PODER EXECUTIVO:

Chefe de governo/estado/administração pública/forças armadas

Exercido pelo presidente da república, auxiliado pelos ministros de estado
Função executiva (típica); legislativa (atípica – medida provisória, leis delegadas e decretos autônomos)
Requisitos:
 35 anos
 Brasileiro nato
 Alistamento eleitoral
 Filiação partidária
 Domicílio no Brasil
 Pleno gozo dos direitos políticos

Sistema majoritário absoluto: se obtiver 50% + 1 dos votos válidos (desprezados os votos brancos e nulos) – caso
contrário será necessário segundo turno entre os dois candidatos mais bem votados; em caso de empate, convoca-se
o candidato mais idoso

Sistema majoritário simples: não há que se falar em segundo turno; ganha o candidato que obtiver a maioria dos votos

Chapa única: presidente + vice-presidente

Primeiro domingo de outubro (1º turno); último domingo de outubro (2º turno) – Posse em 5 de janeiro; mandato de
4 anos (possível uma recondução);

Linha sucessória: o único capaz de substituir o presidente é o vice-presidente; todos os demais ocuparão o cargo
interinamente (até que se promova novas eleições); presidente; vice-presidente; presidente da câmara dos
deputados; presidente do senado e presidente do STF.

Em sessão conjunta no congresso federal, para tomada do compromisso, caso não ocorra, sem justificativa, vacância
do cargo – nos próximos 10 dias. Se um deles aparecerem, governará sem o outro; caso os dois não apareça, eleições
diretas para os cargos (mandato tampão);

Vacância do cargo:
 Ausentar-se do país por mais de 15 dias sem autorização do congresso nacional
 Deixar de comparecer em até 10 dias para posse/compromisso (injustificadamente)
 Morte, renúncia ou perda da nacionalidade, suspensão dos direitos políticos
 Condenação por crime de responsabilidade (inabilitação para a função pública por 9 anos) ou comum

Impedimento: causas transitórias

Imunidades:
 Materiais: não há
 Formais:
o Só poderá ser preso em virtude de sentença penal condenatória transitada em julgado pelo STF
o Irresponsabilidade penal relativa: não poderá ser preso por atos estranho a sua função (no
exercício do cargo e em razão deste) – suspensão dos processos e da prescrição. Não será
submetido a nenhuma das modalidades de prisão cautelar. Instauração de processo condicionada
a autorização da câmara.

Crime Comum:
Aporta no STF denúncia contra o presidente da república; este não procederá nenhum juízo/avaliação
de valor; remeterá os autos a câmara dos deputados; fará juízo de admissibilidade e votará, 2/3 está
aprovado a instauração do processo; os autos retornarão ao STF que poderá ou não receber a
denúncia; recebendo, o presidente será notificado a apresentar sua defesa + será afastado do cargo
por até 180 dias; condenado terá seus direitos políticos suspensos; perda do cargo; pena imposta.

Crime de Responsabilidade:
Qualquer cidadão é parte legítima para propor denúncia contra o presidente na câmara dos
deputados; o presidente da câmara decidindo receber a denúncia, fará a leitura desta em plenário e já
criará comissão para apreciá-la (presidente emitirá e irá submetê-la a apreciação – maioria simples);
caminhará para votação em plenário; 2/3 dos votos o processo está aprovado. Deslocará para o
 Senado, que fará outro juízo de admissibilidade (não está vinculado a câmara); decidindo por instaurar
o processo, presidente afastado por 180 dias. Condenado: Perda do cargo + inabilitação para exercício
da função pública por 8 anos.

Crime de responsabilidade:
o Leis orçamentárias
o Livre funcionamento do poder judiciário
o Livre exercício do poder judiciário, legislativo, MP e poderes constitucionais dos entes federados
o Cumprir as leis e decisões do poder judiciário
o O exercício dos direitos sociais, políticos e individuais
o Segurança interna do país
o Probidade administrativa
o Existência da união

1. Nomear e exonerar ministros de estado

2. Exercer, juntamente, com os ministros de estado a direção superior da administração pública federal
3. Sancionar, promulgar e fazer publicar leis
4. Expedir regulamento/decretos para fiel cumprimento das leis
5. Editar MP
6. Propor ao congresso nacional decretação de estado de calamidade pública em âmbito federal
7. Permitir que tropas estrangeiras transitem ou permaneçam em território nacional
8. Manter relações com países estrangeiros
9. Inaugurar o processo legislativo nos casos e formas previstas
10. Decretar o estado de sítio, defesa e intervenção federal
11. Declarar guerra e celebrar a paz (autorizada pelo CN. Ou referendada por ele)
12. Apresentar anualmente o plano plurianual e LDO
13. Prestar contas anualmente ao CN.
14. Nomear ministros do STF, tribunais superiores e o PGR (aprovação do senado)
15. Nomear ministros do TCU, magistrados, CDN e conselho da república
16. Exercer o comando supremo das forças armadas
17. Celebrar tratados internacionais
18. Vetar projetos de lei

 Decretos autônomos
 Conceder indultos e comutar penas
 Prover e extinguir

Manter, defender e cumprir a CF, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a união, integridade e
independência do Brasil

Conselho da república: órgão superior de consulta. Meramente optativo

 Vice-presidente
 Presidente do senado
 Presidente da câmara
 Líderes das maiorias e minorias do senado
 Líderes das maiorias e minorias da câmara
 Ministro da Justiça
 06 cidadãos (2 – presidente; 2 – SF; 2 – CD) – (35 anos, brasileiros natos, mandato de 3 anos sem
recondução)
Conselho de defesa nacional: órgão de consulta
 Vice-presidente
 Presidente da câmara
 Presidente do senado
 Ministro da justiça
 Ministro das relações exteriores
 Ministro do planejamento
 Ministro da defesa
 Comandantes da marinha, exército e aeronáutica
PODER LEGISLATIVO:
Função típica: legislar e fiscalizar (contábil, operacional, financeira, orçamentária e patrimonial do poder executivo)
Função atípica: administrar e julgar

 Bicameralismo federativo (2 casas + representatividade dos estados na política federal)

 Irão atuar de forma autônoma e sem hierarquia, exceto:
o Sessões conjuntas
 Conhecer e deliberar sobre o veto
 Receber o compromisso do presidente e vice
 Inaugurar a sessão legislativa
 Elaborar o regimento e serviços comuns
 Delegar poderes para o presidente legislar
 Votar leis orçamentárias.
o Sessões unicamerais (revisão constitucional)

Das Reuniões:
Legislaturas: 4 anos
Sessões legislativas: 1 anos
Períodos Legislativos: 2 (02/02 a 17/07 e 01/08 a 22/12)
Sessões legislativas ordinárias e sessões legislativas extraordinárias
Sessões preparatórias: ocorrem antes da 1ª SLO (posse de parlamentares e eleger a mesa) e 3º SLO
Convocação extraordinária:
o Presidente do senado
 Instabilidade constitucional + posse e compromisso do presidente e vice
o Presidente do senado, presidente da república, presidente da câmara e requerimento da maioria
dos membros de ambas as casas (em caso de urgência ou relevante interesse público) +
deliberação por maioria absoluta
 Fica adstrito a conhecer e deliberar apenas para o que foi convocado (exceto se tiver MP)

Câmara dos Deputados:

 Elaborar o regimento interno
 Eleger os membros do conselho da república
 Organização, funcionamento, criação e extinção de cargos ou funções,
 Proceder a tomada de contas do presidente (quando não apresentada em 60 dias ao CN)
 Autorizar por 2/3 dos seus membros instauração de processo contra o presidente, vice e ministro de
estado.

Congresso Nacional (decreto legislativo)

 Autorizar presidente e vice a ausentar por mais de 15 dias
 Mudar temporariamente a sede do governo
 Decretar estado de calamidade
 Rádio e TV
 Sustar os atos do executivo que exorbitem do poder regulamentar ou da delegação
 Fiscalizar e controlar os atos do poder executivo (inclusive administração pública indireta)
 Resolver definitivamente sobre tratados internacionais
 Aprovar estado de defesa e intervenção federal
 Autorizar o estado de sítio
 Fixar igual subsídio aos senadores e deputados; presidente, vice e ministro de estado
 Autorizar guerra e celebrar a paz e que tropas estrangeiras transitem pelo país
 Eleger 2/3 dos membros do TCU
 Autorizar referendo e convocar plebiscito
 Julgar anualmente as contas do presidente.

Poder Judiciário:
 STF e STJ são órgãos de superposição (não se enquadram em nenhuma justiça: comum ou especial)
 Órgãos de convergência: STF e tribunais superiores (jurisdição em todo território)
 Juizados especiais: união e estados (juízes togados ou togados e leigos, procedimento oral e rito
sumaríssimo, causas cíveis de menor complexidades e penais de menor potencial ofensivo. Conciliação,
julgamento e execução. Transação e julgamento dos recursos por turmas de juiz de primeiro grau
  Justiça de paz: integrante do poder judiciário, eleito pelo voto do povo, secreto, periódico (4 anos), secreto
e universal; filiação partidária; conciliação e realizar casamento, podendo de ofício ou mediante
impugnação, processo de habilitação de casamento. Remunerado.

Promoção:
 A promoção do magistrado, referente ao juiz de primeiro grau, se dará da seguinte forma: este atuará em
comarcas, definidas como entrância; a promoção será de entrância por entrância; alternadamente entre
antiguidade e merecimento.
 O merecimento se dará: 2 anos naquela entrância e estar o magistrado no 1/5 da lista de antiguidade
 Obrigatória: quando o juiz figurar 3 vezes consecutivas na lista de merecimento ou 5 alternadamente.
 A promoção por antiguidade poderá ser negada pelo tribunal, mediante a manifestação de 2/3 dos seus
membros.
 Não será promovido o juiz que reter os autos do processo além do prazo legal. Não podendo devolvê-lo ao
cartório sem o referido despacho ou decisão.
 Os critérios objetivos para o merecimento são: presteza na atividade, produtividade, aproveitamento e
frequência em cursos oficiais/reconhecidos de aperfeiçoamento e promoção.

CNJ:
 Zelar pela autonomia do poder judiciário, cumprimento do estatuto dos magistrados, podendo editar atos
regulamentares e recomendar providências
 Zelar pela observância do LIMPE, Apreciar a legalidade dos atos administrativos praticados pelo poder
judiciário, podendo rever, desconstituir e dar prazo para legaliza-los.
 Elaborar relatório semestral estatístico sentenças e processos
 Elaborar relatório anual sobre a situação do poder judiciário
 Rever de ofício ou provocado os processos julgados em menos de 1 ano (abrandar/agravar/reformar) -
poder revisional
 Representar junto ao MP os crimes contra a administração pública ou abuso de poder
 Receber e conhecer das reclamações dos membros do poder judiciário, podendo impor a remoção,
disponibilidade ou outra sanção administrativa funcional – competência concorrente com o respectivo
tribunal. Podendo inclusive avocar processos em curso.

STF:
 Órgão de cúpula; sobreposição; guardião constitucional; corte suprema; órgão máximo;
 Brasileiro nato; 35 a 70 anos; reputação ilibada; notório saber jurídico; pleno gozo dos direitos políticos e
nomeação feita pelo presidente da república após aprovação pelo senado federal.
 Presidente do STF é eleito seus pares (2 anos vedada a recondução)
 2 turmas e o plenário: somente o presidente do STF não integra nenhuma turma;

Competências:
 Originárias:
o Processar e julgar ADI (lei ou ato normativo federal/estadual) e ADC (lei ou ato normativo federal)
o Processar e julgar nos crimes comuns: presidente, vice, seus ministros e PGR
o Processar e julgar nos crimes comuns e de responsabilidade:
 TCU
 Tribunais superiores
 Chefes de carreira diplomática de caráter permanente
 Ministros de estado e comandante da marinha, exército e aeronáutica
o Ações contra atos do CNJ e CNMP
o Conflitos entre STJ e qualquer tribunal; Tribunais superiores e tribunais superiores/qualquer
tribunal
o Conflitos entre união e estados, estados e estados e administração pública indireta e estados
o Mandado de injunção quando a omissão for federal (tribunal superior, senado, câmara,
presidente)
o Habeas corpus quando o paciente for II e III; mandado de segurança e habeas data quando o
coator for presidente, tribunal superior, senado, câmara, mesas)
o As causas em que forem interessados todos os membros da magistratura; ou que mais da metade
do tribunal estiver impedida ou interessada.
o Ação rescisória, execução, revisão criminal e reclamação
o Extradição solicitada por país estrangeiro
 o Habeas corpus quando decisão denegatória for tribunais superiores ou autoridade/servidor estiver
diretamente subordinado ao STF
o Organismo internacional e estado estrangeiro X união e estados

 Recurso Ordinário:
o Remédios constitucionais denegados por tribunais superiores em decisão quando em única ou
última instância;
o Crime político
 Recurso Extraordinário:
o Contrariar a constituição federal
o Lei ou ato de governo x constituição federal
o Julgar inválida tratado ou lei federal
o Lei local x lei federal
o Decisão em única ou última instância
o Prequestionamento
o Repercussão geral (2/3 membros pode ser negada)

STJ:
 Órgão de superposição e convergência; guardião do direito objetivo federal (uniformizar as interpretações
da lei federal); são no mínimo 33 ministros (brasileiros, entre 35 e 70 anos, notório saber jurídico e
reputação ilibada); escola nacional de formação e aperfeiçoamento dos magistrados e o conselho de
justiça federal (supervisão orçamentária, administrativa e correcional com poder vinculante – justiça
federal e TRF); um terço TJ, um terço TRF e 1/3 entre advogados e MP; nomeados pelo presidente após
aprovação pelo senado (maioria absoluta).
 Competências:
o Originárias:
 Processar e julgar o governador nos crimes comuns
 Processar e julgar nos crimes comuns e responsabilidades:
 MPU que oficiem em tribunais
 Membros do TJ, TRF, TRT, TRE, TCE, TC Municípios
 Mandado de injunção quando a omissão for estadual
 Habeas corpus contra atos das autoridades acima
 Habeas data e mandado de segurança contra atos de ministro de estado e comandante da
marinha, exército ou aeronáutica
 Reclamação, revisão criminal, ação rescisória e execução
 Homologação de sentença estrangeira
 Conflito entre tribunais (subsidiário ao previsto para o STF) – não existe conflito entre
tribunal e juiz a ele vinculado
 Conflitos entre autoridades administrativas e judiciárias

o Recurso Ordinário:
 Remédios constitucionais denegados em última ou única instância
 Organismo internacional/estado estrangeiro X pessoa domiciliada aqui/município

o Recurso Especial:
 Decisão que contrariar tratado ou lei federal ou negar-lhes vigência
 Ato de governo x lei federal
 Der a lei federal interpretação diferente a de outro tribunal

CNJ
01 STF 01 DESEMBARGADOR TJ 01 JUIZ ESTADUAL
01 STJ 01 JUIZ TRF 01 JUIZ FEDERAL
01 TST 01 JUIZ TRT 01 JUIZ TRABALHO
02 ADVOGADOS CONSELHO FEDERAL DA OAB
01 MPU´ PGR
01 MPE PGR
02 CIDADÃOS (CAMARA E SENADO)
Estado de defesa: Estado de exceção, deve observar alguns princípios: necessidade, proporcionalidade, controle e
temporalidade; sistema constitucional de crise é conjunto de normas constitucionais destinadas a restabelecer situações de
crise grave. Prazo determinado, o menor possível para atingir o objetivo; as medidas devem ser as menos gravosas,
proporcionais a crise a ser regulada, controle do congresso e do poder judiciário, estado de exceção, deve ser o último ato.

Estado de defesa: estado de exceção, mecanismo utilizado para prevenir ou prontamente restabelecer, em locais restritos e
determinados, a paz social e ordem pública, ameaçados por grave e iminente instabilidade institucional ou calamidades
públicas de grandes proporções na natureza. Grave e iminente instabilidade institucional ou calamidades de grandes
proporções na natureza.

Tempo determinado: 30 dias, prorrogáveis por igual período, se não for suficiente decretação do estado de sítio
Locais determinados e restritos
Indicação das medidas excepcionais coercitivas:
 Restrição ao direito de reunião
 Direito de correspondência
 Comunicação telegráfica e telefônica
 Ocupação temporária de bens e serviços públicos (no caso de calamidade pública) – União responsável
pelos danos causados.

O presidente será o responsável pela decretação (decreto executivo – ato discricionário), depois de ouvido o conselho de
defesa nacional e o conselho da república (obrigatório, mas não vinculante); primeiro decreta e depois submete a apreciação
do ato; vai decretar e, dentro de 24 horas, submeterá o ato a apreciação do congresso nacional (decretação ou prorrogação);
deverá emitir seu parecer em 10 dias (maioria absoluta) – caso encontre-se em recesso, terá 5 dias para sua convocação. Não
sendo aprovado, cessa imediatamente sua execução. Ato de aprovação. Nos crimes contra o Estado, a prisão poderá ser feita
pelo executor da medida, devendo a prisão ser comunicada imediatamente ao juiz (inclusive o estado físico e mental que o
preso se apresenta) – Máximo de 10 dias (salvo se autorizada pelo poder judiciário).

Suspensão do direito de reunião

Busca e apreensão em domicílios
Detenção em edifícios não destinados a acusados ou condenados por crimes comuns
Intervenção em empresas de serviços públicos
Requisição de bens
Permanência em determinados lugares
Restrição ao direito de informação, sigilo das correspondências, ao direito de imprensa, radiodifusão, ao direito de
comunicação telegráfica e telefônica; Não inclui pronunciamento de parlamentares no interior das respectivas casas, salvo se
autorizado pelas respectivas mesas.

O presidente solicita ao congresso autorização para decretar o estado de sítio, após ouvir o conselho de defesa nacional e o
conselho da república – parecer meramente optativo e não vinculante – após emitir a solicitação o congresso nacional
aprovará o ato por maioria absoluta (em recesso, o presidente do senado convocará imediatamente o congresso, para reunir
em até 5 dias); prazo, locais e medidas; indicará o executor das medidas e especificará as áreas abrangidas.

Comoção Grave repercussão nacional ou a existência de fatos que comprovem a ineficácia do estado de defesa
Decretação de guerra ou em resposta a agressão armada

SÚMULA VINCULANTE: as decisões tomadas pelo STF em sede de controle difuso de constitucionalidade possuem efeitos inter
partes e não vinculante, permitindo que os demais órgãos do poder judiciário continuem proferindo decisões de acordo com
suas próprias convicções. Assim, pode o STF, de ofício ou motivado, editar súmula vinculante para pacificar o assunto.
Pressupostos: 2/3 de seus membros (em sessão plenária); controvérsia atual entre os órgãos judiciais e administração pública
direta e indireta; reiteradas decisões no mesmo sentido sobre matéria constitucional. Segurança jurídica ou multiplicação de
processos idênticos. Não vincula o poder legislativo (na função típica de legislar); poder executivo (na função atípica de
legislar) e o próprio STF – evitar a fossilização do ordenamento jurídico. Legitimados:
 Presidente
 Governador
 Mesa do senado
 Mesa da câmara
 Mesa das assembleias legislativas
 PGR
  Defensor público geral da união
 Conselho federal da OAB
 Confederação sindical e entidades de classe de âmbito nacional
 Tribunais superiores e tribunais (TJ, TRF, TRT, TRE, Tribunais Militares)
 Municípios
 Partido político com representação no Congresso
 STF

 Municípios só serão legitimados a propor súmula quando em processos incidentais que sejam parte.

Das decisões que contrariarem súmula vinculante ou decisões do STF caberá reclamação diretamente ao STF (requisito:
esgotar as vias administrativas); anulará o ato ou cassará a decisão judicial, determinando que outra seja proferida (com ou
sem utilização da súmula)

PROCESSO LEGISLATIVO:
Núcleo central do estado democrático de direito; o estado apesar de elaborar as leis, também se submete a elas. É a
forma de inovar o ordenamento jurídico; processo é o mecanismo, conjunto de atos coordenados; determinações
constitucionais; já o procedimento é o rito; são objetos do processo legislativo: emendas constitucionais, lei ordinária, lei
complementar, lei delegada, medidas provisórias, decretos legislativos e resoluções. São atos normativos primários. Apesar
dos decretos autônomos e os regimentos internos também serem atos normativos primários, não são objetos do processo
legislativo. Forma de manifestação: autocrático, direto, semidireto e indireto. Qualquer vício no processo legislativo estará
sujeito a inconstitucionalidade formal, dando origem ao princípio da não convalidação das nulidades, seja de competência ou
emendas parlamentares.
Formas de controle de constitucionalidade: tem-se a forma repressiva que incide na lei pronta (qualquer juiz ou
tribunal ou STF); preventivo que incide no projeto de lei (CCJ, mandado de segurança impetrado por parlamentar para garantir
o direito líquido e certo do processo legislativo e Veto presidencial). Parlamentar competente será aquele que estiver na casa
em que o PL tramita, caso este seja sancionado, o mandado de segurança restará prejudicado.
Procedimento comum: leis ordinárias (rito comum, sumário e abreviado)
Procedimento especial: emenda constitucionais, leis complementares, leis delegadas e medidas provisórias.

RITO COMUM:
ORDINÁRIO: sem prazo previsto para a deliberação e votação.
SUMÁRIO: com prazo para discussão e votação (45 dias em cada casa e 10 para casos de emendas – máximo 100 dias)
ABREVIADO: dispensa a presença do plenário, discutido e votado por comissão

 Ordinário:
o Fase Introdutória:
 Diz respeito a fase de iniciativa; dos legitimados para dar início ao processo:
 Membro ou comissão do congresso, senado ou câmara
 Presidente
 STF
 Tribunais Superiores
 PGR
 Cidadão
 Quadro não taxativo: TCU, MP e MPU podem propor projetos de leis
 Parlamentar e extraparlamentar
 Presidente, membros ou comissões parlamentares e cidadão (são universais)
 Uma vez proposto somente poderá ser retirado pelo legitimado que iniciou (vide as regras
do regimento interno)

o Fase Constitutiva:
 Discussão, deliberação, votação, sanção/veto, derrubada do veto
 O projeto será proposto na câmara dos deputados quando: membro ou comissão do CD,
presidente, STF, Tribunais Superiores e o cidadão; no senado federal quando: membro ou
comissão do senado e; quando se tratar de comissão mista será proposto de forma
alternativa entre senado e câmara.
 Casa iniciadora e casa revisora: Uma vez nas casas, o projeto será analisado pelas
comissões temáticas e de constituição e justiça, as quais emitirão parecer não vinculante e
posteriormente serão levados ao plenário: discutidos e votados em cada casa, sendo
 aprovados por maioria simples (LO) e maioria absoluta (LC) – desde que o quórum de
presença seja maioria absoluta.
 Se a casa revisora incluir emendas parlamentares (proposições legislativas acessórias)
estas retornarão a casa iniciadora, onde serão deliberadas; se rejeitadas, segue o PL
original; se aprovadas, segue o PL atualizado.
 As emendas não são indiscriminadas:
o Pertinência temática
o PL apresentado pelo Presidente não podem aumentar despesas
o PL organização administrativa não pode aumentar despesas
o As emendas são privativas dos parlamentares: o que mais se assemelha é
a mensagem enviada pelo presidente sobre PL orçamentário.
 Se rejeitadas obedecerão a cláusula de irrepetibilidade relativa: não poderá ser proposta
novamente na mesma sessão legislativa, salvo se por maioria absoluta dos membros.

 Chegando ao presidente da república para sanção ou veto

 Sanção:
 Ato unilateral onde é demonstrado sua aquiescência com o projeto de lei
 Conversão do projeto de lei em lei
 Pode ser expressa (15 dias úteis após o seu recebimento – promulgação
simultânea) ou tácita (transcorrido os 15 dias úteis, o presidente do senado tem
48 horas para fazer a promulgação, se este não fizer, o vice-presidente do senado
tem que fazer após 48 horas)
 Não é indispensável (existe leis que vigoram sem a sanção presidencial)
 Não é privativo do presidente da república.
 Irretratável
 Veto:
 Irretratável – A partir da comunicação do presidente do senado
 Motivado – Justamente para permitir o confronto do congresso
 Formal -
 Expresso – Não existe veto tácito (transcorrido o prazo, acarretará em sua
aceitação)
 Total – Veta todo o projeto de lei
 Parcial – Não estende a palavras e expressões (apenas artigos, alínea e incisos)
 Unilateral – Somente o presidente
 Político – Incompatível com o interesse público
 Jurídico – Presidente entender se tratar de inconstitucionalidade.
 O presidente tem 15 dias úteis para se manifestar, após vetar, deverá comunicar o
presidente do senado em até 48 horas; o congresso terá 30 dias para deliberar
(sessão conjunta, manifestação de maioria simples, em cada casa), derrubada do
veto, voltará para o presidente da república providenciar sua promulgação.

o Fase Complementar: promulgação e publicação

 A promulgação é o atestado de nascimento da lei; potencialidade de produzir seus efeitos.
 No caso de sanção expressa, a promulgação é feita simultaneamente, já nos casos de
sanção tácita ou derrubada do veto, o presidente tem 48 horas para emitir o ato de
promulgação, se ele não o fizer, o presidente do senado deverá fazê-lo, se também não
fizer, a missão fica a cargo do vice-presidente do senado (igual prazo).
 Já a publicação é requisito para eficácia da lei – sem prazo.

 Rito Sumário:
o O presidente requisita urgência na tramitação do projeto por ele proposto; não é necessário que
seja de iniciativa privativa. Rito tem duração máxima de 100 dias, sendo: 45 dias em cada casa e 10
nos casos de emenda. Tranca-se a pauta.

 Abreviado:
o Dispensa o plenário da referida casa, podendo ser mitigado pela manifestação de 1/10 dos
membros. Sendo assim, a discussão e votação será feita por comissão, segundo o previsto nos
regimentos internos.
MEDIDA PROVISÓRIA:
 Ato normativo primário, de iniciativa do presidente da república, na manifestação de sua função atípica de
legislar, por isso, deve ser imediatamente levada a apreciação do congresso nacional. Pressupostos:
Urgência e Relevância (excepcionalmente podem ser alvos de análise do poder judiciário);
 MP tem duração de 60 dias, prorrogáveis por mais 60 automaticamente.
 45 tranca-se a pauta, somente de assuntos de MP
 Congresso vai deliberar, cada casa, maioria simples.
o Rejeitar (princípio da irrepetibilidade absoluta) – emitirá ato
o Aprovar sem emendas (segue para o presidente do senado promulgar e publicar)
o Aprovado com emendas (projeto de lei de conversão)
 A MP que tratar de assunto já regulado, contudo de maneira diversa, suspende a execução deste. Não há
que se falar em convocação extraordinária do congresso para conhecer de MP.

LEI DELEGADA:
 Presidente da república emite mensagem ao congresso nacional solicitando que lhe seja delegada
competência para legislar sobre determinada matéria (vedada a delegação genérica). O congresso avalia
(ato discricionário e não vinculante, vez que o presidente não ficará obrigado a legislar, e revogável a
qualquer tempo.); A delegação poderá ser típica (sem participação do poder legislativo) ou atípica
(presidente elabora o projeto de lei e submete a apreciação do congresso nacional).
 Votação única e sem emendas.
 Sem sanção.
 A constituição previu a possibilidade de o congresso nacional sustar os atos do poder executivo que
exorbitar o poder regulamentar ou da delegação. Sustação é passível de análise de inconstitucionalidade
pelo poder judiciário; efeito ex nunc.

DISPOSIÇÕES ACERCA DA REFORMA/REVISÃO DA CONSTITUIÇÃO:

 O poder constituinte originário previu uma constituição rígida e escrita, conferindo maior segurança ao
ordenamento jurídica. Determinando que esta só poderia ser modificada por um rito qualificado.
 Previu a possibilidade do texto ser revisado, após 5 anos de sua promulgação, em sessão unicameral, por
maioria absoluta e promulgação feita pela mesa do congresso nacional. Na oportunidade objetivou-se
também o plebiscito para decidir a forma de governo (república/monarquia) e o sistema de governo
(presidencialista/parlamentarista).
 Não é possível criar nova forma de revisão.
 E previu a atualização da constituição por meio das emendas constitucionais.
o Iniciativa:
 1/3 dos membros do senado ou da câmara dos deputados
 Presidente da República
 Mais da metade das assembleias legislativas, manifestando cada uma por maioria simples

 Município e o cidadão não são legitimados.

 Uma vez proposto o projeto (não há que se falar em casa revisora ou iniciadora), o projeto será deliberado
duas vezes em cada casa do congresso, sendo aprovado se alcançar 3/5 dos membros.
 Em caso de emendas parlamentares, o projeto retorna a outra casa, devendo ser revisado na íntegra e não
apenas as proposições legislativas acessórias. O STF permitiu, porém, a PEC paralela.
 A promulgação da EC é feita pela mesa do senado e pela mesa da câmara com o respectivo número de
ordem.
 Não há que se falar em sanção
 Limites:
o Materiais
 Explícitos:
 Forma Federativa
 Voto secreto, universal, periódico e direto
 Separação dos poderes
 Direitos e garantias individuais
 Implícitos:
 Titular do poder constituinte originário
 Titular do poder constituinte derivado
 o Formais
 Iniciativa
 Quórum
 Procedimento de deliberação e promulgação
o Circunstanciais
 Não poderá ser emendada durante instabilidade política (poderá ser proposta, deliberada,
votada – só não pode promulgada)
o Temporais
 Determinado tempo (constituição federal não previu tal modalidade).

MEDIDA PROVISÓRIA:
 Nacionalidade, cidadania e direitos políticos e direito eleitoral; partidos políticos
 Direito penal, processo penal e processo civil
 Matéria reservada de lei complementar
 Organização do poder judiciário e MP
 Diretrizes orçamentárias e orçamentos, créditos adicionais e suplementares (exceto abertura de créditos
extraordinários) e plano plurianual
 Matéria já tratada em PL aguardando sanção ou veto
 Sequestro, detenção de bens de poupança popular
LEI DELEGADA:
 Nacionalidade, cidadania e direitos políticos e direito eleitoral; direitos individuais
 Não faz menção
 Matéria reservada de lei complementar
 Organização do poder judiciário e MP
 Diretrizes orçamentárias e orçamentos e plano plurianual
 Matéria de competência exclusiva do congresso, câmara ou senado

COMPETE PRIVATIVAMENTE AO PRESIDENTE:

 Fixem ou modifiquem o efetivo das forças armadas
 Organização administrativa e judiciária, tributária e serviço públicos dos territórios
 Organização do MPU e DPU e normas gerais do MPE
 Servidores públicos federais (regime jurídico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria)
 Criação/extinção de órgãos públicos e ministérios
 Criação de cargo, emprego ou função pública na administração pública direta e autárquica e sua
remuneração.
 Militares (regime jurídico, provimento de cargos, estabilidade, promoções, remuneração, reforma e
transferência para a reserva)

 Competência concorrente do PGR e presidente para propor organização do MPU

 Aumento dos subsídios dos CD e SF dependem da própria casa
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