DIREITO CONSTITUCIONAL

 Conceito
o Ciência que estuda as constituições.
o Para José Afonso da Silva o direito constitucional “é um sistema de normas
jurídicas, escritas ou costumeiras, que regula a forma do Estado, a forma de
seu governo, o modo de aquisição e exercício de poder, o estabelecimento de
seus órgãos, os limites de sua ação, os direitos fundamentais do homem e as
respectivas garantias. Em síntese, a constituição é o conjunto de normas que
organiza os elementos constitutivos do Estado”

 Funções/responsabilidades
o Organizar o Estado
o Limitar o exercício do poder Estatal
o Estabelecer direitos e garantias às pessoas
 Acepções
o Sentido sociológico
para ser real Constituição, a norma deve refletir a soma dos
fatores reais de poder, que são os elementos sociais, ou seja, a
vontade social. Se a norma denominada Constituição não refletir
a vontade social, ela será uma mera folha de papel em branco,
ou seja, uma norma sem força normativa, uma norma que não é
capaz de gerar efeitos. - Ferdinan Lassale :
o Sentido político
 é uma decisão política fundamental, obra do poder constituinte,
que deve refletir a decisão de governo, relativas a direitos
fundamentais, princípios fundamentais e organização política do
Estado. - Carl Schmitt

o Sentido jurídico
 é a norma jurídica pura, que não se vincula a valores
sociológicos, políticos ou filosóficos, dotada de eficácia jurídica
per se. Considerada norma hipotética fundamental (norma
imaginada, pressuposta, que não possui fundamento de validade
próprio), tem-se o sentido lógico-jurídico de Constituição. Ao
considerar que ela é fundamento de validade de todas as outras
normas, em posição de supremacia, tem-se a concepção
jurídico-positiva. – Hans Kelsen
 Constitucionalismo brasileiro
o Constituição de 1824 – A primeira – Império
 Fortalece o poder de Dom Pedro
 Outorgada em 25 de março de 1824
o Constituição de 1891 – República
 Estabelece a República e amplia o direito ao voto
o Constituição de 1934 – Segunda República
 Mulheres conquistam o direito de votar
 Pôs fim à República Velha
o Constituição de 1937 – Estado Novo
 Acaba com a liberdade política e de expressão
 Era Getúlio Vargas
o Constituição de 1946 – Constituição Democrática
 Restabelece as eleições diretas para Presidente
 Redemocratizou o país
o Constituição de 1967 – Regime Militar
 As eleições para Presidente passam a ser indiretas
o Constituição de 1988 – Constituição Cidadã
 Garante os direitos individuais e sociais
 Trouxe de volta o ESTADO DEMOCRÁTICO
 Classificação
o Quanto a
 Forma
 Escrita (instrumental, documentada)
 Costumeira (não escrita ou consuetudinária)
o Formada por textos esparsos, reconhecidos pela
sociedade como fundamentais. Baseia—se nos
costumes. Ex. Inglaterra.
 Estabilidade
 Flexível – alteração da Constituição pelo mesmo procedimento
destinado à mudança de Lei Ordinária ou Complementar
 Semirrígida ou semiflexível – parte da Constituição pode ser
alterada pelo mesmo procedimento legislativo ordinário e
outra não.
 Rígida – para alteração de qualquer parte da constituição é
necessário um procedimento mais complexo do que o
utilizado nas Leis Ordinárias ou Complementares.
 Hiper-rígida – Além de adotar procedimento mais complexo
para a alteração dos seus dispositivos, há algumas cláusulas
que não imutáveis, a exemplo das definidas no Art. 60, §4º, da
CF/88.
 Imutável – Não podem sofrer alterações

 Origem – fonte de legitimação da autoridade que cria a Constituição

 Outorgada – aquelas impostas, sem a participação popular
(1824, 1937 e 1967/69)
 o Cesarista ou bonapartista – mesmo sem a participação
popular prévia, pode pretender se legitimar por
consulta popular após redigida.
 Promulgada - constituição realizada com a participação do
povo ou de seus representantes legitimamente eleitos.
 Pactuada – resultante do pacto de algumas classes sociais.
Caso em que Um Rei abre mão de um regime absolutista e se
adequa a um regime constitucionalista para manter-se no
poder.
 Conteúdo
 Materialmente constitucional - texto sobre normas
fundamentais e estrutura do Estado – Ex. 1824 – art. 178
 Formal - Considera constitucional tudo que está escrito na CF
– Ex 1988
 Extensão – grau de detalhes
 Sintética – Constituição enxuta, com disposições genéricas
 Analítica – Constituição mais detalhada.
 Elaboração
 Dogmática - quando é resultado de um trabalho legislativo
específico, seja por Assembleia Constituinte ou por autoridade
que outorgará a Constituição
 Histórica - quando é resultado não de um evento próprio, mas
de um processo contínuo de elaboração ao longo dos anos,
caso de alguns países de Common Law
 Critério ideológico
 Ortodoxa - quando a Constituição apresenta conteúdo
alinhados a apenas um espectro do pensamento político como
o liberalismo ou o socialismo.
 Eclética - quando a Constituição apresenta uma mescla de
referências a diferentes perspectivas ideológicas.

 Elementos da Constituição

• Elementos orgânicos: relativos à organização, ao funcionamento e à

estrutura do poder e do Estado.
• Elementos limitativos: referem-se aos direitos e garantias fundamentais,
que visam à limitação do poder do Estado, mas que não se relacionam aos
direitos sociais.
• Elementos socioideológicos: correlatos ao Estado de bem-estar social, que
revelam caráter intervencionista e social das Constituições modernas.
• Elementos de estabilização constitucional: destinados a assegurar a
solução de conflitos constitucionais, defesa da Constituição, do Estado e das
instituições democráticas. Eles objetivam alcançar a paz social.
• Elementos formais de aplicabilidade: estatuem normas de aplicação da
Constituição.

o NOSSA CONSTITUIÇÃO COM BASE NOS ELEMENTOS

  Elementos orgânicos: Títulos III (Organização do Estado) e IV
(Organização dos poderes e do sistema de governo) da CF/88.
 • Elementos limitativos: Limitações constitucionais ao poder de
tributar, identificados pelos princípios e pelas imunidades aplicadas à
tributação.
 • Elementos socioideológicos: Título VIII (Ordem social).
 • Elementos de estabilização constitucional: Cláusulas pétreas,
estabelecidas no art. 60, §4º, da CF/88.
 • Elementos formais de aplicação: ADCT.

 Estruturas da Constituição

o Preâmbulo – Aquilo que vem antes. Não tem força normativa.

 Ajuda a interpretar a Constituição
o Dispositivos Permanentes
 Normas sem prazo de validade. Art. 1º ao 250 da Constituição Federal.
o ADCT – Atos das Disposições Constitucionais Transitórias
 Regula a transição de uma Constituição para outra.
 Normas de efeito concreto (faz referência um caso em específico). Ex.
Art. 4º: o mandato do atual Presidente da República terminará em 15
de março de 1990.
 Eficácia das normas constitucionais
o Doutrina americana
 Auto-executórias
 Não auto-executórias
o Meirelles Teixeira
 Eficácia plena
 Normas de eficácia limitada ou reduzida.
 Normas programáticas - objetivos
 Normas de legislação – atividade legislativa
o José Afonso da Silva
 Norma de eficácia plena – aplicabilidade imediata e integral (Ex: Art.
5º (...) III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento
desumano ou degradante)
 Norma de eficácia contida – Aplicabilidade imediata e pode sofrer
restrição. (Art. 5º (...) III - XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho,
ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei
estabelecer;)
 Norma de eficácia limitada ou reduzida - Ex: Art. 5º (...) XXXII - o
Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor

 Normas da Constituição
o Poder constituinte
 Originário – Cria do zero
 Inicial
 Incondicionado
  Insubordinado
 Derivado – Altera a Constituição
 Derivado
 Condicionado juridicamente
 Subordinado juridicamente

 Alteração do texto Constitucional

o Formal – escrito
 Emenda
 Revisão – Art. 3 da da ADCT
o Material – muda o conteúdo sem mudar o texto
 Mutação – mudança do sentido do texto
 Art. 226, §3º, da CF/88
o Para efeito da proteção do Estado, é reconhecida a
união estável entre o homem e a mulher como
entidade familiar, devendo a lei facilitar sua conversão
em casamento.   
 Não há procedimento específico.

 Norma Constitucional no tempo

o Não tem vinculação com nenhuma outra
o Recepção – possibilidade de manter válido dispositivo da Constituição anterior.
 Expressa
o Desconstitucionalização
 Reduz dispositivo(s) da constituição anterior ao patamar de lei
ordinária

 Elementos caracterizadores do Estado Brasileiro

o Forma de Estado
 Federação – vários governos
 Unitário – governo único
o Forma de Governo
 Republicano
 Monarquia
o Sistema de Governo
 Presidencialista
 Chefe de estado e Chefe de governo
 Parlamentarista
 Chefe de estado – Rei/Rainha
 Chefe de governo – Primeiro Ministro
o Regime de governo
 Democrático
 Autoritário
 Totalitário
Art. 1º da CF/88 Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em
Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:

I - a soberania; (toma suas próprias decisões)

II - a cidadania; (exercício da política pelas pessoas)

III - a dignidade da pessoa humana; (proteção, freio)

IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; (um fundamento que

apresenta uma proposta de conciliação de classes)

V - o pluralismo político. ( se revela como exigência para a democracia a

coexistência com o diferente, de forma a não se expressar apenas como a
vontade da maioria, sob pena de sacrificar os grupos com menor
representatividade política)
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente (semidireta), nos termos desta
Constituição.