POLÍCIA CIVIL

BAHIA

MAPA DE REVISÃO
PARTE I - DELEGADO

BEATRIZ
POMPEO
CONSULTORIA
 TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO

-Pode sustar ATO. Não pode sustar CONTRATO.

Art. 71, x, CF/88: o TCU poderá, de OFÍCIO, sustar ATO IMPUGNADO, comunicando a decisão à
Câmara dos Deputados e ao Senado Federal;
Art. 71,§§ 1º e 2º: no caso de CONTRATO, o ato de sustação será adotado diretamente pelo
CONGRESSO NACIONAL, que solicitará, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabíveis. No
entanto, se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de 90 DIAS, não efetivar as medidas
previstas no parágrafo anterior, o TCU decidirá a respeito.

-O TCU PODE decretar a indisponibilidade de bens. Porém, não é uma sanção, mas sim uma medida
cautelar
-O TCU NÃO aprecia a legalidade das nomeações para cargo de provimento em comissão.
-O TCU apenas emite parecer prévio sobre as contas do Presidente. Quem julga é o Congresso.
-É prescritível a pretensão de ressarcimento ao erário fundada em decisão de Tribunal de Contas.

Questão envolvendo Tribunal de Contas e aposentadoria (entendimento altetado em 2020)

ANTES
-Não havia prazo para o Tribunal de Contas
apreciar a legalidade do ato de concessão
inicial da aposentadoria, reforma ou pensão
-Se o Tribunal de Contas demorasse mais de 5
anos para apreciar a legalidade do ato, ele
continuaria
podendo examinar, mas passa a ser necessário
garantir contraditório e ampla defesa ao
interessado
HOJE
-O Tribunal de Contas possui o prazo de 5 anos
para apreciar a legalidade do ato de concessão
inicial da aposentadoria, reforma ou pensão
-Se o Tribunal de Contas demorar mais de 5
anos para apreciar a legalidade do ato, ele não
poderá mais rever esse ato. Esgotado o prazo,
considera-se que a
aposentadoria, reforma ou pensão está
definitivamente registrada, mesmo sem ter
havido a análise pelo Tribunal de Contas

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 CLASSIFICAÇÃO CONSTITUIÇÕES

NOSSA CONSTITUIÇÃO DE 1988 É: PROMULGADA, RÍGIDA, ESCRITA, DOGMÁTICA, ANALÍTICA,

FORMAL, DIRIGENTE, NOMINATIVA, ECLÉTICA, ORGÂNICA, PRINCIPIOLÓGICA, AUTOCONSTITUIÇÃO.

 Democrática/promulgada/votada: participação do povo, de forma direta ou indireta.

 Rígida: alteração possível, mas exige um processo legislativo mais complexo e solene do que
aquele previsto para a elaboração das demais espécies normativas (CF 1988).

 Dogmática/ortodoxa: documento necessariamente escrito, elaborado em uma ocasião certa,

historicamente determinada, por um órgão competente para tanto.

 Analítica/prolixa: não se preocupa em cuidar apenas de matérias constitucionais essenciais à

formação e organização do aparelho estatal e da vida em sociedade; ao contrário, descreve os
pormenores da vida no Estado, através de uma infinidade de normas de conteúdo
dispensável à estruturação estatal

 Formal: todas as normas inseridas no texto da Constituiçâo, independentemente de versarem

ou não sobre temas tidos por constitucionais

 Dirigente: é marcada pela presença de programas e projetos voltados à concretização de

certos ideais políticos. Seu texto é permeado de normas de eficácia programática, que devem
ser diretrizes na elaboração de políticas públicas. Se preocupa com direitos fundamentais de
segunda dimensão, direitos prestacionais (CF de 1988)

 Semântica: exige a aplicação de métodos de interpretação

 Nominativa: nâo é capaz de reproduzir com exata congruência a realidade política e social do
Estado, mas anseia chegar a este estágio

 Eclética: convívio harmônico de várias ideologias, não há uma ideia única e prevalente

 Orgânica: estrutura documental única

 Principiológica: princípios ganham relevo e preponderam

DIREITOS FUNDAMENTAIS E REMEDIOS CONSTITUCIONAIS

Súmula nº 625, STF: “Controvérsia sobre matéria de direito não impede concessão
de mandado de segurança.”
Súmula nº 629, STF: “A impetração de mandado de segurança coletivo por
entidade de classe em favor dos associados independe da autorização destes.”
Súmula nº 630, STF: “A entidade de classe tem legitimação para o mandado de
segurança ainda quando a pretensão veiculada interesse apenas a uma parte da
respectiva categoria.”
Súmula nº 376, STJ: “Compete à turma recursal processar e julgar o mandado de
segurança contra ato de juizado especial.”

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NÃO CABE MS:
-Ato de gestão comercial por Empresa Pública, Sociedade de Economia Mista e concessionárias de
serviço público;
-Decisão Judicial da qual cabe recurso com efeito suspensivo;
-Decisão de recurso administrativo;
Obs: Súmula nº 429, STF: “A existência de recurso administrativo com efeito suspensivo não impede
o uso do mandado de segurança contra omissão da autoridade.”
-Decisão transitada em julgado;
-Lei em tese.

-Não cabe medida liminar em mandado de injunção, uma vez que esse remédio constitucional se
destina à verificação da ocorrência, ou não, de mora da autoridade ou do Poder de que depende a
elaboração da norma regulamentadora do texto constitucional. Em ADO é possível a concessão de
liminar. (apenas lembrando que MI e ADO objetivam sanar a síndrome da inefetividade das normas
constitucionais – se esse tema for cobrado na prova discursiva, você tem que botar essa expressão)

- Súmula nº 691, STF: “Não compete ao Supremo Tribunal Federal conhecer de

habeas corpus impetrado contra decisão do Relator que, em habeas corpus requerido
a tribunal superior, indefere a liminar.”
Obs.: Essa súmula não é rigorosamente aplicada pelo STF, nos casos de flagrante
ilegalidade, decisões teratológicas ou abuso de poder, o Tribunal, excepcionalmente
poderá conhecer de HC impetrado contra HC já impetrado perante Tribunal Superior
- A via do habeas corpus é adequada para pleitear a interrupção de gravidez fora das
hipóteses previstas no Código Penal (art. 28, incs. I e II), tendo em vista a real ameaça
a constrição à liberdade ambulatorial, caso a gestante venha a interromper a gravidez
sem autorização judicial
-Quem não pode propor ação popular? Inalistáveis, inalistados, pessoa jurídica e MP (MP pode dar
prosseguimento no caso de desistência ou absolvição de instancia
- A exigência constitucional de aviso prévio relativamente ao direito de reunião é satisfeita com a
veiculação de informação que permita ao poder público zelar para que seu exercício se dê de forma
pacífica ou para que não frustre outra reunião no mesmo local.
- veículo de imprensa jornalística possui direito líquido e certo de obter dados públicos sobre óbitos
relacionados a ocorrências policiais.
- A determinação judicial para identificação dos usuários que operaram em determinada área
geográfica, suficientemente fundamentada, não ofende a proteção à privacidade e à intimidade

Brasileiro NATO Brasileiro NATURALIZADO

-nascidos no BR, ainda que de pais estrangeiros,
desde que estes não estejam a serviço de seu
país;
(Charlie e Megan são americanos e estavam no
BR a serviço da Noruega. Megan estava grávida
e dá a luz a Peter no BR. Peter é Brasileiro NATO)
- os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou
mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja
a serviço da República Federativa do Brasil;
- os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou
de mãe brasileira, desde que sejam registrados
em repartição brasileira competente ou venham
a residir na República Federativa do Brasil e
optem, em qualquer tempo, depois de atingida a
maioridade, pela nacionalidade brasileira;
- os que, na forma da lei, adquiram a
nacionalidade brasileira, exigidas aos originários
de países de língua portuguesa apenas
residência por um ano ininterrupto e idoneidade
moral;
- os estrangeiros de qualquer nacionalidade,
residentes na República Federativa do Brasil há
mais de quinze anos ininterruptos e sem
condenação penal, desde que requeiram a
nacionalidade brasileira.
- Aos portugueses com residência permanente
no País, se houver reciprocidade em favor de
brasileiros, serão atribuídos os direitos inerentes
ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta
Constituição.

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-Quais são os cargos privativos de brasileiros natos?
a) Ministro STF (por óbvio, o Presidente do CNJ tb é um BR nato)
b) PR e vice
c) Presidente da CD
d) Presidente do SN
e) Carreira diplomática
f) Oficial das forças armadas
g) Ministro de Estado de Defesa
h) 6 cidadãos brasileiros natos no Conselho da República
i) A propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão sonora e de sons e imagens é privativa de
brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos, ou de pessoas jurídicas constituídas sob as
leis brasileiras e que tenham sede no País

Alistamento eleitoral
Obrigatório Facultativo Proibido
-maiores de 18 -analfabetos -estrangeiro
-maiores de 70 -conscritos, durante o
-maiores de 16 e período de serviço militar
menores de 18 obrigatório

-Inalistáveis: estrangeiros e, durante o período de serviço militar obrigatório, os conscritos

-Inelegíveis: inalistáveis e analfabetos
- INELEGIBILIDADE REFLEXA: São INELEGÍVEIS, no território de jurisdição do titular, o cônjuge e os
parentes consangüíneos ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da República, de
Governador de Estado ou Território, do
Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao
pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição
-Desimcompatibilização (só se aplica aos chefes do executivo): Para concorrerem a OUTROS
CARGOS, o Presidente da República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos
devem RENUNCIAR aos respectivos mandatos ATÉ seis meses antes do pleito.

Novidades legislativas:

10 - O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a Justiça Eleitoral no prazo de QUINZE DIAS
contados da DIPLOMAÇÃO, instruída a ação com provas de abuso do poder econômico, corrupção
ou fraude.
§ 12. Serão realizadas concomitantemente às eleições municipais as consultas populares sobre
questões locais aprovadas pelas Câmaras Municipais e encaminhadas à Justiça Eleitoral até 90
(noventa) dias antes da data das eleições, observados os limites operacionais relativos ao número
de quesitos.
§ 13. As manifestações favoráveis e contrárias às questões submetidas às consultas populares nos
termos do § 12 ocorrerão durante as campanhas eleitorais, sem a utilização de propaganda
gratuita no rádio e na televisão
§ 6º Os Deputados Federais, os Deputados Estaduais, os Deputados Distritais e os Vereadores que se
desligarem do partido pelo qual tenham sido eleitos perderão o mandato, salvo nos casos de
anuência do partido ou de outras hipóteses de justa causa estabelecidas em lei, não computada, em
qualquer caso, a migração de partido para fins de distribuição de recursos do fundo partidário ou de
outros fundos públicos e de acesso gratuito ao rádio e à televisão. (lembrando que a perda do
mandato por infidelidade partidária não se aplica aos cargos majoritários!)
- art. 5 LXXIX - é assegurado, nos termos da lei, o direito à proteção dos dados pessoais, inclusive nos

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meios digitais.
- Os partidos políticos devem aplicar no mínimo 5% (cinco por cento) dos recursos do fundo
partidário na criação e na manutenção de programas de promoção e difusão da participação política
das mulheres, de acordo com os interesses intrapartidários.
-O montante do Fundo Especial de Financiamento de Campanha e da parcela do fundo partidário
destinada a campanhas eleitorais, bem como o tempo de propaganda gratuita no rádio e na
televisão a ser distribuído pelos partidos às respectivas candidatas, deverão ser de no mínimo 30%
(trinta por cento), proporcional ao número de candidatas, e a distribuição deverá ser realizada
conforme critérios definidos pelos respectivos órgãos de direção e pelas normas estatutárias,
considerados a autonomia e o interesse partidário.

PODER LEGISLATIVO

Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI)

-poderes de investigação próprios das autoridades judiciais, além de outros previstos nos
regimentos das respectivas Casas.
-casa criadora próprios das autoridades judiciais, além de outros previstos nos
regimentos das respectivas Casas.
-conclusões serão encaminhadas ao MP. A CPI não promove a responsabilização
-as normas que tratam da CPI são de obrigatória observação pelos Estados
-CPI deve terminar dentro da sessão legislativa, entretanto, se não acabar, poderá ser prorrogada
desde que não ultrapasse a legislatura
- A instalação de uma CPI não se submete a um juízo discricionário seja do Presidente da casa
legislativa, seja do plenário da própria casa legislativa
-É inconstitucional norma da Constituição Estadual que preveja a possibilidade de a Assembleia
Legislativa convocar o Presidente do Tribunal de Justiça ou o Procurador-Geral de Justiça para
prestar informações na Casa, afirmando que a sua ausência configura crime de responsabilidade.
- Governador não pode ser obrigado a depor em CPI instaurada no Congresso Nacional

CPI pode CPI não pode

-Prender em flagrante delito;
-Requisitar informações e documentos;
-Ouvir testemunhas e investigados;
-Convocar Ministros de Estado para
prestar informações;
-Quebrar sigilo fiscal, bancário e de
dados;
-Determinar perícias, vistorias e
exames;
-Utilizar documentos sigilosos de
inquérito policial.
-Determinar prisão cautelar
-Determinar interceptação telefônica;
-Determinar busca e apreensão
domiciliar;
-Determinar medidas cautelares
processuais de garantia
-Quebrar sigilo de justiça;
-Impedir ou restringir a assistência
jurídica por advogado;
-Determinar condução coercitiva de
indígena.

Foro por prerrogativa

§1º Os Deputados e Senadores, desde a expedição do diploma, serão submetidos a julgamento

perante o Supremo Tribunal Federal.

§2º Desde a expedição do diploma, os membros do Congresso Nacional não poderão ser presos,
salvo em flagrante de crime inafiançável. Nesse caso, os autos serão remetidos dentro de vinte e

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quatro horas à Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a
prisão.

§ 3º Recebida a denúncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido após a diplomação, o
Supremo Tribunal Federal dará ciência à Casa respectiva, que, por iniciativa de partido político nela
representado e pelo voto da maioria de seus membros, poderá, até a decisão final, sustar o
andamento da ação.

§5º A sustação do processo suspende a prescrição, enquanto durar o mandato.

-É possível a prorrogação da competência criminal originária do Supremo Tribunal Federal, quando o

parlamentar federal, sem solução de continuidade, encontrar-se investido, em novo mandato
federal, mas em casa legislativa federal diversa
- O fato de o parlamentar estar na Casa legislativa no momento em que proferiu as declarações não
afasta a possibilidade de cometimento de crimes contra a honra, nos casos em que as ofensas são
divulgadas pelo próprio parlamentar na Internet
- Assembleia Legislativa pode rejeitar a prisão preventiva e as medidas cautelares impostas pelo
Poder Judiciário contra Deputados Estaduais

Principais atribuições do Congresso COM a sanção do Presidente:

-concessão de anistia
-organização administrativa, judiciária, do Ministério Público e da Defensoria Pública da União e dos
Territórios e organização judiciária e do Ministério Público do Distrito Federal;
- criação, transformação e extinção de cargos, empregos e funções públicas, observado o que
estabelece o art. 84, VI, b; (se estiver vago o cargo público pode ser extinto por decreto do
Presidente)
- criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração pública;
- telecomunicações e radiodifusão;
- fixação do subsídio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal

Principais competências EXCLUSIVAS do CN: (não há participação do PR aqui)

- resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem
encargos ou compromissos gravosos ao patrimônio nacional;
- APROVAR o estado de defesa e a intervenção federal, AUTORIZAR o estado de sítio, ou SUSPENDER
qualquer uma dessas medidas;
- SUSTAR os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos
limites de delegação legislativa
- fixar idêntico subsídio para os Deputados Federais e os Senadores
- fixar os subsídios do Presidente e do Vice-Presidente da República e dos Ministros de Estado
- JULGAR ANUALMENTE as contas prestadas pelo Presidente da República e APRECIAR os relatórios
sobre a execução dos planos de governo;
- AUTORIZAR, em terras indígenas, a exploração e o aproveitamento de recursos hídricos e a
pesquisa e lavra de riquezas minerais;
- decretar o estado de calamidade pública de âmbito nacional

ATENÇÃO: contas do Presidente

TCU: aprecia e elabora parecer prévio, em 60 dias a contar do recebimento
CN: julga anualmente
Câmara: procede à tomada de contas se não apresentada ao CN em 60 dias após a abertura da
sessão legislativa

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Principais competências privativas da Câmara:
-AUTORIZAR, por dois terços de seus membros, a instauração de processo contra o Presidente e o
Vice- Presidente da República e os Ministros de Estado;

Quem Senado processa e julga por crime de responsabilidade?

-Presidente;
- Vice-Presidente da República;
- Ministros de Estado nos crimes de responsabilidade conexo com o PR e Vice-PR;
- Cmts. da Marinha, do Exército e da Aeronáutica nos crimes de responsabilidade
conexo com o PR e Vice-PR;
- Ministros do Supremo Tribunal Federal;
- Membros do Conselho Nacional de Justiça;
- Membros do Conselho Nacional do Ministério Público;
- Procurador-Geral da República; e
- Advogado-Geral da União

Principais competências privativas do Senado:

- PROCESSAR E JULGAR o Presidente e o Vice-Presidente da República nos crimes de
responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército e
da Aeronáutica nos natureza conexos com aqueles;
II - PROCESSAR E JULGAR os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho
Nacional de Justiça e do Conselho Nacional do Ministério Público, o Procurador-Geral da República
e o Advogado-Geral da União nos crimes de responsabilidade;
- APROVAR, por maioria absoluta e por voto secreto, a exoneração, de ofício, do Procurador-Geral
da República antes do término de seu mandato;

*No julgamento dos crimes de responsabilidade, funcionará como presidente o do Supremo

Tribunal Federal, limitando-se a condenação, que somente será proferida por dois terços dos votos
do Senado Federal, À perda do cargo, com inabilitação, por oito anos, para o exercício de função
pública, SEM PREJUÍZO das demais sanções judiciais cabíveis.

Não perderá o mandato

Investido no cargo de: Licenciado pela respectiva casa:

-Ministro de Estado
-Governador de Território
-Secretário de Estado, DF, Território,
Prefeitura de Capital, chefe de missão
diplomática temporária
-por motivo de doença
-para tratar, sem remuneração, de
interesse particular (nesse caso, não
pode ultrapassar 120 dias por sessão)

Perda do Mandato

Cassação
É decidida pela Câmara ou pelo Senado,
por maioria absoluta, quando:
-infringir as proibições estabelecidas
pela CF
a) desde a expedição do diploma não
podem firmar ou manter contrato com
Extinção
Declarada pela Mesa da casa respectiva
-deixar de comparecer, em cada sessão
legislativa, à terça parte das sessões
ordinárias da Casa a que pertencer,
salvo licença ou missão por esta
autorizada;

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P.J de direito público, entidades da adm - perder ou tiver suspensos os direitos
indireta ou concessionária de serviços políticos;
público, salvo quando o contrato - decretar a Justiça Eleitoral, nos casos
obedece clausulas uniformes, e nem previstos nesta
aceitar ou exercer cargo nessas Constituição;
entidades
b) desde a posse não podem ser
proprietários ou diretores de empresas
que possuem favor decorrente de
contato com PJ de direito público,
ocupar cargo nessas entidades,
patrocinar causa em que essas
entidades sejam interessadas ou então
ser titulares de mais de um cargo ou
mandato público efetivo
-procedimento incompatível com
decoro parlamentar
-condenação criminal transitada em
julgado*

ATENÇÃO: se o STF condenar um

parlamentar, haverá perda automática
do mandato ou isso depende de
deliberação?

1 turma do STF: depende

a) Condenação em + de 120 de
regime fechado: perda do cargo
é consequência lógica da
condenação
b) Condenado em regime aberto
ou semiaberto: não há perda
automática

2 turma STF: a perda não é automática,

precisa ser deliberada
Provocação se dá pela respectiva mesa
ou por partido representado no CN
Ato constitutivo
Pode ocorrer de ofício ou por
provocação de qualquer dos seus
membros ou partido político
representado no CN
Ato declaratório

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 PROCESSO LEGISLATIVO

-Leis em matéria tributária: iniciativa geral. Qualquer parlamentar pode propor. A competência será
apenas do Presidente se for legislação tributária referente aos territórios.
- A Constituição Estadual não pode ampliar as hipóteses de reserva de lei complementar
- É possível o Chefe do Poder Executivo promulgar a parte incontroversa de projeto de lei que não
foi vetada
- Por outro lado, nada impede que o Presidente sancione ou vete esse projeto e, no mesmo dia,
edite uma medida provisória tratando sobre o mesmo tema.
-Padece de inconstitucionalidade formal lei de iniciativa parlamentar que disponha sobre atribuições
de órgãos da Administração Pública (a iniciativa é do PR)
-É possível a edição de medidas provisórias pelo governador (desde que haja previsão na CE), e pelo
prefeito (desde que haja previsão na Lei Orgânica)
- JÁ CAIU: meio de um decreto, o Prefeito disciplinou o fluxo de procedimentos relativos à fase
interna das licitações municipais e extinguiu dez cargos públicos vagos. Referido decreto É VÁLIDO
por observar os limites constitucionais da competência regulamentar do Chefe do Poder Executivo.
-Quem tem iniciativa para apresentar PEC?
a) PR
b) 1/3 dos membros da CD ou do SN
c) + da ½ das assembleias legislativas, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de
seus membros
-Não há veto ou sanção na emenda à Constituição, em decretos legislativos, em resoluções, em leis
delegadas ou em lei resultante da conversão, sem alterações, de medida provisória.
-Princípio da irrepetibilidade: se aplica de forma absoluta a EC e MP rejeitadas, porque não poderão
ser objeto de proposta na mesma sessão legislativa. Lei ordinária e lei complementar se submete a
irrepetibilidade relativa: se rejeitadas, podem ser objeto de nova proposta na mesma sessão
legislativa, desde que mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das casas
do CN
-Iniciativa popular:
a) em âmbito municipal: 5% do eleitorado
b) âmbito estadual: a lei disporá
c) âmbito federal: 1% do eleitorado nacional, 5 estados, com não menos que 3/10% dos eleitores de
cada
obs: existe inciativa popular para Emenda Constitucional? Em âmbito federal NÃO, mas em âmbito
estadual é possível, se assim previsto na CE

PRAZOS IMPORTANTES
-Para o Presidente votar: 15 dias úteis
-Para o Presidente comunicar ao Presidente do Senado as razoes do veto: 48h
-Para o CN apreciar em sessão conjunta o veto: 30 dias (necessária maioria absoluta do CN para
derrubar o veto)

Medida provisória:
-O presidente, ao editar uma MP, deve submetê-la de imediato ao CN. O prazo de 60 dias, que é
prorrogável por igual período uma vez, é o tempo em que a MP deve ser convertida em lei, do
contrário, perderá a eficácia (esse prazo é contado da publicação da MP e fica suspenso durante o
período de recesso do CN)
-A deliberação da MP não ocorre em sessão conjunta. As casas deliberam separadas. A votação tem
início na CD

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 Quando é obrigatório que o projeto de
lei tenha a votação iniciada na Câmara?
Projetos de lei de iniciativa:
a) Presidente da República;
b) Supremo Tribunal Federal; e
c) Tribunais Superiores;
- Projeto de Iniciativa Popular de Leis.
- Medidas Provisórias.

-45 dias: se não for apreciada em até 45 dias, entra em regime de urgência e tranca a pauta. Mas
ATENÇÃO: O trancamento da pauta por conta de MPs não votadas no prazo de 45 dias só alcança
projetos de lei que versem sobre temas passíveis de serem tratados por MP. (esses 45 dias não se
aplicam aos projetos de código e nem correm durante os períodos de recesso)
-Relevância e urgência são pressupostos que devem estar presentes para que a MP seja editada. A
definição disso é, em regra, um juízo político, feito pelo PR e controlado pelo CN. O judiciário
somente poderá analisar se houver notório abuso/flagrante ilegalidade
-MP não pode tratar sobre uma porrada de assuntos (direito penal, processo penal, processo civil,
nacionalidade, direitos políticos....), mas a MP pode sim tratar sobre direito civil! (isso é sempre
questionado em prova)
-Possíveis desfechos:
a) não apreciação: o CN não se manifesta e ela perde sua eficácia. O prazo é de até 120 dias ( 60 +
60 prorrogáveis)
b) rejeição expressa
c) aprovação sem alteração: CN aprova e ela é promulgada pela MESA DO CONGRESSO NACIONAL
(não é o presidente que promulga, não houve alteração)
d) Aprovação com alteração: o CN pode suprimir ou adicionar emendas, DESDE QUE tenha
pertinência com o texto originário. Do contrário, isso será contrabando legislativo, o que é vedado
(uma porrada de gente errou essa questão na PCPB!)
-O CN regulamenta por decreto os efeitos da MP não convertida em lei
- É vedada a edição de medida provisória tratando sobre matéria já disciplinada em projeto de lei
aprovado pelo Congresso Nacional e que está pendente de sanção ou veto. Por outro lado, nada
impede que o Presidente sancione ou vete esse projeto e, no mesmo dia, edite uma medida
provisória tratando sobre o mesmo tema.

PODER EXECUTIVO

10 dias: tomar posse

15 dias: ausência do país por + de 15 dias exige licença do CN
60 dias: presidente deve prestar contas anualmente ao CN, 60 dias após a abertura da sessão
legislativa
180 dias: afastamento do PR no processo de impeachment
Decreto autônomo (inova o ordenamento, porque não objetiva regulamentar uma lei para sua fiel
execução)
Obs: contra decreto autônomo cabe ADI
I - dispor, mediante DECRETO, sobre:
a) organização e funcionamento da administração federal, quando NÃO IMPLICAR aumento de
despesa NEM criação ou extinção de órgãos públicos;
b) b) EXTINÇÃO de funções ou cargos públicos, quando VAGOS;
obs: criar cargo: lei; extinguir cargo: lei; PORÉM, se estiver vago, pode ser por decreto

-PR nomeia após sabatina do Senado: Ministros do Supremo Tribunal Federal e

dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territórios, o Procurador-Geral da República, o

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presidente e os diretores do banco central e outros servidores, quando determinado em lei; (os
Ministros do TCU tb são nomeados pelo PR após aprovação do Senado
-PR nomeia sem sabatina: magistrados, nos casos previstos nesta Constituição, e o Advogado-Geral
da União;
-Quais competências privativas do PR podem ser delegadas aos Ministros de Estado, PGR ou AGU?
a) Decreto autônomo
b) Concessão de indulto e comutação de pena
c) Prover cargos públicos federais

ATENÇÃO: existe jurisprudência no sentido de ser possível delegação do Presidente aos Ministros
para o desprovimento de cargos públicos

Conselho da República: se pRonuncia

Conselho de Defesa Nacional: opina

PODER JUDICIÁRIO

2/3 é o quórum necessário para:

-Tribunal recursar o juiz + antigo
-STF recusar o recurso extraordinário
-STF aprovar, revisar ou cancelar SV
-Modular os efeitos da ADI e ADC
-Decisão sobre ADPF

Quais os tribunais com quinto constitucional? TJ, TRF, TRT, TST

Competências STF

STF julga nos crimes comuns - Presidente da República;

STF julga nos crimes comuns e de
responsabilidade
STF julga HC quando for paciente
- Vice-Presidente;
- membros do Congresso Nacional;
- seus próprios Ministros; e
- Procurador-Geral da República;
- Ministros de Estado;
- Comandantes da Marinha, do Exército e da
Aeronáutica;
- Tribunais Superiores;
- Tribunal de Contas da União; e
- chefes de missão diplomática de caráter
permanente.
- Presidente da República;
- Vice-Presidente;
- membros do Congresso Nacional;
- seus próprios Ministros;
- Procurador-Geral da República;
- Ministros de Estado;
- Comandantes da Marinha, do Exército e da
Aeronáutica;
- Tribunais Superiores;
- Tribunal de Contas da União; e
- chefes de missão diplomática de caráter
permanente.

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STF julga MS ou HD contra atos
STF julga HC quando o coator for
STF julga HC quando o coator ou
paciente for
STF julga conflito de competência
entre
STF julga MI quando a atribuição
para a edição da norma for do
- Presidente da República;
- Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado
Federal;
- Tribunal de Contas da União;
- Procurador-Geral da República; e
- próprio Supremo Tribunal Federal.
-Tribunal Superior
- autoridade ou funcionário cujos atos estejam
sujeitos diretamente à
jurisdição do Supremo Tribunal Federal;
- se trate de crime sujeito à mesma jurisdição em
uma única instância.
- STJ x quaisquer tribunais;
- Tribunal Superior x Tribunal Superior;
- Tribunais Superiores x qualquer outro tribunal.
- Presidente da República;
- Presidente do Congresso Nacional;
- Presidente da Câmara dos Deputados;
- Presidente do Senado Federal;
- Mesas de uma dessas Casas Legislativas;
- Tribunal de Contas da União;
- um dos Tribunais Superiores; ou
- próprio Supremo Tribunal Federal.

ROC STF ROC STJ

- HC, HD, MS e MI, decicidos: - HC, decididos:
* ÚNICA instância (competência * ÚNICA ou ÚLTIMA instância;
originária); * TRF’s ou TJ’s do Estados, do DF e
* Tribunais Superiores (STJ, STM, TSE e Territórios;
TST); * denegatória a decisão;
* denegatória a decisão. - MS, decididos:
- crime político. (o STF funciona como * ÚNICA instância;
se fosse a “segunda instancia” porque * TRF’s ou TJ’s do Estados, do DF e
cabe ROC da decisão de primeiro grau Territórios;
do Juiz Federal * denegatória a decisão;

Recurso Extraordinário STF Recurso Especial STJ

-Julgar válida LEI LOCAL contestada
em face de lei Federal
a) contrariar dispositivo desta
Constituição;
b) declarar a inconstitucionalidade de
tratado ou lei federal;
c) julgar válida lei ou ato de governo
local contestado em face desta
Constituição;
d) julgar válida lei local contestada em
face de lei federal.
-Julgar válido ATO DE GOVERNO LOCAL
contestado em
face de lei federal.
a) contrariar tratado ou lei federal,
ou negar-lhes
vigência;
b) julgar válido ato de governo local
contestado em face de lei federal;
c) der a lei federal interpretação
divergente da que lhe haja atribuído
outro tribunal.

12
STJ
STJ julga em crime comum
STJ julga em crime comum e de
responsabilidade
STJ julga MS e HD contra ato
STJ julga HC quando o coator for
STJ julga HC quando o coator/paciente
for
STJ julga conflito de competências entre - quaisquer tribunais;
STJ julga MI
- Governadores dos Estados e do
Distrito Federal.
- desembargadores dos TJs dos Estados
e do DF;
- Tribunais de Contas dos Estados e do
DF;
- Tribunais Regionais Federais;
- Tribunais Regionais Eleitorais;
- Tribunais Regionais do Trabalho;
- Conselhos ou Tribunais de Contas dos
Municípios;
- Ministério Público da União que
oficiem perante tribunais.
Ministro de Estado;
- Comandantes da Marinha, do Exército
e da Aeronáutica; ou
- próprio Tribunal.
- tribunal sujeito à sua jurisdição;
- Ministro de Estado; ou
- Comandante da Marinha, do Exército
ou da Aeronáutica.
Governadores dos Estados e do Distrito
Federal;
- desembargadores dos Tribunais de
Justiça dos Estados e do DF;
- Tribunais de Contas dos Estados e do
DF;
- Tribunais Regionais Federais;
- Tribunais Regionais Eleitorais;
- Tribunais Regionais do Trabalho;
- Conselhos ou Tribunais de Contas dos
Municípios;
- Ministério Público da União que
oficiem perante tribunais.
- Tribunal x juízes a ele não vinculados;
- juízes vinculados a tribunais diversos.
-quando a atribuição da norma
regulamentador for órgão, entidade ou
autoridade federal, da administração
direta ou indireta
13
 ORGANIZAÇÃO DO ESTADO

-Federalismo dual ou clássico: separação estanque de competências. No BR, adotamos o federalismo

de cooperação ou neoclássica, já que a CF prevê atribuições próprias mas também muitas tarefas
comuns
-Competência material: exclusiva e comum
-Competência legislativa: privativa e concorrente

Competências privativas União Competência concorrente

Seguridade social Previdência social
Diretrizes e bases da educação nacional Educação, cultura, ensino, desporto,
ciência, tecnologia, pesquisa,
desenvolvimento e inovação
Direito Processual Procedimentos em matéria processual
Propaganda Comercial e Direito Junta Comercial
Comercial
Penal Penitenciário
Jazidas, minas, outros recursos minerais Florestas, caça, pesca, fauna,
e metalurgia conservação da natureza, defesa do
solo e dos recursos naturais, proteção
do meio ambiente e controle da
poluição

Novidades legislativas competência material da União:

- sob regime de permissão, são autorizadas a comercialização e a utilização de radioisótopos para
pesquisa e uso agrícolas e industriais;
- sob regime de permissão, são autorizadas a produção, a comercialização e a utilização de
radioisótopos para pesquisa e uso médicos;
organizar e fiscalizar a proteção e o tratamento de dados pessoais, nos termos da lei
Novidades legislativas competência privativa legislativa da União:
-legislar sobre proteção e tratamento de dados pessoais.

Competência concorrente:
-A União estabelece normas gerais, o que não exclui a competência suplementar dos Estados
-Se não existir lei federal sobre as normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa
plena
-A superveniência de lei federal sobre normas gerais SUSPENDE a eficácia (não é revogação) da lei
estadual, no que lhe for contrário.

Municípios
-Lei orgânica: 2 turnos, interstício mínimo de 10 dias, aprovada por 2/3 da câmara, que a
promulgará. QUEM PROMULGA A LEI ORGÂNICA NÃO É O PREFEITO!
-Iniciativa popular em âmbito municipal: 5% do eleitorado

OBS: em âmbito federal precisamos de ao menos 1% do eleitorado nacional, distribuído em pelo

menos 5 Estados, com não menos de 3/10 % dos eleitores de cada um

OBS 2: 5% também é o montante que o Município não pode ultrapassar da receita do Município na
remuneração dos vereadores. Em relação à sua receita, a câmara não pode ultrapassar 70% com
folha de pagamento.

14
-Crime de responsabilidade prefeito: efetuar repasse que supere os limites acima vistos, não enviar o
repasse até o dia 20 de cada mês/envia-lo a menor em relação à proporção fixada na lei
orçamentária

-Crime de responsabilidade presidente da câmara: gastar mais que 70% da receita da câmara com
folha de pagamento

- Usurpa a competência dos Municípios a exigência feita pela Constituição Estadual de que os
serviços de saneamento e abastecimento de água sejam realizados por pessoa jurídica de direito
público ou sociedade de economia mista

-Súmula Vinculante nº 38: “É competente o município para fixar o horário de funcionamento de

estabelecimento comercial.” (com exceção dos bancos!! Haja vista o interesse nacional nesse tema)

- Súmula Vinculante nº 49: “Ofende o princípio da livre concorrência lei municipal que impede a
instalação de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada área.”

-Fiscalização do Município: Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo + sistema de

controle interno do Poder Executivo Municipal

-Tribunal de conta DO Município é um órgão municipal que atua na fiscalização das contas de um
Município. A CF proíbe que os Estados criem novos Tribunais de contas municipais. O que não se
confunde com Tribunal de contas DOS Municípios, que é um órgão estadual.

- Parecer técnico elaborado pelo Tribunal de Contas tem natureza meramente opinativa,
competindo exclusivamente à Câmara de Vereadores o julgamento das contas anuais do chefe do
Poder Executivo local, sendo incabível o julgamento ficto das contas por decurso de prazo.

-O Município é competente para legislar sobre o meio ambiente, juntamente com a União e o
Estado-membro/DF, no limite do seu interesse local e desde que esse regramento seja harmônico
com a disciplina estabelecida pelos demais entes federados

Criação, incorporação, fusão e Criação, incorporação, fusão e

desmembramento de Estados
-Aprovação da população diretamente
interessada, através de plesbiscito
-Aprovação do Congresso Nacional, por
Lei Complementar
desmembramento de Municípios
-Lei estadual, dentro do período
determinado por lei federal
-Divulgação dos Estudos de viabilidade
municipal, apresentados e publicados
na forma da lei
-Consulta prévia, mediante plebiscito,
às populações dos Municípios
envolvidos

-Instituir regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões, mediante lei

complementar: Estados

-Criar, organizar e suprimir distritos: Municípios

15
 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

- Art. 39, § 9º É vedada a incorporação de vantagens de caráter temporário ou vinculadas ao

exercício de função de confiança ou de cargo em comissão à remuneração do cargo efetivo.

-Art. 40 O servidor abrangido por regime próprio de previdência social será aposentado:

I- por incapacidade permanente para o trabalho, no cargo em que estiver investido, quando
insuscetível de readaptação, hipótese em que será obrigatória a realização de avaliações periódicas
para verificação da continuidade das condições que ensejaram a concessão da aposentadoria, na
forma de lei do respectivo ente federativo.

- Art. 40, § 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumuláveis na forma desta
Constituição, é vedada a percepção de mais de uma aposentadoria à conta de regime próprio de
previdência social

- 40, § 13. Aplica-se ao agente público ocupante, exclusivamente, de cargo em comissão declarado
em lei de livre nomeação e exoneração, de outro cargo temporário, inclusive mandato eletivo, ou
de emprego público, o Regime Geral de Previdência Social.

-Art. 40, § 4º-A. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do respectivo ente federativo
idade e tempo de contribuição diferenciados para aposentadoria de servidores com deficiência,
previamente submetidos a avaliação biopsicossocial realizada por equipe multiprofissional e
interdisciplinar.

- Art. 40, § 4º-C. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do respectivo ente federativo
idade e tempo de contribuição diferenciados para aposentadoria de servidores cujas atividades
sejam exercidas com efetiva exposição a agentes químicos, físicos e biológicos prejudiciais à saúde,
ou associação desses agentes, vedada a caracterização por categoria profissional ou ocupação

- Art. 40, § 5º Os ocupantes do cargo de professor terão idade mínima reduzida em 5 (cinco) anos
em relação às idades decorrentes da aplicação do disposto no inciso III do § 1º, desde que
comprovem tempo de efetivo exercício das funções de magistério na educação infantil e no ensino
fundamental e médio fixado em lei complementar do respectivo ente federativo

-JÁ CAIU: A remuneração dos empregados de empresas públicas e sociedades de economia mista,
que recebam recursos do Município para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em
geral, não poderá exceder o subsídio mensal, em espécie, do Prefeito. (e se não receber recurso
público? Não deve obediência ao teto constitucional)

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

Inconstitucionalidade formal ou nomodinâmica:

a) Orgânica: vicio na competência.
b) Formal propriamente dita:
1. Subjetiva: inciativa
2. Objetiva: fases do processo legislativo

Inconstitucionalidade material ou nomoestática: viola os valores da constituição, como por

exemplo viola clausula pétrea

16
Legitimados

PR Universal Com capacidade postulatória

Mesa do SN Universal Com capacidade postulatória
Mesa da CD Universal Com capacidade postulatória
Mesa da Assembleia Legislativa ou Especial Com capacidade postulatória
da Câmara L
Governador Especial Com capacidade postulatória
PGR Universal Com capacidade postulatória
Conselho OAB Universal Com capacidade postulatória
Partido político com representação Universal Sem capacidade postulatória
no CN
Confederação sindical ou entidade Especial Sem capacidade postulatória
de classe de âmbito nacional

-Cláusula de reserva de plenário (full bench): se presta a evitar decisões conflitantes e preservar a
presunção de constitucionalidade das leis: Art. 97. SOMENTE pelo voto da maioria absoluta de seus
membros ou dos membros do respectivo órgão especial PODERÃO OS TRIBUNAIS declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Público

Súmula Vinculante nº 10: “Viola a cláusula de reserva de plenário (CF, artigo 97) a decisão de órgão
fracionário de Tribunal que, embora não declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou
ato normativo do poder público, afasta sua incidência, no todo ou em parte.”

-Quando se aplica? Só se aplica aos tribunais, no controle difuso ou abstrato

-Quando não se aplica?

a) Juízo monocrático

b) Turmas recursas dos Juizados

c) interpretação conforme a constituição (porque escolhemos a interpretação que está em

consonância com a ordem constitucional)

d) ADC

e) Não recepção ou revogação

f) Quando já houver pronunciamento do plenário ou do órgão especial do Tribunal ou do plenário

do STF

g) Decisões em sede de medida cautelar

h) Nulidade de ato administrativo

i) Atos de efeitos individuais e concretos

-Quando determinada decisão vinculante do STF for proferida APÓS o trânsito em julgado do caso,
não caberá reclamação, mas ação rescisória

17
-Normas já revogadas podem ser parâmetro no controle difuso, sendo exigível apenas que
estivesse em vigor quando da edição da lei questionada. (princípio da contemporaneidade)
- Tribunal de Justiça pode julgar ADI contra lei municipal tendo como parâmetro a Constituição
Federal, desde que seja uma norma de reprodução obrigatória. Admite-se o controle abstrato de
constitucionalidade, pelo Tribunal de Justiça, de leis e atos normativos estaduais e municipais em
face da Constituição da República, apenas quando o parâmetro de controle invocado for norma de
reprodução obrigatória ou exista, no âmbito da Constituição estadual, regra de caráter remissivo à
Carta federal.

Jurisprudência:
-Governador de Estado afastado cautelarmente de suas funções — por força do recebimento de
denúncia por crime comum — não tem legitimidade ativa para a propositura de ação direta de
inconstitucionalidade.
-Ação de controle concentrado de constitucionalidade não pode ser utilizada como sucedâneo das
vias processuais ordinárias.
-Não cabe controle concentrado de constitucionalidade de leis ou ato normativos municipais
contra a Lei Orgânica respectiva.
-Cabe ADPF quando se alega que está havendo uma omissão por parte do poder público
-É possível controle difuso em sede de ação civil pública
-Entidade de classe que representa apenas parte da categoria profissional (e não a sua totalidade),
não pode ajuizar ADI/ADC
-Não há impedimento, nem suspeição de ministro, nos julgamentos de ações de controle
concentrado, exceto se o próprio ministro firmar, por razões de foro íntimo, a sua não participação.
-É possível a impugnação recursal por parte de terceiro, quando denegada sua participação na
qualidade de amicus curiae.
-A pessoa física não tem representatividade adequada para intervir na qualidade de amigo da Corte
em ação direta.
-Para ser considerada entidade de classe de âmbito nacional e, assim, ter legitimidade para propor
ações de controle abstrato de constitucionalidade, é necessário que a entidade possua associados
em pelo menos 9 Estados-membros.
-Lei estadual que dispõe sobre criação, incorporação, fusão ou desmembramento de municípios
possui natureza normativa e abstrata, desafiando o controle concentrado.
-Os Procuradores (do Estado, do Município, da ALE, da Câmara etc.) possuem legitimidade para a
interposição de recursos em ação direta de inconstitucionalidade.

ORDEM SOCIAL

-Art. 201 § 12. Lei instituirá sistema especial de inclusão previdenciária, com alíquotas
diferenciadas (o examinador vai tentar te pegar dizendo é vedada a instituição de alíquotas
diferenciadas), para atender aos trabalhadores de baixa renda, inclusive os que se encontram em
situação de informalidade, e àqueles sem renda própria que se dediquem exclusivamente ao
trabalho doméstico no âmbito de sua residência, desde que pertencentes a famílias de baixa
renda. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)

-A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.

-As instituições privadas poderão participar de forma complementar do sistema único de saúde,
segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito público ou convênio, tendo preferência as
entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.
-É vedada a destinação de recursos públicos para auxílios ou subvenções às instituições privadas
com fins lucrativos.

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 TEORIA DA CONSTITUIÇÃO

Constituição na visão do Min. Luís Roberto Barroso (tema já objeto de questionamento pela banca
em 3 oportunidades)

a) normas constitucionais de organização: estrutura básica do Estado, determinando a forma

de Estado, forma de governo, regime político, divisão de competências, separação de
poderes. Essas normas têm, na sua maioria, efetividade plena e imediata, pois apenas
definem o arcabouço do Estado em seu aspecto burocrático e estático

b) normas definidoras de direitos: estabelecem aqueles direitos fundamentais no aspecto

civil, político e socioeconômico que a Constituição defere à população. Os direitos civis e
políticos, como o direito de liberdade, igualdade e o de votar e ser votado, correspondem a
um não-fazer do Estado. Isto é, o Estado, ao permitir a participação popular na vida política
e ao não invadir a sua intimidade e liberdade, estará dando cumprimento aos direitos
individuais de 1ª geração. A obrigação do Estado em relação a esses direitos implica um
non facere, sendo esses preceitos atualmente de aplicação direta e imediata. [...]

c) As normas programáticas: são as disposições que indicam os fins sociais a serem atingidos
pelo Estado com a melhoria das condições econômicas, socais e políticas da população,
tendo em vista a concretização e o cumprimento dos objetivos fundamentais previstos na
Constituição. São normas vagas, de grande densidade semântica, mas com baixa
efetividade social e jurídica, não gerando, em sentido estrito, direitos subjetivos públicos
para a população. Essas normas programáticas acabam tendo baixo grau de densificação
normativa, dizendo respeito a planos e diretrizes futuras a serem implementados pelos
governantes [...].

Concepção de Constituição

-Haberle: Constituição é resultado da interpretação social conforme o contexto histórico.

-Hesse: Força normativa da Constituição. Constituição ordena de acordo com a realidade política e
social.
-Lassale: Constituição é a soma dos fatores reais do poder. Efetivo poder social.
-Kelsen: Constituição é a norma hipotética fundamental. Pressuposto de validade de todas as Leis.
-Schmitt: Constituição é a decisão política fundamental do titular do Poder Constituinte.
-Canotilho: Constituição dirigente - ideais a serem implementados futuramente.
-Meirelles: Constituição é o resultado da cultura e, ao mesmo tempo, nela interfere.
-Neves: Constituição simbólica. Busca apenas confirmar valores sociais, sem que haja efetividade.

Constitucionalismo

-Marco do constitucionalismo na idade média: Carta Magna de 1215, do Rei Joao sem Terra (pacto
estabelecido entre o rei e os barões para a proteção de direitos individuais, como limite para a
fixação de tributos e garantias que hoje conhecemos como devido processo legal)

- Constitucionalismo moderno:
a) conter o arbítrio estatal
b) marcos históricos: Constituição Americana de 1787 e a Francesa de 1791
c) liberalismo e valores ligados ao individualismo

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-Neoconstitucionalismo ou constitucionalismo contemporâneo:
Obs: constitucionalismo contemporâneo se caracteriza por constituições analíticas – totalitarismo
constitucional - as quais tratam de assuntos além dos referentes à estrutura do Estado,
organização política e direitos fundamentais, dispondo, notadamente, sobre direitos sociais -
dirigismo comunitário-.
a) reconhecimento da força normativa da Constituição, que passa a ser encarada como principal
veículo normativo do sistema jurídico, com eficácia imediata e independente, em muitos casos, de
intermediação legislativa;
b) desenvolvimento da teoria dos princípios, de modo a reconhecer-lhes eficácia normativa;
c) tansformação da hermenêutica jurídica, com o reconhecimento do papel criativo e normativo
da atividade jusrisdicional;
d) expansão e consagração dos direito fundamentais. dimensão

PRINCÍPIOS de interpretação constitucional:

-Unidade: o texto deve ser interpretado de forma a evitar contradição entre suas normas e
princípios constitucionais. Assim, nao há contradição verdadeira entre as normas constitucionais,
o conflito é apenas aparente. Análise das normas deve ser integrada e nao isolada. Não existe
hierarquia entre as normas da CF.

-Concordância prática/harmonização: impõe a harmonização dos bens jurídicos em caso de

conflito entre eles, de modo a evitar o sacrifício total de uns em relação aos outros. É geralmente
usado na solução de colisão de direitos fundamentais

-Justeza/conformidade: a interpretação constitucional não pode chegar a um resultado que

subverta/perturbe o esquema organizatório da CF.

-Máxima efetividade/eficiência: à norma deve ser atribuído o sentido que lhe dê mais efetividade
social.

-Efeito integrador: preferencia às determinações que favoreçam a integração política e social.

-Força normativa: Nas possíveis interpretações, deve ser adotada a que dê maior
eficácia/aplicabilidade e permanência das normas constitucionais.

MÉTODOS de interpretação constitucional:

- Método Hermenêutico Clássico ou Jurídico: considera que a Constituição é uma lei como
qualquer outra, devendo ser interpretada usando as regras da Hermenêutica tradicional.

-Método tópico-problemático ou método da tópida: prevalência do problema sobre a norma. A

interpretação constitucional busca resolver problemas concretos e a norma constitucional é
aberta, podendo ter significado indeterminado, justificando a prevalência do problema.

-Método hermenêutico concretizador: prevalência da norma sobre o problema. A leitura da

Constituição tem início pela pré-compreensão do seu sentido pelo intérprete, a quem cabe aplicar
a norma para a resolução de uma situação concreta.

-Método científico espiritual/integrativo: A interpretação da Constituição deve considerar a ordem

20
 ou o sistema de valores subjacentes ao texto constitucional.

-Método normativo estruturante ou concretista: norma jurídica é diferente do texto normativo,

sendo mais ampla. Deste modo, para interpretá-la, deve-se utilizar tanto
seu texto quanto a verificação de como se dá sua aplicação à realidade social. A norma seria o
resultado da interpretação do texto aliado ao contexto.

-Método comparativo (Peter Haberle): interpretação se implementa a partir da comparação de

vários ordenamentos

ESTADO DE DEFESA ESTADO DE SÍTIO

- Preservar ou prontamente restabelecer,
em locais restritos e determinados, a
ordem pública ou a paz social ameaçadas
por grave e iminente instabilidade
institucional ou atingidas por calamidades de
grandes proporções na natureza.
-Locais restritos e determinados
-Presidente da República decreta + autorização
CN
-CN aprova por maioria absoluta, em 10 dias,
sua decretação ou prorrogação
-30 dias, prorrogável UMA VEZ, por até 30 dias
- Comoção grave de repercussão nacional ou
ocorrência de fatos que comprovem a
ineficácia de medida tomada durante o estado
de defesa
OBS: duração de 30 dias, prorrogáveis, cada
vez, por +30
- Declaração de estado de guerra ou resposta a
agressão armada estrangeira
OBS: durará enquanto durar a guerra ou a
agressão armada estrangeira
-Pode ter abrangência nacional
-Presidente precisa de autorização do CN para
poder decretar
-CN autoriza por maioria absoluta sua
decretação ou prorrogação

Art. 145. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão instituir os seguintes tributos:

I - impostos;

MEDIDA PROVISÓRIA PODE INSTITUIR OU MAJORAR IMPOSTO

II - taxas, em razão do exercício do poder de polícia ou pela utilização, efetiva ou potencial, de serviços
públicos específicos e divisíveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposição;

TAXA DE POLÍCIA TAXA DE SERVIÇO

-O poder de polícia deve ser
efetivamente realizado,
-o exercício da atividade pode ser
constatada pela existência de órgão
administrativo de fiscalização, dotado
de estrutura e pessoal competente para
tanto
-O serviço pode ser efetiva ou
potencialmente utilizado pelo
contribuinte, podendo a taxa ser
cobrada a partir do momento que o
serviço é colocado à disposição do
sujeito passivo.

21
III - contribuição de melhoria, decorrente de obras públicas.

Tributo vinculado, mas de arrecadação não vinculada;

• Competência: COMUM (U, E, M e DF);
• Forma de instituição: Lei Ordinária;
• Fato gerador: obra pública com valorização imobiliária.

§ 1º Sempre que possível, os impostos terão caráter pessoal e serão graduados segundo a capacidade
econômica do contribuinte, facultado à administração tributária, especialmente para conferir efetividade a
esses objetivos, identificar, respeitados os direitos individuais e nos termos da lei, o patrimônio, os
rendimentos e as atividades econômicas do contribuinte.

§ 2º As taxas não poderão ter base de cálculo própria de impostos.

Súmula Vinculante nº 29: “É constitucional a adoção, no cálculo do valor de taxa, de um ou mais

elementos da base de cálculo própria de determinado imposto, desde que não haja integral
identidade entre uma base e outra.”

Súmula nº 670, STF: “O serviço de iluminação pública não pode ser remunerado mediante taxa.”

Súmula Vinculante nº 19: “A taxa cobrada EXCLUSIVAMENTE em razão dos serviços públicos de
coleta, remoção e tratamento ou destinação de lixo ou resíduos provenientes de imóveis não
viola o art. 145, II, da Constituição Federal.”

LEI COMPLEMENTAR EM MATÉRIA TRIBUTÁRIA:

-Dispõe sobre conflitos de competência tributária (art. 146, I);

- Regula as limitações constitucionais ao poder de tributar (art. 146, II);
- Estabelece normas gerais em matéria de legislação tributária (art. 146, III);
- Estabelece critérios especiais de tributação, com o objetivo de prevenir
desequilíbrios da concorrência (art. 146-A).

TRIBUTOS CRIADOS POR LEI COMPLEMENTAR

-Empréstimos Compulsórios (art. 148);
- Impostos sobre Grandes Fortunas - IGF (art. 153, VII);
- Impostos Residuais (art. 154, I);
- Contribuições Previdenciárias Residuais

22
 JURISPRUDÊNCIA STF
- É inconstitucional lei estadual que obriga a divulgação de fotos de crianças desaparecidas
em jornais e TVs.
- Lei estadual pode obrigar empresas de TV por assinatura e estabelecimentos comerciais de
venda a fornecerem atendimento telefônico gratuito aos clientes
- É inconstitucional norma estadual que assegure a independência funcional a delegados de
polícia, bem como que atribua à polícia civil o caráter de função essencial ao exercício da
jurisdição e à defesa da ordem jurídica
- Não há vedação para a fixação de piso salarial em múltiplos do salário mínimo, desde que
inexistam reajustes automáticos
- A prerrogativa de requisição conferida aos membros da Defensoria Pública é constitucional
- É inconstitucional norma de Constituição estadual que preveja quórum diverso de 3/5 dos
membros do Poder Legislativo para aprovação de emendas constitucionais
- É inconstitucional lei estadual que vede a inscrição em cadastro de proteção ao crédito de
usuário inadimplente dos serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário.
- Norma estadual ou municipal não pode conferir a parlamentar, individualmente, o poder de
requisitar informações ao Poder Executivo
- É inconstitucional norma de constituição estadual que disponha sobre o processamento e
julgamento de Governador e Vice-governador nos casos de crime de responsabilidade
- MPTC não possui iniciativa legislativa, sua organização não é tratada por lei complementar e
a CF/88 não autoriza que seus vencimentos e vantagens sejam equiparados aos do MP
comum
- É inconstitucional lei estadual que imponha obrigações às empresas seguradoras, sendo
também inconstitucional lei estadual, de iniciativa parlamentar, que imponha obrigações ao
DETRAN
- É inconstitucional lei estadual que proíbe a cobrança de juros, multas e parcelas vencidas de
contratos de financiamento
- É inconstitucional concessão de descontos lineares nas mensalidades das faculdades
privadas na pandemia da Covid-19
- Os Estados-membros da Federação não podem afastar a legitimidade ativa do Chefe do
Ministério Público estadual para propositura de ação direta de inconstitucionalidade perante
o Tribunal de Justiça local
- É inconstitucional lei estadual que impõe aos prestadores privados de serviços de ensino a
obrigação de estender o benefício de novas promoções aos clientes preexistentes.
- É inconstitucional lei estadual que impõe aos prestadores privados de serviços de ensino a
obrigação de estender o benefício de novas promoções aos clientes preexistentes.
- É possível obrigar o Estado a fornecer medicamento off label?
• Em regra, não é possível que o paciente exija do poder público o fornecimento de
medicamento para uso off label.
• Excepcionalmente, será possível que o paciente exija o medicamento caso esse
determinado uso fora da bula (off label) tenha sido autorizado pela ANVISA.
O Estado não é obrigado a fornecer medicamento para utilização off label, salvo autorização
da ANVISA.
- É inconstitucional lei estadual que veda o corte do fornecimento de água e luz, em
determinados dias, pelas empresas concessionárias, por falta de pagamento
- Municípios podem instituir a prestação de assistência jurídica à população de baixa renda
- Norma estadual pode prever exigir que o Chefe da Polícia Civil seja um Delegado integrante
da classe final da carreira?
a) Se for uma previsão originária da CE estadual: SIM
b) Se for uma previsão oriunda de um projeto de iniciativa do Governador do Estado: SIM
c) Se for uma previsão oriunda de projeto de iniciativa parlamentar: NÃO

23
- Estado-membro possui competência para editar lei obrigando empresas de internet a
apresentar na fatura da conta a velocidade efetivamente oferecida no mês
-Os Estados-membros, o Distrito Federal e os Municípios foram autorizados a fazer a
vacinação dos adolescentes, mesmo havendo nota informativa do Ministério da Saúde em
sentido contrário
- Lei de iniciativa parlamentar não pode conceder anistia a servidores públicos
- O Município prejudicado é o legitimado para a execução de crédito decorrente de multa
aplicada por Tribunal de Contas estadual a agente público municipal, em razão de danos
causados ao erário municipal”.
- Não existe no Brasil a candidatura nata, ou seja, o direito de o titular do mandato eletivo ser,
obrigatoriamente, escolhido e registrado pelo partido como candidato à reeleição
- Lei estadual pode prever que, em caso de dupla vacância para os cargos de Governador e
Vice nos dois últimos anos do mandato, a ALE realizará eleição indireta, de forma nominal e
aberta
- É constitucional lei estadual que autoriza a comercialização de bebidas alcoólicas em
eventos esportivos
- É possível o Chefe do Poder Executivo promulgar a parte incontroversa de projeto de lei que
não foi vetada
- Deputado Estadual pode receber ajuda de custo, não havendo afronta ao regime de subsídio
- É formalmente constitucional lei complementar — cujo processo legislativo teve origem
parlamentar — que contenha regras de caráter nacional sobre a aposentadoria de policiais.
- Governador não pode ser obrigado a depor em CPI instaurada no Congresso Nacional
- Norma estadual pode proibir a caça em seu território
- É inconstitucional norma que sujeita a escolha do Chefe do Ministério Público estadual à
aprovação das Assembleias Legislativas.
- Os Estados podem optar por garantir a autonomia formal aos institutos de criminalística ou
podem integrá-los aos demais órgãos de segurança pública, sem que isso importe ofensa
material à Constituição.
A existência, nos quadros da Administração Pública estadual, de órgão administrativo de
perícias não gera obrigação de subordiná-lo à polícia civil.
- Os Estados podem optar por garantir a autonomia formal aos institutos de criminalística ou
podem integrá-los aos demais órgãos de segurança pública, sem que isso importe ofensa
material à Constituição.
A existência, nos quadros da Administração Pública estadual, de órgão administrativo de
perícias não gera obrigação de subordiná-lo à polícia civil.
- É inconstitucional lei estadual que proíba a Administração Pública de contratar empresa que
tenha tido empregado condenado por crime ou contravenção relacionados com a prática de
atos discriminatórios

24
 ÓRGÃOS PÚBLICOS

-Não possuem personalidade jurídica própria

-Não possuem patrimônio
-Regidos pela estrita legalidade (lei cria e lei extingue. Lei de iniciativa do chefe do Executivo. É
inconstitucional decreto que quer extinguir órgão público)
-Teoria do órgão ou teoria da imputação volitiva (teoria adotada para explicar a relação do agente
público com órgão ao qual ele está vinculado): a vontade exteriorizada por um agente público que
ocupa um órgão será atribuída à pessoa jurídica que aquele órgão público integra.
Ex: sevidor da secretaria municipal de saúde fez uma merda em serviço, quem será responsabilizado
é o Município, a pessoa jurídica a qual o órgão integra.
-EM REGRA, órgãos não podem demandar em juízo. Exceção: órgãos independentes podem ir a juízo
demandar a preservação de suas prerrogativas constitucionais.
Ex: Tribunal de Contas da União) que pode impetrar MS contra ato emanado da presidência da
república. (não tem personalidade jurídica, mas tem pesonalidade judiciária)

Classificação quanto a posição que ocupam na administração: I A S S (DECORA ESSE BIZU!)

I ndependentes: ocupados pelos membros dos Poderes do Estado, bem como pelos
membros do Ministério Público e pelos membros dos Tribunais de Contas

A utônomos: dotados de autonomia administrativa, mas que não são

independentes porque os seus titulares não decidem com independência funcional. É o caso, por
exemplo, de um Ministério

S uperiores: são os órgãos de cúpula da administração pública, mas que não possuem a autonomia
de que dispõe, por exemplo, um ministério.

S ubalternos: Não decidem sobre questões estratégicas e de cúpula, mas meramente questões
rotineiras e de menor complexidade da administração

DESCONCENTRAÇÃO DESCENTRALIZAÇÃO

-Diluição das competências no âmbito de uma -Diluição de competências para melhor

mesma pessoa jurídica e que se materializa desempenho da atividade administrativa, com a
através da criação de órgãos públicos. criação de outra pessoa jurídica

-Controle hierárquico ou controle por vinculação
(é permanente e automático, não depende de
previsão em lei)
-Controle por vinculação, finalístico ou tutela,
porque a entidade criada não é subordinada ao
ente que a criou. Esse controle é para verificar
se a entidade cumpre os fins para os quais foi
criada

1
 - O art. 37º, XIX da CRFB estipula que a criação
de uma autarquia dependerá de lei e que a
criação de empresa
pública, sociedade de economia mista e de
fundação dependerá de uma autorização
legislativa, ou seja, nesses
últimos três casos, a lei não vai criar, mas
somente autorizar a sua criação.

-Descentralização administrativa por serviços/

outorga: a transferência da titularidade e da
execução de um serviço a uma outra pessoa,
que deverá ser de direito público, sendo que
essa transferência se materializa por meio de
uma lei.

- Descentralização administrativa por

colaboração ou delegação: transferência de
atribuições e da execução de serviço público a
uma outra pessoa jurídica, essa transferência se
dá por meio de um negócio jurídico (geralmente
por contrato administrativo ou por ato
administrativo). Normalmente, a delegação é
feita por contrato de concessão de serviço
público.

ADMINISTRAÇÃO INDIRETA

Autarquias:
-Pessoas jurídicas de direito público criadas por lei
- As autarquias são consideradas integrantes da Fazenda Pública, gozando, do âmbito federal.
inclusive, de todas as prerrogativas processuais da Fazenda Pública.
-Regime jurídico: hoje é ESTATUTÁRIO. Lembra de toda aquela confusão envolvendo o regime
jurídico único? (Se não lembra, apenas decore que é regime estatutário, não da tempo de ler isso
agora)
-Conselhos de fiscalização profissional tem natureza jurídica de autarquia, salvo a OAB (mas
ATENÇÃO: os conselhos não pagam suas dívidas por precatórios)
-Não podem possuir carro oficial (apenas a Administração Direta pode)
-Ainda sobre os conselhos, é CONSTITUCIONAL eles contratarem empregados pelo regime CLT (STF
ADC 36 2020)

Fundação Pública:
É pessoa jurídica de direito público ou privado? Muitas discussões doutrinárias sobre o tema,
entretanto, prevalece o seguinte:
-Pode ser pessoa jurídica de direito público ou de direito privado, isso depende:
a) da natureza do ato constitutivo (se a lei cria: pessoa jurídica de direito público/ se a lei autoriza a
criação: pessoa jurídica de direito privado)
b) tipo de atividade desempenhada pela fundação
-As fundações públicas de direito privado podem contratar pelo regime celetista

2
Empresas públicas/Sociedades de economia mista
-Podem ser criadas apenas diante de imperativos da segurança nacional e diante de relevante
interesse da coletividade, sendo uma intervenção excepcional e subsidiária, uma vez que a livre
iniciativa e a atividade econômica são de titularidade do particular.
-Criação: autorização legislativa + inscrição dos atos constitutivos no registro competente
-Estatais que exploram atividade econômica em regime de concorrência com os particulares: não
podem receber tratamento diferenciado
-Estatais que prestam serviços públicos em regime de monopólio: historicamente, o STF tem
permitido que possuam as mesmas prerrogativas da Fazenda Pública
-Bens: privados, SALVO se estiverem afetados à prestação de sérvio público, caso em que serão
considerados bens públicos
-Não cabe MS contra ato de dirigente de estatal se for ato de gestão
-Empresa pública: capital 100% público
-Sociedade de economia mista: poder público detém a maioria do capital votante
-Foro competente:
a) empresa pública federal: Justiça Federal
b) sociedade de economia mista federal: Justiça ESTADUAL (só terão foro na JF quando a União
intervém como assistente ou oponente, mas ATENÇÃO: essa lógica não se aplica ao MS. Se for MS
contra ato de dirigente de sociedade de economia mista federal, a competência será da JF)

Agências reguladoras:
- As agências reguladoras são autarquias de regime especial, que tem características capazes de
assegurar um reforço na sua autonomia.
-Elas possuem maior autonomia do que as demais entidades da administração pública.
-ATENÇÃO: NÃO CONFUNDA COM AGENCIA EXECUTIVA ( autarquia ou fundação pública que
celebrou um contrato de gestão com a administração e que possui um plano de
reestruturação)
-Seus dirigentes possuem mandato fixo e a nomeação depende de aprovação e sabatina do Senado
-Maior participação popular no processo decisório
-Maior autonomia técnica: as leis que criam as agências têm o hábito de transferir a elas as
competências que poderão exercer, por meio de uma transferência aberta e ampla. São leis vagas,
chamadas de lei-quadro (do francês loi-cadre), porque elas somente possuem uma moldura
normativa e o seu conteúdo e sua densidade serão extraídos do ato da agência, que pode ser uma
resolução, uma portaria. Não ofende o princípio da legalidade, uma vez que o fundamento de
atuação da agência é a lei, e ela atua conforme a lei. Esse fenômeno recebe o nome de
deslegalização e nada mais é que o rebaixamento no tratamento hierárquico de uma matéria que
sai de um domínio legal e passa ao domínio infralegal.

CONSÓRCIOS PÚBLICOS

-Pessoa jurídica formada por entes da Federação para estabelecer relações de cooperação
-A finalidade pode ser qualquer atividade administrativa de interesse comum
-Pode ter personalidade jurídica de direito público (será considerado associação pública e terá
natureza jurídica de autarquia, integrando a Administração Indireta de todos os entes da federação)
ou então de direito privado, sem fins lucrativos
- Podem emitir documentos de cobrança e exercer atividades de arrecadação de tarifas e outros
preços públicos pela prestação de serviços.

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Instrumentos jurídicos relevantes:

a) Protocolo de intenções e contrato: A celebração do contrato interfederativo que dá origem

ao consórcio público dependerá da prévia subscrição dos integrantes no chamado protocolo
de intenções por meio de lei dos entes federados participantes e publicado na imprensa
oficial.

ATENÇÃO: NÃO PODE haver consorcio entre a União e o Município diretamente (se o Estado a que
pertence aquele Município não ta participando) e nem entre Estado e um Município de outro Estado
que não ta participando

OBS: a alteração ou extinção dos consórcios públicos dependerá de instrumento aprovado pela
assembleia geral, ratificado mediante lei por todos os entes consorciados

b) Contrato de rateio: instrumento pelo qual os entes federados entregam recursos ao

consórcio público
c) Contrato de programa: será celebrado se a finalidade do consórcio for a gestão associada de
serviços públicos com transferência da prestação do serviço público. Ele pode ser celebrado
pelas entidades da Administração Pública indireta dos entes da Federação consorciados.

O que os consórcios podem fazer?

- Firmar convênios, contratos, acordos de qualquer natureza, receber auxílios, contribuições e

subvenções sociais ou econômicas de outras entidades e órgãos do governo;
- Em consórcio de direito público, promover desapropriações e instituir servidões nos termos de
declaração de utilidade ou necessidade pública, ou interesse social, realizada pelo Poder Público;
- Ser contratado pela administração direta ou indireta dos entes da Federação

Regime de pessoal: contratação depende de concurso, será o regime celetista

CONVÊNIO DE COOPERAÇÃO
-Diferentemente do consórcio, o convênio de cooperação não possui personalidade jurídica
-É possível que os entes da federação firmem um convênio de cooperação com o objetivo de
autorizar a gestão associada de serviços públicos
-Também depende de lei para que seja firmado

ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR

Serviços sociais autônomos:

-Pessoas jurídicas de direito privado
-São criadas por autorização legislativa
-Não se submetem a concurso público para contratar
-Não se submetem à licitação
-Prestam serviço de ensino/assistência a determinadas categorias

OSCIP (Organização da Sociedade Civil de Interesse Público)

-Termo de parceria
-Atuação em 6 areas: ensino, pesquisa, desenvolvimento tecnológico, proteção ao meio ambiente,

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cultura, saúde (não inclui assistência social)
-Quem não pode se qualificar como OSCIP? Fundações públicas, sindicatos, organizações sociais,
cooperativas, instituições religiosas, sociedades comerciais...

OS (Organização Social)
-Contrato de gestão
-Fundações públicas não podem ser qualificadas como OSCIP’s, mas podem ser transformadas em
organizações sociais, caso em que deixam de integrar a administração indireta

OSC (Organização da Sociedade Civil)

-Termo de colaboração: recursos financeiros e plano proposto pela Administração
-Termo de fomento: recursos financeiros e plano proposto pela OSC
-Termo de cooperação: não envolve recursos financeiros

LICITAÇÕES

A vigência da Lei 14.133/21 ocorreu de forma imediata, com a sua publicação.

-Houve revogação imediata dos crimes
-Após 2 anos haverá revogação da lei 8.666, LRDC e Lei do Pregão
-Até abril de 2023 a Administração poderá optar entre a legislação anterior ou pelo novo
regramento, não sendo possível a combinação das leis.

Mudanças que a Lei 14.133/21 realizou nas modalidades de licitação:

-Foram extintas a tomada de preços e o convite
-As modalidades são: pregão, concorrência, concurso, leilão e dialogo competitivo
-O valor não é mais fator para definir qual modalidade será adotada, mas sim a natureza do objeto

Licitação deserta: não aparece ninguém para licitar

Licitação fracassada/frustrada: todos os licitantes foram inabilitados ou desclassificados, ou então,
não foram apresentadas propostas válidas (essa última hipótese foi trazida pela nova lei)
OBS: lembrando que licitação deserta e fracassada são hipóteses de licitação dispensável
Licitação carona: órgãos e entidades que não participaram do IRP (Intenção de Registros de Preços)
poderão aderir à ata de registro de preços na condição de não participantes. A possibilidade da
“Carona” estará limitada a órgãos e entidades da administração Pública federal, estadual, distrital e
municipal que, na condição de não participantes, desejarem aderir à ata de registro de preços de
órgão ou entidade gerenciadora federal, estadual ou distrital. As aquisições ou as contratações
adicionais dos órgãos carona não poderão exceder, por órgão ou entidade, a 50% dos quantitativos
dos itens do instrumento convocatório registrados na ata de registro de preços.

*A nova lei não se aplica às estatais. A antiga se aplicava

Inexigibilidade de licitação e bem imóvel

-Aquisição ou locação, quando características e localização condicionem a escolha
-Requisitos: avaliação previa, certificação de inexistência de imóvel público vago e disponível,
singularidade
-Na lei 8.666/93 era uma hipótese de DISPENSA, e não de inexigibilidade

Hipóteses de inexigibilidade na nova lei: F A C A S

a) F ornecedor exclusivo

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 b) A quisição ou aluguel de imóvel ideal
c) C redenciamento
d) A rtista consagrados
e) S erviço especializado

Concorrência para a venda de bens imóveis:

-Na lei 8.666 era possível exigir garantir de até 5% do valor avaliado
-Na nova lei não há essa previsão

Licitação dispensável: o administrador, se quiser, pode licitar. É discricionário.

Licitação dispensada: administrador não pode licitar
Licitação inexigível: impossibilidade de competição

Principais casos de licitação dispensável na nova lei:

III - para contratação que mantenha todas as condições definidas em edital de licitação realizada há
menos de 1 (um) ano, quando se verificar que naquela licitação:
a) não surgiram licitantes interessados ou não foram apresentadas propostas válidas;
IV - para contratação que tenha por objeto:
m) aquisição de medicamentos destinados exclusivamente ao tratamento de doenças raras
definidas pelo Ministério da Saúde;
XII - para contratação em que houver transferência de tecnologia de produtos estratégicos para o
Sistema Único de Saúde (SUS), conforme elencados em ato da direção nacional do SUS, inclusive
por ocasião da aquisição desses produtos durante as etapas de absorção tecnológica, e em valores
compatíveis com aqueles definidos no instrumento firmado para a transferência de tecnologia;
VIII - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência de
atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a continuidade dos serviços
públicos ou a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou
particulares, e somente para aquisição dos bens necessários ao atendimento da situação
emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no
prazo máximo de 1 (um) ano, contado da data de ocorrência da emergência ou da calamidade,
vedadas a prorrogação dos respectivos contratos e a recontratação de empresa já contratada com
base no disposto neste inciso;
Obs: na lei 8.666 o prazo era de 180 dias

ATOS ADMINISTRATIVOS

Extinção dos atos administrativos:

a) Revogação - é a invalidação do ato administrativo por razões de conveniência ou

oportunidade da Administração. Possui efeitos ex nunc. Apenas a administração pode
revogar. Podem ser revogados os atos discricionários, legais (se for ilegal será anulado) e que
gere efeitos (atos exauridos não podem ser revogados)

b) Anulação é a extinção do ato administrativo que viola a lei vigente ao tempo de sua prática
ou então quando há vícios nos elementos de formação dos atos. A anulação produz efeitos
ex tunc, qualquer ato pode ser anulado e deve ser assegurado contraditório e ampla defesa
quando puder interferir na esfera de direitos de particulaes

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 c) A cassação - é espécie do gênero anulação e consiste em invalidar um ato que nasceu
regular, mas se tornou irregular no momento de sua execução.

d) Caducidade - o ato administrativo é invalidado em face de uma norma jurídica posterior que
traz como consequência expressa ou tácita a impossibilidade de manutenção do ato até
então válido.

e) Contraposição ou Derrubada - a extinção do ato administrativo decorre da edição de novo

ato que produz efeito contraposto.

f) Renúncia - é a modalidade de extinção que alcança apenas os atos constitutivos, também

chamados de ampliativos, vez que o beneficiário pode se recusar a ser o detentor do direito,
tal como ocorre quando o detentor de uma permissão de uso de bem público não mais a
deseja

g) Recusa - A recusa ocorre quando o beneficiário do ato administrativo rejeita os efeitos que o
ato iria produzir. O ato ainda não está produzindo efeitos e, para tanto, necessitaria da
concordância do destinatário que os recusa, invalidando o ato administrativo.

h) Extinção natural: - É aquela que decorre do cumprimento normal dos efeitos do ato.

i) Extinção subjetiva-. Ocorre com o desaparecimento do sujeito que se beneficiou do ato.

j) Extinção objetiva: objeto do ato desaparece

*Efeito prodrômico do ato administrativo: impõe uma nova atuação administrativa diante do início
do ato praticado.
EX: atos complexos

Sanatória dos atos administrativos:

a)Convalidação: Objetiva confirmar o ato originário, no todo ou em parte, com efeitos retroativos.
-Pode recair sobre atos já exauridos (porque tem efeitos retroativos)
-Só cabe em atos anuláveis, com defeitos sanáveis. Como vícios na forma, na competência (quando
não for exclusiva) e no objeto, quando plúrimo
b) Confirmação: o ato é mantido no ordenamento jurídico pela administração por razões de
segurança jurídica. Confirma-se o ato sem expurgar o vício.
c)Conversão: aproveita a parte válida, remove a inválida e acrescenta + informações
d) Ratificação: sanar vício de incompetência

TEMA BOM PARA PROVA SUBJETIVA:

O controle exercido pelo Poder Judiciário sobre os atos administrativos se restringe à uma análise de
legalidade. Porém, a CF estabelece que nenhuma lesão ou ameaça de lesão pode ser subtraída da
apreciação do Poder Judiciário (princípio da inafastabilidade da jurisdição), sendo assim, até
mesmo o ato administrativo discricionário se sujeitará a um controle judicial.
O juiz não pode se imiscuir no mérito dos atos administrativos, contudo ele pode controlar os limites
do
mérito, já que são impostos pela lei.

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Teorias que permitem a ingerência do Judiciário nos atos discricionários:
1- Teoria dos Motivos Determinantes: os motivos externados na prática do ato vinculam a
administração. Caso esses motivos não sejam verdadeiros, poderá haver impugnação.
2- Teoria do Desvio de Poder: se há desvio de finalidade por parte do administrador na prática
daquele
ato, o judiciário poderá analisá-lo.
3- Teoria dos Princípios Jurídicos: STF e STJ utilizam essa teoria para analisar um ato discricionário
quando ele ofende algum princípio administrativo ou constitucional.

IMPROBIDADE

-As condutas de improbidade devem ser necessariamente dolosas. Não existe mais improbidade
culposa
-O Ministério Público é o único legitimado para propor ação de improbidade (antes era possível que
fosse proposta pela pessoa jurídica interessada)
-Prazo prescricional único de 8 anos, contados a partir da ocorr ncia do fato ou, no caso de
infrações permanentes, do dia em que cessou a perman ncia
-Nepotismo e promoção pessoal passaram a ser expressamente modalidades de improbidade
-O inquérito civil será concluído em 365 dias corridos, prorrogável 1 única vez, por igual período,
mediante ato fundamentado submetido re isão da inst ncia competente do órgão ministerial
-A instauração do inquérito civil ou do processo administrativo SUSPENDE a prescrição por no
má imo dias corridos, recomeçando a correr após a sua conclusão ou, caso não conclu do o
processo, esgotado o pra o de suspensão
-Causas que INTERROMPEM a prescrição:
a) ajuizamento da ação de improbidade
b) publicação de sentença condenatória
c publicação de decisão ou acórdão de ribunal de ustiça ou ribunal egional
Federal que confirma sentença condenatória ou que reforma sentença de
Improced ncia
d publicação de decisão ou acórdão do Superior ribunal de ustiça que confirma acórdão
condenatório ou que reforma acórdão de improced ncia
e publicação de decisão ou acórdão do S F que confirma acórdão condenatório ou que reforma
acórdão de improced ncia

Obs: nos atos de improbidade conexos e objetos do mesmo processo, a suspensão e a interrupção
relativa a qualquer um deles se estende aos demais

-Penalidade de proibição de contratar com o poder público ou receber benefícios:

a) enriquecimento ilícitos: até 14 anos
b) lesão ao erário: até 12 anos
c) violação aos princípios: até 4 anos

-Penalidade de suspensão de direitos políticos

a) enriquecimento ilícito: até 14 anos
b) prejuízo ao erário: até 12 anos

-Penalidade de multa: houve DIMINUIÇÃO

a) enriquecimento ilícito: equivalente ao acréscimo patrimonial
b) lesão ao erário: equivalente ao valor do dano
c) violação dos princípios: até 24X o valor da remuneração

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-Indisponibilidade dos bens agora só recai sobre os que asseguram o integral ressarcimento ao
erário
Antes das alterações na lei, a jurisprudência entendia que a indisponibilidade deveria garantir o
integral ressarcimento e também eventual multa civil. Ocorre que, agora a lei prevê de forma
e pressa que ˜A indisponibilidade recairá sobre bens que assegurem e clusi amente o integral
ressarcimento do dano ao erário, sem incidir sobre os valores a serem eventualmente aplicados a
t tulo de multa ci il ou sobre acréscimo patrimonial decorrente de ati idade l cita ”

BENS PÚBLICOS

Inalienabilidade – com exceção dos bens públicos dominicais, que são exatamente os bens
públicos que não se encontram destinados a uma finalidade pública específica podem ser objeto
de alienação. (essa exceção se refere a inalienabilidade relativa)

Impenhorabilidade - os bens públicos são impenhoráveis, vale dizer, não se sujeitam ao regime de
penhora.

Imprescritibilidade - os bens públicos, seja qual for a sua natureza, são imprescritíveis, isto é, são
insuscetíveis de aquisição mediante usucapião.

Não onerabilidade - os bens públicos não podem ser gravados dessa forma, como garantia em
favor de terceiro.

SERVIÇOS PÚBLICOS

-Serviços uti singuli: possível individualizar a cobrança e são remunerados por taxa ou tarifa
-Serviços uti universiti: não é possível individualizar a cobrança, como a iluminação pública. São
remunerados por impostos

Concessão: delegação, feita elo poder concedente, mediante licitação, na modalidade

concorrência ou diálogo competitivo, a pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre
capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado

Permissão: delegação, a título precário, mediante licitação, da prestação de serviços públicos, feita
pelo poder concedente à pessoa física ou jurídica que demonstre capacidade para seu
desempenho, por sua conta e risco.

Formas de extinção das concessões:

-Encampação: interesse público, com indenização prévia e autorização legislativa
-Caducidade: inadimplência da concessionária, indenização posterior e sem autorização legislativa
-Rescisão: iniciativa da concessionária, após decisão judicial
-Anulação: decretada pelo poder concedente ou pelo judiciário, por ilegalidade ou ilegitimidade

PPP (Parceria Público Privada)

-Concessão patrocinada: é a concessão de serviços públicos ou de obras públicas de que trata a Lei
nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, quando envolver, adicionalmente à tarifa cobrada dos
usuários contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiro privado.
-Concessão administrativa: é o contrato de prestação de serviços de que a Administração Pública
seja a usuária direta ou indireta, ainda que envolva execução de obra ou fornecimento e

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instalação de bens
-É vedada a celebração de PPP se o valor do contrato for inferior a 10 milhões
-O período de prestação de serviço não pode ser inferior a 5 anos
-O objeto do contrato não pode ser apenas o fornecimento de mão-de-obra, o fornecimento e
instalação de equipamentos ou a execução de obra pública.
Juris em teses importantes:
leg timo o corte no fornecimento de ser iços públicos essenciais quando inadimplente pessoa
ur dica de direito público, desde que precedido de notificação e a interrupção não atin a as
unidades prestadoras de ser iços indispensá eis população
ileg timo o corte no fornecimento de ser iços públicos essenciais quando a inadimpl ncia do
usuário decorrer de débitos pretéritos, uma e que a interrupção pressupõe o inadimplemento
de conta regular, relati a ao m s do consumo

ileg timo o corte no fornecimento de ser iços públicos essenciais por débitos de usuário
anterior, em ra ão da nature a pessoal da d ida

ileg timo o corte no fornecimento de ser iços públicos essenciais quando o débito decorrer de
irregularidade no idr metro ou no medidor de energia elétrica, apurada unilateralmente pela
concessionária

O corte no fornecimento de energia elétrica somente pode recair sobre o imó el que originou
o débito, e não sobre outra unidade de consumo do usuário inadimplente

INTERVENÇÃO DO ESTADO NA PROPRIEDADE

Limitação administrativa: Intervenções impostas por atos normativos de caráter geral, os quais
impõe obrigações positivas ou negativas para proprietários indeterminado. Pode incidir sobre
móveis, imóveis, serviços, atividades. Em regra, não gera direito à indenização

Servidão administrativa: Autoriza o poder público a utilizar propriedade privada para a

execução de serviços públicos. Só incide sobre imóveis
É um direito real sobre coisa alheia – haverá o serviente (bem privado) e o dominante
(administração pública) Na servidão, a administração pública não toma a propriedade, apenas a
utiliza em conjunto com o particular, independentemente de autorização deste

Requisição administrativa: existira em caso de perigo público iminente. Incide sobre bens móveis,
imóveis, serviços, etc. A indenização será posterior e se houver dano

Ocupação temporária: Forma de intervenção pela qual o Poder Público usa transitoriamente
imóveis privados, como meio de apoio à execução de obras e serviços públicos.

Tombamento: proteger o patrimônio histórico e cultural. É instituído por processo administrativo.

É uma restrição parcial da propriedade, o poder publico condiciona o uso. Pode recair sobre bens
móveis e imóveis, mas não pode recair sobre bens incorpóreos
Obs: bem público pode ser tombado e não existe necessidade de respeito a hierarquia federativa.
Ex: município pode tombar bem do Estado
*Tombamento gera indenização? Apenas se trouxer encargos ao proprietário
*Tombamento não pode impedir o uso da propriedade pelo particular

Desapropriação: é uma intervenção supressiva (única forma de intervenção do Estado na

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propriedade que gera a perda da propriedade). É sempre indenizável. Não se confunde com
confisco (confisco se fundamenta na pratica de uma atividade criminosa pelo proprietário e não
há indenização)
*bem público não pode ser usucapido, mas pode sofrer desapropriação, devendo ser respeitada a
hierarquia federativa
*É possível a desistência da desapropriação pela Administração Pública, a qualquer tempo, mesmo
após o trânsito em julgado, desde que ainda não tenha havido o pagamento integral do preço e o
imóvel possa ser devolvido sem alteração substancial que impeça que seja utilizado como antes.
desapropriação indireta é o apossamento de bem de particular pelo poder público sem a correta
observância dos requisitos da declaração e indenização prévia.

tombamento: significa um conjunto de ações realizadas pelo poder público com o objetivo de
preservar, por meio da aplicação de legislação específica, bens de valor histórico, cultural,
arquitetônico, ambiental e também de valor afetivo para a população, impedindo que venham a
ser destruídos ou descaracterizados.

retrocessão: é o direito que tem o expropriado de exigir de volta o seu imóvel caso o mesmo não
tenha o destino para que se desapropriou.

LEI ANTICORRUPÇÃO

Acordo de leniência:
-Acordo entre os Entes da Federação e a PJ infratora que colabora com a investigação.
-Requisitos: primeira a colaborar, cessar envolvimento, confirmar sua participação e comparecer
em todos os atos processuais
ATENÇÃO: ressarcir todo o prejuízo causado não é requisito
-INTERROMPE (não suspende) o prazo prescricional
-Celebrado pela autoridade máxima do órgão ou entidade
-No âmbito do poder executivo federal, é celebrado pela CGU
-Descumprimento impede novo acordo por 3 anos
-Benefícios do acordo: isenta a pessoa jurídica da publicação extraordinária da sentença, isenta a
proibição de receber incentivos por 1 a 5 anos e reduz em 2/3 o valor da multa
-A proposta rejeitada não importa em reconhecimento da prática do ilícito
-O acordo de leniência não exime a pessoa jurídica da obrigação de reparar integralmente o dano
causado.

-Infrações desta lei prescrevem em 5 anos

-Quais as sanções as pessoas jurídicas infratoras?
a) perdimento dos bens, direitos ou valores que representem vantagem ou proveito direta ou
indiretamente obtidos da infração, ressalvado o direito do lesado ou de terceiro de boa-fé;
b) suspensão ou interdição parcial de suas atividades;
c) dissolução compulsória da pessoa jurídica;
d) proibição de receber incentivos, subsídios, subvenções, doações ou empréstimos de órgãos ou
entidades públicas e de instituições financeiras públicas ou controladas pelo poder público, pelo
prazo mínimo de 1 (um) e máximo de 5 (cinco) anos.

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 JURISPRUDÊNCIA ADMINISTRATIVO STJ

-É possível a homologação judicial de acordo de não persecução cível no âmbito da ação de

improbidade administrativa em fase recursal.
-Não se exige contraditório prévio à decretação de intervenção em contrato de concessão com
concessionária de serviço público. Em se tratando de intervenção, o direito de defesa do
concessionário só é propiciado após a decretação da intervenção, a partir do momento em que
for instaurado o procedimento administrativo para apuração das irregularidades. Isso porque a
intervenção possui finalidades investigatória e fiscalizatória, e não punitiva.
-Competência para julgar ação de improbidade proposta por Muncípio contra ex prefeito que não
prestou contas de convenio federal: em regra, compete à Justiça Estadual processar e julgar
agente público acusado de desvio de verba recebida em razão de convênio firmado com o ente
federal, salvo se houver a presença das pessoas jurídicas de direito público previstas no art. 109,
I, da CF/88 na relação processual.
-Servidor público que havia sido demitido e que foi reintegrado, terá direito ao recebimento
retroativo dos vencimentos, férias indenizadas e auxílio-alimentação. Por outro lado, não terá
direito ao retroativo de auxílio-transporte e adicional de insalubridade.
-A norma de edital que impede a participação de candidato em processo seletivo simplificado em
razão de anterior rescisão de contrato por conveniência administrativa fere o princípio da
razoabilidade
-Se o indivíduo, apesar de ser titular de serventia não estatizada, receber remuneração dos cofres
públicos, ele estará sujeito à aposentadoria compulsória
-É necessária condenação anterior na ficha funcional do servidor ou, no mínimo, anotação de fato
que o desabone, para que seus antecedentes sejam valorados como negativos na dosimetria da
sanção disciplinar
-Súmula 651-STJ: Compete à autoridade administrativa aplicar a servidor público a pena de
demissão em razão da prática de improbidade administrativa, independentemente de prévia
condenação, por autoridade judicial, à perda da função pública.
-É viável o prosseguimento de ação de improbidade administrativa exclusivamente contra
particular quando há pretensão de responsabilizar agentes públicos pelos mesmos fatos em outra
demanda conexa
-Pandemia, crise econômica e limite prudencial atingido para despesas com pessoal não são
motivos suficientes para se deixar de nomear o candidato aprovado dentro do número de vagas
do concurso público
-A decisão de recebimento da petição inicial da ação de improbidade não pode limitar-se ao
fundamento de in dubio pro societate
-Súmula 650-STJ: A autoridade administrativa não dispõe de discricionariedade para aplicar ao
servidor pena diversa de demissão quando caracterizadas as hipóteses previstas no art. 132 da Lei
nº 8.112/90.
-O candidato que possua qualificação superior àquela exigida para o cargo, no edital, tem direito
de a ele concorrer
-Na ação civil pública por ato de improbidade administrativa é possível o prosseguimento da
demanda para pleitear o ressarcimento do dano ao erário, ainda que sejam declaradas prescritas
as demais sanções previstas no art. 12 da Lei nº 8.429/92.
-É possível no exame judicial da validade dos atos administrativos, diante da falta de norma
processual administrativa específica, a utilização dos dispositivos regentes da Lei de Ação Popular.
-Se o anistiado político ocupava um cargo público quando foi perseguido e esse cargo foi
transformado em outro, o valor da reparação mensal deverá ser igual à remuneração do atual
cargo
-Se o servidor se remover por interesse da Administração Pública, o seu cônjuge terá direito à
remoção para o mesmo lugar, ainda que eles não morassem no mesmo Município antes

12
-Cabe agravo de instrumento contra todas as decisões interlocutórias proferidas nas ações de
improbidade administrativa
-São cabíveis medidas executivas atípicas, de cunho não patrimonial, no cumprimento de
sentença proferida em ação de improbidade administrativa
-Súmula 647-STJ: São imprescritíveis as ações indenizatórias por danos morais e materiais
decorrentes de atos de perseguição política com violação de direitos fundamentais ocorridos
durante o regime militar.
-Os pagamentos indevidos aos servidores públicos decorrentes de erro administrativo
(operacional ou de cálculo), não embasado em interpretação errônea ou equivocada da lei pela
Administração, estão sujeitos à devolução, ressalvadas as hipóteses em que o servidor, diante do
caso concreto, comprova sua boa-fé objetiva, sobretudo com demonstração de que não lhe era
possível constatar o pagamento indevido.
-Em processo administrativo, a notificação por edital reserva-se exclusivamente para as hipóteses
de: a) interessado indeterminado; b) interessado desconhecido; ou c) interessado com domicílio
indefinido.
-Dirigente de entidade privada que administra recursos públicos pode responder sozinho por
improbidade
JURISPRUDÊNCIA ADMINISTRATIVO STF

-É constitucional a transferência da concessão e do controle societário das concessionárias de

serviços públicos, mediante anuência do poder concedente prevista no art. 27 da Lei 8.987/95
-Em regra, a imposição de sigilo a processos administrativos sancionadores, instaurados por
agências reguladoras contra concessionárias de serviço público, é incompatível com a
Constituição (ressalvadas as hipóteses de sigilo previstas na CF e na lei)
-Norma estadual pode dizer que auditor de contas receberá os mesmos vencimentos e vantagens
que o conselheiro quando estiver em sua substituição
-Afronta o princípio da separação dos Poderes a anulação judicial de cláusula de contrato de
concessão firmado por Agência Reguladora e prestadora de serviço de telefonia que, em
observância aos marcos regulatórios estabelecidos pelo Legislador, autoriza a incidência de
reajuste de alguns itens tarifários em percentual superior ao do índice inflacionário fixado,
quando este não é superado pela média ponderada de todos os itens.
-É inconstitucional a vinculação de reajuste de vencimentos de servidores públicos estaduais ou
municipais a índices federais de correção monetária
-A EC 41/2003 alterou o inciso XI do art. 37 e permitiu que os Estados, DF e Municípios
instituíssem subtetos diferentes da União; essa previsão não viola o princípio da isonomia. Essa
permissão, na verdade, prestigia a autonomia dos entes federados e a separação de poderes na
medida em que poderão solucionar – conforme a peculiaridade de cada um – os limites máximos
de remuneração do seu pessoal.
-Embora a jurisprudência do STF seja no sentido de que a desistência dos candidatos mais bem
classificados dentro do prazo de validade do certame público garante aos aprovados fora do
número de vagas o direito subjetivo à nomeação, esse entendimento não se estende aos casos de
exoneração de servidor público
-A Lei não pode estipular um prazo para que o chefe do Poder Executivo faça a sua
regulamentação
-A concessão de pensão vitalícia à viúva, à companheira e a dependentes de prefeito, vice-
prefeito e vereador, falecidos no exercício do mandato, não é compatível com a Constituição
Federal.
-O teto aplicável aos servidores municipais é, em regra, o subsídio do prefeito, não podendo se
aplicar o modelo facultativo do § 12 do art. 37 da CF aos servidores municipais. O subsidio
aplicável aos servidores municipais, com exceção dos vereadores e dos procuradores, é o do
prefeito.

13
-Em regra, o Estado responde de forma objetiva pelos danos causados a profissional de imprensa
ferido, por policiais, durante cobertura jornalística de manifestação pública
-É dispensável a autorização legislativa para a alienação de controle acionário de empresas
subsidiárias (paralelismo das formas: não precisa de lei específica para criar subsidiária, então
também não precisa para a alienação do controle acionário)
-É inconstitucional a interpretação de disposições legais que viabilizem a promoção a cargo de
nível superior a servidores que ingressaram por concurso público para cargo de nível médio.
-É possível o ajuizamento de ACP alegando que o particular que recebeu a indenização na
desapropriação não era o seu real proprietário mesmo que já tenham se passado 2 anos do
trânsito em julgado da ação de desapropriação
-É inconstitucional norma que preveja que o teto remuneratório se aplica para todas as empresas
públicas e sociedades de economia mista, ou seja, mesmo aquelas que não recebam recursos da
Administração Pública
-Em regra, o prazo decadencial para que a Administração Pública anule atos administrativos
inválidos é de 5 anos, aplicável a todos os entes federativos, por força do princípio da isonomia. É
inconstitucional lei estadual que estabeleça prazo decadencial de 10 (dez) anos para anulação de
atos administrativos reputados inválidos pela Administração Pública estadual.
-É incabível a requisição administrativa, pela União, de bens insumos contratados por unidade
federativa e destinados à execução do plano local de imunização, cujos pagamentos já foram
empenhados. A requisição administrativa não pode se voltar contra bem ou serviço de outro ente
federativo. Isso para que não haja indevida interferência na autonomia de um sobre outro.
-É desnecessária, em regra, lei específica para inclusão de sociedade de economia mista ou de
empresa pública em programa de desestatização
-Não é permitido que Constituição Estadual institua foro por prerrogativa de função para
processos de natureza cível
-É inconstitucional o parágrafo único do art. 137 da Lei 8.112/90, que proíbe o retorno ao serviço
público federal de servidor condenado pela prática de determinados fatos graves
-Pessoa jurídica de direito público tem direito à indenização por danos morais relacionados à
violação da honra ou da imagem, quando a credibilidade institucional for fortemente agredida e o
dano reflexo sobre os demais jurisdicionados em geral for evidente
-É constitucional a norma estadual pela qual se impõe demissão por ineficiência no serviço
público, apurada em processo administrativo disciplinar, assegurada a ampla defesa.
-Lei estadual não pode prever paridade e integralidade para os policiais civis nem conceder a eles
adicional de final de carreira para que recebam aposentadoria em classe superior ao que estavam
na ativa
-Fundação pública com personalidade jurídica de direito privado pode adotar o regime celetista
para contratação de seus empregados
-É constitucional a delegação do poder de polícia, por meio de lei, a pessoas jurídicas de direito
privado integrantes da Administração Pública indireta de capital social majoritariamente público
que prestem exclusivamente serviço público de atuação própria do Estado e em regime não
concorrencial.
ATENÇÃO: este é aquele emblemático caso envolvendo a BHTrans. O STJ entendia
inconstitucional a imposição de multa por uma sociedade de economia mista, uma vez que
apenas o consentimento e a fiscalização (segunda e terceira fase do ciclo de polícia) poderia ser
delegado a uma entidade da administração indireta sem personalidade jurídica de direito público.
O STF decidiu que é constitucional sim a delegação da sanção de polícia, desde que cumpridos
alguns requisitos (a ordem de polícia segue indelegável)

14
 PRINCIPAIS FRAÇÕES DA PARTE GERAL

-Tentativa
-Arrependimento posterior
-Estado de necessidade (quando razoável o sacrifício)
1/3 a 2/3
-Semi-imputabilidade
-Embriaguez por caso fortuito ou força maior

-Erro de proibição evitável ou inescusável 1/6 a 1/3

REDUÇÕES -Participação de menor importância no concurso de pessoas

Prescrição: criminoso, ao tempo do crime, menor de 21 ou,

na data da sentença, maior de 70
1/2

Resultado mais grave e previsível no concurso de pessoas ½

Concurso formal próprio 1/6 a ½

AUMENTOS Crime continuado genérico 1/6 a 2/3

Concurso continuado específico Até o triplo

PPE reincidência 1/3

1
 MODELO NEOCLÁSSICO OU
MODELO CLÁSSICO
NEOKANTISTA
Fato típico: teoria causal Fato típico: teoria causal
naturalista da ação (ação naturalista da ação ainda é
é destituída do conteúdo adotada + elementos
da vontade) normativos e subjetivos
passaram a integrar o tipo
MODELO FINALISTA
Fato típico: teoria finalista
da ação (dolo e culpa
migram da culpabilidade
para o fato típico. O dolo
deixa de ser normativo e
passa a ser natural
abarcando apenas consciência
e vontade)

Antijuridicidade: Antijuridicidade: surge a Antijuridicidade:

avalorada (não havia relação entre fato típico e
qualquer juízo de valor antijuridicidade
prévio entre tipicidade e
antijuridicidade) Ratio essendi: ilicitude é a
essência da tipicidade (tipo
total de injusto)
elementos subjetivos
(necessidade do agente ter
consciência de que age
amparado em alguma
excludente de ilicitude)

Culpabilidade: teoria Ratio congnoscendi (ou Culpabilidade: teoria

psicológica da indiciariedade):constatada normativa pura da
culpabilidade (dolo e ser típica determinada culpabilidade.
culpa eram espécies da conduta, surge a presunção Imputabilidade, potencial
culpabilidade, relativa de também ser ilícita. consciência da ilicitude,
imputabilidade era seu Consequência: inversão do exigibilidade de conduta
pressuposto) ônus da prova nas diversa.
excludentes de ilicitude.

Teoria dos elementos

negativos do tipo: o tipo penal
é composto de elementos
positivos (expresso) e
negativos (implícitos), que são
as excludentes de ilicitude.
Para que determinado
comportamento seja típico,
não basta realizar os
elementos positivos
expressos no tipo, mas
nenhum elemento negativo
pode estar presente.

Culpabilidade: teoria
psicológico normativa da
culpabilidade.
Dolo normativo (dolo +
consciência da ilicitude) culpa,
imputabilidade e exigibilidade
de conduta diversa.

2
 ERRO DE TIPO
Erro essencial/incriminador: recai sobre as
elementares do tipo (pode excluir o crime):
O agente não sabe o que faz, se soubesse, não
faria.
ERRO DE PROIBIÇÃO
Erro de proibição direto/erro sobre a
consciência da ilicitude: o agente sabe o
que faz, mas não sabe que sua conduta é
proibida.

Ex.: caçador acaba matando seu amigo que,
na intenção de fazer uma brincadeira, se
vestiu de veado e aguardava pelo outro
em meio ao matagal.
Ex.: holandês, em visita ao Brasil, carrega
consigo “maconha” para consumo
pessoal sem ter ideia de que sua conduta
constitui crime, já que em seu país é
permitido.

Escusável/inevitável: exclui dolo e culpa Escusável/inevitável: exclui a

Inescusável/evitável: exclui dolo e permite culpabilidade por ausência de
a punição por culpa, se previsto em lei. potencial consciência da ilicitude.
Inescusável/evitável: diminui a pena de
1/6 a 1/3

O que é ERRO DE TIPO ACIDENTAL?

Erro que recai sobre os elementos secundários do crime (Erro sobre o objeto, erro
sobre a pessoa, erro na execução, resultado diverso do pretendido.... ).
Os principais são:

J, deseja matar seu pai e, acreditando estar

próximo, dispara contra ele, entretanto, se
confundiu e acabou matando o irmão gêmeo do
Erro sobre a pessoa genitor.

Consequência: responderá como se tivesse matado

Erro na execução (aberratio ictus)
Resultado diverso do pretendido ou
aberratio criminis
seu pai (vítima visada) – teoria da equivalência
J, deseja matar seu pai, porém, por erro na pontaria,
acaba matando seu irmão gêmeo.
Consequência: responderá como se tivesse matado
seu pai (vítima visada) – teoria da equivalência
J, deseja quebrar a vidraça de uma loja arremessando
uma pedra, mas, por erro na execução, mata o
vendedor.
Consequência: se atingir apenas o resultado diverso,
responderá por ele a título de culpa. Se atingir o
resultado diverso e também o pretendido:
responderá pelos dois crimes, em concurso formal.

3
O que são DESCRIMINANTES PUTATIVAS?
São excludentes de ilicitude erroneamente imaginadas.
Qual a consequência jurídica? Depende da teoria da culpabilidade adotada:

DESCRIMINANTE TEORIA LIMITADA TEORIA ESTRITA/EXTREMADA

PUTATIVA
Erro em relação aos
Erro de proibição
pressupostos fáticos que
Erro de tipo permissivo indireto ou erro de
legitima a atuação sob a
permissão
excludente
Erro de proibição
Erro de proibição
Erro sobre a existência indireto ou erro de
indireto ou erro de
da excludente permissão
permissão
Erro de proibição
Erro de proibição
Erro sobre os limites da indireto ou erro de
indireto ou erro de
excludente permissão
permissão

DESISTÊNCIA ARREPENDIMENTO ARREPENDIMENTO CRIME

VOLUNTÁRIA EFICAZ POSTERIOR IMPOSSÍVEL
agente DEIXA de após esgotar os agente que, agente que, por
prosseguir na atos executórios, voluntariamente, ineficácia absoluta do
execução do crime o agente age para até o recebimento meio ou por
por uma razão ínsita impedir a da denúncia ou impropriedade do
à sua vontade (não consumação (só é queixa, repara o objeto, torna
precisa ser compatível com a dano ou restitui a impossível a
espontânea, mas tentativa perfeita, coisa (salvo nos consumação do
deve ser voluntária) esgotamento dos crimes cometidos crime.
atos executórios) com violência ou
- os atos executórios grave ameaça à -crime oco, quase
ainda não se - só responde pelos pessoa) crime, tentativa
esgotaram atos praticados inidônea....
- redução de 1 a
- só responde pelos - tentativa 2/3 ATENÇÃO:
atos praticados abandonada, crime falho é
qualificada, sinônimo de
- tentativa ponte de ouro ou tentativa perfeita
abandonada, resipiscência. = atos
qualificada ou executórios
ponte de ouro. foram esgotados
e a consumação
não foi atingida

4
 TEORIA DA IMPUTAÇÃO OBJETIVA

É um tema concernente ao nexo de causalidade.

O Código Penal adota, como regra, a teoria da equivalência dos antecedentes causais,
em que tudo aquilo que contribui para o resultado é causa deste, sendo complementada
pelo método de eliminação hipotética de Thyrém e pela análise do dolo e da culpa (se
baseia,
essencialmente, em uma noção de causalidade física).

A teoria da imputação objetiva surge na década de 70 não para substituir, mas para
COMPLEMENTAR (preste atenção, pois várias vezes as provas já tentaram confundir o
candidato dizendo que a teoria da imputação objetiva tinha a proposta de substituir a
teoria da equivalência) a teoria adotada pelo código. A teoria se baseia em critérios
valorativos/axiológicos, limitando a análise da causalidade ao tipo objetivo, sem a
necessidade de se valer da análise do dolo ou culpa.
Ausente a causalidade, não haverá imputação. Entretanto, quando presente a
causalidade, não se conclui automaticamente pela existência de imputação.

Haverá imputação:

1. Criação ou incremento de um risco proibido

J, deseja muito que seu tio morra. Ele sugere ao tio que faça uma viagem de avião para os
EUA e deseja sinceramente que o avião caia e o tio venha a óbito, o que de fato acaba
acontecendo. O resultado morte do tio será imputado a J? não. Apesar do sobrinho desejar a
morte do tio, não houve a criação ou incremento de um risco proibido (viajar de avião é um
risco tolerado em nossa sociedade)
A mesma lógica se aplica quando o agente atua diminuindo o risco. Ex: J convence o
ladrão que está roubando o banco a subtrair apenas 10 mil reis, em vez de 20 mil reais.
Neste caso, não haverá imputação porque ele atua diminuindo o risco ao bem jurídico.

2. Risco que se realiza no resultado

J, de forma imprudente, dirige em alta velocidade e acaba atropelando um ciclista. Contudo,
restou comprovado que, independentemente de dirigir ou não em alta velocidade, o
resultado morte ocorreria. J não responderá por homicídio culposo porque o risco não se
realizou no resultado.

3. Resultado dentro da esfera de proteção da norma

J furta um colar de diamantes que era uma relíquia da família da vítima. A vítima entra em
depressão pela perda e morre. Não haverá imputação do resultado morte pois a norma que
tipifica o crime de furto não contempla essa esfera de proteção.

5
 TEORIA DO DOMÍNIO DO FATO

Não tem por intenção ampliar o conceito de autor, mas restringir, diferenciando autor de
partícipe.
Autor é a “figura central do concreto êxito da ação”
Somente se aplica aos crimes comissivos dolosos

Autoria por domínio da vontade: autoria mediata. Autor se vale de terceiro como um
instrumento.

Autoria por domínio funcional do fato: coautoria. Cumprimento de funções distribuídas entre os
coautores.

Autoria por domínio da ação: autoria direta. Autor realiza diretamente a ação.
Teoria do domínio da organização: aparato organizado de poder dissociado do direito,
relação hierárquica dentro da estrutura criminosa, fungibilidade dos executores,
existência de uma condicionante, uma pressão interna, que aumenta a probabilidade da ordem
ser cumprida.

Cabimento:
-PPL não superior a 4 anos + crime sem violência ou grave ameaça
-crime culposo (independentemente da pena)
– o réu não reincidente em crime doloso
Obs: ao reincidente, o juiz poderá aplicar a substituição, desde que
PENAS
recomendável e que a reincidência não seja no mesmo crime
RESTRITIVAS DE
DIREITO
Condenação = ou >1 ano de PPL: multa ou 1 PRD
Condenação <1 ano de PPL: 1 PRD e multa ou 2 PRDs

A prestação de serviços à comunidade ou a entidades públicas é aplicável

às condenações superiores a 6 meses de privação da liberdade
Cabimento:
-PPL não superior a 2 (dois) anos
-Condenado nãoreincidente em crime doloso;
-Não seja indicada ou cabível a substituição por PRD
Condenação anterior a pena de multa não impede a concessão do benefício
-PPL não superior a 4 anos: poderá ser suspensa, por quatro a seis anos.
Quando? condenado maior de 70 anos de idade, ou razões de saúde
SUSPENSÃO
CONDICIONAL DA -1º ano do prazo: prestar serviços à comunidade ou submeter-se à
PENA limitação de fim de semana
-Se o condenado houver reparado o dano, salvo impossibilidade de fazê-lo,
e se as circunstâncias do art. 59 deste Código lhe forem inteiramente
favoráveis, o juiz poderá substituir a exigência do parágrafo anterior pelas
seguintes condições, aplicadas cumulativamente:
*proibição de freqüentar determinados lugares
*proibição de ausentar-se da comarca sem autorização do juiz
*comparecimento pessoal e obrigatório a juízo, mensalmente

6
 *A sentença poderá especificar outras condições

Revogação obrigatória:
-condenação irrecorrível, por crime doloso
- se frustra a execução de pena de multa ou então não efetua a reparação
do dano
-descumpre as condições acima elencadas
Revogação facultativa:
-descumpre qualquer outra condição imposta
-irrecorrivelmente condenado, por crime culposo ou por contravenção, a
PPL ou PRD

Cabível:
-PPL igual ou superior a 2 (dois) anos, desde que:
-cumprida + de 1/3 da pena. Condenado não em crime doloso e bons
antecedentes;
- cumprida + da 1/2 . Condenado reincidente em crime doloso;
- comprovado (....) não cometimento de falta grave nos últimos 12 (doze)
meses; - cumpridos + de 2/3 da pena, nos casos de condenação por
crime hediondo, prática de tortura, tráfico ilícito de entorpecentes e drogas
afins, tráfico de pessoas e terrorismo, se o apenado não for reincidente
LIVRAMENTO
específico em crimes dessa natureza
CONDICIONAL
Revogação obrigatória:
-condenação irrecorrível a PPL por crime cometido durante a vigência do
benefício ou por crime anterior

Revogação facultativa:
-deixar de cumprir qualquer das obrigações constantes da sentença
-condenação irrecorrível por crime ou contravenção, a pena que não seja
PPL

CONFISCO ALARGADO (INOVAÇÃO DO PACOTE ANTICRIME)

- Condenação por infrações às quais a lei comine pena máxima superior a 6 (seis) anos de
reclusão, poderá ser decretada a perda, como produto ou proveito do crime, dos bens
correspondentes à diferença entre o valor do patrimônio do condenado e aquele que seja
compatível com o seu rendimento lícito.
- O condenado poderá demonstrar a inexistência da incompatibilidade ou a procedência lícita do
patrimônio. (inversão do ônus da prova)
- A perda prevista neste artigo deverá ser requerida expressamente pelo Ministério Público,
por ocasião do oferecimento da denúncia, com indicação da diferença apurada.
- Na sentença condenatória, o juiz deve declarar o valor da diferença apurada e especificar os
bens cuja perda for decretada.

7
 HOMICÍDIO
Homicídio qualificado:
VIII - com emprego de arma de fogo de uso restrito ou proibido:

Homicídio contra autoridade ou agente Lesão corporal praticada contra autoridade ou

descrito nos arts. 142 e 144 da Constituição
Federal, integrantes do sistema prisional e da
Força Nacional de Segurança Pública, no
exercício da função ou em decorrência dela,
ou contra seu cônjuge, companheiro ou
parente consanguíneo até terceiro grau, em
razão dessa condição – É QUALIFICADORA
agente descrito nos arts. 142 e 144 da
Constituição Federal, integrantes do sistema
prisional e da Força Nacional de Segurança
Pública, no exercício da função ou em
decorrência dela, ou contra seu cônjuge,
companheiro ou parente consanguíneo até
terceiro grau, em razão dessa condição – É
CAUSA DE AUMENTO DE PENA: 1 A 2/3

§ 7o A pena do feminicídio é aumentada de 1/3 (um terço) até a metade se o crime for praticado:
ATENÇÃO: NÃO É QUALIFICADORA! É causa de aumento de pena!
I - durante a gestação ou nos 3 (três) meses posteriores ao parto;
II - contra pessoa menor de 14 (catorze) anos, maior de 60 (sessenta) anos, com deficiência ou
portadora de doenças degenerativas que acarretem condição limitante ou de vulnerabilidade
física ou mental; )
III - na presença física ou virtual de descendente ou de ascendente da vítima; (cônjuge,
companheiro ou irmãos não estão inseridos)
IV - em descumprimento das medidas protetivas de urgência previstas nos incisos I, II e III do
caput do art. 22 da Lei nº 11.340, de 7 de agosto de 2006. (NÃO SÃO TODAS AS MEDIDAS
PROTETIVAS DE URGÊNCIA

INDUZIMENTO/INSTIGAÇÃO/ AUXILIO A SUICIDO OU AUTOMUTILAÇÃO

Art. 122. Induzir ou instigar alguém a suicidar-se ou a praticar automutilação ou prestar-lhe

auxílio mateial para que o faça: Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos. (PODE IR AO
JECRIM, INFRAÇÃO DE MENOR POTENCIAL OFENSIVO)

Antes o crime do art. 122 não incluía automutilação e era um crime condicionado a ocorrência
do resultado: somente se configurava se ocorresse morte ou lesão grave. Hoje, é um crime
formal.

Se resultar lesão grave ou gravíssima: será qualificado (mas ainda admitirá suspensão
condicional do processo porque a pena mínima é 1 ano)

Se resultar morte: será qualificado

Pena DUPLICADA: se o crime é praticado por motivo egoístico, torpe ou fútil; se a vítima é
menor ou tem diminuída, por qualquer causa, a capacidade de resistência.

Pena aumenta até o DObro: se a conduta é realizada por meio da rede de computaDOres, de
rede social ou transmitida em tempo real.

Pena aumenta da metade: agente é líder ou coordenador de grupo ou de rede virtual.

8
 LESAO CORPORAL
Inserido em 2021 Inserido em 2005
13. Se a lesão for praticada contra a mulher, § 9o Se a lesão for praticada contra
por razões da condição do sexo feminino, ascendente, descendente, irmão, cônjuge ou
nos termos do § 2º-A do art. 121 deste companheiro, ou com quem conviva ou
Código: tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-se
o agente das relações domésticas, de
(Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro anos). coabitação ou de hospitalidade: (não se
restringe a mulher!)

Pena - detenção, de 3 (três) meses a 3

(três) anos.

§ 10. Nos casos previstos nos §§ 1o a 3o

deste artigo (lesão grave e gravíssima), se as
circunstâncias são as indicadas no § 9o deste
artigo, aumenta-se a pena em 1/3 (um
terço).

§ 11. Na hipótese do § 9o deste artigo, a

pena será aumentada de um terço se o crime
for cometido contra pessoa portadora de
deficiência.

CRIMES CONTRA A HONRA

As penas aumentam de 1/3 se os crimes contra a honra:

I - contra o Presidente da República, ou contra chefe de governo estrangeiro;
II - contra funcionário público, em razão de suas funções, ou contra os Presidentes do Senado
Federal, da Câmara dos Deputados ou do Supremo Tribunal Federal; (Redação dada pela Lei
nº 14.197, de 2021)
III - na presença de várias pessoas, ou por meio que facilite a divulgação da calúnia, da
difamação ou da injúria.
IV – contra pessoa maior de 60 (sessenta) anos ou portadora de deficiência, exceto no caso de
injúria. (porque neste caso será injuria qualificada e incidirá apenas a qualificadora, sob pena
de bis in idem)

1º - Se o crime é cometido mediante paga ou promessa de recompensa, aplica-se a pena em

dobro.
§ 2º Se o crime é cometido ou divulgado em quaisquer modalidades das redes sociais da rede
mundial de computadores, aplica-se em triplo a pena. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Dica: como eu fazia pra lembrar que aumentaria do triplo nesse caso das redes sociais? Lembrava
de quais são as 3 principais redes sociais que o concurseiro usa: instagram, telegrama e whatsapp

Exceção da verdade: cabível na calúnia e se a difamação é contra funcionário público e diz

respeito ao exercício das funções.
Atenção: não será cabível exceção da verdade: se refere a ação privada e o ofendido não foi

9
condenado por sentença irrecorrível; se o fato é imputado a qualquer das pessoas indicadas no
nº I do art. 141; se do crime imputado, embora de ação pública, o ofendido foi absolvido por
sentença irrecorrível.

Retratação: cabe na calúnia e difamação e independe de aceitação do ofendido. O querelado

que, antes da sentença, se retrata cabalmente da calúnia ou da difamação, fica isento de pena.
Explicação em juízo: Se, de referências, alusões ou frases, se infere calúnia, difamação ou injúria,
quem se julga ofendido pode pedir explicações em juízo. Aquele que se recusa a dá-las ou, a
critério do juiz, não as dá satisfatórias, responde pela ofensa.

PERSEGUIÇÃO E VIOLENCIA PSICOLÓGICA

Art. 147-A. Perseguir alguém, reiteradamente e por qualquer meio, ameaçando-lhe a

integridade física ou psicológica, restringindo-lhe a capacidade de locomoção ou, de qualquer
forma, invadindo ou perturbando sua esfera de liberdade ou privacidade.

Pena – reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

§ 1º A pena é aumentada de metade se o crime é cometido: (NÃO É QUALIFICADORA!)

I – contra criança, adolescente ou idoso;

II – contra mulher por razões da condição de sexo feminino, nos termos do § 2º-A do art. 121
deste Código;
III – mediante concurso de 2 (duas) ou mais pessoas ou com o emprego de arma.
§ 2º As penas deste artigo são aplicáveis sem prejuízo das correspondentes à violência.
§ 3º Somente se procede mediante representação.

Violência psicológica contra a mulher

Art. 147-B. Causar dano emocional à mulher que a prejudique e perturbe seu pleno
desenvolvimento ou que vise a degradar ou a controlar suas ações, comportamentos, crenças e
decisões, mediante ameaça, constrangimento, humilhação, manipulação, isolamento,
chantagem, ridicularização, limitação do direito de ir e vir ou qualquer outro meio que cause
prejuízo à sua saúde psicológica e autodeterminação:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa, se a conduta não constitui crime mais
grave.

INVASÃO DE DISPOSITIVO AUTOMÁTICO

Art. 154-A. Invadir dispositivo informático de uso alheio, conectado ou não à rede de
computadores, com o fim de obter, adulterar ou destruir dados ou informações sem autorização
expressa ou tácita do usuário do dispositivo ou de instalar vulnerabilidades para obter vantagem
ilícita: (Redação dada pela Lei nº 14.155, de 2021)
ATENÇÃO: NÃO PRECISA MAIS DE VIOLAÇÃO A MECANISMO DE SEGURANÇA PARA CONFIGURAR
O CRIME!!!

Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. (Redação dada pela Lei nº 14.155, de
2021)

§ 1o Na mesma pena incorre quem produz, oferece, distribui, vende ou difunde dispositivo ou
programa de computador com o intuito de permitir a prática da conduta definida no caput.

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§ 2º Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços) se da invasão resulta prejuízo
econômico. (Redação dada pela Lei nº 14.155, de 2021) (PREJUÍZO ECONÔMICO É CAUSA DE
AUMENTO DE PENA, NÃO QUALIFICADORA!)

§ 3o Se da invasão resultar a obtenção de conteúdo de comunicações eletrônicas privadas,

segredos comerciais ou industriais, informações sigilosas, assim definidas em lei, ou o controle
remoto não autorizado do dispositivo invadido:

Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.

§ 4o Na hipótese do § 3o, aumenta-se a pena de um a dois terços se houver divulgação,

comercialização ou transmissão a terceiro, a qualquer título, dos dados ou informações obtidos.

§ 5o Aumenta-se a pena de um terço à metade se o crime for praticado contra:

I - Presidente da República, governadores e prefeitos;
II - Presidente do Supremo Tribunal Federal;
III - Presidente da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, de Assembleia Legislativa de
Estado, da Câmara Legislativa do Distrito Federal ou de Câmara Municipal; ou
IV - dirigente máximo da administração direta e indireta federal, estadual, municipal ou do
Distrito Federal.

Art. 154-B. Nos crimes definidos no art. 154-A, somente se procede mediante representação,
salvo se o crime é cometido contra a administração pública direta ou indireta de qualquer dos
Poderes da União, Estados, Distrito Federal ou Municípios ou contra empresas concessionárias
de serviços públicos.

FURTO
§ 4º-A A pena é de reclusão de 4 (quatro) a 10 (dez) anos e multa, se houver emprego de
explosivo ou de artefato análogo que cause perigo comum. (nessa hipótese será hediondo –
única hipótese de furto hediondo)

§ 4º-B. A pena é de reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa, se o furto mediante fraude é
cometido por meio de dispositivo eletrônico ou informático, conectado ou não à rede de
computadores, com ou sem a violação de mecanismo de segurança ou a utilização de programa
malicioso, ou por qualquer outro meio fraudulento análogo. (Incluído pela Lei nº 14.155, de
2021)

4º-C. A pena prevista no § 4º-B deste artigo, considerada a relevância do resultado gravoso:
(Incluído pela Lei nº 14.155, de 2021)

I – aumenta-se de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se o crime é praticado mediante a utilização
de servidor mantido fora do território nacional; (Incluído pela Lei nº 14.155, de 2021)

II – aumenta-se de 1/3 (um terço) ao dobro, se o crime é praticado contra idoso ou vulnerável.
(Incluído pela Lei nº 14.155, de 2021)

Dica: 1/3 ao dObrO: contra idOsO ou vulnerável

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 ROUBO

Aumento de pena
1/3 até a metade 2/3
- se há o concurso de duas ou mais -se a violência ou ameaça é exercida
pessoas; com emprego de arma de fogo
- se a vítima está em serviço de – se há destruição ou rompimento de
transporte de valores e o agente obstáculo mediante o emprego de
conhece tal circunstância. explosivo ou de artefato análogo que
- se a subtração for de veículo cause perigo comum.
automotor que venha a ser ATENÇÃO: o furto com explosivo é
transportado para outro Estado ou para hediondo. O roubo NÃO.
o exterior;
- se o agente mantém a vítima em seu
poder, restringindo sua liberdade.
– se a subtração for de substâncias
explosivas ou de acessórios que,
conjunta ou isoladamente, possibilitem
sua fabricação, montagem ou emprego.
- se a violência ou grave ameaça é
exercida com emprego de arma branca;

Aumento do dobro: Se a violência ou grave ameaça é exercida com emprego de arma de fogo de
uso restrito ou proibido

Qualificadoras:
Se da violência resulta:
I – lesão corporal grave, a pena é de reclusão de 7 (sete) a 18 (dezoito) anos, e multa;
II – morte, a pena é de reclusão de 20 (vinte) a 30 (trinta) anos, e multa.

ESTELIONATO

Fraude eletrônica

§ 2º-A. A pena é de reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa, se a fraude é cometida com a
utilização de informações fornecidas pela vítima ou por terceiro induzido a erro por meio de
redes sociais, contatos telefônicos ou envio de correio eletrônico fraudulento, ou por qualquer
outro meio fraudulento análogo. (Incluído pela Lei nº 14.155, de 2021)

§ 2º-B. A pena prevista no § 2º-A deste artigo, considerada a relevância do resultado gravoso,
aumenta-se de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se o crime é praticado mediante a utilização de
servidor mantido fora do território nacional. (Incluído pela Lei nº 14.155, de 2021)

§ 3º - A pena aumenta-se de 1/3, se o crime é cometido em detrimento de entidade de direito

público ou de instituto de economia popular, assistência social ou beneficência.
Estelionato contra idoso ou vulnerável (Redação dada pela Lei nº 14.155, de 2021)

§ 4º A pena aumenta-se de 1/3 (um terço) ao dobro, se o crime é cometido contra idoso ou

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vulnerável, considerada a relevância do resultado gravoso. (Redação dada pela Lei nº 14.155,
de 2021)

§ 5º Somente se procede mediante representação, salvo se a vítima for:

I - a Administração Pública, direta ou indireta;
II - criança ou adolescente;
III - pessoa com deficiência mental; ou
IV - maior de 70 (setenta) anos de idade ou incapaz
ATENÇÃO: o fato da vítima ser idosa não torna, por si só, ação penal incondicionada. Idoso é
maior de 60 anos. O artigo fala em maior de 70 anos

CRIMES LICITAÇÃO
Contratação direta ilegal
Art. 337-E. Admitir, possibilitar ou dar causa à contratação direta fora das hipóteses previstas em
lei:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.

Frustração do caráter competitivo de licitação

Art. 337-F. Frustrar ou fraudar, com o intuito de obter para si ou para outrem vantagem
decorrente da adjudicação do objeto da licitação, o caráter competitivo do processo licitatório:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa.

Patrocínio de contratação indevida

Art. 337-G. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administração
Pública, dando causa à instauração de licitação ou à celebração de contrato cuja invalidação vier
a ser decretada pelo Poder Judiciário:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa.

Modificação ou pagamento irregular em contrato administrativo

Art. 337-H. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificação ou vantagem, inclusive
prorrogação contratual, em favor do contratado, durante a execução dos contratos celebrados
com a Administração Pública, sem autorização em lei, no edital da licitação ou nos respectivos
instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterição da ordem cronológica de sua
exigibilidade:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa.

Perturbação de processo licitatório

Art. 337-I. Impedir, perturbar ou fraudar a realização de qualquer ato de processo licitatório:
(Incluído pela Lei nº 14.133, de 2021)
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa.

Violação de sigilo em licitação

Art. 337-J. Devassar o sigilo de proposta apresentada em processo licitatório ou proporcionar a
terceiro o ensejo de devassá-lo:
Pena - detenção, de 2 (dois) anos a 3 (três) anos, e multa.

Afastamento de licitante
Art. 337-K. Afastar ou tentar afastar licitante por meio de violência, grave ameaça, fraude ou
oferecimento de vantagem de qualquer tipo:
Pena - reclusão, de 3 (três) anos a 5 (cinco) anos, e multa, além da pena correspondente à
violência.

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Obs: crime de atentado ou empreendimento: tentativa é punida com a pena do crime
consumado

Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem se abstém ou desiste de licitar em razão de
vantagem oferecida.

Fraude em licitação ou contrato

Art. 337-L. Fraudar, em prejuízo da Administração Pública, licitação ou contrato dela decorrente,
mediante:
I - entrega de mercadoria ou prestação de serviços com qualidade ou em quantidade diversas das
previstas no edital ou nos instrumentos contratuais;
II - fornecimento, como verdadeira ou perfeita, de mercadoria falsificada, deteriorada, inservível
para consumo ou com prazo de validade vencido;
III - entrega de uma mercadoria por outra;
IV - alteração da substância, qualidade ou quantidade da mercadoria ou do serviço fornecido;
V - qualquer meio fraudulento que torne injustamente mais onerosa para a Administração
Pública a proposta ou a execução do contrato:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa.

Contratação inidônea

Art. 337-M. Admitir à licitação empresa ou profissional declarado inidôneo:

Pena - reclusão, de 1 (um) ano a 3 (três) anos, e multa.

§ 1º Celebrar contrato com empresa ou profissional declarado inidôneo:

Pena - reclusão, de 3 (três) anos a 6 (seis) anos, e multa.

§ 2º Incide na mesma pena do caput deste artigo aquele que, declarado inidôneo, venha a
participar de licitação e, na mesma pena do § 1º deste artigo, aquele que, declarado inidôneo,
venha a contratar com a Administração Pública.

Impedimento indevido
Art. 337-N. Obstar, impedir ou dificultar injustamente a inscrição de qualquer interessado nos
registros cadastrais ou promover indevidamente a alteração, a suspensão ou o cancelamento de
registro do inscrito:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

OBS: infração de menor potencial ofensivo

Omissão grave de dado ou de informação por projetista

Art. 337-O. Omitir, modificar ou entregar à Administração Pública levantamento cadastral ou
condição de contorno em relevante dissonância com a realidade, em frustração ao caráter
competitivo da licitação ou em detrimento da seleção da proposta mais vantajosa para a
Administração Pública, em contratação para a elaboração de projeto básico, projeto executivo ou
anteprojeto, em diálogo competitivo ou em procedimento de manifestação de interesse:

Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa.

§ 1º Consideram-se condição de contorno as informações e os levantamentos suficientes e

necessários para a definição da solução de projeto e dos respectivos preços pelo licitante,

14
incluídos sondagens, topografia, estudos de demanda, condições ambientais e demais elementos
ambientais impactantes, considerados requisitos mínimos ou obrigatórios em normas técnicas
que orientam a elaboração de projetos.

§ 2º Se o crime é praticado com o fim de obter benefício, direto ou indireto, próprio ou de

outrem, aplica-se em dobro a pena prevista no caput deste artigo.

Art. 337-P. A pena de multa cominada aos crimes previstos neste Capítulo seguirá a metodologia
de cálculo prevista neste Código e não poderá ser inferior a 2% (dois por cento) do valor do
contrato licitado ou celebrado com contratação direta.

-Crimes punidos com detenção: Perturbação de processo licitatório e violação de sigilo em

licitação
-Infração de menor potencial ofensivo: impedimento indevido. Mas ATENÇÃO: ESSE CRIME É
PUNIDO COM RECLUSÃO!
-Único crime em que há causa de aumento de pena: Omissão grave de dado ou de informação
por projetista - pena é aplicada EM DOBRO se o crime for cometido para obter benefício

COAÇÃO NO CURSO DO PROCESSO

Coação no curso do processo
Art. 344 - Usar de violência ou grave ameaça, com o fim de favorecer interesse próprio ou alheio,
contra autoridade, parte, ou qualquer outra pessoa que funciona ou é chamada a intervir em
processo judicial, policial ou administrativo, ou em juízo arbitral:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa, além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único. A pena aumenta-se de 1/3 (um terço) até a metade se o processo envolver
crime contra a dignidade sexual. (Incluído pela Lei nº 14.245, de 2021)

CRIMES CONTRA O ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO

Atentado à soberania
Art. 359-I. Negociar com governo ou grupo estrangeiro, ou seus agentes, com o fim de provocar
atos típicos de guerra contra o País ou invadi-lo:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos.
§ 1º Aumenta-se a pena de metade até o dobro, se declarada guerra em decorrência das
condutas previstas no caput deste artigo.
§ 2º Se o agente participa de operação bélica com o fim de submeter o território nacional, ou
parte dele, ao domínio ou à soberania de outro país:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 12 (doze) anos.

Atentado à integridade nacional

Art. 359-J. Praticar violência ou grave ameaça com a finalidade de desmembrar parte do
território nacional para constituir país independente:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, além da pena correspondente à violência.

Espionagem
Art. 359-K. Entregar a governo estrangeiro, a seus agentes, ou a organização criminosa
estrangeira, em desacordo com determinação legal ou regulamentar, documento ou informação
classificados como secretos ou ultrassecretos nos termos da lei, cuja revelação possa colocar em
perigo a preservação da ordem constitucional ou a soberania nacional
Pena - reclusão, de 3 (três) a 12 (doze) anos.

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§ 1º Incorre na mesma pena quem presta auxílio a espião, conhecendo essa circunstância, para
subtraí-lo à ação da autoridade pública.
§ 2º Se o documento, dado ou informação é transmitido ou revelado com violação do dever de
sigilo:
Pena - reclusão, de 6 (seis) a 15 (quinze) anos.

§ 3º Facilitar a prática de qualquer dos crimes previstos neste artigo mediante atribuição,
fornecimento ou empréstimo de senha, ou de qualquer outra forma de acesso de pessoas não
autorizadas a sistemas de informações:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.

§ 4º Não constitui crime a comunicação, a entrega ou a publicação de informações ou de

documentos com o fim de expor a prática de crime ou a violação de direitos humanos.

JURISPRUDÊNCIA STF
-O crime de injúria racial, espécie do gênero racismo, é imprescritível

JURISPRUDÊNCIA STJ
-O fiel depositário de penhora judicial sobre o faturamento está sujeito às penas previstas no art.
168, § 1º, II, do Código Penal.
-Ameaçar a vítima na presença de seu filho menor de idade justifica a valoração negativa da
culpabilidade do agente
-A qualificadora prevista no art. 129, § 2º, IV, do Código Penal (deformidade permanente)
abrange somente lesões corporais que resultam em danos físicos
-O roubo em transporte coletivo vazio é circunstância concreta que não justifica a elevação da
pena-base
-O crime de injúria praticado pela internet por mensagens privadas, as quais somente o autor e o
destinatário têm acesso ao seu conteúdo, consuma-se no local em que a vítima tomou
conhecimento do conteúdo ofensivo
-Em regra, não se admite o princípio da insignificância nos crimes contra a fé pública, salvo
quando há circunstâncias excepcionais verificadas
-O inadimplemento da pena de multa impede a extinção da punibilidade mesmo que já tenha
sido cumprida a pena privativa de liberdade ou a pena restritiva de direitos, salvo se o condenado
comprovar que não tem como pagar a multa.
-Apesar de o art. 42 do Código Penal prever a possibilidade de detração penal na medida de
segurança, não há como aplicar esse instituto em caso de tratamento ambulatorial, com a
compensação do período já cumprido provisoriamente, mormente por se tratar de medida que
não possui função punitiva, nem se sujeita a prazo determinado.
-A comunicabilidade da interrupção do prazo prescricional alcança tão somente os corréus do
mesmo processo. Dessa forma, havendo desmembramento, os feitos passam a tramitar de forma
autônoma, possuindo seus próprios prazos, inclusive em relação à prescrição.
-Se a prestação pecuniária prevista no art. 45, § 1º do CP for paga à vítima (o que é a prioridade),
esse valor deverá ser abatido da quantia fixada como reparação dos danos (art. 387, IV, do CPP)
-O mero proveito econômico não é suficiente para tipificar o crime de peculato-desvio, é
necessário que o agente pratique alguma conduta voltada ao desvio de verbas públicas.
-Agente pretendia praticar roubo e foi surpreendido após romper o cadeado e destruir a
fechadura da porta da casa da vítima; não se pode falar em tentativa de roubo. Adotando-se a
teoria objetivo-formal, o rompimento de cadeado e destruição de fechadura da porta da casa da
vítima, com o intuito de, mediante uso de arma de fogo, efetuar subtração patrimonial da

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residência, configuram meros atos preparatórios que impedem a condenação por tentativa de
roubo circunstanciado.
-Condenação por fato posterior ao crime em julgamento não gera maus antecedentes
-Não comete crime o médico do SUS que cobra do paciente um valor pelo fato de utilizar, na
cirurgia, a sua máquina particular de videolaparoscopia (que não é oferecida na rede pública).
Para tipificação do art. 317 do Código Penal - corrupção passiva -, deve ser demonstrada a
solicitação ou recebimento de vantagem indevida pelo agente público, não configurada quando
há mero ressarcimento ou reembolso de despesa.
-Se o Tribunal, em recurso exclusivo da defesa, exclui circunstância judicial reconhecida na
sentença, isso deve gerar a diminuição da pena
-A reincidência específica tratada no art. 44, § 3º, do Código Penal somente se aplica quando
forem idênticos, e não apenas de mesma espécie, os crimes praticados. se o condenado tiver
praticado um novo crime doloso da mesma espécie (mas que não seja idêntico): pode ter direito
à substituição. Ex: Pedro foi condenado por furto simples (art. 155, caput). Depois, foi novamente
condenado, mas agora por furto qualificado (art. 155, § 4º). Em tese, o juiz poderia conceder a
substituição porque o furto simples e o furto qualificado são crimes da “mesma espécie”, mas
não são o “mesmo crime”.
-Condenações transitadas em julgado e não utilizadas para reincidência somente podem ser
consideradas como maus antecedentes, não se admitindo sua utilização para desvalorar a
personalidade ou a conduta social do agente
-Nos crimes contra honra não basta criticar o indivíduo ou a sua gestão da coisa pública, é
necessário o dolo específico de ofender a honra alheia.
-Qual é a fração de aumento que deve ser aplicada pelo magistrado para cada circunstância
judicial desfavorável (art. 59 do CP)? O entendimento desta Corte firmou-se no sentido de que,
na falta de razão especial para afastar esse parâmetro prudencial, a exasperação da pena-base,
pela existência de circunstâncias judiciais negativas, deve obedecer à fração de 1/6 sobre o
mínimo legal, para cada vetorial desfavorecida
-A conduta de ingressar em estabelecimento prisional com chip de celular não se subsome ao
tipo penal previsto no art. 349-A do Código Penal.
-É possível considerar o tempo submetido à medida cautelar de recolhimento noturno, aos finais
de semana e dias não úteis, supervisionados por monitoramento eletrônico, com o tempo de
pena efetivamente cumprido, para detração da pena.
-As graves consequências causadas à vítima oriundas da prática do delito de denunciação
caluniosa justificam a exasperação da pena-base
-as majorantes do crime de roubo aplicam-se somente aos roubos próprios e impróprios. Não se
aplicam as modalidades de roubo qualificado
-A retratação da calúnia, feita antes da sentença, acarreta a extinção da punibilidade do agente
independente de aceitação do ofendido
-Comete falsidade ideológica os administradores da empresa importadora aparente que não
indica o verdadeiro importador das mercadorias
-Súmula 645-STJ: O crime de fraude à licitação é formal e sua consumação prescinde da
comprovação do prejuízo ou da obtenção de vantagem.
-Os julgados mais recentes do STJ são no sentido de que apropriação indébita previdenciária e
sonegação de contribuição previdenciária não são crimes da mesma espécie. Logo, não cabe
continuidade delitiva entre eles
-O crime de exercício arbitrário das próprias razões é formal e consuma-se com o emprego do
meio arbitrário, ainda que o agente não consiga satisfazer a sua pretensão
-A multirreincidência prevalece sobre a atenuante da confissão, sendo vedada a compensação
integral.
-Aquele que compra o prestígio de alguém que alegava ter influência junto a órgão público para
impedir um ato de fiscalização, apesar de praticar ato antiético e imoral, não comete nenhum

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ilícito se, ao fim e ao cabo, é enganado e não obtém o resultado esperado.
-Havendo pluralidade de causas de aumento de pena e sendo apenas uma delas empregada na
terceira fase, as demais podem ser utilizadas nas demais etapas da dosimetria da pena. O
deslocamento da majorante sobejante para outra fase da dosimetria, além de não contrariar o
sistema trifásico, é a que melhor se coaduna com o princípio da individualização da pena.
-Para a configuração da circunstância majorante do § 1º do art. 155 do Código Penal, basta que a
conduta delitiva tenha sido praticada durante o repouso noturno, dada a maior precariedade da
vigilância e a defesa do patrimônio durante tal período e, por consectário, a maior probabilidade
de êxito na empreitada criminosa, sendo irrelevante o fato das vítimas não estarem dormindo no
momento do crime, ou, ainda, que tenha ocorrido em estabelecimento comercial ou em via
pública, dado que a lei não faz referência ao local do crime.
-Não existe direito subjetivo do réu em optar, na substituição da pena privativa de liberdade por
restritiva de direitos por qual medida prefere cumprir, cabendo ao judiciário fixar a medida mais
adequada ao caso concreto.
-O recebimento do aditamento da denúncia que traz modificação fática substancial enseja a
interrupção da prescrição
-A irmã de vítima do crime de estupro de vulnerável responde por conduta omissiva imprópria se
assume o papel de garantidora (ATENÇÃO AQUI: o simples fato de ser irmã não a torna
garantidora!)

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 PRINCÍPIOS

-O princípio do duplo grau de jurisdição NÃO É EXPLÍCITO na CF. Ele decorre do Pacto de San José da
Costa Rica, do qual o Brasil é signatário.

-Princípios EXPLÍCITOS: contraditório, ampla defesa, juiz natural, igualdade, publicidade, vedação a
prova ilícita, devido processo legal

-Razoável duração do processo: foi introduzido pela EC 45/2004 E SE ESTENDE AO INQUÉRITO

POLICIAL!

- Encerrada a instrução criminal, fica superada a alegação de constrangimento por excesso de prazo (
Súmula n. 52 do STJ)

-A publicidade dos atos processuais é a regra, se sobrepondo à proteção da intimidade quando se

tratar de questão que envolva interesse público, mas poderá ser restringida quando a defesa da
intimidade o exigir concretamente, seja por determinação legal seja pela valoração entre esses
princípios constitucionais no caso concreto.

-Contraditório para a prova/contraditório real: demanda que as partes atuem na própria formação do
elemento de prova, sendo indispensável que sua produção se dê na presença do órgão julgador e das
partes.

-Contraditório sobre a prova/contraditório diferido ou postergado: reconhecimento da atuação do

contraditório após a formação da prova.

PODER GERAL DE CAUTELA

O que é?

“(...) poder atribuído ao Estado-Juiz, destinado a autorizar a concessão de medidas cautelares atípicas,
assim compreendidas as medidas cautelares que não estão descritas em lei, toda vez que nenhuma
medida cautelar típica se mostrar adequada para assegurar, no caso concreto, a efetividade do
processo penal. (...) Se o poder geral de cautela é admitido e amplamente utilizado no processo civil,
sua aplicação no âmbito processual penal desperta certa controvérsia na doutrina." (LIMA, Renato
Brasileiro de. Manual de Processo Penal: volume único. 8ª ed. rev. atual. e ampl. Editora JusPodivm.
Salvador. 2020. p. 1157)

Prevalece que o emprego de cautelares inominadas só é proibido no processo penal se atingir a

liberdade de ir e vir do indivíduo.

-De acordo com o Min. Ribeiro Dantas: “Aplica-se o poder geral de cautela ao processo penal, só
havendo restrição a ele, conforme reconhecido pelo Supremo Tribunal Federal, na ADPF 444/DF, no

1
que diz respeito às cautelares pessoais, que de alguma forma restrinjam o direito de ir e vir da pessoa.”

-É possível a fixação de astreintes em desfavor de terceiros, não participantes do processo, pela

demora ou não cumprimento de ordem emanada do Juízo Criminal. (Info 677).
Mas ATENÇÃO: Astreintes não é o mesmo que multa por litigância de má-fé.
É descabida a imposição de multa por litigância de má-fé em processos de natureza criminal. STJ. 6ª
Turma. HC 452.713/PR, Rel. Min. Laurita Vaz, julgado em25/09/2018.

JUIZ DAS GARANTIAS

*Atualmente suspenso por deliberação do Min. Luis Fux

-Controle da legalidade da investigação e salvaguarda dos direitos individuais

-Abrange todas as infrações EXCETO as de menor potencial ofensivo
-Competência cessa com o RECEBIMENTO da denúncia ou queixa
-Decisões não vinculam o juiz da instrução
-Após o recebimento da denúncia ou queixa, o juiz da instrução deverá em NO MÁXIMO 10 DIAS
examinar a necessidade das cautelares deferidas

IP

-Procedimento administrativo
-Inquisitivo *
-Valor probatório relativo. (Ressalvados; provas cautelares, irrepetiveis e antecipadas
-Oficialidade
-Oficiosidade
-Discricionariedade (com exceção do exame de corpo de delito)
-Indisponibilidade
-Predominância da forma escrita
-Transitório
-Sigiloso
-Dispensável

Notícia do crime (notitia criminis): fato aparentemente criminoso

 espontânea ou de cognição imediata: delegado toma conhecimento nas atividades rotineiras
 provocada ou de cognição mediata: forma indireta, por algum ato de comunicação formal
 coercitiva: prisão em flagrante
 apófrifa ou inqualificada: é a “denúncia anônima” (lembrando que antes da instauração do IP,
deve haver a verificação da procedência das informações)

Prazos

Preso Solto
CPP Até 10 dias (Pacote anticrime prevê a 30 dias, prorrogáveis
possibilidade de prorrogar por até 15
dias, por representação do delegado,
mas está suspensa essa disposição)

PF 15 dias (prorrogáveis + 15) 30 dias

Crimes contra a 10 dias 10 dias
economia popular
Lei de drogas 30 dias (prorrogáveis + 30) 90 dias (prorrogáveis + 90)

2
*Delegado arquiva IP? NÃO

ARQUIVAMENTO ANTES PAC ARQUIVAMENTO PÓS PAC

Se perfectibilizava em âmbito judicial
-MP requer arquivamento
-Juiz concorda = homologa
-Juiz não concorda: remete os autos ao
Procurador Geral, o qual poderá:
a) ele mesmo denunciar
b) designar outro membro do MP para
denunciar
c) concordar com o arquivamento.
Neste caso, o juiz é obrigado a acatar
Se perfectibiliza internamente no MP
-MP arquiva e remete à instância de
revisão ministerial para que seja
homologado
-Vítima pode submeter a matéria à
revisão ministerial no prazo de 30 dias

*Arquivamento indireto: hipótese de o promotor deixar de oferecer denúncia por entender que o juízo
é incompetente para a ação penal.
*Arquivamento implícito: promotor deixa de se manifestar em relação a determinado fato ou
determinado agente no momento da denúncia. Doutrina e juris entendem que isso é ILÍCITO porque o
MP não pode dispor da ação penal.

Possível desarquivar Não é possível desarquivar

Coisa julgada formal Coisa julgada material

-Insuficiência de provas -Fato atípico

-Ausencia de pressuposto processual ou -Causa extintiva de punibilidade (exceto
condição da ação certidão de óbito falsa)
-Falta de justa causa -Excludente de culpabilidade
E excludente de ilicitude? Para o STJ, faz coisa julgada material. Para o STF, faz
coisa julgada formal.

Art. 18. Depois de ordenado o arquivamento do inquérito pela autoridade judiciária, por falta de base
para a denúncia, a autoridade policial poderá proceder a novas pesquisas, se de outras provas tiver
notícia.
*o que se entende por prova nova para fins de desarquivamento? são aquelas que produzem alteração
no panorama probatório dentro do qual foi concedido e acolhido o pedido de arquivamento do IP. As
provas devem ser formal e substancialmente novas

Indiciamento:

 Indiciar é apontar determinada pessoa como PROVÁVEL autor do fato delituoso

 Passa-se de um juízo de possibilidade para um juízo de probabilidade
 Ato privativo do delegado de polícia (ninguém pode mandar ele indiciar)
 Mediante análise técnico jurídica do fato
 Pode ocorrer desde o momento da prisão em flagrante (o que é raro, já que o nível de cognição
do fato é sumária), até o relatório final
 Não pode ser feito se o processo já estiver em curso
 Pode desindiciar? Sim. Caso o delegado perceba que aquele sujeito que ele indicou não é o
provável autor do delito (por algum elemento de informação superveniente), ele fará o
desindiciamento

3
  Desindiciamento coacto: determinado judicialmente em HC impetrado contra indiciamento
ilegal
 Quem não pode ser indicado? Juiz, membro do MP
 Parlamentar pode ser indiciado? Sim, com autorização do Tribunal competente para processo e
julgamento se o crime for relacionado ao exercício das funções

Advogado e IP
-SV 14: É direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos elementos de prova
que, já documentados em procedimento investigatório realizado por órgão com competência de
polícia judiciária, digam respeito ao exercício do direito de defesa.
-É necessária a presença do advogado durante o interrogatório em sede policial? Não. Entretanto, caso
o agente opte por estar acompanhado por seu advogado, a autoridade policial não poderá impedir
arbitrariamente.
-O acesso do delegado depende de procuração? Não. Porém, decretado o sigilo, a procuração será
necessária

MP
-MP pode investigar? Promotor não pode conduzir o IP, só o delegado pode. Entretanto, o STF decidiu
que o MP pode sim investigar, com base na teoria dos poderes implícitos (se a CF concedeu ao MP a
titularidade da ação penal pública, o ordenamento deve conferir prerrogativas para que ele cumpra
seu mister
-Promotor que investiga é suspeito para oferecer denúncia? Não. Existe sumula nesse sentido até (234
do STJ)

Valor probatório do IP
-Valor probatório relativo: serve de base para ajuizamento da ação e para o deferimento de cautelares,
mas não basta, por si só, para subsidiar uma condenação.
-Excepcionalmente, elementos extraídos do Inquérito podem migrar para o processo e servir para
subsidiar eventual condenação
-Provas cautelares: justificadas pelo binômio necessidade X urgência (ex: interceptação telefônica)
-Provas irrepetíveis: provas de fácil perecimento e dificilmente podem ser repetidas na fase processual
(ex: exame de alcoolemia)
Obs: provas irrepetíveis e cautelares possuem contraditório diferido ou postergado
-Provas antecipadas: na fase do IP, esse incidente é instaurado pelo Juiz e já conta com a intervenção
das futuras partes e já possui contraditório e ampla defesa. (ex: depoimento especial/depoimento sem
dano)
Obs: a decisão absolutória pode estar baseada apenas em elementos informativos coletados somente
na fase do Inquérito!! (para absolver vale tudo, até prova ilícita)
-EM REGRA, eventuais irregularidades ocorridas no inquérito policial não contaminam a ação penal.
-Porém, a doutrina se posiciona no seguinte sentido: imagine que determinado IP esteja
COMPLETAMENTE viciado e o MP ofereça denúncia. Nesta hipótese, a denuncia estará desprovida de
justa causa e o juiz deverá rejeitá-la

Novidade legislativa:

-Servidores do art. 144

-Investigados por fatos relacionados ao uso da força letal
-Praticados no exercício da função (de forma consumada ou tentada, incluindo as que se inserem nas
excludentes de ilicitude)
-Serão “citados” sobre a instauração do procedimento e poderão constituir defensor em 48 H
(contadas do recebimento da “citação”)

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-Passado este prazo sem que o investigado tenha constituído defensor, a autoridade que está
investigando deverá intimar a instituição a que o agente estava vinculado à época dos fatos, para que
esta, em 48H, indique defensor
-Essa indicação pela instituição caberá preferencialmente à Defensoria
-Nos locais em que ela não estiver instalada: a unidade federativa disponibilizará o profissional, porém,
isto deve ser precedido de manifestação de que não existe defensor público lotado na área territorial
onde tramita o inquérito e com atribuição para nele atuar, hipótese em que poderá ser indicado
profissional que não integre os quadros próprios da Administração.
-Se a atuação não for da defensoria: os custos com o patrocínio dos interesses dos investigados nos
procedimentos de que trata este artigo correrão por conta do orçamento próprio da instituição a que
este esteja vinculado à época da ocorrência dos fatos investigados
-Essa disposição se aplica aos militares? Sim, desde que os fatos investigados digam respeito a missões
para a Garantia da Lei e da Ordem.

Dados cadastrais ERB (Estação Rádio Base) – sinal de loc.

-MP ou Delegado;
-SEM autorização judicial;
-Para órgão público ou empresa
privada;
-24h para atenderem solicitação;
-Sequestro e cárcere privado; redução à
condição análoga à de escravo; tráfico
de pessoas; extorsão; extorsão
mediante sequestro; envio de criança
ao exterior.
-MP ou Delegado;
-COM autorização judicial;
-Para empresas de serviço de
telecomunicações e telemáticas, que
devem atender imediatamente;
-Tráfico de pessoas;
-72h para instaurar IP, contados da
ocorrência policial;
-30 dias: tempo que as empresas vão
fornecer os sinais, prorrogáveis por
igual período;
-12h + juiz inerte? pede direto à
empresa e só comunica ao juiz depois.
(cláusula de reserva de jurisdição
temporária)

Controle externo da atividade policial

- O parquet legalmente autorizado a requerer abertura como também acompanhar a atividade policial
no curso do inquérito. Porém, sua presença é secundária, acessória e contingente, pois o órgão
encarregado de dirigir o inquérito policial é a polícia judiciária.

ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO PENAL

Já existia em uma resolução do CNMP. Foi regulamentado e inserido no CPP pelo Pacote Anticrime.

a) Cabimento
-infração penal cometida SEM VIOLEÊNCIA OU GRAVE AMEAÇA com pena MÍNIMA inferior a 4 anos
-investigado confessou formal e circunstancialmente a prática

b) Condições (ajustadas cumulativa e alternativamente)

- reparar o dano ou restituir a coisa à vítima, exceto na impossibilidade de fazê-lo;
- renunciar voluntariamente a bens e direitos indicados pelo Ministério Público como instrumentos,
produto ou proveito do crime
- prestar serviço à comunidade ou a entidades públicas por período correspondente à pena mínima
cominada ao delito diminuída de 1 a 2/3, em local a ser indicado pelo juízo da execução
- pagar prestação pecuniária, a entidade pública ou de interesse social, a ser indicada pelo juízo da

5
execução, que tenha, preferencialmente, como função proteger bens jurídicos iguais ou semelhantes
aos aparentemente lesados pelo delito;
- cumprir, por prazo determinado, outra condição indicada pelo Ministério Público, desde que
proporcional e compatível com a infração penal imputada

c) Não poderá ser realizado

-quando o crime tiver sido pratica com violência ou grave ameaça
-quando for caso de arquivamento
-quando for cabível a transação penal
-se o investigado for reincidente ou se houver elementos probatórios que indiquem conduta criminal
habitual, reiterada ou profissional, exceto se insignificantes as infrações penais pretéritas
- se beneficiado nos 5 (cinco) anos anteriores ao cometimento da infração, em acordo de não
persecução penal, transação penal ou suspensão condicional do processo
- nos crimes praticados no âmbito de violência doméstica ou familiar, ou praticados contra a mulher
por razões da condição de sexo feminino, em favor do agressor

d) Partes
-O ANPP é firmado pelo MP, acusado e defensor
-Juiz homologa após verificar a voluntariedade e a legalidade. Depois de homologado, ele devolve ao
MP para que inicie a execução perante o juízo da execução penal
-Se o juiz verificar algo errado, ele poderá ajustar? NÃO. Ele manda ao MP para que a proposta seja
reformulada (alô sistema acusatório)

*Cumpriu integralmente o ANPP? Extinção da punibilidade

Não há necessidade do Ministério Público, ao entender pelo não cabimento do acordo de não
persecução penal, intimar o acusado para que esta possa recorrer da decisão, nos termos do art. 28-A,
§ 14, do CPP.
STJ. 5ª Turma. REsp 1.948.350-RS, Rel. Min. Jesuíno Rissato (Desembargador Convocado do Tribunal de
Justiça do Distrito Federal e Territórios), julgado em 09/11/2021.

O Poder Judiciário não pode impor ao Ministério Público a obrigação de ofertar acordo de não
persecução penal (ANPP).
Não cabe ao Poder Judiciário, que não detém atribuição para participar de negociações na seara
investigatória, impor ao MP a celebração de acordos.
(Info 1017).

O acordo de não persecução penal (ANPP) aplica-se a fatos o corridos antes da Lei nº 13.964/2019,
desde que não recebida a denúncia.
STF. 1ª Turma. HC 191464 AgR, Rel. Roberto Barroso, julgado em 11/11/2020.

AÇÃO PENAL

A companheira, em união estável homoafetiva reconhecida, goza do mesmo status de cônjuge para o
processo penal, possuindo legitimidade para ajuizar a ação penal privada.
STJ. Corte Especial. APn 912-RJ, Rel. Min. Laurita Vaz, julgado em 07/08/2019 (Info 654).

Cabe a condenação do querelante em honorários advocatícios quando houver a rejeição da queixa-

crime, por aplicação subsidiária do CPC
STJ. 5ª Turma. AgRg no AREsp 992.183/DF, Rel. Min. Joel Ilan Paciornik, julgado em 07/06/2018

6
 COMPETÊNCIA

Novidade legislativa:

Art. 70. (...) § 4º Nos crimes previstos no art. 171 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940
(Código Penal), quando praticados mediante depósito, mediante emissão de cheques sem suficiente
provisão de fundos em poder do sacado ou com o pagamento frustrado ou mediante transferência de
valores, a competência será definida pelo local do domicílio da vítima, e, em caso de pluralidade de
vítimas, a competência firmar-se-á pela prevenção.

-Estelionato praticado por meio de cheque falso: compete ao juízo do local da obtenção da vantagem
ilícita.
*A Súmula 48 do STJ continua válida quanto à competência para o julgamento do estelionato praticado
por cheque falso

-Estelionato praticado por cheque sem fundo: local de domicílio da vítima

-Estelionato praticado mediante depósito ou transferência: local de domicílio da vítima

Como definimos a competência quando não sabemos onde ocorreu o crime? Domicilio ou residência
do reu

Competência firmada por prevenção:

Art. 83. Verificar-se-á a competência por prevenção toda vez que, concorrendo dois ou mais juízes
igualmente competentes ou com jurisdição cumulativa, um deles tiver antecedido aos outros na prática
de algum ato do processo ou de medida a este relativa, ainda que anterior ao oferecimento da
denúncia ou da queixa
-Incerto o limite territorial entre duas ou + jurisdições/ quando incerta a jurisdição por ter sido a
infração consumada ou tentada nas divisas de 2 ou + jurisdições
- Infração continuada ou permanente, praticada em território de duas ou mais jurisdições
-Quando não sabemos onde o crime ocorreu e o réu tem + de uma residência

Jurisdições da mesma categoria:

1. Onde foi cometido o crime com pena + grave
2. Se as penas forem iguais, onde mais crimes foram praticados
3. Demais casos: prevenção

Art. 79. A conexão e a continência importarão unidade de processo e julgamento, salvo:

I - no concurso entre a jurisdição comum e a militar;
II - no concurso entre a jurisdição comum e a do juízo de menores.

A competência penal originária do STF para processar e julgar parlamentares alcança os congressistas
federais no exercício de mandato em casa parlamentar diversa daquela em que consumada a
hipotética conduta delitiva, desde que não haja solução de continuidade.
Desse modo, mantem-se a competência criminal originária do STF nos casos de “mandatos cruzados”
exclusivamente de parlamentar federal.
STF. Plenário. Inq. 4342 QO/PR, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 1º/4/2022 (Info 1049).

7
É indispensável a existência de prévia autorização judicial para a instauração de inquérito ou outro
procedimento investigatório em face de autoridade com foro por prerrogativa de função em Tribunal
de Justiça (Info 1040)

Beneficiário do auxílio emergencial transferiu o dinheiro para a conta de terceiro que deveria sacar a
quantia e entregar ao beneficiário; compete à Justiça Estadual julgar a conduta do terceiro que decidiu
não mais entregar o valor (Info 716).

A Justiça Federal é competente para processar e julgar os crimes ambientais e contra a vida
decorrentes do rompimento da barragem em Brumadinho/MG (Info 714)

A Justiça Eleitoral é competente para processar e julgar os crimes eleitorais e os comuns que lhe forem
conexos.
STF. Plenário. Inq 4435 AgR-quarto/DF, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 13 e 14/3/2019 (Info 933).
STJ. 5ª Turma. HC 612636-RS, Rel. Min. Jesuíno Rissato (Desembargador convocado do TJDFT), Rel. Acd.
Min. Ribeiro Dantas, julgado em 05/10/2021 (Info 713).

A Justiça Eleitoral é competente para processar e julgar os crimes eleitorais e os comuns que lhe forem
conexos.
(Info 933).

A Justiça Eleitoral é competente para processar e julgar crime comum conexo com crime eleitoral,
ainda que haja o reconhecimento da prescrição da pretensão punitiva do delito eleitoral (INFO 1024
STF)

Compete à Justiça Federal processar e julgar o crime de esbulho possessório de imóvel vinculado ao
Programa Minha Casa Minha Vida (INFO 700 STJ)

Vereadores e Vice-Prefeitos não possuem foro por prerrogativa de função

Objetiva tornar bens MOVEIS OU IMOVEIS adquiridos com o a prática delituosa, assim
como evitar que o agente continue obtendo lucro com o crime (na peça, vale citar o
termo “locupletamento ilícito” ao representar por sequestro)
SEQUESTRO ATENÇÃO: recai sobre os proventos do crime, não sobre o produto. (ex: agente roubou
20 mil reais da vítima e com esse dinheiro adquiriu um relógio de luxo. O valor é o
produto ou objeto direto, enquanto que o relógio é o provento ou objeto indireto)
Origem ilícita
Ocorre durante o IP ou ação penal
Legitimidade pode ser do juiz, MP, ofendido ou delegado
Objetiva assegurar a reparação civil do dano causado pelo delito
Recai sobre imóveis de origem lícita
Ocorre durante a ação penal
HIPOTECA
Certeza da infração e indícios suficientes de autoria
Legitimidade é do ofendido
Assegurar a reparação civil do dano causado pelo delito
Recai sobre moveis ou imóveis
ARRESTO Pode ocorrer no IP ou na ação penal
Certeza da infração e indícios suficientes de autoria
Legitimidade é do ofendido

8
 PROVAS

O IP produz provas? EM REGRA, não. Na primeira fase da persecução penal angariamos elementos de
informação, que subsidiaram lastro probatório para que o titular da ação penal (MP ou querelante)
ofereçam a exordial acusatória (denuncia ou queixa). Prova é aquela produzida sob o crivo do
contraditório.
Mas, é correto falar que NUNCA serão produzidas provas no IP? Não. Vimos acima sobre as provas
cautelares, irrepetiveis e antecipadas.

Art. 155. O juiz formará sua convicção pela livre apreciação da prova produzida em contraditório
judicial, não podendo fundamentar sua decisão exclusivamente nos elementos informativos colhidos na
investigação, ressalvadas as provas cautelares, não repetíveis e antecipadas.

Prova ilícita: produzida em desrespeito à normas de cunho material (ex: confissão obtida por tortura).
Por consequência, também serão ilícitas as que dela decorram, entretanto, é possível,
excepcionalmente, que a prova seguinte não seja maculada.

a) Teoria da fonte independente (independent source doctrine): é quando se demonstra que não
há nexo causal entre as demais provas e aquela considerada ilícita. A fonte de uma prova
independente é geneticamente desvinculada da ilícita, sendo, portanto, válida. Não se
estabelece um nexo de causa e efeito
b) Teoria da descoberta inevitável (inevitable discovery exception): quando se demonstra que a
prova poderia ser obtida por qualquer outra forma; seria descoberta de outra maneira,
inevitavelmente

Prova ilegítima: produzida em desrespeito às normas de cunho formal (ex: laudo pericial produzido por
apenas um perito não oficial)

Fonte de prova Meios de prova Meios de obtenção

Pessoas ou coisas das Instrumentos pelos quais Procedimentos em geral
quais se consegue a as fontes de prova são extraprocessuais para
prova introduzidas no processo produzir provas da
infração

Sistema de valoração das

provas
Sistema legal ou prova tarifada:
-Prova possui valor pré definido
-Juiz não valora de acordo com as
peculiaridades do caso concreto
-Confissão era a rainha das provas
-Existem resquícios disso? A doutrina aponta 2:
1. artigo 158, que impede que a confissão do
acusado, nos crimes que deixam vestígios,
supra a falta de exame de corpo de delito.
2. art. 232, parágrafo único, do CPP, que
condiciona a validade da fotografia do
documento a sua autenticação.

9

Sistema da íntima convicção
Livre convencimento motivado
-O juiz tem ampla liberdade de decidir e decide
de acordo com sua consciência
-Juiz não está obrigado a fundamentar
-Existem exemplos? Sim, voto dos jurados no
Tribunal do Júri
-Provas não são valoradas previamente
-Não há hierarquia entre as provas
-Julgador não decide com ampla
discricionariedade como no júri
-Há dever de fundamentar

Teoria racionalista da prova:

Nós saímos de um sistema em que os critérios de valoração da prova eram vinculados (prova tarifada) e
passamos para um modelo de “livre convencimento”(ainda que o livre convencimento motivado)
Existe uma critica na doutrina no sentido de que o uso degenerativo do “livre convencimento: abre
espaço para legitimar discricionariedades que não se submetem a critérios ou até mesmo
arbitrariedades
Teoria racionalista da prova defende a adoção de “standards probatórios”, denominados modelos de
constatação. São os níveis de certeza (“quantidade de prova”) que determinam o critério para que
determinada decisão possa ser proferida ou não
A teoria racionalista da prova foi levantada num julgado em que questionava-se a pronuncia de uma
pessoa com base no in dubio pro societate. Vale a leitura de um trecho de um artigo do Min. Gilmar
Mendes:
“(...)para a pronúncia, não se exige uma certeza além da dúvida razoável, necessária para a condenação.
Contudo, a submissão de um acusado ao julgamento pelo Tribunal do Júri pressupõe a existência de um
lastro probatório consistente no sentido da tese acusatória. Ou seja, requer-se um standard probatório
um pouco inferior, mas ainda assim dependente de uma preponderância de provas incriminatórias (...)”

Cadeia de custódia:
a) O que é? conjunto de todos os procedimentos utilizados para manter e documentar a história
cronológica do vestígio coletado em locais ou em vítimas de crimes, para rastrear sua posse e
manuseio a partir de seu reconhecimento até o descarte

b) Início: dá-se com a preservação do local de crime ou com procedimentos policiais ou periciais
nos quais seja detectada a existência de vestígio.

c) O que é vestígio? é todo objeto ou material bruto, visível ou latente, constatado ou recolhido,
que se relaciona à infração penal

d) Quais as etapas?

1. reconhecimento: distinguir um elemento como de potencial interesse para a produção da prova

pericial;
2. isolamento: ato de evitar que se altere o estado das coisas, devendo isolar e preservar o
ambiente imediato, mediato e relacionado aos vestígios e local de crime;
3. fixação: descrição detalhada do vestígio conforme se encontra no local de crime ou no corpo de
delito, e a sua posição na área de exames, podendo ser ilustrada por fotografias, filmagens ou
croqui, sendo indispensável a sua descrição no laudo pericial produzido pelo perito responsável

10
 pelo atendimento;
4. coleta: ato de recolher o vestígio que será submetido à análise pericial, respeitando suas
características e natureza
5. acondicionamento: procedimento por meio do qual cada vestígio coletado é embalado de forma
individualizada, de acordo com suas características físicas, químicas e biológicas, para posterior
análise, com anotação da data, hora e nome de quem realizou a coleta e o acondicionamento;
6. transporte: ato de transferir o vestígio de um local para o outro, utilizando as condições
adequadas (embalagens, veículos, temperatura, entre outras), de modo a garantir a manutenção
de suas características originais, bem como o controle de sua posse;
7. recebimento: ato formal de transferência da posse do vestígio, que deve ser documentado com,
no mínimo, informações referentes ao número de procedimento e unidade de polícia judiciária
relacionada, local de origem, nome de quem transportou o vestígio, código de rastreamento,
natureza do exame, tipo do vestígio, protocolo, assinatura e identificação de quem o recebeu;
8. processamento: exame pericial em si, manipulação do vestígio de acordo com a metodologia
adequada às suas características biológicas, físicas e químicas, a fim de se obter o resultado
desejado, que deverá ser formalizado em laudo produzido por perito;
9. armazenamento: procedimento referente à guarda, em condições adequadas, do material a ser
processado, guardado para realização de contraperícia, descartado ou transportado, com
vinculação ao número do laudo correspondente;
10. descarte: procedimento referente à liberação do vestígio, respeitando a legislação vigente e,
quando pertinente, mediante autorização judicial

e) Quem faz a coleta? PREFERENCIALMENTE perito oficial

Qual a consequência da quebra da cadeia de custódia?

1ª corrente: a consequência é a ilicitude da prova, com a sua exclusão, assim como das demais provas
dela derivadas.
2ª corrente: quebra da cadeia de custódia não leva, obrigatoriamente, à ilicitude ou à ilegitimidade da
prova, devendo ser analisado o caso concreto.
STJ adota a segunda-feira

Princípios pertinentes quando abordamos cadeia de custódia:

*princípio da mesmidade: a prova valorada é exatamente e integralmente aquela que foi colhida. Por
vezes, em razão dos diferentes filtros e manipulações das autoridades que colhem e custodiam a prova,
o que é trazido para os autos não obedece o princípio da mesmidade, correspondendo a “parte” daquilo
que foi colhido.

*princípio da desconfiança: é a exigência de que a prova deve ser acreditada, isto é, submetida a um
procedimento que demonstre que os objetos correspondem ao que a parte alega ser.

Cadeia de custódia violada quanto à evidencias digitais. Vale a leitura de um trecho de um artigo escrito
por Geraldo Prado:
“Como afirmado no início, violada a cadeia de custódia da prova digital incide imperiosa proibição de
valoração da prova assim obtida. É o corpo de delito que se converte em algo juridicamente imprestável
à luz do direito fundamental à integridade dos sistemas informáticos e o igualmente fundamental
direito à confidencialidade, princípios constitucionais implícitos assim como o é o direito fundamental à
autodeterminação informativa.”

Admissibilidade da Prova Ilícita a Partir da Proporcionalidade Pro Reo:

 a prova ilícita poderia ser admitida e valorada apenas quando se revelasse a favor do réu.

11
  ponderação entre o direito de liberdade de um inocente prevalece sobre um eventual direito
sacrificado na obtenção da prova
 o réu estaria, quando da obtenção (ilícita) da prova, acobertado pelas excludentes da legítima
defesa ou do estado de necessidade, conforme o caso. Também é perfeitamente sustentável a
tese da inexigibilidade de conduta diversa (excluindo agora a culpabilidade
 essa prova ilícita não é convalidada. Ela é apenas admitida em determinado processo para
salvaguardar a liberdade de um inocente. Perante terceiros permanece ilícita

Art. 158. Quando a infração deixar vestígios, será indispensável o exame de corpo de delito, direto
ou indireto, não podendo supri-lo a confissão do acusado.

Parágrafo único. Dar-se-á prioridade à realização do exame de corpo de delito quando se tratar de
crime que envolva:

I - violência doméstica e familiar contra mulher;

II - violência contra criança, adolescente, idoso ou pessoa com deficiência.

Art. 160. Parágrafo único. O laudo pericial será elaborado no prazo máximo de 10 dias, podendo este
prazo ser prorrogado, em casos excepcionais, a requerimento dos peritos.

Art. 161. O exame de corpo de delito poderá ser feito em qualquer dia e a qualquer hora.

Art. 162. A autópsia será feita pelo menos seis horas depois do óbito, salvo se os peritos, pela evidência
dos sinais de morte, julgarem que possa ser feita antes daquele prazo, o que declararão no auto.

Art. 168. Em caso de lesões corporais, se o primeiro exame pericial tiver sido incompleto, proceder-se-á
a exame complementar por determinação da autoridade policial ou judiciária, de ofício, ou a
requerimento do Ministério Público, do ofendido ou do acusado, ou de seu defensor.

§ 1o No exame complementar, os peritos terão presente o auto de corpo de delito, a fim de suprir-lhe a
deficiência ou retificá-lo.

§ 2o Se o exame tiver por fim precisar a classificação do delito no art. 129, § 1o, I, do Código Penal,
deverá ser feito logo que decorra o prazo de 30 dias, contado da data do crime.

§ 3o A falta de exame complementar poderá ser suprida pela prova testemunhal.

Art. 170. Nas perícias de laboratório, os peritos guardarão material suficiente para a eventualidade de
nova perícia. Sempre que conveniente, os laudos serão ilustrados com provas fotográficas, ou
microfotográficas, desenhos ou esquemas.

Art. 171. Nos crimes cometidos com destruição ou rompimento de obstáculo a subtração da coisa, ou
por meio de escalada, os peritos, além de descrever os vestígios, indicarão com que instrumentos, por
que meios e em que época presumem ter sido o fato praticado.

Art. 172. Proceder-se-á, quando necessário, à avaliação de coisas destruídas, deterioradas ou que
constituam produto do crime.

Interrogatório do réu preso:

Regra: realizado em sala própria no estabelecimento onde ele estiver recolhido

12
Exceção: pode realizar por videoconferência (hipótese na qual as partes deverão ser intimadas com 10
dias de antecedência), desde que para atender a uma das seguintes finalidades:
1. prevernir prevenir risco à segurança pública, quando exista fundada suspeita de que o preso
integre organização criminosa ou de que, por outra razão, possa fugir durante o deslocamento;
2. viabilizar a participação do réu no referido ato processual, quando haja relevante dificuldade
para seu comparecimento em juízo, por enfermidade ou outra circunstância pessoal;
3. impedir a influência do réu no ânimo de testemunha ou da vítima, desde que não seja possível
colher o depoimento destas por videoconferência, nos termos do art. 217 deste Código;
4. responder à gravíssima questão de ordem pública

Se não for realizado por nenhuma destas formas, será requisitada a apresentação do réu preso em juízo

Art. 217. Se o juiz verificar que a presença do réu poderá causar humilhação, temor, ou sério
constrangimento à testemunha ou ao ofendido, de modo que prejudique a verdade do depoimento,
fará a inquirição por videoconferência e, somente na impossibilidade dessa forma, determinará a
retirada do réu, prosseguindo na inquirição, com a presença do seu defensor.

Jurisprudência:

A percepção de nervosismo do averiguado por parte de agentes públicos é dotada de excesso de

subjetivismo e, por isso, não é suficiente para caracterizar a fundada suspeita para fins de busca
pessoal, medida invasiva que exige mais do que mera desconfiança fundada em elementos intuitivos. À
falta de dados concretos indicativos de fundada suspeita, deve ser considerada nula a busca pessoal
amparada na impressão de nervosismo do Acusado por parte dos agentes públicos.

A alegação de que não há nexo causal entre os elementos angariados no inquérito policial e a denúncia
oferecida não caracteriza quebra da cadeia de custódia, cuja configuração pressupõe irregularidades no
procedimento de colheita e conservação da prova.

A violação de domicílio com base no comportamento suspeito do acusado, que empreendeu fuga ao ver
a viatura policial, não autoriza a dispensa de investigações prévias ou do mandado judicial para a
entrada dos agentes públicos na residência

Admitir a entrada na residência especificamente para efetuar uma prisão não significa conceder um
salvo-conduto para que todo o seu interior seja vasculhado indistintamente, em verdadeira pescaria
probatória (fishing expedition), sob pena de nulidade das provas colhidas por desvio de finalidade.

É inválido o reconhecimento pessoal realizado em desacordo com o modelo do art. 226 do CPP, o que
implica a impossibilidade de seu uso para lastrear juízo de certeza da autoria do crime, mesmo que de
forma suplementar
Não é possível a quebra de sigilo de dados informáticos estáticos (registros de geolocalização) nos casos
em que haja a possibilidade de violação da intimidade e vida privada de pessoas não diretamente
relacionadas à investigação criminal

O simples relato dos policiais de que sentiram forte cheiro de droga vindo do interior da residência,
desprovido de qualquer outra justificativa mais elaborada retira a verossimilhança da narrativa dos
militares -, o elemento "fundadas razões" necessário para o ingresso no domicílio do réu. Como
decorrência da proibição das provas ilícitas por derivação (art. 5º, LVI, da Constituição da República), é
nula a prova derivada de conduta ilícita - no caso, a apreensão de drogas -, pois evidente o nexo causal
entre uma e outra conduta, ou seja, entre a invasão de domicílio (permeada de ilicitude) e a apreensão

13
das referidas substâncias.

A coleta de material genético prevista no art. 9º-A da Lei de Execução Penal não ofende o princípio da
não autoincriminação

A indução do morador a erro na autorização do ingresso em domicílio macula a validade da

manifestação de vontade e, por consequência, contamina toda a busca e apreensão

É ilegal a requisição, sem autorização judicial, de dados fiscais pelo Ministério Público. Uma coisa é
órgão de fiscalização financeira, dentro de suas atribuições, identificar indícios de crime e comunicar
suas suspeitas aos órgãos de investigação para que, dentro da legalidade e de suas atribuições,
investiguem a procedência de tais suspeitas. Outra, é o órgão de investigação, a polícia ou o Ministério
Público, sem qualquer tipo de controle, alegando a possibilidade de ocorrência de algum crime, solicitar
ao COAF ou à Receita Federal informações financeiras sigilosas detalhadas sobre determinada pessoa,
física ou jurídica, sem a prévia autorização judicial.

O MP pode requerer diretamente que a Apple, Google etc guardem os registros de acesso a aplicações
de internet ou registros de conexão de pessoas investigadas enquanto se aguarda pedido de quebra de
sigilo de dados

Em uma ação penal por crime de homicídio culposo no trânsito, a prova referente à causa determinante
da colisão não pode ser considerada mera prova supletiva, cuidando-se, em verdade, da prova principal

Quando a acusação não produzir todas as provas possíveis e essenciais para a elucidação dos fatos,
capazes de, em tese, levar à absolvição do réu ou confirmar a narrativa acusatória caso produzidas, a
condenação será inviável, não podendo o magistrado condenar com fundamento nas provas
remanescentes.

Não configura cerceamento de defesa o fato de não se permitir que o réu que está preso
preventivamente tenha acesso a um notebook na unidade prisional a fim de examinar as provas que
estão nos autos

A ausência de registro fotográfico, quando da apreensão das drogas, não configura quebra da cadeia de
custódia da prova

É lícita a entrada de policiais, sem autorização judicial e sem o consentimento do hóspede, em quarto
de hotel não utilizado como morada permanente, desde que presentes as fundadas razões que
sinalizem a ocorrência de crime e hipótese de flagrante delito.
O quarto de hotel constitui espaço privado que, segundo entendimento do Supremo Tribunal Federal, é
qualificado juridicamente como “casa” (desde que ocupado) para fins de tutela constitucional da
inviolabilidade domiciliar. No entanto, o STJ fez uma interessante ressalva. O STJ afirmou que, embora o
quarto de hotel regularmente ocupado seja, juridicamente, qualificado como “casa” para fins de tutela
constitucional da inviolabilidade domiciliar (art. 5º, XI), a exigência, em termos de standard probatório,
para que policiais ingressem em um quarto de hotel sem mandado judicial não pode ser igual às
fundadas razões exigidas para o ingresso em uma residência propriamente dita, a não ser que se trate
(o quarto de hotel) de um local de moradia permanente do suspeito. Isso porque é diferente invadir
uma casa habitada permanentemente pelo suspeito e até por várias pessoas (crianças e idosos,
inclusive) e um quarto de hotel que, como no caso, é aparentemente utilizado não como uma morada
permanente, mas para outros fins, inclusive, ao que tudo indica, o comércio de drogas.
Fonte: Dizer o Direito

14
A busca e apreensão de bens em interior de veículo é legal e inerente ao dever de fiscalização regular da
PRF, em se tratando do flagrante de transporte de vultosa quantia em dinheiro e não tendo o
investigado logrado justificar o motivo de tal conduta

Não existe exigência legal de que o mandado de busca e apreensão detalhe o tipo de documento a ser
apreendido, ainda que de natureza sigilosa

O MP pode escolher quais elementos obtidos na busca e apreensão serão utilizados pela acusação; no
entanto, o material restante deve permanecer à livre consulta do acusado, para o exercício de suas
faculdades defensivas

É válida a autorização expressa para busca e apreensão em sede de empresa investigada dada por
pessoa que age como sua representante

É permitido o acesso ao whatsapp, mesmo sem autorização judicial, em caso de telefone celular
encontrado no interior de estabelecimento prisional

A prova da legalidade e da voluntariedade do consentimento para o ingresso na residência do suspeito

incumbe, em caso de dúvida, ao Estado, e deve ser feita com declaração assinada pela pessoa que
autorizou o ingresso domiciliar, indicando-se, sempre que possível, testemunhas do ato. Em todo caso,
a operação deve ser registrada em áudio-vídeo e preservada a prova enquanto durar o processo.
Principais conclusões do STJ:
1) Na hipótese de suspeita de crime em flagrante, exige-se, em termos de standard probatório para
ingresso no domicílio do suspeito sem mandado judicial, a existência de fundadas razões (justa causa),
aferidas de modo objetivo e devidamente justificadas, de maneira a indicar que dentro da casa ocorre
situação de flagrante delito.
2) O tráfico ilícito de entorpecentes, em que pese ser classificado como crime de natureza permanente,
nem sempre autoriza a entrada sem mandado no domicílio onde supostamente se encontra a droga.
Apenas será permitido o ingresso em situações de urgência, quando se concluir que do atraso
decorrente da obtenção de mandado judicial se possa objetiva e concretamente inferir que a prova do
crime (ou a própria droga) será destruída ou ocultada.
3) O consentimento do morador, para validar o ingresso de agentes estatais em sua casa e a busca e
apreensão de objetos relacionados ao crime, precisa ser voluntário e livre de qualquer tipo de
constrangimento ou coação.
4) A prova da legalidade e da voluntariedade do consentimento para o ingresso na residência do
suspeito incumbe, em caso de dúvida, ao Estado, e deve ser feita com declaração assinada pela pessoa
que autorizou o ingresso domiciliar, indicando-se, sempre que possível, testemunhas do ato. Em todo
caso, a operação deve ser registrada em áudio-vídeo e preservada tal prova enquanto durar o processo.
5) A violação a essas regras e condições legais e constitucionais para o ingresso no domicílio alheio
resulta na ilicitude das provas obtidas em decorrência da medida, bem como das demais provas que
dela decorrerem em relação de causalidade, sem prejuízo de eventual responsabilização penal do(s)
agente(s) público(s) que tenha(m) realizado a diligência.
Fonte: Dizer o Direito

Não podem ser usadas como prova as mensagens obtidas por meio do print screen da tela da
ferramenta WhatsApp Web

15
 PRISÃO
Desde a ultima reforma processual, o juiz não poderia mais decretar a prisão de ofício no curso da
investigação, entretanto, subsistia a possibilidade da decretação no curso do processo.
O “Pacote Anticrime” eliminou de vez essa possibilidade. O juiz pode REVOGAR a prisão de ofício,
decretá-la não. (alô sistema acusatório)

Características das cautelares em geral:

1. jurisdicionalidade
2. acessoriedade: vinculação da medida cautelar ao resultado da medida principal
3. instrumentalidade dupla: o processo é um instrumento do direito material, deve ser somada
uma segunda, de que a medida cautelar é um instrumento para assegurar a utilidade e a
eficácia do resultado final do processo penal.
4. Provisoriedade: dura enquanto não for proferida a medida principal e enquanto os requisitos
que a autorizaram estiverem presentes
5. homogeneidade: a restrição à liberdade, durante o curso do processo, não pode ser mais severa
que a sanção que será aplicada caso o pedido seja julgado procedente

Art. 282. As medidas cautelares previstas neste Título deverão ser aplicadas observando-se a:

I - necessidade para aplicação da lei penal, para a investigação ou a instrução criminal e, nos casos
expressamente previstos, para evitar a prática de infrações penais;

II - adequação da medida à gravidade do crime, circunstâncias do fato e condições pessoais do

indiciado ou acusado.

§ 1o As medidas cautelares poderão ser aplicadas isolada ou cumulativamente.

§ 2º As medidas cautelares serão decretadas pelo juiz a requerimento das partes ou, quando no curso
da investigação criminal, por representação da autoridade policial ou mediante requerimento do
Ministério Público.

§ 3º Ressalvados os casos de urgência ou de perigo de ineficácia da medida, o juiz, ao receber o

pedido de medida cautelar, determinará a intimação da parte contrária, para se manifestar no prazo de
5 (cinco) dias, acompanhada de cópia do requerimento e das peças necessárias, permanecendo os
autos em juízo, e os casos de urgência ou de perigo deverão ser justificados e fundamentados em
decisão que contenha elementos do caso concreto que justifiquem essa medida excepcional.

§ 4º No caso de descumprimento de qualquer das obrigações impostas, o juiz, mediante requerimento

do Ministério Público, de seu assistente ou do querelante, poderá substituir a medida, impor outra em
cumulação, ou, em último caso, decretar a prisão preventiva, nos termos do parágrafo único do art.
312 deste Código.

§ 5º O juiz poderá, de ofício ou a pedido das partes, revogar a medida cautelar ou substituí-la quando
verificar a falta de motivo para que subsista, bem como voltar a decretá-la, se sobrevierem razões que
a justifiquem.

§ 6º A prisão preventiva somente será determinada quando não for cabível a sua substituição por outra
medida cautelar, observado o art. 319 deste Código, e o não cabimento da substituição por outra
medida cautelar deverá ser justificado de forma fundamentada nos elementos presentes do caso
concreto, de forma individualizada.

16
DA PRISÃO PREVENTIVA

Art. 311. Em qualquer fase da investigação policial ou do processo penal, caberá a prisão preventiva
decretada pelo juiz, a requerimento do Ministério Público, do querelante ou do assistente, ou por
representação da autoridade policial. (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)

Art. 312. A prisão preventiva poderá ser decretada como garantia da ordem pública, da ordem
econômica, por conveniência da instrução criminal ou para assegurar a aplicação da lei penal, quando
houver prova da existência do crime e indício suficiente de autoria e de perigo gerado pelo estado de
liberdade do imputado.

§ 1º A prisão preventiva também poderá ser decretada em caso de descumprimento de qualquer das
obrigações impostas por força de outras medidas cautelares

§ 2º A decisão que decretar a prisão preventiva deve ser motivada e fundamentada em receio de
perigo e existência concreta de fatos novos ou contemporâneos que justifiquem a aplicação da
medida adotada.

***a contemporaneidade não está ligada necessariamente ao tempo do fato, mas, quando descoberto
e iniciada a apuração do fato, se, nesse exato momento, esse decurso de prazo neutraliza ou não o
elemento acerca da necessidade da preventiva mediante os demais requisitos

Art. 313. Nos termos do art. 312 deste Código, será admitida a decretação da prisão preventiva:
I - nos crimes dolosos punidos com pena privativa de liberdade máxima superior a 4 (quatro) anos;
II - se tiver sido condenado por outro crime doloso, em sentença transitada em julgado, ressalvado o
disposto no inciso I do caput do art. 64 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Código
Penal;
III - se o crime envolver violência doméstica e familiar contra a mulher, criança, adolescente, idoso,
enfermo ou pessoa com deficiência, para garantir a execução das medidas protetivas de urgência;
§ 1º Também será admitida a prisão preventiva quando houver dúvida sobre a identidade civil da
pessoa ou quando esta não fornecer elementos suficientes para esclarecê-la, devendo o preso ser
colocado imediatamente em liberdade após a identificação, salvo se outra hipótese recomendar a
manutenção da medida.
§ 2º Não será admitida a decretação da prisão preventiva com a finalidade de antecipação de
cumprimento de pena ou como decorrência imediata de investigação criminal ou da apresentação ou
recebimento de denúncia.

Art. 314. A prisão preventiva em nenhum caso será decretada se o juiz verificar pelas provas
constantes dos autos ter o agente praticado o fato nas condições previstas nos incisos I, II e III do caput
do art. 23 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Código Penal.

****pressuposto negativo da prisão preventiva: seria que a prisão preventiva em nenhuma hipótese
será decretada caso esteja presente uma causa de justificação.

Art. 315. A decisão que decretar, substituir ou denegar a prisão preventiva será sempre motivada e
fundamentada.

§ 1º Na motivação da decretação da prisão preventiva ou de qualquer outra cautelar, o juiz deverá

indicar concretamente a existência de fatos novos ou contemporâneos que justifiquem a aplicação da
medida adotada.

17
Art. 316. O juiz poderá, de ofício ou a pedido das partes, revogar a prisão preventiva se, no correr da
investigação ou do processo, verificar a falta de motivo para que ela subsista, bem como novamente
decretá-la, se sobrevierem razões que a justifiquem.

Parágrafo único. Decretada a prisão preventiva, deverá o órgão emissor da decisão revisar a
necessidade de sua manutenção a cada 90 (noventa) dias, mediante decisão fundamentada, de ofício,
sob pena de tornar a prisão ilegal.
****A prisão preventiva tem prazo? NÃO. A necessidade da manutenção da prisão deve ser analisada a
cada 90 dias

Jurisprudência

- A determinação do magistrado pela cautelar máxima, em sentido diverso do requerido pelo Ministério
Público, pela autoridade policial ou pelo ofendido, não pode ser considerada como atuação ex officio

- Quando o acusado encontrar-se foragido, não há o dever de revisão ex officio da prisão preventiva, a
cada 90 dias, exigida pelo art. 316, parágrafo único, do Código de Processo Penal.

- O transcurso do prazo previsto no parágrafo único do art. 316 do Código de Processo Penal não
acarreta, automaticamente, a revogação da prisão preventiva e, consequentemente, a concessão de
liberdade provisória. A exigência da revisão nonagesimal quanto à necessidade e adequação da prisão
preventiva aplica-se até o final dos processos de conhecimento.
Em conclusão, o art. 316, parágrafo único, do CPP aplica-se:
a) até o final dos processos de conhecimento, onde há o encerramento da cognição plena pelo Tribunal
de segundo grau;
b) nos processos onde houver previsão de prerrogativa de foro.
Por outro lado, o art. 316, parágrafo único, do CPP não se aplica para as prisões cautelares decorrentes
de sentença condenatória de segunda instância ainda não transitada em julgado.
Fonte: Dizer o Direito

- É ilegal a conversão em preventiva da prisão em flagrante quando o Ministério Público requer a

concessão da liberdade provisória, salvo se houver representação da autoridade policial

- Não é possível que o juiz, de ofício, decrete a prisão preventiva; vale ressaltar, no entanto, que, se
logo depois de decretar, a autoridade policial ou o MP requererem a prisão, o vício de ilegalidade que
maculava a custódia é suprido

Audiencia de custódia ou audiência de apresentação

 Natureza jurídica: Direito Público Subjetivo
 Se aplica apenas ao flagrante? Não. Em caso de prisão preventiva e prisão temporária tb
 Finalidades:
a) Verificar eventuais maus-tratos;
b) verificar aspectos de legalidade da prisão
c) verificar a necessidade e adequação da prisão cautelar

Art. 310. Após receber o auto de prisão em flagrante, no prazo máximo de até 24 (vinte e quatro)
horas após a realização da prisão, o juiz deverá promover audiência de custódia com a presença do
acusado, seu advogado constituído ou membro da Defensoria Pública e o membro do Ministério
Público, e, nessa audiência, o juiz deverá, fundamentadamente:

18
I - relaxar a prisão ilegal; ou

II - converter a prisão em flagrante em preventiva, quando presentes os requisitos constantes do art.

312 deste Código, e se revelarem inadequadas ou insuficientes as medidas cautelares diversas da
prisão; ou

III - conceder liberdade provisória, com ou sem fiança.

§ 1º Se o juiz verificar, pelo auto de prisão em flagrante, que o agente praticou o fato em qualquer das
condições constantes dos incisos I, II ou III do caput do art. 23 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal), poderá, fundamentadamente, conceder ao acusado liberdade
provisória, mediante termo de comparecimento obrigatório a todos os atos processuais, sob pena de
revogação.

§ 2º Se o juiz verificar que o agente é reincidente ou que integra organização criminosa armada ou
milícia, ou que porta arma de fogo de uso restrito, deverá denegar a liberdade provisória, com ou
sem medidas cautelares.

§ 3º A autoridade que deu causa, sem motivação idônea, à não realização da audiência de custódia no
prazo estabelecido no caput deste artigo responderá administrativa, civil e penalmente pela omissão.

§ 4º Transcorridas 24 (vinte e quatro) horas após o decurso do prazo estabelecido no caput deste
artigo, a não realização de audiência de custódia sem motivação idônea ensejará também a ilegalidade
da prisão, a ser relaxada pela autoridade competente, sem prejuízo da possibilidade de imediata
decretação de prisão preventiva.

Qual a consequência da não realização da audiência de custódia?

A falta de audiência de custódia constitui irregularidade, não afastando a prisão preventiva, no caso de
estarem atendidos os requisitos do art. 312 do CPP e observados direitos e garantias versados na
Constituição Federal.
STF. 1ª Turma. HC 202260 AgR, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 30/08/2021.

A ausência de realização de audiência de custódia é irregularidade que não conduz à automática

revogação da prisão preventiva, cabendo ao juízo da causa promover análise acerca da presença dos
requisitos autorizadores da medida extrema.
STF. 2ª Turma. HC 198896 AgR, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 14/06/2021.

A conversão do flagrante em prisão preventiva torna superada a alegação de nulidade relativamente à

falta de audiência de custódia.
STJ. 5ª Turma. AgRg no HC 669.316/PR, Rel. Min. Reynaldo Soares Da Fonseca, julgado em 08/06/2021.

A questão da nulidade decorrente da não realização da audiência de custódia encontra-se superada

pela conversão da prisão em flagrante em preventiva. Assim, eventuais irregularidades do flagrante
ficam superadas pelo Decreto de prisão preventiva.
STJ. 5ª Turma. HC 708.905- MG. Rel. Min. Jesuíno Rissato, julgado em 14/12/2021.

A não realização de audiência de custódia no prazo de 24 horas não acarreta a automática nulidade do
processo criminal, assim como que a conversão do flagrante em prisão preventiva constitui novo título
a justificar a privação da liberdade, ficando superada a alegação de nulidade decorrente da ausência de

19
apresentação do preso ao Juízo de origem.
STJ. 6ª Turma. RHC 154.274/MG, Rel. Min. Rogerio Schietti Cruz, julgado em 14/12/2021.

O entendimento desta Corte Superior de Justiça é de que "a não realização de audiência de custódia no
prazo de 24 horas não acarreta a automática nulidade do processo criminal, assim como que a
conversão do flagrante em prisão preventiva constitui novo título a justificar a privação da liberdade,
ficando superada a alegação de nulidade decorrente da ausência de apresentação do preso ao Juízo de
origem
STJ. 6ª Turma. RHC 154.274. Rel. Min. Rogério Schietti Cruz, julgado em 14/12/2021.

Fonte: Dizer o direito

SENTENÇA

Mutatio Libelli
- Art. 384. Encerrada a instrução probatória, se entender cabível nova definição jurídica do fato, em
conseqüência de prova existente nos autos de elemento ou circunstância da infração penal não contida
na acusação, o Ministério Público deverá aditar a denúncia ou queixa, no prazo de 5 (cinco) dias, se em
virtude desta houver sido instaurado o processo em crime de ação pública, reduzindo-se a termo o
aditamento, quando feito oralmente.
-Não pode ocorrer no segundo grau de jurisdição
- O recebimento do aditamento da denúncia que traz modificação fática substancial enseja a
interrupção da prescrição.

Emendatio Libelli
- O juiz, sem modificar a descrição do fato contida na denúncia ou queixa, poderá atribuir-lhe definição
jurídica diversa, ainda que, em conseqüência, tenha de aplicar pena mais grave.

Efeito prodrômico da sentença: edação da reformatio in pejus, seja ela direta ou indireta, na hipótese
de recurso exclusivo do réu. É o limite criado por aquela primeira sentença penal condenatória que
havia transitado em julgado para a acusação.

20
 CRIMES TRIBUTÁRIOS, CONTRA A ORDEM ECONÔMICA E RELAÇÕES DE CONSUMO - LEI 8.137/90

Crimes materiais contra a ordem tributária:

Súmula Vinculante 24 do STF, não se tipifica crime material contra a ordem tributária antes do
lançamento definitivo do tributo

Art. 1° Constitui crime contra a ordem tributária suprimir ou reduzir tributo, ou contribuição social e
qualquer acessório, mediante as seguintes condutas
I - omitir informação, ou prestar declaração falsa às autoridades fazendárias;
II - fraudar a fiscalização tributária, inserindo elementos inexatos, ou omitindo operação de qualquer
natureza, em documento ou livro exigido pela lei fiscal;
III - falsificar ou alterar nota fiscal, fatura, duplicata, nota de venda, ou qualquer outro documento
relativo à operação tributável;
IV - elaborar, distribuir, fornecer, emitir ou utilizar documento que saiba ou deva saber falso ou
inexato;

O inc. V do art. 1 é crime FORMAL, portanto, não depende do lançamento definitivo do tributo:

V - negar ou deixar de fornecer, quando obrigatório, nota fiscal ou documento equivalente, relativa a
venda de mercadoria ou prestação de serviço, efetivamente realizada, ou fornecê-la em desacordo
com a legislação.

Pena - reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.

Parágrafo único. A falta de atendimento da exigência da autoridade, no prazo de 10 (dez) dias, que
poderá ser convertido em horas em razão da maior ou menor complexidade da matéria ou da
dificuldade quanto ao atendimento da exigência, caracteriza a infração prevista no inciso V.

Art. 2° Constitui crime da mesma natureza:

ATENÇÃO: os crimes do art. 2 são formais. Não dependem da constituição definitiva do credito
tributário
I - fazer declaração falsa ou omitir declaração sobre rendas, bens ou fatos, ou empregar outra fraude,
para eximir-se, total ou parcialmente, de pagamento de tributo;
II - deixar de recolher, no prazo legal, valor de tributo ou de contribuição social, descontado ou
cobrado, na qualidade de sujeito passivo de obrigação e que deveria recolher aos cofres públicos;
III - exigir, pagar ou receber, para si ou para o contribuinte beneficiário, qualquer percentagem sobre
a parcela dedutível ou deduzida de imposto ou de contribuição como incentivo fiscal;
IV - deixar de aplicar, ou aplicar em desacordo com o estatuído, incentivo fiscal ou parcelas de
imposto liberadas por órgão ou entidade de desenvolvimento;
V - utilizar ou divulgar programa de processamento de dados que permita ao sujeito passivo da
obrigação tributária possuir informação contábil diversa daquela que é, por lei, fornecida à Fazenda
Pública.
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

Aumento de 1/3 até a metade nos crimes tributários praticados por particulares, crimes contra a
ordem econômica e crimes contra as relações de consumo, se
I - ocasionar grave dano à coletividade;

1
II - ser o crime cometido por servidor público no exercício de suas funções;
III - ser o crime praticado em relação à prestação de serviços ou ao comércio de bens essenciais à
vida ou à saúde.

Colaboração premiada: redução de 1 a 2/3

a) crimes deste lei cometidos em “quadrilha” ou coautoria
b) coautor ou participe que revelar à autoridade policial ou judicial toda a trama delituosa terá a sua
pena reduzida de um a dois terços.

Jurisprudência:
- Incide o princípio da insignificância aos crimes tributários federais e de descaminho quando o débito
tributário verificado não ultrapassar o limite de R$ 20.000,00 (vinte mil reais). Não se estende aos
demais entes federados (Estados, Municípios e Distrito Federal) o princípio da insignificância no
patamar estabelecido pela União na Lei n. 10.522/2002 previsto para crimes tributários federais, o
que somente ocorreria na existência de legislação local específica sobre o tema.
- Para a configuração do delito previsto no art. 2º, II, da Lei nº 8.137/90, deve ser comprovado o dolo
específico.
Entendimento que segue a posição do STF que exige dolo de apropriação:
O contribuinte que deixa de recolher, de forma contumaz e com dolo de apropriação, o ICMS
cobrado do adquirente da mercadoria ou serviço incide no tipo penal do art. 2º, II, da Lei nº 8.137/90
(STF. Plenário. RHC 163334, Rel. Roberto Barroso, julgado em 18/12/2019).
STJ. 6ª Turma. HC 675289-SC, Rel. Min. Olindo Menezes (Desembargador Convocado do TRF 1ª
Região), julgado em 16/11/2021 (Info 718).
Fonte: dizer o direito
-Hipóteses de mitigação da SV 24: embaraço a fiscalização tributária ou indícios da prática de outros
delitos, de natureza não fiscal.

NOVA LEI DE ABUSO DE AUTORIDADE

Os crimes devem ser praticados com elemento subjetivo especial além do dolo:
a) Mero capricho ou satisfação pessoal;
b) Prejudicar outrem;
c) Beneficiar a si mesmo.

Todos os crimes são de ação penal pública incondicionada

Todos os crimes são apenados com DETENÇÃO e multa

Efeitos da condenação:
a) Tornar certa a obrigação de indenizar o dano. Fixada o valor mínimo pelo juiz por requerimento do
ofendido;
b) Inabilitação para exercício do cargo, emprego ou função por 1 a 5 anos (CONDICIONADO À
REINCIDÊNCIA. NÃO É AUTOMÁTICO)
c) Perda do cargo, do mandato ou da função pública. (CONDICIONADO À REINCIDÊNCIA. NÃO É
AUTOMÁTICO)
Penas restritivas de direitos:
a) Prestação de serviço à comunidade ou a entidades públicas.
b) Suspensão do exercício do cargo, da função ou do mandato pelo prazo de 1 a 6 meses, COM perda
dos vencimentos e das vantagens.

2
 LEI DE LAVAGEM DE DINHEIRO

A aptidão da denúncia relativa ao crime de lavagem de dinheiro não exige uma descrição exaustiva e
pormenorizada do suposto crime prévio (infração penal antecedente), bastando a presença
de indícios suficientes de que o objeto material da lavagem (bens, direitos ou valores) seja
proveniente, direta ou indiretamente, desta infração penal antecedente. (STJ - Info 658 – 2019)
a) Justa causa duplicada: justa causa não apenas em relação à lavagem, mas indícios suficientes do
crime antecedente
b) Lavagem estará configurada ainda que desconhecido ou isento de pena (culpabilidade) o autor, ou
extinta a punibilidade da infração penal antecedente.
c) O Brasil adota a teoria da acessoriedade limitada: a infração anterior deve ser típica e ilícita
d) O delito anterior pode ter sido cometido no exterior, desde que respeitado o principio da dupla
tipicidade

Aumento de 1 a 2/3:
Lavagem cometida de forma reiterada ou por intermédio de organização criminosa.

Efeitos da condenação
- perda, de todos os bens relacionados, direta ou indiretamente, à prática dos crimes de lavagem,
inclusive aqueles utilizados para prestar a fiança, ressalvado o direito do lesado ou de terceiro de boa-
fé;
- a interdição do exercício de cargo ou função pública de qualquer natureza e de diretor, de membro
de conselho de administração ou de gerência das pessoas jurídicas referidas no art. 9º, pelo dobro do
tempo da pena privativa de liberdade aplicada.

CRIMES CONTRA O SISTEMA FINANCEIRO

Todos os crimes cometidos contra o sistema financeiro nacional que estiverem previstos na Lei n.º
7.492/1986 são de competência da justiça federal.

Único crime punido com detenção:

Art. 21. Atribuir-se, ou atribuir a terceiro, falsa identidade, para realização de operação de câmbio:
Pena - Detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, para o mesmo fim, sonega informação que devia
prestar ou presta informação falsa.

Gestão fraudulenta Gestão temerária

-Administração com fraude, ardil, manobras
desleais.
-Com o objetivo de obter indevida
vantagem para o próprio agente ou para outrem
-Em prejuízo de terceiro de boa-fé (acionistas,
sócios, credores, etc.).
-O agente excede, voluntariamente, os limites
legais da sua condição de administrador da
instituição financeira.
-Atua com excesso e, por conta e risco pessoal,
assume a responsabilidade pelo ato unilateral de
oportunidade e de conveniência pessoal.

Reclusão: 3 a 12 anos, e multa

Reclusão: 2 a 8 anos, e multa

Art. 25. São penalmente responsáveis, nos termos desta lei, o controlador e os administradores de
instituição financeira, assim considerados os diretores, gerentes (Vetado).
§ 1º Equiparam-se aos administradores de instituição financeira (Vetado) o interventor, o liqüidante
ou o síndico.

3
- O delito do art.19 da lei 7.492/86, "obter mediante fraude financiamento em instituição financeira
não exige, para a sua configuração, efetivo ou potencial abalo ao Sistema Financeiro Nacional.
STJ. 5ª Turma. gRg no AgRg no AREsp 1642491/SP, Rel Min. Joel Ilan, julgado em 19/05/2020.
- A simulação de consórcio por meio de venda premiada, operada sem autorização do Banco Central
do Brasil, configura crime contra o sistema financeiro, tipificado pelo art. 16 da Lei nº 7.492/86, o que
atrai a competência da Justiça Federal.
STJ. 3ª Seção. CC 160077-PA, Rel. Min. Joel Ilan Paciornik, julgado em 10/10/2018 (Info 637).
- A utilização de terceiros (“laranjas”) para aquisição de moeda estrangeira para outrem, ainda que
tenham anuído com as operações, se subsome à conduta tipificada no art. 21 da Lei nº 7.492/86.
O bem jurídico resta violado com a dissimulação de esconder a real identidade do adquirente da
moeda estrangeira valendo-se da identidade, ainda que verdadeira, de terceiros.
STJ. 6ª Turma. REsp 1595546-PR, Rel. Min. Nefi Cordeiro, julgado em 2/5/2017 (Info 604).
- O agente pratica o crime de gestão temerária quando viola deveres impostos por normas jurídicas
voltadas aos administradores de instituições financeiras e que prevêem limites de risco aceitáveis.
STJ. 6ª Turma. REsp 1613260-SP, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 9/8/2016 (Info
588).

LEI DE INTERCEPTAÇÃO

Interceptação telefônica:
a) Requisitos
-indícios razoáveis da autoria ou participação em infração penal;
-prova não pode ser feita por outros meios
-infração punida com reclusão
b) Prazo para o juiz decidir: 24 horas
c) Prazo de duração: 15 dias, renováveis, caso comprovada a indispensabilidade

Captação ambiental
a)Requisitos:
-Prova não pode ser feita por outros meios disponíveis e igualmente eficazes
- Elementos probatórios razoáveis de autoria e participação
-Infrações com pena máxima SUPERIOR a 4 anos ou em infrações conexas
- O requerimento deverá descrever circunstanciadamente o local e a forma de instalação do
dispositivo de captação ambiental.
b) Prazo de duração: 5 (quinze) dias, renovável por decisão judicial por iguais períodos, se
comprovada a indispensabilidade do meio de prova e quando presente atividade criminal
permanente, habitual ou continuada.

§ 2º A instalação do dispositivo de captação ambiental poderá ser realizada, quando necessária, por
meio de operação policial disfarçada ou no período noturno, exceto na casa, nos termos do inciso XI
do caput do art. 5º da Constituição Federal.
4º A captação ambiental feita por um dos interlocutores sem o prévio conhecimento da autoridade
policial ou do Ministério Público poderá ser utilizada, em matéria de defesa, quando demonstrada a
integridade da gravação.

- A conversão do conteúdo das interceptações telefônicas em formato escolhido pela defesa não é
ônus atribuído ao Estado (STJ INFO 731)
- Admite-se o uso da motivação per relationem para justificar a quebra do sigilo das comunicações
telefônicas.
No entanto, as decisões que deferem a interceptação telefônica e respectiva prorrogação devem
prever, expressamente, os fundamentos da representação que deram suporte à decisão - o que

4
constituiria meio apto a promover a formal incorporação, ao ato decisório, da motivação reportada
como razão de decidir - sob pena de ausência de fundamento idôneo para deferir a medida cautelar.
STJ. 6ª Turma. HC 654131-RS, Rel. Min. Sebastião Reis Júnior, julgado em 16/11/2021 (Info 723).
- O artigo 2º da Lei 9.296/1996 não se aplica à obtenção de dados armazenados no celular. Não cabe
transportar a regra do artigo 2º da Lei nº 9.296/1996 – no que inadmitida a interceptação de
comunicações telefônicas quando a prova puder ser feita por outros meios disponíveis – à obtenção
dos dados armazenados em dispositivo de telefonia.
STF. 1ª Turma. HC 173.989 /SP, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 13.10.2020.
- A existência de captação de áudio fora do período autorizado pelo juiz resulta na nulidade apenas
da gravação realizada no dia excedente.
STJ. 5ª Turma. AgRg no REsp 1.861.383/SC, Rel. Min. Joel Ilan Paciornik, julgado em 15.09.2020.
- É ilegal a quebra do sigilo telefônico mediante a habilitação de chip da autoridade policial em
substituição ao do investigado titular da linha. A Lei nº 9.296/96 não autoriza a suspensão do serviço
telefônico ou do fluxo da comunicação telemática mantida pelo usuário, tampouco a substituição do
investigado e titular da linha por agente indicado pela autoridade policial.
STJ. 6ª Turma. REsp 1806792-SP, Rel. Min. Laurita Vaz, julgado em 11/05/2021 (Info 696).
- O prazo de 15 dias das interceptações telefônicas deve ser contado a partir da efetiva
implementação da medida, e não da respectiva decisão.
STJ. 5ª Turma. AgRg no RHC 114.973/SC, Rel. Min. Jorge Mussi, julgado em 19/05/2020.
- É dever do Estado a disponibilização da integralidade das conversas advindas nos autos de forma
emprestada, sendo inadmissível a seleção pelas autoridades de persecução de partes dos áudios
interceptados (info 648 STJ)

ESTATUTO DESARMAMENTO

Pena aumentada da metade

Porte ilegal -praticados por integrante dos órgãos e empresas referidas nos arts. 6º, 7º e
8º desta Lei
-reincidente específico em crimes dessa natureza.
Disparo -praticados por integrante dos órgãos e empresas referidas nos arts. 6º, 7º e
8º desta Lei
-reincidente específico em crimes dessa natureza.
Posse ou porte de -praticados por integrante dos órgãos e empresas referidas nos arts. 6º, 7º e
uso restrito 8º desta Lei
-reincidente específico em crimes dessa natureza.
Comercio ilegal -praticados por integrante dos órgãos e empresas referidas nos arts. 6º, 7º e
8º desta Lei
-reincidente específico em crimes dessa natureza.
-arma de fogo, acessório ou munição forem de uso proibido ou restrito.
Tráfico -praticados por integrante dos órgãos e empresas referidas nos arts. 6º, 7º e
8º desta Lei
-reincidente específico em crimes dessa natureza.
-arma de fogo, acessório ou munição forem de uso proibido ou restrito.

-O crime de porte de arma de fogo, seja de uso permitido ou restrito, na modalidade transportar,
admite participação.
- Todos os integrantes das guardas municipais possuem direito a porte de arma de fogo, em serviço
ou mesmo fora de serviço, independentemente do número de habitantes do Município
-Agente possui arma de fogo de uso permitido mas está com o registro vencido: irregularidade
administrativa. ENTRETANTO, essa lógica não se aplica se for uma arma de uso restrito ou então no
caso de porte, já que as elementares são diversas e a reprovabilidade mais intensa.

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 LEI DE DROGAS

Prazo conclusão IP (podem ser duplicados pelo juiz, ouvido o Ministério Público, mediante pedido
justificado da autoridade de polícia judiciária)
-Indiciado preso: 30 dias
-Indiciado solto: 90 dias

Art. 28 – drogas para consumo pessoal

Penas: - advertência sobre os efeitos das drogas;
- Prestação de serviços à comunidade;
- medida educativa de comparecimento a programa ou curso educativo.
Prazo: máximo de 5 meses. Em caso de reincidência, o máximo será 10
meses
Medidas -admoestação verbal
coercitivas - multa.
Prescrição 2 anos

Crime do art 28:

-Não lavra o APF
-Autor deve ser imediatamente encaminhado ao juízo competente ou, na falta deste, assumir o
compromisso de a ele comparecer, lavrando-se TCO
-Agente deve ser levado a presença do JUIZ. Se não houver juiz, será levado a presença da
autoridade policial

-Para efeito da lavratura do auto de prisão em flagrante e estabelecimento da materialidade do

delito, é suficiente o laudo de constatação da natureza e quantidade da droga, firmado por perito
oficial ou, na falta deste, por pessoa idônea.
ATENÇÃO: o CPP dispõe de forma diversa:
Art. 159. O exame de corpo de delito e outras perícias serão realizados por perito oficial, portador
de diploma de curso superior
§ 1o Na falta de perito oficial, o exame será realizado por 2 (duas) pessoas idôneas, portadoras de
diploma de curso superior preferencialmente na área específica, dentre as que tiverem habilitação
técnica relacionada com a natureza do exame.

Destruição de drogas:

a) Plantação ilícita: imediatamente destruídas pelo delegado, que recolhera quantidade

suficiente para exame pericial
b) Drogas apreendidas em situação de flagrante: juiz recebe cópia do APF e, em 10 dias,
certifica a regularidade formal do laudo de constatação, determinando a destruição das
drogas apreendidas, que deverá ser executada em 15 dias.
c) Drogas apreendidas sem flagrante: 30 dias. Lei não menciona necessidade de autorização
judicial.

Art. 42. O juiz, na fixação das penas, considerará, com preponderância sobre o previsto no art. 59 do
Código Penal, a natureza e a quantidade da substância ou do produto, a personalidade e a conduta
social do agente.

Pena é aumentada de 1/6 a 2/3:

- a natureza, a procedência da substância ou do produto apreendido e as circunstâncias do fato

6
evidenciarem a transnacionalidade do delito;
- o agente praticar o crime prevalecendo-se de função pública ou no desempenho de missão de
educação, poder familiar, guarda ou vigilância;
- a infração tiver sido cometida nas dependências ou imediações de estabelecimentos prisionais, de
ensino ou hospitalares, de sedes de entidades estudantis, sociais, culturais, recreativas, esportivas,
ou beneficentes, de locais de trabalho coletivo, de recintos onde se realizem espetáculos ou
diversões de qualquer natureza, de serviços de tratamento de dependentes de drogas ou de
reinserção social, de unidades militares ou policiais ou em transportes públicos;
- o crime tiver sido praticado com violência, grave ameaça, emprego de arma de fogo, ou qualquer
processo de intimidação difusa ou coletiva;
- caracterizado o tráfico entre Estados da Federação ou entre estes e o Distrito Federal;
- sua prática envolver ou visar a atingir criança ou adolescente ou a quem tenha, por qualquer
motivo, diminuída ou suprimida a capacidade de entendimento e determinação;
- o agente financiar ou custear a prática do crime.

ATENÇÃO:
*O agente que comete o tráfico (art.33) em companhia de menor de idade, pratica o crime de
corrupção de menores? NÃO. O agente maior de idade respoderá pelo art. 33 com a causa de
aumento de pena de 1/6 a 2/3
*O agente que apenas financia o tráfico, mas não pratica nenhum dos verbos do art. 33, responderá
pelo crime de tráfico com a causa de aumento de pena? Não. Responderá apenas pelo art. 36 (crime
de punição mais severa da lei)
*Todos os crimes tipificados nesta lei, são de perito abstrato? Não. O crime de conduzir embarcação
ou aeronave após o consumo de drogas, expondo a dano potencial a incolumidade de outrem é de
perigo CONCRETO.
*Além do crime de porte de droga para consumo pessoal, algum outro tipo penal se insere na
competência do JECRIM? Sim. O crime de oferecer droga sem intuito de lucro para consumirem
juntos e o crime de prescrever culposamente drogas

Tráfico privilegiado: redução de 1/6 a 2/3

a) agente primário
b) bons antecedentes
c) não se dedica a atividades criminosas
d) não integra organização criminosa

-Tráfico privilegiado não é equiparado a hediondo. Essa já era a compreensão da jurisprudência e foi
positivada na LEP com o pacote anticrime
-O tráfico privilegiado não impede a substituição da PPL por PRD. O O plenário do STF declarou
inconstitucional a vedação à substituição da PPL por PRD prevista no art. 33, §4º da Lei 11.343/2006.
Posteriormente, o SF suspendeu a eficácia da parte do dispositivo que dizia “vedada a conversão em
pena restritiva de direitos”. (HC 97256

- O crime de associação para o tráfico (art. 35 - Lei 11.343/2006), mesmo formal ou de perigo,
demanda os elementos "estabilidade" e "permanência" do vínculo associativo, que devem ser
demonstrados de forma aceitável (razoável), ainda que não de forma rígida, para que se configure a
societas sceleris e não um simples concurso de pessoas, é dizer, uma associação passageira e
eventual.
STJ. 6ª Turma. REsp 1.978.266/MS
- É possível a valoração da quantidade e natureza da droga apreendida, tanto para a fixação da
pena-base quanto para a modulação da causa de diminuição prevista no art. 33, § 4º, da Lei n.

7
11.343/2006, neste último caso ainda que sejam os únicos elementos aferidos, desde que não
tenham sidos considerados na primeira fase do cálculo da pena.
STJ. 3ª Seção. HC 725.534-SP, Rel. Min. Ribeiro Dantas, julgado em 27/04/2022 (Info 734).
- Viola o princípio da proporcionalidade a consideração de condenação anterior pelo delito do art.
28 da Lei nº 11.343/2006, “porte de droga para consumo pessoal”, para fins de reincidência.
STF. 2ª Turma. RHC 178512 AgR/SP
- Não é possível que o agente responda pela prática do crime do art. 34 da Lei 11.343/2006 quando
a posse dos instrumentos configura ato preparatório destinado ao consumo pessoal de
entorpecente. Para que se configure a lesão ao bem jurídico tutelado pelo art. 34 da Lei nº
11.343/2006, a ação de possuir maquinário e/ou objetos deve ter o especial fim de fabricar,
preparar, produzir ou transformar drogas, visando ao tráfico. (INFO 709 STJ)
- A fração de aumento de pena pela transnacionalidade do delito de tráfico de drogas pode levar em
consideração a longa distância percorrida (STF. 2ª turma. HC 191.131/MS)
- Compete ao Juízo Federal do endereço do destinatário da droga, importada via Correio, processar
e julgar o crime de tráfico internacional (INFO 698 STJ)
- É incabível salvo-conduto para o cultivo da cannabis visando a extração do óleo medicinal, ainda
que na quantidade necessária para o controle da epilepsia, posto que a autorização fica a cargo da
análise do caso concreto pela ANVISA.
STJ. 5ª Turma. RHC 123402-RS
- O crime de associação para o tráfico é plurissubjetivo e pode ser plurilocal (TJ. 6ª Turma. REsp
1845496/SP)

CRIMES FALIMENTARES

Art. 168. Praticar, antes ou depois da sentença que decretar a falência, conceder a recuperação
judicial ou homologar a recuperação extrajudicial, ato fraudulento de que resulte ou possa resultar
prejuízo aos credores, com o fim de obter ou assegurar vantagem indevida para si ou para outrem.
Pena – reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.

Aumento da pena
§ 1º A pena aumenta-se de 1/6 (um sexto) a 1/3 (um terço), se o agente:
I – elabora escrituração contábil ou balanço com dados inexatos;
II – omite, na escrituração contábil ou no balanço, lançamento que deles deveria constar, ou altera
escrituração ou balanço verdadeiros;
III – destrói, apaga ou corrompe dados contábeis ou negociais armazenados em computador ou
sistema informatizado;
IV – simula a composição do capital social;
V – destrói, oculta ou inutiliza, total ou parcialmente, os documentos de escrituração contábil
obrigatórios.

Art. 170. Divulgar ou propalar, por qualquer meio, informação falsa sobre devedor em recuperação
judicial, com o fim de levá-lo à falência ou de obter vantagem:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.

Art. 172. Praticar, antes ou depois da sentença que decretar a falência, conceder a recuperação
judicial ou homologar plano de recuperação extrajudicial, ato de disposição ou oneração patrimonial
ou gerador de obrigação, destinado a favorecer um ou mais credores em prejuízo dos demais:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre o credor que, em conluio, possa beneficiar-se de ato
previsto no caput deste artigo.

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Art. 180. A sentença que decreta a falência, concede a recuperação judicial ou concede a
recuperação extrajudicial de que trata o art. 163 desta Lei é condição objetiva de punibilidade das
infrações penais descritas nesta Lei.

Art. 181. São efeitos da condenação por crime previsto nesta Lei:
I – a inabilitação para o exercício de atividade empresarial;
II – o impedimento para o exercício de cargo ou função em conselho de administração, diretoria ou
gerência das sociedades sujeitas a esta Lei;
III – a impossibilidade de gerir empresa por mandato ou por gestão de negócio.
§ 1º Os efeitos de que trata este artigo não são automáticos, devendo ser motivadamente
declarados na sentença, e perdurarão até 5 (cinco) anos após a extinção da punibilidade, podendo,
contudo, cessar antes pela reabilitação penal.

ATENÇÃO: Único crime apenado com detenção: omissão de documentos contábeis obrigatórios

Art. 178. Deixar de elaborar, escriturar ou autenticar, antes ou depois da sentença que decretar a
falência, conceder a recuperação judicial ou homologar o plano de recuperação extrajudicial, os
documentos de escrituração contábil obrigatórios:
Pena – detenção, de 1 (um) a 2 (dois) anos, e multa, se o fato não constitui crime mais grave.

CRIMES ELEITORAIS

Compete à Justiça Eleitoral julgar os crimes eleitorais e os comuns que lhes forem conexos.
(ENTENDIMENTO CONSOLIDADO STF) Ressalva-se, o caso de existir conexão entre uma infração
penal eleitoral e um crime doloso contra a vida, hipótese em que haverá obrigatoriamente a
separação de processos, afinal, a competência do Tribunal do Júri vem estabelecida na Constituição
Federal, não podendo ser subtraída por disposições infraconstitucionais.

Sempre que este código não indicar o grau mínimo:

a) 15 dias quinze dias para a pena de detenção
b) 1 ano para a pena de reclusão

Quando a lei determina a agravação ou atenuação da pena sem mencionar o quantum: deve o juiz
fixá-lo entre um 1/5 e 1/3 , guardados os limites da pena cominada ao crime.

A pena de multa consiste no pagamento ao Tesouro Nacional, de uma soma de dinheiro, que é
fixada em dias-multa. Seu montante é, no mínimo, 1 (um) dia-multa e, no máximo, 300 (trezentos)
dias-multa.

A multa pode ser aumentada até o triplo, embora não possa exceder o máximo genérico (caput), se
o juiz considerar que, em virtude da situação econômica do condenado, é ineficaz a cominada, ainda
que no máximo, ao crime de que se trate.

Art. 323. Divulgar, na propaganda eleitoral ou durante período de campanha eleitoral, fatos que
sabe inverídicos em relação a partidos ou a candidatos e capazes de exercer influência perante o
eleitorado: (novidade legislativa de 2021)
Pena – detenção de dois meses a um ano ou pagamento de 120 a 150 dias-multa.

§ 1º Nas mesmas penas incorre quem produz, oferece ou vende vídeo com conteúdo inverídico

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acerca de partidos ou candidatos.

§ 2º Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) até metade se o crime:

I – é cometido por meio da imprensa, rádio ou televisão, ou por meio da internet ou de rede social,
ou é transmitido em tempo real;
II – envolve menosprezo ou discriminação à condição de mulher ou à sua cor, raça ou etnia.

Art. 326-B. Assediar, constranger, humilhar, perseguir ou ameaçar, por qualquer meio, candidata a
cargo eletivo ou detentora de mandato eletivo, utilizando-se de menosprezo ou discriminação à
condição de mulher ou à sua cor, raça ou etnia, com a finalidade de impedir ou de dificultar a sua
campanha eleitoral ou o desempenho de seu mandato eletivo.

Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.

Parágrafo único. Aumenta-se a pena em 1/3 (um terço), se o crime é cometido contra mulher:
I – gestante;
II – maior de 60 (sessenta) anos;
III – com deficiência.

Art. 327. As penas cominadas nos arts. 324, 325 e 326 aumentam-se de 1/3 (um terço) até metade,
se qualquer dos crimes é cometido:
I – contra o presidente da República ou chefe de governo estrangeiro;
II – contra funcionário público, em razão de suas funções;
III – na presença de várias pessoas, ou por meio que facilite a divulgação da ofensa;
IV – com menosprezo ou discriminação à condição de mulher ou à sua cor, raça ou etnia;
V – por meio da Internet ou de rede social ou com transmissão em tempo real.

Art. 309. Votar ou tentar votar mais de uma vez, ou em lugar de outrem:
Pena – reclusão até três anos.

Obs: crime de atentado ou de empreendimento

Jurisprudência:
-Para configurar o delito de calúnia eleitoral,é necessária a comprovação da lesividade da conduta e,
se o suposto atingido afirma não ter se ofendido, não há prova da materialidade (INFO 920 STF)

LEI DE EXECUÇÃO PENAL

Identificação perfil genético:

art. 9º-A. O condenado por crime doloso praticado com violência grave contra a pessoa, bem como
por crime contra a vida, contra a liberdade sexual ou por crime sexual contra vulnerável, será
submetido, obrigatoriamente, à identificação do perfil genético, mediante extração de DNA (ácido
desoxirribonucleico), por técnica adequada e indolor, por ocasião do ingresso no estabelecimento
prisional.

§ 2o A autoridade policial, federal ou estadual, poderá requerer ao juiz competente, no caso de

inquérito instaurado, o acesso ao banco de dados de identificação de perfil genético (NÃO PODE TER
ACESSO DE OFÍCIO)
§ 5º A amostra biológica coletada só poderá ser utilizada para o único e exclusivo fim de permitir a
identificação pelo perfil genético, não estando autorizadas as práticas de fenotipagem genética ou

10
de busca familiar.
§ 8º Constitui falta grave a recusa do condenado em submeter-se ao procedimento de identificação
do perfil genético

Faltas disciplinares:
a) graves (legislação federal), médias e leves (legislação local define)
b) tentativa = mesma pena da falta consumada

Regime Disciplinar Diferenciado (RDD)

Art. 52. A prática de fato previsto como crime doloso constitui falta grave e, quando ocasionar
subversão da ordem ou disciplina internas, sujeitará o preso provisório, ou condenado, nacional ou
estrangeiro, sem prejuízo da sanção penal, ao regime disciplinar diferenciado, com as seguintes
características:

I - duração máxima de até 2 (dois) anos, sem prejuízo de repetição da sanção por nova falta grave
de mesma espécie;

II - recolhimento em cela individual;

III - visitas quinzenais, de 2 (duas) pessoas por vez, a serem realizadas em instalações equipadas para
impedir o contato físico e a passagem de objetos, por pessoa da família ou, no caso de terceiro,
autorizado judicialmente, com duração de 2 (duas) horas;

IV - direito do preso à saída da cela por 2 (duas) horas diárias para banho de sol, em grupos de até 4
(quatro) presos, desde que não haja contato com presos do mesmo grupo criminoso;

V - entrevistas sempre monitoradas, exceto aquelas com seu defensor, em instalações equipadas
para impedir o contato físico e a passagem de objetos, salvo expressa autorização judicial em
contrário;

VI - fiscalização do conteúdo da correspondência;

VII - participação em audiências judiciais preferencialmente por videoconferência, garantindo-se a

participação do defensor no mesmo ambiente do preso.

§ 1o O regime disciplinar diferenciado também poderá abrigar presos provisórios ou condenados,

nacionais ou estrangeiros, que apresentem alto risco para a ordem e a segurança do
estabelecimento penal ou da sociedade.

§ 1º O regime disciplinar diferenciado também será aplicado aos presos provisórios ou condenados,
nacionais ou estrangeiros

I - que apresentem alto risco para a ordem e a segurança do estabelecimento penal ou da sociedade;

II - sob os quais recaiam fundadas suspeitas de envolvimento ou participação, a qualquer título, em

organização criminosa, associação criminosa ou milícia privada, independentemente da prática de
falta grave.

§ 2o Estará igualmente sujeito ao regime disciplinar diferenciado o preso provisório ou o condenado

sob o qual recaiam fundadas suspeitas de envolvimento ou participação, a qualquer título, em

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organizações criminosas, quadrilha ou bando.

§ 3º Existindo indícios de que o preso exerce liderança em organização criminosa, associação

criminosa ou milícia privada, ou que tenha atuação criminosa em 2 (dois) ou mais Estados da
Federação, o regime disciplinar diferenciado será obrigatoriamente cumprido em estabelecimento
prisional federal.

§ 4º Na hipótese dos parágrafos anteriores, o regime disciplinar diferenciado poderá ser prorrogado
sucessivamente, por períodos de 1 (um) ano, existindo indícios de que o preso:

I - continua apresentando alto risco para a ordem e a segurança do estabelecimento penal de origem
ou da sociedade;

II - mantém os vínculos com organização criminosa, associação criminosa ou milícia privada,

considerados também o perfil criminal e a função desempenhada por ele no grupo criminoso, a
operação duradoura do grupo, a superveniência de novos processos criminais e os resultados do
tratamento penitenciário.

§ 5º Na hipótese prevista no § 3º deste artigo, o regime disciplinar diferenciado deverá contar com
alta segurança interna e externa, principalmente no que diz respeito à necessidade de se evitar
contato do preso com membros de sua organização criminosa, associação criminosa ou milícia
privada, ou de grupos rivais.

§ 6º A visita de que trata o inciso III do caput deste artigo será gravada em sistema de áudio ou de
áudio e vídeo e, com autorização judicial, fiscalizada por agente penitenciário.

§ 7º Após os primeiros 6 (seis) meses de regime disciplinar diferenciado, o preso que não receber a
visita de que trata o inciso III do caput deste artigo poderá, após prévio agendamento, ter contato
telefônico, que será gravado, com uma pessoa da família, 2 (duas) vezes por mês e por 10 (dez)
minutos.

*Quais sanções podem ser aplicadas pelo diretor do presidio? Advertência verbal, repreensão,
suspensão ou restrição de direitos, isolamento na própria cela, ou em local adequado
Obs: O isolamento, a suspensão e a restrição de direitos não poderão exceder a 30 dias, ressalvada a
hipótese do regime disciplinar diferenciado.

Inclusão no RDD:

-despacho fundamentado do juiz competente

-A autorização para a inclusão do preso em regime disciplinar dependerá de requerimento
circunstanciado elaborado pelo diretor do estabelecimento ou outra autoridade administrativa.

-A decisão judicial sobre inclusão de preso em regime disciplinar será precedida de manifestação do
Ministério Público e da defesa e prolatada no prazo máximo de quinze dias.

- A autoridade administrativa poderá decretar o isolamento preventivo do faltoso pelo prazo de até
dez dias. A inclusão do preso no regime disciplinar diferenciado, no interesse da disciplina e da
averiguação do fato, dependerá de despacho do juiz competente.

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Novas frações para progressão de regime:

primário + crime cometido sem violência à pessoa ou grave ameaça;

16%
Reincidente em crime cometido sem violência à pessoa ou grave ameaça;
20%
Primário + crime cometido com violência à pessoa ou grave ameaça;
25%
Reincidente em crime cometido com violência à pessoa ou grave ameaça
30%
Primário + crime hediondo ou equiparado
40%
a) primário + hediondo ou equiparado com resultado morte (caso em que
também será vedado o livramento condicional)
50% b) condenado por exercer o comando, individual ou coletivo, de organização
criminosa estruturada para a prática de crime hediondo ou equiparado
c) condenado pela prática do crime de constituição de milícia privada;
Reincidente + hediondo ou equiparado
Tendo em vista a legalidade e a taxatividade da norma penal (art. 5º, XXXIX, CF), a
alteração promovida pela Lei 13.964/2019 no art. 112 da LEP não autoriza a
incidência do percentual de 60% (inc. VII) aos condenados reincidentes não
60%
específicos para o fim de progressão de regime. Diante da omissão legislativa,
impõe-se a analogia in bonam partem, para aplicação, inclusive retroativa, do inciso
V do artigo 112 da LEP (lapso temporal de 40%) ao condenado por crime hediondo
ou equiparado sem resultado morte reincidente não específico. (STF INFO 1032)

Reincidente + hediondo ou equiparado com resultado morte (caso em que também

70%
será vedado o livramento condicional)

Progressão especial das mulheres gestantes ou mãe ou responsável por crianças

(adolescente não!) ou pessoas com deficiência. Os requisitos são cumulativos:
-Não ter cometido crime com violência ou grave ameaça a pessoa;
-Não ter cometido o crime contra seu filho ou dependente;
-Ter cumprido ao menos 1/8 (um oitavo) da pena no regime anterior;
-Ser primária e ter bom comportamento carcerário, comprovado pelo diretor do
estabelecimento;
-Não ter integrado organização criminosa.
1/8
OBS: organização criminosa somente a hipótese de condenação nos termos da Lei
12.850/2013, não abrangendo apenada que tenha participado de associação
criminosa (art. 288 do CP) ou associação para o tráfico (art. 35 da Lei 11.343/2006).
(STJ)

O cometimento de novo crime doloso ou falta grave implicará a revogação do

benefício previsto no § 3º deste artigo

- O cometimento de falta grave durante a execução da pena privativa de liberdade interrompe o

prazo para a obtenção da progressão no regime de cumprimento da pena, caso em que o reinício da
contagem do requisito objetivo terá como base a pena remanescente.

- O bom comportamento é readquirido após 1 (um) ano da ocorrência do fato, ou antes, após o
cumprimento do requisito temporal exigível para a obtenção do direito.

13
Jurisprudência:

-A manutenção do monitoramento eletrônico ao apenado agraciado com a progressão ao regime

aberto não implica constrangimento ilegal, pois atende aos parâmetros referenciados na SV 56.
Súmula vinculante 56: A falta de estabelecimento penal adequado não autoriza a manutenção do
condenado em regime prisional mais gravoso, devendo-se observar, nessa hipótese, os parâmetros
fixados no RE 641.320/RS.
(...) c) Havendo déficit de vagas, deverá determinar-se: (iii) o cumprimento de penas restritivas de
direito e/ou estudo ao sentenciado que progride ao regime aberto; (RE 641320/RS, Rel. Min. Gilmar
Mendes, julgado em 11/5/2016).
STJ. 6ª Turma. HC 691963-RS, Rel. Min. Sebastião Reis Júnior, julgado em 19/10/2021 (Info 715).

- O período em que o réu permanece em livramento condicional deve ser considerado para o cálculo
do tempo máximo de cumprimento de pena previsto no art. 75 do CP.
Exemplo: Pedro foi condenado a 45 anos de reclusão. Após 15 anos no cárcere, ele recebeu o
livramento condicional. Isso significa que ele ficará solto (em período de prova) até o fim da pena
imposta. Logo, o período de prova seria, em tese, de 30 anos (45 é o total da pena; como já cumpriu
15, teria ainda 30 anos restantes).Depois de 25 anos no período de prova, Pedro poderá pedir a
extinção da pena já que cumpriu o máximo de pena previsto pela legislação brasileira, ou seja, 40
anos, nos termos do art. 75 do CP.
STJ. 5ª Turma.REsp 1922012-RS, Rel. Min. Joel Ilan Paciornik, julgado em 05/10/2021 (Info 712).
Fonte: Dizer o Direito

- Não há suspensão dos prazos prescricionais em execução penal no tocante a infrações

disciplinares, sob pena de analogia in malam partem (STJ. 6ª Turma. HC 682.633-MG)

- A independência das instâncias deve ser mitigada quando, nos casos de inexistência material ou de
negativa de autoria, o mesmo fato for provado na esfera administrativa, mas não o for no processo
criminal (STJ INFO 712)

- Não havendo na sentença condenatória transitada em julgado determinação expressa de

reparação do dano ou de devolução do produto do ilícito, não pode o juízo das execuções inserir
referida condição para fins de progressão de regime (INFO 709 STJ)

- Não é possível a concessão do indulto ao crime de associação para o tráfico de drogas, ainda que
não haja proibição no Decreto Presidencial. (STJ. 5ª Turma. AgRg-HC 670.378) – A proibição está
expressamente delineada no art. 44, caput, da Lei n. 11.343/2006.

- Recusar-se em a adentrar à cela consiste em falta grave, pois é ato lesivo e grave em
descumprimento de ordem legítima e com base no art. 50, inciso VI, c/c art. 39, incisos II e V, ambos
da Lei de Execuções Penais – LEP, observando-se, inclusive, o pleno exercício do contraditório e da
ampla defesa no processo administrativo disciplinar.
STJ. 6ª Turma, AgRg no HC 618.666, Rel. Min. Nefi Cordeiro, julgado em 02/03/2021

- Súmula 643-STJ: A execução da pena restritiva de direitos depende do trânsito em julgado da

condenação.

- O reconhecimento de falta grave consistente na prática de fato definido como crime doloso no
curso da execução penal dispensa o trânsito em julgado da condenação criminal, desde que ocorra a
apuração do ilícito com as garantias constitucionais (STF INFO 1001)

14
- A oitiva do condenado pelo Juízo da Execução Penal, em audiência de justificação realizada na
presença do defensor e do Ministério Público, afasta a necessidade de prévio Procedimento
Administrativo Disciplinar (PAD), assim como supre eventual ausência ou insuficiência de defesa
técnica no PAD instaurado para apurar a prática de falta grave durante o cumprimento da pena. STF.
Plenário. RE 972598, Rel. Roberto Barroso, julgado em 04/05/2020 (Repercussão Geral – Tema 941)
(Info 985 – clipping).

- O descumprimento das condições impostas para o livramento condicional não pode ser invocado
para impedir a concessão do indulto, a título de não preenchimento do requisito subjetivo (STJ INFO
670)

LEI MARIA DA PENHA

À Lei Maria da Penha não se aplica a lei do JECRIM. Sendo assim, os institututos despenalizadores
não são possíveis e a lesão corporal leve não é condicionada à representação. Isso significa que
TODOS os crimes da Lei Maria da Penha são processados por ação penal pública incondicionada?
Não. Ameaça, por exemplo, é condicionada à representação.
É possível a retratação? SIM, entretanto, existem 2 peculiaridades:
1. até o RECEBIMENTO da denúncia (e não até o oferecimento como ocorre nos demais crimes)
2. Em audiência especialmente designada com tal finalidade, antes do recebimento da
denúncia, na presença do juiz e ouvido o Ministério Público.

Art. 9 §2º O juiz assegurará à mulher em situação de violência doméstica e familiar, para preservar
sua integridade física e psicológica: (...)
II - manutenção do vínculo trabalhista, quando necessário o afastamento do local de trabalho, por
até 6 meses.

Dever de ressarcimento pelo agressor:

-Ressarcir todos os danos causados, inclusive ressarcir ao Sistema Único de Saúde (SUS), de acordo
com a tabela SUS
-dispositivos de segurança destinados ao uso em caso de perigo iminente e disponibilizados para o
monitoramento das vítimas de violência doméstica ou familiar amparadas por medidas protetivas.
ATENÇÃO: o ressarcimento não poderá importar ônus de qualquer natureza ao patrimônio da
mulher e dos seus dependentes, nem configurar atenuante ou ensejar possibilidade de substituição
da pena aplicada.

§ 7º A mulher em situação de violência doméstica e familiar tem prioridade para matricular seus
dependentes em instituição de educação básica mais próxima de seu domicílio, ou transferi-los para
essa instituição, mediante a apresentação dos documentos comprobatórios do registro da
ocorrência policial ou do processo de violência doméstica e familiar em curso.

Providencias a serem tomadas pela autoridade policial: (...)

-garantir proteção policial, quando necessário, comunicando de imediato ao Ministério Público e
ao Poder Judiciário;
-encaminhar a ofendida ao hospital ou posto de saúde e ao Instituto Médico Legal;
- fornecer transporte para a ofendida e seus dependentes para abrigo ou local seguro, quando
houver risco de vida;
- se necessário, acompanhar a ofendida para assegurar a retirada de seus pertences do local da
ocorrência ou do domicílio familiar;

15
- informar à ofendida os direitos a ela conferidos nesta Lei e os serviços disponíveis, inclusive os de
assistência judiciária para o eventual ajuizamento perante o juízo competente da ação de separação
judicial, de divórcio, de anulação de casamento ou de dissolução de união estável.
- remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, expediente apartado ao juiz com o pedido da
ofendida, para a concessão de medidas protetivas de urgência;
- verificar se o agressor possui registro de porte ou posse de arma de fogo e, na hipótese de
existência, juntar aos autos essa informação, bem como notificar a ocorrência à instituição
responsável pela concessão do registro ou da emissão do porte

Art. 12-C. Verificada a existência de risco atual ou iminente à vida ou à integridade física ou
psicológica da mulher em situação de violência doméstica e familiar, ou de seus dependentes, o
agressor será imediatamente afastado do lar, domicílio ou local de convivência com a ofendida:

I - pela autoridade judicial;

II - pelo delegado de polícia, quando o Município não for sede de comarca; ou
III - pelo policial, quando o Município não for sede de comarca e não houver delegado disponível no
momento da denúncia.

§ 1º Nas hipóteses dos incisos II e III do caput deste artigo, o juiz será comunicado no prazo máximo
de 24 (vinte e quatro) horas e decidirá, em igual prazo, sobre a manutenção ou a revogação da
medida aplicada, devendo dar ciência ao Ministério Público concomitantemente.
§ 2º Nos casos de risco à integridade física da ofendida ou à efetividade da medida protetiva de
urgência, não será concedida liberdade provisória ao preso.

Art. 14-A. A ofendida tem a opção de propor ação de divórcio ou de dissolução de união estável no
Juizado de Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher.
§ 1º Exclui-se da competência dos Juizados de Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher a
pretensão relacionada à partilha de bens.

Art. 18. Recebido o expediente com o pedido da ofendida, caberá ao juiz, no prazo de 48 (quarenta
e oito) horas:
II - determinar o encaminhamento da ofendida ao órgão de assistência judiciária, quando for o caso,
inclusive para o ajuizamento da ação de separação judicial, de divórcio, de anulação de casamento
ou de dissolução de união estável perante o juízo competente
IV - determinar a apreensão imediata de arma de fogo sob a posse do agressor.

1º As medidas protetivas de urgência poderão ser concedidas de imediato, independentemente de

audiência das partes e de manifestação do Ministério Público, devendo este ser prontamente
comunicado.

Art. 24-A. Descumprir decisão judicial que defere medidas protetivas de urgência previstas nesta Lei:
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos.
§ 1º A configuração do crime independe da competência civil ou criminal do juiz que deferiu as
medidas.
§ 2º Na hipótese de prisão em flagrante, apenas a autoridade judicial poderá conceder fiança.
§ 3º O disposto neste artigo não exclui a aplicação de outras sanções cabíveis.

ATENÇÃO: o delegado pode arbitrar fiança em infrações penais com pena não superior a 4 anos,
SALVO neste caso de descumprimento de medida protetiva de urgência, em que apenas o juiz
poderá conceder fiança.

16
 ARMA DE FOGO

DELEGADO - verifica se o agressor possui registro de porte ou posse de arma de fogo

-na hipótese de existência, junta aos autos essa informação, bem como
notifica a ocorrência à instituição responsável pela concessão do registro
ou da emissão do porte

JUIZ Após receber o pedido da ofendida, em 48 horas:

- determina a apreensão imediata de arma de fogo sob a posse do
agressor
Obs: caso o agressor seja integrante dos órgãos de segurança pública ou se
enquadre em alguma das situações dos incisos do art. 6 do estatuto do
desarmamento, o juiz comunicará ao respectivo órgão, corporação ou
instituição as medidas protetivas de urgência concedidas e determinará a
restrição do porte de armas, ficando o superior imediato do agressor
responsável pelo cumprimento da determinação judicial, sob pena de
incorrer nos crimes de prevaricação ou de desobediência, conforme o
caso.

Jurisprudência:
-Não cabe o arbitramento de aluguel em desfavor da coproprietária vítima de violência doméstica,
que, em razão de medida protetiva de urgência decretada judicialmente, detém o uso e gozo
exclusivo do imóvel de cotitularidade do agressor (STJ INFO 724)

- Se foram imputados vários crimes ao acusado e dentre eles está o de lesão corporal contra a
mulher no contexto da violência doméstica, é possível que o juiz indefira a designação da audiência
prevista no artigo 16 da Lei 11.340/2006 (audiência na qual é possível a retratação da ofendida) (STJ.
5ª Turma. AgRg no HC 707.726/PA

- O crime de descumprimento de medidas protetivas de urgência não é meio necessário ou usual

para a realização do delito de ameaça - que, com frequência, é praticado em contextos distintos da
situação de violência doméstica e familiar.
Ainda que, quando do cometimento do crime de ameaça, exista medida protetiva de urgência em
vigor, é plenamente possível que a ameaça de causar mal injusto e grave chegue ao conhecimento
da ofendida sem que nenhuma das medidas impostas venha a ser descumprida, notadamente à
vista da possibilidade de consumação do delito por "escrito ou gesto, ou qualquer outro meio
simbólico" ou até por meio de interposta pessoa. (STJ. 6ª Turma. HC 616.070/MG)

- Lei que impede nomeação de condenados pela Lei Maria da Penha é constitucional. É cabível lei de
iniciativa parlamentar que veda a nomeação, pela Administração Pública direta e indireta do
Município, de pessoas condenadas pela Lei Federal nº 11.340 de 07 de agosto de 2006 (Lei Maria da
Penha).
Descabe falar em iniciativa privativa do Chefe do Poder executivo.
Na verdade, ao vedar a nomeação de agentes públicos, no âmbito da Administração Direta e Indireta
do município, condenados nos termos da Lei federal nº 11.340/2006, a norma impugnada impôs
regra geral de moralidade administrativa, visando dar concretude aos princípios elencados no caput
do art. 37 da Constituição Federal, cuja aplicação independem de lei em sentido estrito e não se
submetem a uma interpretação restritiva.
STF. RE 1.308.883/DF, Rel. Min. Edson Fachin, decisão monocrática, julgado em 7/04/2021.

17
- É cabível lei de iniciativa parlamentar que veda a nomeação, pela Administração Pública direta e
indireta do Município, de pessoas condenadas pela Lei Federal nº 11.340 de 07 de agosto de 2006
(Lei Maria da Penha).
Descabe falar em iniciativa privativa do Chefe do Poder executivo.
Na verdade, ao vedar a nomeação de agentes públicos, no âmbito da Administração Direta e Indireta
do município, condenados nos termos da Lei federal nº 11.340/2006, a norma impugnada impôs
regra geral de moralidade administrativa, visando dar concretude aos princípios elencados no caput
do art. 37 da Constituição Federal, cuja aplicação independem de lei em sentido estrito e não se
submetem a uma interpretação restritiva.
STF. RE 1.308.883/DF, Rel. Min. Edson Fachin, decisão monocrática, julgado em 7/04/2021.

- A posterior reconciliação entre a vítima e o agressor não é fundamento suficiente para afastar a
necessidade de fixação do valor mínimo previsto no art. 387, inciso IV, do CPP, seja porque não há
previsão legal nesse sentido, seja porque compete à própria vítima decidir se irá promover a
execução ou não do título executivo, sendo vedado ao Poder Judiciário omitir-se na aplicação da
legislação processual penal que determina a fixação do valor mínimo em favor da ofendida.
CPP/Art. 387. O juiz, ao proferir sentença condenatória:(...) IV - fixará valor mínimo para reparação
dos danos causados pela infração, considerando os prejuízos sofridos pelo ofendido;
STJ. 6ª Turma. REsp 1819504-MS, Rel. Min. Laurita Vaz, julgado em 10/09/2019 (Info 657).

- É irrelevante o lapso temporal da dissolução do vínculo conjugal para se firmar a competência do

Juizados Especiais de Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher nos casos em que a conduta
imputada como criminosa está vinculada à relação íntima de afeto que tiveram as partes.
Assim, é necessário apenas que a conduta delitiva imputada esteja vinculada à relação íntima de
afeto mantida entre as partes.
STJ. 5ª Turma. HC 542.828/AP, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, julgado em 18/02/2020.

- A medida de afastamento do local de trabalho, prevista no art. 9º, § 2º, da Lei é de competência do
Juiz da Vara de Violência Doméstica, sendo caso de interrupção do contrato de trabalho, devendo a
empresa arcar com os 15 primeiros dias e o INSS com o restante. STJ. 6ª Turma. REsp 1757775-SP,
Rel. Min. Rogerio Schietti Cruz, julgado em 20/08/2019 (Info 655).

- Não se pode decretar a preventiva do autor de contravenção penal, mesmo que ele tenha
praticado o fato no âmbito de violência doméstica e mesmo que tenha descumprido medida
protetiva a ele imposta (STJ. 6ª Turma. HC 437535-SP, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, Rel.
Acd. Min. Rogerio Schietti Cruz, julgado em 26/06/2018 (Info 632).

- Em caso de ameaça por redes sociais ou pelo Whatsapp, o juízo competente para deferir as
medidas protetivas é aquele no qual a mulher tomou conhecimento das intimidações. STJ. 3ª Seção.
CC 156.284/PR, Rel. Min. Ribeiro Dantas, julgado em 28/02/2018.

- Nos casos de violência contra a mulher praticados no âmbito doméstico e familiar, é possível a
fixação de valor mínimo indenizatório a título de dano moral, desde que haja pedido expresso da
acusação ou da parte ofendida, ainda que não especificada a quantia, e independentemente de
instrução probatória.
CPP/Art. 387. O juiz, ao proferir sentença condenatória: IV - fixará valor mínimo para reparação dos
danos causados pela infração, considerando os prejuízos sofridos pelo ofendido.
STJ. 3ª Seção. REsp 1643051-MS, Rel. Min. Rogerio Schietti Cruz, julgado em 28/02/2018 (recurso
repetitivo) (Info 621).

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 LEI DE ORGANIZAÇÃO CRIMINOSA

Definição de ORCRIM:
-4 ou + pessoas
-estruturalmente ordenadas e com divisão de tarefas, ainda que informalmente
-objetivo de obter, direta ou indiretamente, vantagem de qualquer natureza
-mediante a prática de infrações penas com pena superior a 4 anos ou de caráter transnacional
Obs: a lei se aplica também:
- às infrações penais previstas em tratado ou convenção internacional quando, iniciada a execução
no País, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;
- às organizações terroristas, entendidas como aquelas voltadas para a prática dos atos de
terrorismo legalmente definidos.

Forma equiparada: Nas mesmas penas incorre quem impede ou, de qualquer forma, embaraça a
investigação de infração penal que envolva organização criminosa.

Pena aumenta até a 1/2 -emprego de arma de fogo

Pena agravada - exerce o comando, individual ou coletivo, da
organização criminosa, ainda que não pratique
pessoalmente atos de execução.

Pena aumenta de 1/6 a 2/3 - criança ou adolescente;

- se há concurso de funcionário público, valendo-se
a organização criminosa dessa condição para a
prática de infração penal;
- se o produto ou proveito da infração penal
destinar-se, no todo ou em parte, ao exterior;
- se a organização criminosa mantém conexão com
outras organizações criminosas independentes;
- transnacionalidade da organização.

A condenação com trânsito em julgado acarretará ao funcionário público a perda do cargo, função,
emprego ou mandato eletivo e e a interdição para o exercício de função ou cargo público pelo prazo
de 8 (oito) anos subsequentes ao cumprimento da pena.

§ 8º As lideranças de organizações criminosas armadas ou que tenham armas à disposição deverão

iniciar o cumprimento da pena em estabelecimentos penais de segurança máxima.

Acordo de colaboração premiada:

-O recebimento da proposta para formalização de acordo de colaboração demarca o início das
negociações e constitui também marco de confidencialidade
-Caso não haja indeferimento sumário, as partes deverão firmar Termo de Confidencialidade para
prosseguimento das tratativas, o que vinculará os órgãos envolvidos na negociação e impedirá o
indeferimento posterior sem justa causa
-Possíveis sanções premiais:
a) perdão judicial
b) reduzir em até 2/3 (dois terços) a pena privativa de liberdade
c) substituir a PPL por PRD
d) se posterior à sentença: reduzir até metade da pena ou progessao de regime mesmo que
ausentes os requisitos objetivos

19
-Considerando a relevância da colaboração prestada, o Ministério Público, a qualquer tempo, e o
delegado de polícia, nos autos do inquérito policial, com a manifestação do Ministério Público,
poderão requerer ou representar ao juiz pela concessão de perdão judicial ao colaborador, ainda
que esse benefício não tenha sido previsto na proposta inicial
-O prazo para oferecimento de denúncia ou o processo, relativos ao colaborador, poderá ser
suspenso por até 6 (seis) meses, prorrogáveis por igual período, até que sejam cumpridas as
medidas de colaboração, suspendendo-se o respectivo prazo prescricional.
- Ministério Público poderá deixar de oferecer denúncia se a proposta de acordo de colaboração
referir-se a infração de cuja existência não tenha prévio conhecimento e o colaborador: não for o
líder da organização criminosa ou for o primeiro a prestar efetiva colaboração nos termos deste
artigo.
-juiz NÃO participa das negociações

Ação controlada:
-previamente COMUNICADA ao juiz. Não depende de prévia autorização

Infiltração de agentes:
-indícios de infração + prova não pode ser obtida por outro meio
-6 meses (prazo prorrogável, se comprovada necessidade)

Infiltração virtual de agentes:

-demonstração da sua necessidade e indicados o alcance das tarefas dos policiais, os nomes ou
apelidos das pessoas investigadas e, quando possível, os dados de conexão ou cadastrais que
permitam a identificação dessas pessoas.
-6 meses, prorrogáveis, desde que não ultrapasse 720 dias

O pedido de homologação do acordo será sigilosamente distribuído,

contendo apenas informações que não possam identificar o
48 horas
colaborador e o seu objeto

As informações quanto à necessidade da operação de infiltração

serão dirigidas diretamente ao juiz competente, que decidirá no
prazo de 24 (vinte e quatro) horas, após manifestação do Ministério
24 horas
Público na hipótese de representação do delegado de polícia,
devendo-se adotar as medidas necessárias para o êxito das
investigações e a segurança do agente infiltrado
A instrução criminal deverá ser encerrada em prazo razoável, o qual
não poderá exceder a 120 (cento e vinte) dias quando o réu estiver
120 dias preso, prorrogáveis em até igual período, por decisão fundamentada,
devidamente motivada pela complexidade da causa ou por fato
procrastinatório atribuível ao réu.

Jurisprudência:
- A homologação de acordo de colaboração, em regra, terá que se dar perante o juízo competente
para autorizar as medidas de produção de prova e para processar e julgar os fatos delituosos
cometidos pelo colaborador.
Caso a proposta de acordo aconteça entre a sentença e o julgamento pelo órgão recursal, a
homologação ocorrerá no julgamento pelo Tribunal e constará do acórdão.
STF. 2ª Turma. HC 192063/RJ, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 2/2/2021 (Info 1004).
- Cabe habeas corpus contra a decisão que não homologa ou que homologa apenas parcialmente o

20
acordo de colaboração premiada (STF INFO 1004)
- A colaboração premiada, como meio de obtenção de prova, não constitui critério de determinação,
de modificação ou de concentração da competência (STF INFO 1004)
- Crime de embaraçar investigação previsto na Lei do Crime Organizado não é restrito à fase do
inquérito

ECA
Medidas em caso de prática de ato infracional:

- advertência;

- obrigação de reparar o dano;

- prestação de serviços à comunidade: período não superior a 6 meses

- liberdade assistida: prazo mínimo de 6 meses, podendo a qualquer tempo ser prorrogada,
revogada ou substituída por outra medida, ouvido o orientador, o Ministério Público e o defensor.

- inserção em regime de semi-liberdade;

- internação em estabelecimento educacional:

*Não prazo determinado. A manutenção deve ser reavaliada no máximo a cada seis meses.

* Em nenhuma hipótese o período máximo de internação excederá a três anos.

*A liberação será compulsória aos vinte e um anos de idade

*Só poderá ser aplicada quando o ato infracional for cometido mediante grave ameaça ou violência
a pessoa, reiteração no cometimento de outras infrações graves ou então descumprimento
reiterado e injustificável de medida anteriormente imposta (nesse caso, não poderá ultrapassar 3
meses)

- Qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI. (acolhimento institucional, encaminhamento aos
pais mediante termo de responsabilidade, etc)

Remissão:

-Antes de iniciado o procedimento judicial para apuração de ato infracional, o representante do

Ministério Público poderá conceder a remissão, como forma de exclusão do processo

-A remissão não implica necessariamente o reconhecimento ou comprovação da responsabilidade,

nem prevalece para efeito de antecedentes, podendo incluir eventualmente a aplicação de qualquer
das medidas previstas em lei, exceto a colocação em regime de semi-liberdade e a internação.

Apuração ato infracional:

-flagrante de ato infracional cometido com violência ou grave ameaça. O Delegado deverá:

a) lavrar auto de apreensão, ouvidos as testemunhas e o adolescente;

21
b) apreender o produto e os instrumentos da infração;

c) requisitar os exames ou perícias necessários à comprovação da materialidade e autoria da

infração.

-flagrante de ato infracional cometido sem violência ou grave ameaça: a lavratura do auto poderá
ser substituída por boletim de ocorrência circunstanciada.

-Se, afastada a hipótese de flagrante, houver indícios de participação de adolescente na prática de

ato infracional, a autoridade policial encaminhará ao representante do Ministério Público relatório
das investigações e demais documentos.

Infiltração de agentes:

–autorização judicial, ouvido o Ministério Público;

–requerimento do Ministério Público ou representação de delegado de polícia e conterá a

demonstração de sua necessidade, o alcance das tarefas dos policiais, os nomes ou apelidos das
pessoas investigadas e, quando possível, os dados de conexão ou cadastrais que permitam a
identificação dessas pessoas;

– não poderá exceder o prazo de 90 (noventa) dias, sem prejuízo de eventuais renovações, desde
que o total não exceda a 720 (setecentos e vinte) dias e seja demonstrada sua efetiva necessidade, a
critério da autoridade judicial

-As informações da operação de infiltração serão encaminhadas diretamente ao juiz responsável

pela autorização da medida, que zelará por seu sigilo.

Jurisprudência:

-O interrogatório, na apuração de ato infracional, é o último ato da instrução. O direito de falar por
último, de ser interrogado após as testemunhas, deve ser observado no procedimento para
apuração de ato infracional. (STF. HC 212.693)

-Súmula 605-STJ: A superveniência da maioridade penal não interfere na apuração de ato infracional
nem na aplicabilidade de medida socioeducativa em curso, inclusive na liberdade assistida,
enquanto não atingida a idade de 21 anos.

-Mesmo que a genitália da criança ou adolescente não esteja desnuda, é possível enquadrar a
imagem como ‘cena de sexo explícito ou pornográfica’ para os fins do art. 241-E do ECA (STJ Info
729)

-Em regra, não há automática consunção quando ocorrem armazenamento e compartilhamento de

material pornográfico infanto-juvenil (INFO 666 STJ)

-Juiz não pode aumentar a pena-base do crime do art. 241-A do ECA alegando que a conduta social
ou a personalidade são desfavoráveis, sob o argumento de que o réu manifestou grande interesse
por material pornográfico (INFO 666 STJ)

-Se a infração penal envolveu dois adolescentes, o réu deverá ser condenado por dois crimes de
corrupção de menores (art. 244-B do ECA) (INFO 613 STJ)

22
 LEI DE CRIMES AMBIENTAIS

Penas restritivas de direito:

a) Cabimento:
-crime culposo
-PPL INFERIOR a 4 anos (no CP é não superior a 4 anos)
b) Quais são?
- prestação de serviços à comunidade;
- interdição temporária de direitos;
*proibição de o condenado contratar com o Poder Público, de receber incentivos fiscais ou
quaisquer outros benefícios bem como de participar de licitações, pelo prazo de cinco anos, no
caso de crimes dolosos, e de três anos, no de crimes culposos.
5 anos = crimes dolosos
3 anos = crimes culposos
- suspensão parcial ou total de atividades;
- prestação pecuniária;
- recolhimento domiciliar.

Suspensao condicional da pena: pode ser aplicada nos casos de condenação a pena privativa de
liberdade não superior a três anos. (No CP é não superior a 2 anos)

Penas aplicáveis à PJ
a)multa;
b)restritivas de direitos;
- suspensão parcial ou total de atividades;
- interdição temporária de estabelecimento, obra ou atividade;
- proibição de contratar com o Poder Público, bem como dele obter subsídios, subvenções ou
doações. (não pode exceder a 10 anos)
c)prestação de serviços à comunidade.

Art. 24. A pessoa jurídica constituída ou utilizada, preponderantemente, com o fim de permitir,
facilitar ou ocultar a prática de crime definido nesta Lei terá decretada sua liquidação forçada, seu
patrimônio será considerado instrumento do crime e como tal perdido em favor do Fundo
Penitenciário Nacional.

Crime de maus tratos: quando se tratar de cao ou gato, a pena é de 2 a 5 anos, ou seja, não é
possível que o delegado arbitre fianca!

-Se a ré pratica o crime de poluição qualificada e não toma providências para reparar o dano,
entende-se que continua praticando ato ilícito em virtude da sua omissão, devendo, portanto, ser
considerado que se trata de crime permanente

-O delito previsto na primeira parte do art. 54 da Lei nº 9.605/98 possui natureza formal, sendo
suficiente a potencialidade de dano à saúde humana para configuração da conduta delitiva, não se
exigindo, portanto, a realização de perícia.
Art. 54. Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais que resultem ou possam resultar em
danos à saúde humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruição significativa
da flora. Pena — reclusão, de um a quatro anos, e multa.
STJ. 3ª Seção. EREsp 1417279-SC, Rel. Min. Joel Ilan Paciornik, julgado em 11/04/2018 (Info 624).

-O crime de edificação proibida (art. 64 da Lei 9.605/98) absorve o crime de destruição de

23
vegetação (art. 48 da mesma lei) quando a conduta do agente se realiza com o único intento de
construir em local não edificável.
STJ. 6ª Turma. REsp 1639723-PR, Rel. Min. Nefi Cordeiro, julgado em 7/2/2017 (Info 597).

-Quando praticados no mesmo contexto fático, o delito de impedir a regeneração natural da flora
(art. 48 da Lei 9.605/98) configura pós-fato impunível do delito de construção em área não
edificável sem a respectiva licença ambiental (art. 64 da Lei 9.605/98). STJ. 6ª Turma. RHC
130.332/DF, Rel. Min. Nefi Cordeiro, julgado em 15/09/2020.

-O crime previsto no art. 56, caput, da Lei nº 9.605/98 é de perigo abstrato, sendo dispensável a
produção de prova pericial para atestar a nocividade ou a periculosidade dos produtos
transportados, bastando que estes estejam elencados na Resolução nº 420/2004 da ANTT.
Art. 56.Produzir, processar, embalar, importar, exportar, comercializar, fornecer, transportar,
armazenar, guardar, ter em depósito ou usar produto ou substância tóxica, perigosa ou nociva à
saúde humana ou ao meio ambiente, em desacordo com as exigências estabelecidas em leis ou
nos seus regulamentos:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
STJ. 6ª Turma.REsp 1439150-RS, Rel. Min. Rogério Schietti Cruz, julgado em 05/10/2017 (Info 613).

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