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Art. 44. O Poder Legislativo é exercido pelo Congresso Nacional, que se compõe pela Câmara e Senado.
§ 1º Cada Estado/DF elegerão 3 Senadores, com mandato de 8 anos. *Território não tem Senador*
§ 2º A representação de cada Estado/DF será renovada de 4 em 4 anos, alternadamente, por 1 e 2/3.
§ 3º O Senador é eleito com 2 suplentes.
Art. 47. Salvo disposição constitucional em contrário, as deliberações de cada Casa e de suas Comissões serão
tomadas por MAIORIA SIMPLES dos votos, presente a Maioria Absoluta de seus membros.
IMPORTANTE – Quando a questão falar sobre competência do congresso e fala sobre "dispor", terá a sanção presidencial. Nota-
se que o caput do artigo 48 traz o verbo "dispor", então todos os incisos serão "dispor sobre" tal matéria.
Art. 48. Cabe ao Congresso, com a sanção do PR, DISPOR sobre todas as matérias de competência da União,
especialmente sobre:
1) Resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos
gravosos ao patrimônio nacional;
2) Autorizar o Presidente da República a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que forças estrangeiras transitem pelo
território nacional ou nele permaneçam temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei complementar;
3) Autorizar o Presidente e o Vice a se ausentarem do País, quando a exceder a 15 dias;
4) APROVAR o estado de defesa e a intervenção federal, AUTORIZAR o estado de sítio, ou suspender qualquer uma dessas
medidas;
5) Sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa;
6) Mudar temporariamente sua sede;
7) Fixar IDÊNTICO SUBSÍDIO para os Deputados Federais e os Senadores, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º,
150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
8) Fixar os subsídios do Presidente e do Vice-Presidente da República e dos Ministros de Estado, observado o que dispõem os
arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
9) JULGAR anualmente as contas prestadas pelo PR e apreciar os relatórios sobre a execução dos planos de governo;
10) Fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo, incluídos os da administração
indireta;
11) Zelar pela preservação de sua competência legislativa em face da atribuição normativa dos outros Poderes;
12) APRECIAR os atos de concessão e renovação de concessão de emissoras de rádio e televisão;
13) ESCOLHER 2/3 dos membros do TCU;
14) aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades nucleares;
15) AUTORIZAR referendo e CONVOCAR plebiscito;
16) AUTORIZAR, em terras indígenas, a exploração e o aproveitamento de recursos hídricos e a pesquisa e lavra de riquezas
minerais;
17) APROVAR, previamente, a alienação ou concessão de terras públicas com área superior a 2500 hectares.
18) DECRETAR o Estado de Calamidade Pública de âmbito nacional previsto nos arts. 167-B, 167-C, 167-D, 167-E, 167-F e 167-
G desta Constituição. * Cabe ao Presidente da República propor (art. 84 XXVIII)
1) Autorizar, por 2/3 de seus membros, a instauração de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da República e os
Ministros de Estado;
2) Proceder à tomada de contas do Presidente da República, quando não apresentadas ao Congresso dentro de 60 dias após
a abertura da sessão legislativa;
3) Elaborar seu regimento interno;
4) Dispor sobre sua organização (mediante resolução), funcionamento, polícia, criação, transformação ou extinção dos cargos,
empregos e funções de seus serviços, e a iniciativa de lei para fixação da respectiva remuneração, observados os parâmetros
estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias;
5) Eleger membros do Conselho da República.
SENADO FEDERAL
IMPORTANTE – O Presidente do STF presidira o julgamento, limitando-se a condenação, que somente será proferida por 2/3 dos
votos do Senado, à perda do cargo + inabilitação por 8 anos, para o exercício de função pública, sem prejuízo das demais sanções
judiciais cabíveis.
3) APROVAR previamente, por voto secreto, após arguição pública, a escolha de:
• Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituição;
• Ministros do TCU indicados pelo Presidente da República;
• Governador de Território;
• Presidente e diretores do Banco Central;
• PGR;
• Titulares de outros cargos que a lei determinar;
4) APROVAR previamente, por voto secreto, após arguição em sessão secreta, a escolha dos chefes de missão diplomática de
caráter permanente;
5) Autorizar operações externas de natureza financeira, de interesse da União, dos Estados, do DF, dos Territórios e dos
Municípios;
6) Fixar, por proposta do PR, limites globais para o montante da dívida pública dos Entes Federados;
7) Dispor sobre limites globais e condições para as operações de crédito externo e interno da União, dos Estados, do DF e dos
Municípios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Público federal;
8) Dispor sobre limites e condições para a concessão de garantia da União em operações de crédito externo e interno;
9) Estabelecer limites globais e condições para o montante da dívida mobiliária dos Estados/DF e dos Municípios;
10) Suspender a execução, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por decisão definitiva do STF;
11) Aprovar, por MAIORIA ABSOLUTA e por voto secreto, a exoneração, de ofício, do PGR antes do término de seu mandato;
12) Elaborar seu regimento interno;
13) Dispor sobre sua organização (mediante resolução), funcionamento, polícia, criação, transformação ou extinção dos cargos, empregos
e funções de seus serviços, + a iniciativa de lei para fixação da respectiva remuneração, observados os parâmetros
estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias;
14) Eleger membros do Conselho da República.
15) Avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributário Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o
desempenho das administrações tributárias dos Entes Federados.
DEPUTADOS E SENADORES
§ 4º O pedido de sustação será apreciado pela Casa respectiva no prazo improrrogável de 45 dias do seu recebimento
pela Mesa Diretora.
§ 5º A sustação do processo suspende a prescrição, enquanto durar o mandato.
§ 6º Os Deputados e Senadores não serão obrigados a testemunhar sobre informações recebidas ou prestadas em razão
do exercício do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informações.
§ 7º A incorporação às Forças Armadas de Deputados e Senadores, embora militares e ainda que em tempo de guerra,
dependerá de prévia licença da Casa respectiva.
§ 8º As imunidades de Deputados ou Senadores subsistirão durante o estado de sítio, só podendo ser suspensas
mediante o voto de 2/3 dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso,
que sejam incompatíveis com a execução da medida.
§ 1º O suplente será convocado nos casos de vaga, de investidura em funções previstas neste artigo ou de licença
superior a 120 dias.
§ 2º Ocorrendo vaga e não havendo suplente, far-se-á eleição para preenchê-la se faltarem mais de 15 meses para o
término do mandato.
REUNIÕES
Art. 57. O Congresso reunir-se-á, anualmente, na Capital Federal, de 2/2 a 17/7 — de 1/8 a 22/12.
§ 1º As reuniões marcadas para essas datas serão transferidas para o primeiro dia útil subsequente, quando recaírem
em sábados, domingos ou feriados.
§ 2º A sessão legislativa não será interrompida sem a aprovação do projeto da LDO.
§ 3º Além de outros casos previstos nesta Constituição, a Câmara e o Senado reunir-se-ão em sessão conjunta para:
1) Inaugurar a sessão legislativa;
2) Elaborar o regimento comum e regular a criação de serviços comuns às duas Casas;
3) Receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da República;
4) Conhecer do veto e sobre ele deliberar.
§ 4º Cada uma das Casas reunir-se-á em sessões preparatórias, a partir de 1/2, no 1º ano da legislatura, para a posse
de seus membros e eleição das respectivas Mesas, para mandato de 2 anos, vedada a recondução para o mesmo cargo
na eleição imediatamente subsequente.
§ 5º A Mesa do Congresso será presidida pelo Presidente do Senado, e os demais cargos serão exercidos,
alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na Câmara e no Senado.
NOÇÕES GERAIS
IMPORTANTE – As CPI possuem permissão legal para encaminhar relatório circunstanciado não só ao Ministério
Público e à Advocacia-Geral da União, mas, também, a outros órgãos públicos, podendo veicular, inclusive,
documentação que possibilite a instauração de inquérito policial em face de pessoas envolvidas nos fatos apurados
(art. 58, § 3º, CRFB/88, c/c art. 6º-a da Lei 1.579/52, incluído pela Lei 13.367/2016). STF, MS 35216 AGR/DF, 17/11/2017.
IMPORTANTE – Pelo fato de não possuir estabelecida autonomia judiciária (município não possui poder judiciário
estabelecido) as CPI instaladas em Poder Legislativo Municipal não possuem poder de promover a quebra de sigilo
bancário.
IMPORTANTE – A Constituição do Brasil assegura a 1/3 dos membros da Câmara dos Deputados e a 1/3 dos membros
do Senado Federal a criação da CPI, deixando, porém, ao próprio parlamento o seu destino. A garantia assegurada a
1/3 dos membros da Câmara ou do Senado estende-se aos membros das assembleias legislativas estaduais –
garantia das minorias. O modelo federal de criação e instauração das CPIs constitui matéria a ser compulsoriamente
observada pelas casas legislativas estaduais. *Princípio da Simetria*
IMPORTANTE – Art. 51. Compete privativamente à Câmara dos Deputados: I - autorizar, por 2/3 de seus membros,
a instauração de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da República e os Ministros de Estado;
Resumindo: Crime comum + Crime de responsabilidade Juízo de Admissibilidade é feito pela Câmara dos
Deputados por 2/3 de seus membros.
Exemplo: Dilma: teve autorização e foi julgada no impeachment. Temer: não teve autorização e ele não foi julgado
no crime comum que o PGR o denunciou.
Segundo o STF - "Não há necessidade de prévia autorização da assembleia legislativa para o recebimento de
denúncia ou queixa e instauração de ação penal contra governador de Estado, por crime comum, cabendo ao
Superior Tribunal de Justiça (STJ), no ato de recebimento ou no curso do processo, dispor, fundamentadamente, sobre
a aplicação de medidas cautelares penais, inclusive afastamento do cargo." Portanto é inconstitucional se houver uma
norma nesse sentido, nas Constituições Estaduais.
Art. 58. O Congresso e suas Casas terão comissões permanentes e temporárias, constituídas na forma e com as
atribuições previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua criação.
§ 1º Na constituição das Mesas e de cada Comissão, é assegurada, tanto quanto possível, a representação proporcional
dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa.
Poderes
• Convocar particulares + autoridades para depor (exceto Presidente Rep)
• Realizar perícias + exames
• Determinar quebra de sigilo bancário + fiscal + telefônico
• CPI Municipal não pode determinar quebra de sigilo bancário
• CPI não pode determinar quebra de sigilo judicial
• Sigilo telefônico = dados telefônicos
• Interceptação telefônica = conversas = CPI não pode determinar interceptação telefônica
§ 3º As Comissões Parlamentares de Inquérito - CPI, que terão poderes de investigação próprios das autoridades
judiciais, além de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, serão criadas pela Câmara e Senado, em
conjunto ou separadamente, mediante requerimento de 1/3 de seus membros, para a apuração de fato determinado
e por prazo certo, sendo suas conclusões, se for o caso, encaminhadas ao Ministério Público, para que promova a
responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
IMPORTANTE – Uma CPI pode ser criada a requerimento de senadores, de deputados ou em conjunto, quando são formadas
as CPIs mistas. Em qualquer caso, é necessário que o requerimento seja assinado por ⅓ dos membros das Casas (27 senadores
e 171 deputados).
§ 4º Durante o recesso, haverá uma Comissão representativa do Congresso, eleita por suas Casas na última sessão ordinária do
período legislativo, com atribuições definidas no regimento comum, cuja composição reproduzirá, quanto possível, a
proporcionalidade da representação partidária.
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