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Demtrio Dantas
Observaes importantes
y O Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional.
proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. (O nmero total de Deputados e a representao por Estado e pelo Distrito Federal ser estabelecido por lei complementar. No pode haver menos de oito ou mais de setenta Deputados)
pelo o princpio majoritrio. (Cada Senador ser eleito com dois suplentes)
deputados federais.
y SESSES LEGISLATIVAS - ordinria ou extraordinria,. y Sesso legislativa ordinria: divide-se em 2 perodos legislativos
(art. 57). y Perodo legislativo compreende-se aquele de funcionamento do Congresso Nacional em cada semestre (1 perodo - 2 de fevereiro a 17 de julho; 2 perodo - 1 de agosto a 22 de dezembro EC 50). y Sesso legislativa extraordinria:
Presidente Presidentes da Cmara e do Senado Maioria dos membros de ambas as casas do Congresso Nacional.
Em todos os casos o pedido deve ser aprovado por maioria absoluta dos membros de cada Casa do Congresso Nacional.
penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos. y 1 Os Deputados e Senadores, desde a expedio do diploma, sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. y 2 Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a priso. y 3 Recebida a denncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o Supremo Tribunal Federal dar cincia Casa respectiva, que, por iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da maioria de seus membros, poder, at a deciso final, sustar o andamento da ao.
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prazo improrrogvel de quarenta e cinco dias do seu recebimento pela Mesa Diretora. 5 A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto durar o mandato. 6 Os Deputados e Senadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes. 7 A incorporao s Foras Armadas de Deputados e Senadores, embora militares e ainda que em tempo de guerra, depender de prvia licena da Casa respectiva. 8 As imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro durante o estado de stio, s podendo ser suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatveis com a execuo da medida.
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Incompatibilidades funcionais - desde a diplomao (art. 54, I, b). y aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissveis "ad nutum. Incompatibilidades negociais - desde a diplomao (art. 54, I, a). y firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico. Incompatibilidades polticas - desde a posse y ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo. Incompatibilidades profissionais - desde a posse y ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada
y Art. 55. Perder o mandato o Deputado ou Senador: y I - que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo y y
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anterior; II - cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar; III - que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses ordinrias da Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por esta autorizada; IV - que perder ou tiver suspensos os direitos polticos; V - quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos nesta Constituio; VI - que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado.
definidos no regimento interno, o abuso das prerrogativas asseguradas a membro do Congresso Nacional ou a percepo de vantagens indevidas. y 2 - Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato ser decidida pela Cmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. y 3 - Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda ser declarada pela Mesa da Casa respectiva, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. y 4 A renncia de parlamentar submetido a processo que vise ou possa levar perda do mandato, nos termos deste artigo, ter seus efeitos suspensos at as deliberaes finais de que tratam os 2 e 3
y Art. 56. No perder o mandato o Deputado ou Senador: y I - investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de
Territrio, Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de Capital ou chefe de misso diplomtica temporria; II - licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, ou para tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por sesso legislativa. 1 - O suplente ser convocado nos casos de vaga, de investidura em funes previstas neste artigo ou de licena superior a cento e vinte dias. 2 - Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- eleio para preench-la se faltarem mais de quinze meses para o trmino do mandato. 3 - Na hiptese do inciso I, o Deputado ou Senador poder optar pela remunerao do mandato.
outro local, por determinao da Mesa, a requerimento da maioria dos Senadores (maioria absoluta 42 Senadores) (guerra, comoo intestina perturbao da ordem interna do pas - calamidade pblica ou ocorrncia que impossibilite o seu funcionamento na sede)
Reunies Preparatrias
Data Perodo Evento 1a Reunio Preparatria Posse dos Eleitos 2a Reunio Preparatria Eleio e posse do Presidente do SF 3a Reunio Preparatria - Eleio e posse dos demais membros da mesa diretora para o 1o binio. 1a Reunio Preparatria Eleio e posse do Presidente do SF 2a Reunio Preparatria Eleio e posse dos demais membros da mesa diretora para o 2o binio. 1o de fevereiro da 1a Sesso Legislativa 1a Sesso Preparatria
2a Sesso Preparatria
30 dias
2o Suplente
Vacncia ou afastamento du Suplente Titular licenciado por motivo de sade ou interesse particular
30 dias
No h
1o e 2o Suplentes
30 dias
No h
Remunerao
y A CF determina que a remunerao se d em forma de subsdios, y y y
pago em parcela nica. Senadores e Deputados Federais percebem subsdio idntico, fixado pela prpria Casa, porm, limitado ao de Ministro do STF. Suplente de Senador ter direito remunero apenas quando no exerccio do mandato. Senador licenciado para o exerccio de Cargo no Poder Executivo ou no desempenho de misso diplomtica temporria poder optar pelo subsdio do mandato. O Senador ser considerado ausente e, portanto, com a perda proporcional da remunerao, se seu nome no cosntar da lista de presena, caso a falta no seja devidamente justificada. E ainda ser considerado ausente se seu nome constar na lista de presena das sesses deliberativas e ele deixar de comparecer s votaes, salvo se em obstruo. (manifestao da recusa de participar da votao devidamente declarada por lder partidrio ou bloco parlamentar)
Uso da palavra
Tempo (minutos) 10 ou 20 Momento Comentrios Perodo do Expediente, nos 120 O orador deve se inscrever em min. que antecedem a Ordem livro prprio no Plenrio. do dia. Em qualquer fase da sesso, exceto na Ordem do dia Aps a Ordem do dia Uso da palavra aos lderes para comunicao urgente Tempo que resta para o fim da sesso ser destinado aos inscritos, preferencialmente os lderes. O Senador poder discutir a proposio aps o anncio da matira.
5 20
10
5 5
Durante a discusso da Redao Somente o Relator e 1 Senador Final de cada partido. No encaminhamento da votao Relator, lderes ou Senadores por eles designados
Tempo (minutos) 5 5
Em qualquer fase da sesso, para Cada Senador poder usar da comunicao inadivel, palavra uma vez para cada manisfestao de aplauso ou pesar. finalidade Em qualquer fase da sesso pela ordem Em qualquer fase da sesso para questo de ordem Em qualquer fase da sesso para contraditar questo de ordem Em qualquer fase da sesso para formular aparte Durante a audincia para interpelar Ministro de Estado Durante a audincia para rplica de Ministro de Estado Indagao, reclamao, ou observncia ao RISF Dirimir dvida sobre interpretao regimental Apenas 1 Senador pode usar da palavra Depende da permisso do orador
5 5 5
5 2
Vagas
y A renncia ao mandato, tanto do titular quanto do Suplente
do Senador, manisfestao de vontade irrevogvel e ireetratvel que independe da votao do Senado. Pode ser comunicada Mesa, com firma reconhecida, ou de forma oral em plenrio. y possvel ocorrer a renncia presumida no caso do no comparecimento para prestar o compromisso de posse no prazo regimental.
Perda do Mandato
Hipteses Deixar de comparecer 1/3 das sesses deliberativas ordinrias em cada sesso legislativa, salvo licena ou misso autorizada. Perder ou tiver suspesnsos os direitos polticos; quando a Justia Eleitoral decretar
Procedimetos De ofcio pela Mesa, ou mediante provocao do Senador ou Partido Poltico representado no Congresso Nacional.
Infringir as proibies do art. 54, CF Abertura de processo falta de decoro parlamentar disciplinar, com ampla defesa, condenao criminal com mediante provocao da Mesa sentena transitada em ou de partido poltico julgado representado pelo CN, Abuso das prerrogativas do submetida a voto secreto de mandato (art. 53, CF) maioria absoluta do Senado Percepo de vantagens Federal. indevidas
Inimputabilidade penal por calnia, injria ou Priso s em flagrante de crime inafianvel. difamao, em razo de opinies manifestas no exerccio do mandato. Irresponsabilidade civil por danos morais ou Possibilidade de ter a priso relaxada pelo voto da materiais em virtude de atos praticados em relao maioria absoluta da Casa, em caso de priso em ativadade parlamentar flagrante. Desobrigao de testemunhar informaes Possibilidade de ter o andamento do processo recebidas ou prestadas em razo do exerccios do criminal sustado pelo voto da maioria absoluta dos mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram membros da Casa. ou deles receberam informaes Vigncia da inviolabilidade: em qualquer Incorporao s foras armadas s mediante prvia circunstncia, no mbito da Casa; e, fora do licena do senado, mesmo sendo militar e ainda recinto, se o fato configurar nexo causal com o que em tempo de guerra. exerccio do mandato
Jurisprudncia
y O depoimento prestado por membro do CN a uma CPI est
protegido pela clusula de inviolabilidade que tutela o legislador no desempenho de seu mandato, especialmente quando a narrao dos fatos ainda que veiculadora de supostas ofensas morais guarda ntima conexo com o exerccio do ofcio legislativo e com a necesidade de esclarecer os episdios, objeto da investigao parlamentar. ( Inq. 68- QO, Rel. Min. Celso de Melo, DJ 22.04.1994)
Jurisprudncia
y Imunidade Parlamentar Material. No incidncia. Ainda
quando se admita, em casos excepcionais, que o congressista, embora licenciado, continue projetado pela imunidade material contra a incriminao de declaraes relativa ao exerccio do mandato, a garantia no exclui a criminalidade de ofensas a terceiros, em atos de propaganda eleitoral, for a do exercicio da funo e sem conexo com ela. (Inq. 503-QO, Rel. Seplveda Pertence, DJ 26.3.1993)
Licenas
Licena Motivo de Sade (do Senador) Tratar de assuntos particulares Licena gestante Licena de Senadora adotante Prazo Indeterminada at o fim do mandato (laudo de sade) 120 dias por sesso legislativa 120 dias prorrogvel por mais 60 dias At 1 ano 120 dias De 1 a 4 anos 60 dias De 4 a 8 anos 30 dias 5 dias Indeterminado at o trmino do mandato Perodo entre o registro da candidatura no TSE e a apurao do pleito pra justificar a ausncia s sesses de Senador candidato Presidente ou Vice.
Licena paternidade ou Senador adotante Licena concedida (Art. 55, III, CF) Licena autorizada
Mesa
y A Mesa Diretora (ou Comisso Diretora) o rgo que dirige os
trabalhos legislativos e os servios administrativos do Senado. Assim, alm de conduzir as sesses e o processo legislativo em trmite, realiza outras tarefas que demandam a distribuio de responsabilidades de seus membros, por isso, composta de 7 titulares. H tambm 4 suplentes de Secretrio, que podem participar de reunies com direito a voz e, quando em substituio ao respectivo titular, tm direito de votar. As decises so tomadas por maiorias dos membros. y Seus membros tem mandato de 2 anos, vedada a reconduo ao mesmo cargo na eleio imediatamente subsequente. y A eleio da Mesa realizada em 4 escrutnios, em votao secreta, exigida a maioria dos votos, presente, no minimo a maioria absoluta da casa.
Jursiprudncia
y Parecer 555/1998 CCJ Consulta formulada pelo Senador
Eduardo Suplicy: permitida a reconduo ao mesmo cargo, desde que em legislaturas distintas.
Mesa do Senado Presidente 1o Vice Presidente 2o Vice Presidente 1o Secretrio 2o Secretrio 3o Secretrio 4o Secretrio
Mesa do Congresso Presidente 1o Vice Presidente 2o Vice Presidente 1o Secretrio 2o Secretrio 3o Secretrio 4o Secretrio
Mesa da Cmara Presidente 1o Vice Presidente 2o Vice Presidente 1o Secretrio 2o Secretrio 3o Secretrio 4o Secretrio
Atribuies
y O Presidente do Senado Federal, que exerce tambm a
Presidncia do CN, o representante do Poder Legislativo Federal. y Nas deliberaes em escrutnio secreto, vota como qualquer outro Senador. y Quando se discutir proposio de sua autoria ou for participar dos debates, deve transferir a direo dos trabalhos ao seu substituto legal.
impedimentos pelosVice Presidentes e Secretrios. y Os Secretrios se substituem pela sequencia ordinal e nesta ordem substituiro o Presidente na falta dosVices. y Nos impedimentos dos Secretrios eles sero substitudos pelos seus suplentes e na falta destes o Presidente chamar qualquer Senador para exercer a funo. y No se achando presentes o Presidente nem seus substitutos assumir a Presidncia o Senador mais idoso.
vagas de cada partido ou bloco, devemos: a) Dividir o nmero total de Senadores (81) pelo numero de membros da Mesa (7) b) Dividir o nmero de Senadores de cada partido pelo quociente encontrado (11,57).
y O nmero inteiro encontrado a quantidade de lugares a que
cada partido ter direito de concorrer na Mesa e indicar para cada Comisso
mnimo 9 Senadores. O lder pode ser substitudo a qualquer tempo, no possui mandato. A indicao do lder e a formao do Bloco devem ser comunicadas por escrito Mesa. O lder exerce papel fundamental na conduo dos trabalhos legislativos. (indica membros para as comisses, votam no colegiado) Lder do Governo Senador escolhido pelo Presidente da Repblica para ser o intrprete de seu pensamento na Casa. (no indica membro para as comisses nem tem voto no Colegiado)
oposio.
Legislativo, de carter tcnico-especializado, que analisam e emitem parecer sobre matria de sua competncia.
y Comisso Diretora (Mesa Diretora) y 11 Comisses : y Assuntos Econmicos (CAE) y Assuntos Sociais (CAS) y Constituio, Justia e Cidadania (CCJ) y Educao, Cultura e Esporte (CE) y Meio Ambiente, Defesa do Consumidor, Fiscalizao e Controle (CMA) y Direitos Humanos e Legislao Participativa (CDH) y Relaes Exteriores de Defesa Nacional (CRE) y Servios de Infraestrutura (CI) y Desenvolvimento Regional e Turismo (CDR) y Agricultura e Reforma Agrria (CRA) y Cincia,Tecnologia, Inovao, Comunicao e Informtica (CCT)
Solenidades, etc. y Parlamentares de Inqurito investigativas. O Presidente do Senado no pode participar de outras comisses pemanentes. Cada Comisso Permanente pode constituir at 4 subcomisses permanentes, sem poder decisrio. Qualquer Senador pode assitir as reunies das Comisses, debater mas no poder votar.
Quartas
23 17 17 18 21 17
Quintas
Primeira prorrogao pelo mesmo prazo critrio da Mesa, as demais critrio no Plenrio.
Relator da Comisso
Designao Prazo para indicao Competncia do Relator Parecer emenda do Relator Parecer Autor da vencedor Proposio ou do vencido Presidente da Comisso
Caso o parecer do relator no seja aprovado pela Comisso, escolhe-se outro membro pra fazer o parecer.
CPI
y Temporria y Investiga acontecimentos relevantes para a vida social, econmica y y y y y
e legal do pas. Criada por requerimento de 1/3 dos membros da Casa, dispensada deliberao em Plenrio. Criadas para apurar fato determinado, com poderes de investigao prprios das autoridades judicirias. O prazo da CPI no poder ultrapassar o perodo da legislatura em que for criada. (Princpio da unidade da legislatura) Suplentes : nmero igual a metade mais 1 dos titulares. Cada Senador s poder integrar 2 CPIs, 1 como titular outra como Suplente.
Sesses
y Ordinrias (durao de 4h e 30 min podendo ser prorrogada por
prazo fixo Proposta do Presidente ou requerimento de Senador) acontecem de segunda a quinta s 14h e sextas s 9h. Discusso e deliberao de materias da Ordem do Dia. y Extraordinrias ocorrem em horrio diverso, convocadas pelo Presidente do Senado y No deliberativas discursos, comunicaes, leitura de proposies. y Especiais comemoraes ou homenagens.
sesso. (apreciao das proposies e matrias de pauta) y Matrias que so includas na ordem do dia por determinao do Presidente, na seguinte sequncia: y MP, a partir do 46o dia de vigncia; y Matria urgente do Presidente, com prazo esgotado; y Matria em regime de urgncia; (art. 336, I) y Matria preferencial; y Matria em regime de urgncia; (art. 336, II) y Outras matrias urgentes; (art. 336, II) y Matria em tramitao ordinria
Sesso ordinria o Presidente atrasar em 30 min. y Aberta a Sesso Ordinria inicia-se o Perodo de Expediente:
Expedientes encaminhados Mesa.
y A sesso no se realizar:
y y y y
No havendo nmero regimental de Senadores; Por deliberao do Senado; Quando o perodo coincidir com Sesso Conjunta do CN; Motivo de fora maior.
ou por deciso do Plenrio e seguir o mesmo rito da ordinria, mas o perodo de Expediente limitado a 30 min. (serve s para a leitura do Expediente)
y Sesso Secreta:
y Convocada pelo Presidente de Ofcio ou a requerimento de
Senador; y Finalidade consta no requerimente (no divulgada nem o nome do requerente) y Devem sair do Plenrio, tribunas, galerias, todas as pessoas estranhas, inclusive funcionrios. y O RICD pemite que Senador assista a sesso secreta, mas o RISF no permite que Deputado assista a sesso secreta do Senado. Obs A sesso que trata sobre perda de mandato pblica. (Res. 18/07 que altera o art. 25 do RISF)
Proposies
y PEC:
y 2 votaes qualificadas (3/5) em cada Casa. y No precisa de sano do Presidente da Repblica.
y PLC:
y Maioria absoluta de cada Casa y Precisa da sano do Presidente da Repblica pra virar lei.
y PLO:
y preciso da presena da maioria absoluta de cada Casa, mas a
aprovao se d por maioria simples. y Precisa da sano do Presidente da Repblica pra virar lei.
y MP:
y LD:
y Emitidas pelo Presidente da Repblica, mediante expressa autorizao
y Parecer:
y Manisfestao de um Comisso y composto de Relatrio (exposio do Tema) e Voto do Relator
(opinio)
y Indicao:
y Sugesto de Senador ou Comisso para que certo assunto seja objeto de
y Emenda:
y Proprosio que visa alterar o formato original de uma outra proposio