unanimidade não pode)
Ulisses e as Sereias (John Elster)

O direito constitucional impõe certas garantias fundamentais que nem mesmo a

vontade da maioria tem poder de suprimi-las. Cláusulas Pétreas

Neo-constitucionalismo
É o constitucionalismo pós-positivista

Características:
 Constitucionalismo dos princípios
 Reconhecimento da supremacia da constituição
 Reconhecimento da força normativa da constituição
 Ampliação da discricionariedade judicial
 Ativismo judicial
 Judicialização de questões políticas

Constituição: conceito, elementos e concepções

A nossa constituição é conhecida por ser analítica ou prolixa

Em linhas gerais, podemos afirmar que a CF/88 é o documento que atesta ou
representa a nossa soberania jurídica e goza de teor normativo. Possui os elementos
que moldam a sociedade brasileira. É a lei que está acima de todas outras leis de
âmbito interno.

A constituição é norma, e como tal, vincula tanto os agentes públicos quanto os

privados Após a segunda guerra mundial as constituições passaram a adquirir um
caráter normativo de vinculação. Deixou de ser uma “carta de intenções” de aspecto
político somente.
Elementos da constituição:
Orgânicos – são normas que regulam a estrutura do estado e a organização dos
poderes, e questões relativas à tributação, orçamento, forças armadas e segurança
pública.
Limitativos – diz respeito as normas que regulam e estimulam os direitos e garantias
fundamentais limitando a atuação do Estado e demais instituições da organização
estatal.
Socioideológicos – são as premissas filosóficas, sociológicas, políticas e ideológicas
sobre as quais se funda a nossa constituição “a ordem social, a ordem econômica, e os
direitos sociais.
De estabilização – são as normas referentes à defesa da constituição e das instituições
democráticas, de sítio, estado de defesa. Uso excepcional das forças armadas,
procedimento de emenda à constituição controle de constitucionalidade e intervenção
Formais de aplicabilidade – são as normas que disciplinam regras de aplicação da
constituição como os dispositivos constitucionais transitórios bem como o artigo 5º,
pelo qual normas e garantias de direitos fundamentais têm aplicação imediata

Aula 01
Teoria da constituição
Possui vários significados e interpretações.

Sociológico – Ferdinand Lassale* LIVRO A ESSÊNCIA DA CONSTITUIÇÃO

Conceito: A constituição é a soma de fatores reais de poder. Para Lassale as

constituições necessitam corresponder a realidade e aos anseios de um povo, caso
contrário, é apenas um documento de papel. Que será ignorado pelas forças reais de
poder.
jurídico

importante!
A constituição de 1988, conhecida com constituição cidadã, trazia EXPRESSAMENTE no
texto que a TAXA de juros reais não poderia ultrapassar 12% a.a. de dívidas contraídas
com instituições financeiras
A realidade é que os bancos impõe [atualmente] à sociedade uma taxa de 12% a.m

Conceito político

Para Carl Schmitt a constituição pode ser definida como sendo uma decisão
política fundamental
E separa os conceitos de Constituição e lei constitucional.

*A constituição é a materialização de uma decisão política fundamental

Conceito jurídico

Hans Kelsen
Define a constituição como sendo uma norma jurídica superior, lei fundamental
sua teoria reconhece o direito através de uma estrutura hierárquica de normas que se
encontram em diferentes patamares, tendo a constituição a posição de maior
hierarquia e as demais hierarquias em observância as antecessoras das quais será
extraído a norma jurídica diante de uma situação concreta. A +bcde...b+cde...d+e...

Uma norma é válida quando é produzida de acordo com seu fundamento de validade
superior

O fundamento de validade da Constituição é uma norma pressuposta : a norma

hipotética fundamental, sua validade deve ser aceita para validar o ordenamento
jurídico como um todo

Sociedade aberta de intérpretes da constituição – constituição culturalista – PETER

HARBERLE; busca a integração do texto com a realidade material e traz a ideia de
democratizar o debate constitucional

Constituição simbólica. Povo com ícone*

Conteúdo e finalidade de uma Constituição*

Conteúdo – deve abranger a disciplina do poder POLÍTICO, a proclamação dos DIREITOS

FUNDAMENTAIS e a Organização do Estado

A constituição tem por finalidade impor limites ao exercício do poder político,

proclamar os direitos fundamentais e organizar o funcionamento do Estado.

SUPREMACIA E UNIDADE DA CONSTITUIÇÃO

O aspecto formal de uma constituição diz respeito à sua disposição na pirâmide normativa. O
processo de estabelecimento de uma constituição é SUPERIOR às normas INFRAconstitucionais

O CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE TEM COMO PRESSUPOSTO A SUPREMACIA DA

CONSTITUIÇÃO

Do ponto de vista normativo não existe hierarquia entre as normas contidas no texto
constitucional

AULA 2

ESTRUTURA DA CONSTITUIÇÃO

1. Preâmbulo
2. Parte introdutória
3. Parte dogmática
4. Parte orgânica
5. Disposições gerais
6. Disposições transitórias

Teorias sobre o preâmbulo constitucional*

Irrelevância jurídica/política
Relevância jurídica comum

Relevância jurídica específica [ indireta ou interpretativa]

DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS

Por que há disposições transitórias? As disposições transitórias existem porque a

implantação de uma nova ordem constitucional demanda muitas vezes uma
disciplina transitória, temporária, do regime de transição entre a ORDEM
ANTERIOR, que é revogada e a NOVA ORDEM que está sendo implantada.
A finalidade das disposições transitórias, é disciplinar situações de transição ou
situações de validade temporária

Não há hierarquia entre as disposições permanentes e as disposições transitórias

As normas transitórias criam normas
*Norma de eficácia exaurida é a norma que já produziu todos os seus efeitos, não
possuindo mais efeitos a ser produzido.

ELEMENTOS DA CONSTITUIÇÃO

1. Orgânicos
2. Limitativos
3. Socioideológicos
4. De estabilização constitucional
5. Formais de aplicabilidade

Orgânicos – trata-se da organização do Estado e dos poderes do estado

Limitativos- trata-se dos direitos e garantias fundamentais, com exceção dos

direitos sociais
Socioideológicos – refletem o compromisso do Estado com o social (direitos sociais e
ordem social)
*De estabilização constitucional – são normas de proteção da constituição e da
normalidade institucional
Formais de aplicabilidade – normas que dispõem sobre a aplicação de normas da
constituição

CLASSIFICAÇÕES DA CONSTITUIÇÃO

Quanto ao conteúdo: temos a constituição em sentido Formal e Material

Denomina-se constituição em sentido FORMAL o conjunto de normas integrante do

texto constitucional, qualquer que seja o seu conteúdo

Quanto à forma: a constituição pode ser Costumeira ou Escrita

[a constituição escrita pode estar contida em um único documento ( codificada) ou em
mais de um documento (LEGAL)]

Quanto à origem: Outorgada ou promulgada*

Promulgada é a constituição democrática e popular por meio de uma

assembleia constituinte
Outorgada é uma constituição imposta, costuma ocorrer em regimes
ditatoriais

[ EM 1824 o BRASIL ROMPE COM PORTUGAL] e declara sua independência.

É instaurada a assembleia constituinte

O imperador Dom Pedro vai à sessão dos trabalhos da constituinte ora instaurada
E profere a seguinte frase ao final dos trabalhos : Rogo que esta assembleia elabore
uma constituição que seja digna de merecer a minha aprovação
A crise é instaura...

Dom. Pedro dissolve a constituinte e outorga a constituição

Constituição cesarista: é elaborada pelo governante, mas submetida à aprovação

popular
Constituição pactuada: resulta de um PACTO entre forças políticas antagônicas -
MAGNA CARTA INGLESA DE 1215 [Igreja x Nobreza]

MODO DE ELABORAÇÃO

Dogmática – é elaborada em um processo constituinte

Histórica – é uma constituição que resulta do curso histórico e dos eventos que
marcam

RIGIDEZ OU MODO DE ELABORAÇÃO*

1. Imutável – as constituições são intrinsicamente voláteis, pois acompanham o

desenvolvimento social e os desdobramentos políticos, portanto, a imutabilidade,
atualmente, é impraticável, pois supõe uma estagnação jurídica e institucional.

2. Rígida – trata-se de um procedimento de modificação [ da constituição ] mais

rigoroso que o procedimento de elaboração de uma lei

3. Flexível – o procedimento de modificação da constituição é IDÊNTICO ao

procedimento de elaboração de uma LEI

4. Semirrígida - em parte rígida, em parte flexível [ admite que determinadas

normas sejam modificadas mais facilmente ]

5. Superrígida - é a constituição que contém clausulas pétreas

EXTENSÃO DA CONSTITUIÇÃO

*Sintética [é um documento conciso, é próprio do constitucionalismo LIBERAL], ou

seja, mais objetiva e corresponde a primeira etapa do movimento do
constitucionalismo EUROPEU, que buscou LIMITAR O PODER do MONARCA
absolutista. LIMITAR o ESTADO
Analítica [prolixa ou extensa] é própria do constitucionalismo social] também
conhecida como constituição DIRIGENTE, que aponta para uma dimensão social, para o
AGIR do estado

IDEOLOGIA DA CONSTITUIÇÃO

Ortodoxa - URSS
Eclética – é uma constituição que busca conciliar IDEOLOGIAS e valores