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POLÍCIA PENAL
§2º Em qualquer dos casos, os eleitos deverão XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os
completar o período de seus antecessores. Ministros do Tribunal de Contas da União;
Art. 82. O mandato do Presidente da República é de 4 XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta
(quatro) anos e terá início em 5 de janeiro do ano Constituição, e o Advogado-Geral da União;
seguinte ao de sua eleição. (ATENÇÃO para a data da XVII - nomear membros do Conselho da República, nos
posse). termos do art. 89, VII;
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da República XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e o
não poderão, sem licença do Congresso Nacional, Conselho de Defesa Nacional;
ausentar-se do País por período superior a quinze dias, XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira,
sob pena de perda do cargo. autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por
Trata-se de norma de observância obrigatória pelos ele, quando ocorrida no intervalo das sessões
Estados e Municípios e que deve ser reproduzida nas legislativas, e, nas mesmas condições, decretar, total ou
Constituições Estaduais e leis Orgânicas Municipais em parcialmente, a mobilização nacional;
razão do Princípio da simetria. Ou seja, para XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Governadores e Prefeitos ausentarem-se do país, a Congresso Nacional;
autorização da casa legislativa somente poderá ser XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
exigida em prazos superiores a 15 dias. XXII - permitir, nos casos previstos em lei
complementar, que forças estrangeiras transitem pelo
Das Atribuições do Presidente da República
território nacional ou nele permaneçam
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
temporariamente;
República:
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
plurianual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a
as propostas de orçamento previstos nesta Constituição;
direção superior da administração federal;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional,
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
dentro de sessenta dias após a abertura da sessão
previstos nesta Constituição;
legislativa, as contas referentes ao exercício anterior;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais, na
como expedir decretos e regulamentos para sua fiel
forma da lei;
execução;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei, nos
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
termos do art. 62;
VI - dispor, mediante decreto, sobre:
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta
a) organização e funcionamento da administração
Constituição.
federal, quando não implicar aumento de despesa nem
Parágrafo único. O Presidente da República poderá
criação ou extinção de órgãos públicos;
delegar as atribuições mencionadas nos incisos VI, XII e
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando
XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao
vagos;
Procurador-Geral da República ou ao Advogado-Geral da
VII - manter relações com Estados estrangeiros e
União, que observarão os limites traçados nas
acreditar seus representantes diplomáticos;
respectivas delegações.
VIII - celebrar tratados, convenções e atos
internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Da Responsabilidade do Presidente da República
Nacional; Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos do
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio; Presidente da República que atentem contra a
X - decretar e executar a intervenção federal; Constituição Federal e, especialmente, contra:
XI - remeter mensagem e plano de governo ao I - a existência da União;
Congresso Nacional por ocasião da abertura da sessão II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder
legislativa, expondo a situação do País e solicitando as Judiciário, do Ministério Público e dos Poderes
providências que julgar necessárias; constitucionais das unidades da Federação;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiência, III - o exercício dos direitos políticos, individuais e
se necessário, dos órgãos instituídos em lei; sociais;
XIII - exercer o comando supremo das Forças IV - a segurança interna do País;
Armadas, nomear os Comandantes da Marinha, do V - a probidade na administração;
Exército e da Aeronáutica, promover seus oficiais- VI - a lei orçamentária;
generais e nomeá-los para os cargos que lhes são VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
privativos; Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em lei
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os especial, que estabelecerá as normas de processo e
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais julgamento.
Superiores, os Governadores de Territórios, o Art. 86. Admitida a acusação contra o Presidente da
Procurador-Geral da República, o presidente e os República, por dois terços da Câmara dos Deputados,
diretores do banco central e outros servidores, quando será ele submetido a julgamento perante o Supremo
determinado em lei; Tribunal Federal, nas infrações penais comuns, ou
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perante o Senado Federal, nos crimes de Imagine que foi formulada denúncia contra o Presidente
responsabilidade. da República por infrações penais comuns. O STF deverá
Infrações penais comuns são aquelas tipificadas na lei encaminhar esta denúncia para a Câmara dos
penal (Código Penal e legislação extravagante). Deputados exercer o seu juízo político. É possível que,
Crimes de responsabilidade são infrações político- antes desse envio, o STF analise questões jurídicas a
administrativas praticadas por pessoas que ocupam respeito desta denúncia, como a validade dos elementos
determinados cargos públicos. As sanções são PERDA informativos (“provas”) que a embasaram? NÃO. Não há
DO CARGO e INABILITAÇÃO PARA O EXERCÍCIO DE possibilidade de o STF conhecer e julgar qualquer
FUNÇÃO PÚBLICA POR 8 ANOS, conforme o artigo 52, § questão ou matéria defensiva suscitada pelo Presidente
único. antes que a matéria seja examinada pela Câmara dos
Deputados. O juízo político de admissibilidade exercido
4. Procedimento
pela Câmara dos Deputados precede a análise jurídica
4.1. Fase da Câmara dos Deputados
pelo STF para conhecer e julgar qualquer questão ou
Qualquer cidadão é parte legítima para oferecer
matéria defensiva suscitada pelo denunciado. A
acusação contra o Presidente da República à Câmara
discussão sobre o valor probatório dos elementos de
dos Deputados, pela prática do crime de
convicção (“provas”), ou mesmo a respeito da validade
responsabilidade.
desses elementos que eventualmente embasarem a
Não há direito à defesa prévia antes do recebimento da
denúncia, constitui matéria relacionada com a chamada
denúncia pelo Presidente da Câmara, ou seja, não é
“justa causa”, uma das condições da ação penal, cuja
necessário ouvir o Presidente da República que estiver
constatação ou não se dará por ocasião do juízo de
sendo denunciado.
admissibilidade, a ser levado a efeito pelo Plenário do
Após a admissão pelo Presidente da casa, o Presidente
STF após eventual autorização da Câmara dos
da República terá direito de se manifestar, no prazo de
Deputados. STF. Plenário.Inq 4483 QO/DF, Rel. Min.
10 sessões.
Edson Fachin, julgado em 20 e 21/9/2017 (Info 878).
A Câmara dos Deputados faz o chamado JUÍZO DE
ADMISSIBILDADE e para autorizar que o julgamento Não há necessidade de prévia autorização da ALE
aconteça, precisa do voto de 2/3 dos seus membros. para que o STJ receba denúncia criminal contra o
Quando autorizado, o processo é remetido ao Senado. Governador do Estado.
Não há necessidade de prévia autorização da
4.2. Fase do senado federal
Assembleia Legislativa para que o STJ receba denúncia
Mesmo com a autorização da Câmara, o senado não é
ou queixa e instaure ação penal contra Governador de
obrigado a instaurar o processo. Pode rejeitar a
Estado, por crime comum. Em outras palavras, não há
denúncia.
necessidade de prévia autorização da ALE para que o
A decisão do senado que decide se instaura ou não o
Governador do Estado seja processado por crime
processo se dá pelo da maioria simples, presente a
comum. Se a Constituição Estadual exigir autorização da
maioria absoluta dos seus membros.
ALE para que o Governador seja processado
A defesa tem direito de se manifestar após a acusação.
criminalmente, essa previsão é considerada
O Presidente da República poderá ser condenado pelo
inconstitucional. Assim, é vedado às unidades
voto de 2/3 dos membros do Senado federal.
federativas instituir normas que condicionem a
Se for condenado, o Presidente da República receberá
instauração de ação penal contra Governador por crime
duas sanções:
comum à previa autorização da Casa Legislativa. Se o
a) Perda do cargo;
STJ receber a denúncia ou queixa-crime contra o
b) Inabilitação para o exercício de funções públicas por
Governador, ele ficará automaticamente suspenso de
08 anos.
suas funções no Poder Executivo estadual? NÃO. O
Obs.1: No processo de Impeachment da ex. Presidente afastamento do cargo não se dá de forma automática. O
Dilma, a votação em relação às punições foi dividida. Ela STJ, no ato de recebimento da denúncia ou queixa, irá
recebeu a punição de perda do cargo (satisfeito o decidir, de forma fundamentada, se há necessidade de o
quórum de 2/3 dos votos), mas não ficou inabilitada por Governador do Estado ser ou não afastado do cargo.
não ter alcançado o quórum de 2/3 dos votos. Vale ressaltar que, além do afastamento do cargo, o STJ
A doutrina majoritária afirma que as penas são poderá aplicar qualquer uma das medidas cautelares
cumulativas, ou seja, o contrário do que foi aplicado penais (exs: prisão preventiva, proibição de ausentar-se
pelo Senado em 2016. da comarca, fiança, monitoração eletrônica etc.). STF.
Obs. 2: A Renúncia do Presidente da República, Plenário. ADI 4777/BA, ADI 4674/RS, ADI 4362/DF, rel.
apresentada na sessão de julgamento, quando já orig. Min. Dias Toffoli, red. p/ o acórdão Min. Roberto
iniciado este, não paralisa o processo de impeachment. Barroso, julgado em 9/8/2017 (Info 872). STF. Plenário.
É o posicionamento do STF. ADI 5540/MG, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em
3/5/2017 (Info 863). STF. Plenário. ADI 4764/AC, ADI
#JurisprudênciaSTF.
4797/MT e ADI 4798/PI, Rel. Min. Celso de Mello, red.
Não é possível que o STF examine questões
p/ o ac. Min. Roberto Barroso, julgados em 4/5/2017
jurídicas formuladas a respeito da denúncia antes
(Info 863).
do seu envio à Câmara dos Deputados para o
juízo político de que trata o art. 86 da CF/88.
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§1º O Presidente da República poderá convocar Ministro Quando edita uma medida provisória, o presidente da
de Estado para participar da reunião do Conselho, quando República está atuando atipicamente, visto que sua
constar da pauta questão relacionada com o respectivo função principal é administrar.
Ministério.
§2º A lei regulará a organização e o funcionamento do Certo ( ) Errado ( )
Conselho da República. 05) Considerando o disposto na Constituição Federal de
5. Do Conselho de Defesa Nacional 1988, no que se refere ao Poder Legislativo, ao Poder
Art. 91. O Conselho de Defesa Nacional é órgão de Executivo e ao Poder Judiciário, julgue o item.
consulta do Presidente da República nos assuntos O presidente e o vice-presidente da República não
relacionados com a soberania nacional e a defesa do poderão, sem licença do Congresso Nacional, ausentar-
Estado democrático, e dele participam como membros se do País por período superior a quinze dias, sob pena
natos: de perda do cargo.
I - o Vice-Presidente da República;
II - o Presidente da Câmara dos Deputados; Certo ( ) Errado ( )
III - o Presidente do Senado Federal;
06) Com relação a essa situação hipotética, julgue o
IV - o Ministro da Justiça;
item a seguir, de acordo com as disposições
V - o Ministro de Estado da Defesa;
VI - o Ministro das Relações Exteriores; constitucionais acerca do Poder Legislativo e do Poder
VII - o Ministro do Planejamento. Executivo.
VIII - os Comandantes da Marinha, do Exército e da Caso o presidente da República faleça no início do
Aeronáutica. terceiro ano do mandato e, por conta disso, o
§1º Compete ao Conselho de Defesa Nacional: vicepresidente renuncie ao cargo logo em seguida,
I - opinar nas hipóteses de declaração de guerra e de deverá ser organizada nova eleição direta em até
celebração da paz, nos termos desta Constituição; noventa dias depois de aberta a última vaga.
II - opinar sobre a decretação do estado de defesa, do Certo ( ) Errado ( )
estado de sítio e da intervenção federal;
III - propor os critérios e condições de utilização de áreas 07) Julgue o item a seguir, relativos à organização
indispensáveis à segurança do território nacional e opinar político-administrativa do Estado e às disposições
sobre seu efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e constitucionais aplicáveis aos Poderes Executivo,
nas relacionadas com a preservação e a exploração dos Legislativo e Judiciário e às funções essenciais à justiça.
recursos naturais de qualquer tipo; Conforme regra consagrada na CF, o presidente da
IV - estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de República detém imunidade penal relativa no que se
iniciativas necessárias a garantir a independência nacional refere às infrações penais que, cometidas antes ou
e a defesa do Estado democrático. durante o exercício do mandato, não guardem relação
§2º A lei regulará a organização e o funcionamento do com as funções de chefe do Poder Executivo.
Conselho de Defesa Nacional.
Certo ( ) Errado ( )
Exercícios
08) A respeito das atribuições do Poder Executivo, do
01) Com base nas disposições constitucionais a respeito da Poder Legislativo e dos tribunais de contas, julgue o item a
responsabilidade do presidente da República, julgue o item seguir.
a seguir. Compete ao presidente da República, mediante decreto,
Nos casos de crimes de responsabilidade, admitida a extinguir funções ou cargos públicos que estejam vagos.
acusação contra o presidente da República, por dois terços
Certo ( ) Errado ( )
da Câmara dos Deputados, será ele submetido a
julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. 09) Com base na Constituição Federal de 1988, julgue o
Certo ( ) Errado ( ) item que se segue, a respeito da organização dos poderes
e da organização do Estado.
02) Em relação ao Poder Executivo, julgue o item. Quando os cargos de presidente e de vice-presidente da
O presidente da República exerce a função de chefe de República estiverem em vacância, serão chamados ao
Estado, enquanto a função de chefe de governo é ocupada exercício da presidência, sucessiva e exclusivamente, os
pelo vice-presidente da República. presidentes da Câmara dos Deputados e do Supremo
Certo ( ) Errado ( ) Tribunal Federal.
03) Em relação ao Poder Executivo, julgue o item. Certo ( ) Errado ( )
A nomeação dos ministros de Estado compete ao
presidente da República, que, no entanto, somente os 10) Acerca da forma e do sistema de governo e da
poderá exonerar após a aprovação da medida pelo Senado organização da segurança pública, julgue o item seguinte.
Federal. No Brasil, as funções de chefe de Estado e chefe de
governo são desempenhadas pela mesma pessoa: quando
Certo ( ) Errado ( )
o presidente da República nomeia ministro de Estado,
04) A respeito dos elementos, dos poderes e das exerce função de chefe de Estado, e, quando mantém
funções do Estado, julgue o item. relações com Estado estrangeiro, exerce função de chefe
de governo.
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