Curso de Direito

Direitos Constitucional II
Professora Natália Pinheiro

Unidade III – Poder Executivo – Parte 1

Eleição, reeleição e mandato
1. Elegibilidade – art. 12, §3º e 14, §3º, I a V e VI, a
• Brasileiro nato
• Pleno gozo dos direitos políticos
• Alistamento eleitoral
• Domicílio no Brasil
• Filiação partidária
• 35 anos ou mais
• Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da República, os
Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem
renunciar aos respectivos mandatos até seis meses antes do pleito.
• São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o cônjuge e os
parentes consanguíneos ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do
Presidente da República, de Governador de Estado ou Território, do
Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis
meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e
candidato à reeleição.

2. Mandato e reeleição
• Presidente e Vice-Presidente
• 4 anos, com início em 5 de janeiro no ano seguinte à reeleição – art. 82,
CF
▪ Alteração recente pela EC 111/21 mudou a data de início dos
mandatos
Art. 82. O mandato do Presidente da República é de 4 (quatro) anos e
terá início em 5 de janeiro do ano seguinte ao de sua eleição. (NR da
CF conferida pela EC 111/21)
Art. 28. A eleição do Governador e do Vice-Governador de Estado, para
mandato de 4 (quatro) anos, realizar-se-á no primeiro domingo de
outubro, em primeiro turno, e no último domingo de outubro, em
segundo turno, se houver, do ano anterior ao do término do mandato de
seus antecessores, e a posse ocorrerá em 6 de janeiro do ano
subsequente, observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77 desta
Constituição. (NR da CF conferida pela EC 111/21)
Art. 4º O Presidente da República e os Governadores de Estado e
do Distrito Federal eleitos em 2022 tomarão posse em 1º de janeiro
de 2023, e seus mandatos durarão até a posse de seus sucessores, em
5 e 6 de janeiro de 2027, respectivamente. (EC 111/21)
 ▪ O texto original da CF previa mandato de 5 anos. Essa previsão foi
alteração na revisão constitucional de 1993/94 – Emenda
Constitucional de Revisão nº 5

• Possível uma única reeleição do Presidente da República, dos

Governadores de Estado e do Distrito Federal, dos Prefeitos e quem os
houver sucedido ou substituído no curso dos mandatos.
▪ Art. 82 c/c 14, §5º, CF

Substituição, sucessão, impedimento e vacância

1. Impedimento x Vacância
• Impedimentos
▪ Impossibilidade temporária de cumprir deveres do cargo causada,
por exemplo, por doença ou férias
▪ Entendimento majoritário de que viagens internacionais curtas são
hipóteses de impedimento (ADI 3647)

• Vacância
▪ Impossibilidade definitiva de cumprir deveres do cargo
Causas:
▪ Morte
▪ Renúncia
▪ Perda do cargo em razão de crime de responsabilidade ou crime
comum (arts. 85 e 86)
▪ Presidente que não tomou posse em até 15 dias da data fixada,
salvo motivo de força maior (art. 78, p. único)
▪ No exercício do mandato, se ausentar do país por período superior
a 15 dias sem licença do Congresso Nacional (art. 83)

2. Substituição x Sucessão
• Substituição
▪ Em casos de impedimento
• Sucessão
▪ Em casos de vacância

3. Impedimento e vacância do Presidente e do Vice-Presidente

• Substituição – temporária - conforme a seguinte ordem (art. 80):
▪ Presidência o Presidente da Câmara dos Deputados,
▪ Presidente do Senado Federal
▪ Presidente do Supremo Tribunal Federal

4. Se os cargos do Presidente e do Vice-Presidente se tornarem vagos – Sucessão

(definitiva) – art. 81
• Na primeira metade do mandato
 ▪ Eleições diretas - eleição noventa dias depois de aberta a última
vaga.
• Na segunda metade do mandato
▪ Eleições indiretas - a eleição para ambos os cargos será feita trinta
dias depois da última vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da
lei.
• Em qualquer dos casos, os eleitos deverão apenas completar o período de
seus antecessores.
• Em qualquer dos casos, os eleitos deverão observar os requisitos de
elegibilidade estabelecidos na Constituição.
Perda do Cargo por cometimento de crime de responsabilidade
1. Crime de Responsabilidade x Crime Comum
• Crimes Comuns
▪ O Presidente da República, na vigência de seu mandato, não pode
ser responsabilizado por atos estranhos ao exercício de suas
funções – Art. 86, §4º
▪ Crimes cometidos antes da posse são podem ser objeto de
responsabilização depois do término do mandato
▪ Atos estranhos ao exercício do mandato também não são objeto de
responsabilização penal durante o exercício do mandato –
suspenso o prazo prescricional
▪ A responsabilização é sobre crimes comuns – previstos na
legislação infraconstitucional – relacionados ao mandato, como
peculato, corrupção passiva e outros.

• Crimes de responsabilidade – art. 85

▪ Crimes que atentem contra a Constituição e contra:
o a existência da União;
o o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário,
do Ministério Público e dos Poderes constitucionais das
unidades da Federação;
o o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
o a segurança interna do País;
o a probidade na administração;
o a lei orçamentária;
o o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
▪ Os crimes de responsabilidade serão definidos em lei especial, que
estabelecerá as normas de processo e julgamento
▪ A Lei 1.079/50 foi considerada em parte compatível com a
Constituição de 1988 e disciplina a questão.

• Caso Collor
▪ É julgada procedente a denúncia por crimes de responsabilidade,
previstos nos arts. 85, incisos IV e V, da Constituição Federal, e
arts. 8º, item 7, e 9º, item 7, da Lei nº 1.079, de 10 de abril de 1950.
 • Caso Dilma
▪ É julgada procedente a denúncia por crimes de responsabilidade,
previstos nos art. 85, inciso VI, e art. 167, inciso V, da Constituição
Federal, art. 10, itens 4, 6 e 7, e art. 11, itens 2 e 3, da Lei nº 1.079,
de 10 de abril de 1950.
2. Procedimento
• Crimes Comuns
▪ STF e Câmara dos Deputados participam
1. Oferecida denúncia pela PGR ou queixa-crime;
2. Presidente do STF solicita autorização da CD para instaurar
processo criminal;
3. CCJ da CD emite parecer, ouvido PR;
4. Parecer da CCJ é apreciado pelo plenário da CD;
5. Pode autorizar a instauração do processo mediante aprovação
de 2/3
6. Se autorizado, segue para procedimento judicial no STF, que
apreciará o recebimento da denúncia e mérito
7. Se for recebida a denúncia, PR é afastado por 180 dias,
podendo retornar ao cargo depois desse prazo caso o
julgamento não tenha sido encerrado
8. Se for condenado, PR perde o cargo em razão da suspensão dos
direitos políticos

• Crimes de responsabilidade
▪ Câmara dos Deputados, STF e Senado Federal
1. Denúncia por qualquer cidadão
2. Pode haver decisão do Presidente da CD indeferindo o
recebimento com possibilidade de recurso ao Plenário
3. O Presidente da CD pode receber a denúncia e enviar para
análise de Comissão Especial;
4. Parecer da Comissão é submetido à votação nominal no
Plenário;
5. Quórum de 2/3 do Plenário para receber a denúncia;
6. Caso autorizado o julgamento, segue para análise de mérito no
Senado;
7. Senado pode processar ou não (ADPF 378-MC) conforme voto
da maioria de seus membros
8. Caso o Senado opte por processar, o presidente do STF preside
o procedimento e o Senado julga com quórum de 2/3
9. PR fica suspenso por 180 dias, podendo retornar ao cargo
depois desse prazo caso o julgamento não tenha sido encerrado
10. A condenação limita-se à perda do cargo, com inabilitação, por
oito anos, para o exercício de função pública, sem prejuízo das
demais sanções judiciais cabíveis
REFERÊNCIAS

FIGUEIREDO, Argelina Cheibub Executivo e Legislativo na nova ordem constitucional

/ Argelina Cheibub Figueiredo e Fernando Limongi. — 2ª ed. — Rio de Janeiro: Editora
FGV, 2001.

MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito

Constitucional. 17. ed. São Paulo: Saraiva, 2022.

PERLIN, Giovana; SANTOS, Manoel Leonardo. Presidencialismo de coalizão em

movimento [recurso eletrônico] / Giovana Perlin, Manoel Leonardo Santos
(organizadores). – Brasília: Câmara dos Deputados, Edições Câmara, 2019.

SARLET, Ingo W.; MITIDIERO, Daniel; MARINONI, Luiz G. CURSO DE DIREITO

CONSTITUCIONAL. 10. Ed. São Paulo: Editora Saraiva, 2021.

SILVA, Virgílio Afonso da. Direito Constitucional Brasileiro. São Paulo: Editora da
Universidade de São Paulo, 2021.