1 BLOCO ...................................................................................................................................................................................

2
I.

Estado............................................................................................................................................................................ 2

II.

Governo ......................................................................................................................................................................... 2

III.

Estado Contemporneo .................................................................................................................................................. 4

IV.

Aspectos Fundamentais na Formao do Estado brasileiro.............................................................................................. 6

Derivado..................................................................................................................................................................... 6

V.

Decreto-lei n 200/1967................................................................................................................................................... 8

Programa Nacional de Desburocratizao - PRND ...................................................................................................... 8

VI.

CF/1988 ......................................................................................................................................................................... 8

VII.

PDRAE....................................................................................................................................................................... 8

2 BLOCO ................................................................................................................................................................................. 10
I.

Oramento Pblico - Introduo .................................................................................................................................... 10

II.

Sistema de Planejamento e Oramento Brasileiro.......................................................................................................... 10

III.

Instrumentos Oramentrios ......................................................................................................................................... 11

Questo ................................................................................................................................................................... 11

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do Alfa Concursos Pblicos Online.

I.

ESTADO

A definio de estado indissocivel do processo histrico da formao e estruturao das sociedades humanas.
Apesar da antiguidade de sua utilizao, o termo ganha a atual conotao na obra de Maquiavel, como sendo:
sociedade poltica organizada, o que exige uma autoridade prpria e de regras definidas para
permitir a convivncia de seus membros.
Muito mais do que a sua definio, as bancas cobram o conhecimento sobre os elementos constitutivos do
estado.
Deixando de lado as divergncias conceituais, podemos sintetiz-los em:
Povo - um aglomerado de indivduos que est subordinado ao Estado. Aqui cabe diferenciar povo de populao.
Um americano pode estar presente no momento no Brasil, por exemplo.
Esta pessoa est, no momento, dentro de nosso territrio, portanto est inserida em nossa populao.
Entretanto, no faz parte de nosso povo, ou seja, no cidado brasileiro;
Territrio - rea geogrfica que delimita a soberania do Estado.
Naquele espao, o poder uno, ou seja, o Estado no divide sua soberania com nenhum outro;
Poder Poltico ou Soberano - o Estado o instrumento pelo qual a sociedade se organiza e desenvolve
politicamente. Desta forma, o Estado tem o poder final sobre os assuntos internos.
Outros autores consideram como elemento o Governo, ou seja, o corpo decisrio do Estado. Alm destes trs
elementos, alguns autores consideram que deve existir mais um - a independncia.
O Estado a organizao burocrtica que possui o poder de legislar e tributar sobre a populao dentro do
territrio onde exerce sua soberania. o nico que possui o chamado poder extroverso.
ANOTAES
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1.

Um Estado caracterizado por quatro elementos: povo, territrio, governo e independncia.

ANOTAES
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II. GOVERNO
Governo Traduz-se no modo pelo qual o Estado administrado: como so definidos os objetivos e as diretrizes
gerais de atuao, fixadas as polticas pblicas e tomadas as decises poltico-administrativas - que iro
orientar/guiar a atuao administrativa direcionada realizao dos fins pretendidos pelo Estado e a promoo do
bem comum e da coletividade.
As questes relacionadas ao conceito de Governo incidem sobre dois aspectos classificatrios: a Forma e
Sistema. A Forma refere-se ao modo como ocorre a instituio e transmisso de poder. J o Sistema refere-se
relao entre os poderes Executivo e Legislativo.

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H duas Formas principais de Governo:

Monarquia
Vitaliciedade
Hereditariedade
Irresponsabilidade
Repblica

Temporariedade
Eletividade
Responsabilidade

Os principais tipos de Sistema de governo so:

Presidencialismo - Poder Executivo exercido de maneira autnoma pelo Presidente da Repblica. Ele
acumula a chefia de Estado e de Governo.
Parlamentarismo - Neste sistema, o chefe de Estado (que pode ser o Rei ou o Presidente da Repblica) no
governa. O chefe do Governo (chamado de primeiro ministro) escolhido entre os representantes do parlamento.
ANOTAES
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2.

Na tipologia dos sistemas de governo leva-se em conta a estrutura de poder e as relaes entre os vrios
rgos dos quais a constituio solicita o uso do poder. A seguir so apresentadas afirmaes sobre os
principais sistemas de governo. Selecione a sentena que define de forma correta os referidos sistemas.

a) O presidencialismo um sistema de governo republicano que, assentado em rigorosa separao de poderes,

atribui ao Presidente da Repblica grande parte da funo governamental e a plenitude do poder executivo e
parte do legislativo (regulamentaes e decretos) e judicirio.
b) No sistema parlamentar de governo o poder legislativo assume as funes do poder executivo, criando um
conselho de ministros entre os seus membros para a administrao do Estado. O presidente ou monarca tem
apenas o papel de chefe-de-Estado, representando o pas perante outras naes.
c) O princpio ou doutrina da separao dos poderes baseia a diviso dos poderes do governo em critrios
funcionais e no territoriais, pressupondo no s a existncia de funes distintas de governo, como tambm o
seu desempenho por diferentes autoridades.
d) No sistema parlamentar de governo o poder executivo exercido pelo chefe-de-Estado (monarca ou presidente)
e por um governo cujo chefe, geralmente chamado de primeiro-ministro, nomeado pelo chefe-de-Estado, sendo
o monarca, ou presidente, responsvel perante o parlamento.
e) Um trao comum entre o presidencialismo e o parlamentarismo o poder que tem o governo de dissolver o
Parlamento.
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Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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3.

Sistema de governo pode ser definido como a maneira pela qual se d a instituio do poder na sociedade e
como se d a relao entre governantes e governados.

ANOTAES
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III. ESTADO CONTEMPORNEO
Para Weber, os elementos essenciais de um Estado Moderno so:

Uma ordem legal,

A burocracia,
A jurisdio compulsria sobre um determinado territrio,
O monoplio do uso legtimo da fora.

Evoluo do estado moderno:

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Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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4.

A formao do Estado moderno, entre os sculos XII/ XIII e XVIII/XIX, consistiu em um longo e complexo
processo que levou normatizao das relaes de fora por meio do exerccio monopolstico do poder pelo
soberano. Todos os enunciados abaixo sobre a formao do Estado esto corretos, exceto:

a) alm do desenvolvimento do Estado territorial institucional, a formao do Estado moderno envolveu a passagem
do poder personificado do prncipe para o primado dos esquemas universalistas e abstratos da norma jurdica,
que mais tarde daria origem ao Estado de Direito.
b) o processo de formao do Estado foi marcado pela tenso entre, de um lado, a expropriao dos poderes
privados locais; e, de outro, a necessidade do soberano de recorrer s categorias ou camadas sociais para dispor
de fundos para criar e manter seu quadro administrativo e um exrcito permanente.
c) alm da distino entre o espao pblico e o privado, a formao do Estado implicou em substituir gradualmente
a supremacia da dimenso individual do senhor feudal e do prncipe pelo princpio das categorias sociais como
ncleos da sociedade civil, novos interlocutores do soberano.
d) a delimitao de um espao das relaes sociais, gerenciado de forma exclusivamente poltica, tornou-se
possvel graas conquista, pelo prncipe, do apoio da esfera financeira luta contra os privilgios, inclusive
fiscais, da aristocracia.
e) a distino entre o mundo espiritual e o mundano, sobre a qual se assentava o primado da Igreja e de sua
concepo universalista da repblica crist, acabou por fundamentar a supremacia da poltica.
ANOTAES
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5.
a)
b)
c)
d)
e)

Max Weber define o Estado Moderno no pelos seus fins, mas pelos seus meios. Qual das dimenses abaixo
NO caracteriza o Estado Moderno para o autor?
Territrio delimitado.
Monoplio do uso legtimo da fora.
Democracia.
Racionalizao do direito.
Administrao racional.

ANOTAES
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6.

O crescimento do Estado de Bem-Estar leva a um aumento da autonomia do Estado em relao s diversas

foras polticas e atores sociais internos.

ANOTAES
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Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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7.

A primazia do pblico sobre o privado, como assinalam Bobbio e outros autores, se manifestou, sobretudo no
sculo XX, como reao concepo liberal do Estado e como derrota histrica, ainda que no definitiva, do
Estado Mnimo. Em relao s afirmativas abaixo, assinale a opo correta.

I.

Essa primazia baseia-se na contraposio entre interesse coletivo e privado com a necessria subordinao do
segundo ao primeiro.
II. Essa primazia admite a eventual supresso do interesse privado em benefcio do interesse coletivo.
III. Essa primazia implica irredutibilidade do bem comum soma dos bens individuais.
IV. A primazia do pblico significa o aumento da interveno estatal na regulao coativa do comportamento dos
indivduos e dos grupos infra estatais.
a)
b)
c)
d)
e)

Esto todas corretas.

Esto todas incorretas.
Apenas a I est correta.
Apenas a II est correta.
Apenas a III est correta.

ANOTAES
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8.

A transio de Estado provedor para regulador impe srios desafios, entre os quais se destacam o reforo da
funo regulatria em face do avano da privatizao, o fortalecimento da defesa da concorrncia diante da
abertura comercial e as exigncias da competitividade em um contexto dominado por grandes conglomerados
internacionais.

ANOTAES
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IV. ASPECTOS FUNDAMENTAIS NA FORMAO DO ESTADO BRASILEIRO
Processo histrico de Formao:

DERIVADO

ANOTAES
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Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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9.

Indique a opo que completa corretamente as lacunas das frases a seguir:

H trs modos pelos quais historicamente se formam os Estados:

Os modos ______________ em que a formao inteiramente nova, o Estado nasce diretamente da populao e
do pas; os modos _____________, quando a formao se produz por influncias externas e os modos
______________, quando vrios Estados se unem para formar um novo Estado ou quando um se fraciona para
formar um outro.
a)
b)
c)
d)
e)

originrios - derivados - secundrios

derivados - contratuais - originrios
contratuais - derivados - naturais
naturais - originrios - derivados
secundrios - naturais - originrios

ANOTAES
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Marco para a construo do Estado nacional:
1808 - chegada da corte portuguesa
Elevao do Brasil a categoria de Reino Unido
De 1808 a 1930:

Sociedade - Mercantil-Senhoril
Administrao Pblica - Patrimonialista
Tipo de Estado - Estamental
Sistema poltico - Oligrquico

ANOTAES
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Reforma Burocrtica:
Dasp
Estado intervencionista
Expanso dos rgos permanentes
Expanso das atividades empresariais do Estado
ANOTAES
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V. DECRETO-LEI N 200/1967
Centralizao Poltica e de Recursos
Descentralizao Administrativa
Importante: O DL 200/1967, Assinala o primeiro momento da administrao gerencial no Brasil.

PROGRAMA NACIONAL DE DESBUROCRATIZAO - PRND

Simplificao de procedimentos
Desestatizao
Objetivo: Conter a excessiva expanso da Administrao indireta.
ANOTAES
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VI. CF/1988
Centralizao Administrativa
Descentralizao Poltica
Motivo: reao ao clientelismo
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VII. PDRAE
Principal problema do Estado Brasileiro:
Governana e no Governabilidade
Objetivos:
Aumentar a Governana
Limitar as aes do Estado
Descentralizao Administrativa
Quanto ao tempo:
Ajuste fiscal
Tornar a administrao pblica mais moderna e eficiente

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Transio da Administrao Burocrtica para o modelo Gerencial:

Dimenso institucional Legal
Dimenso Cultural e da Gesto
ANOTAES
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GABARITO
1-C
2-C
3-E
4-C
5-C
6-E
7-A
8-C
9-A

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I.

ORAMENTO PBLICO - INTRODUO

II. SISTEMA DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO BRASILEIRO

ANOTAES
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III. INSTRUMENTOS ORAMENTRIOS

ANOTAES
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QUESTO

Considerando os mecanismos bsicos de atuao do Estado nas finanas pblicas, julgue os seguintes itens.
1.

No atual ordenamento constitucional brasileiro, a LOA , simultaneamente, uma lei especial e ordinria.

ANOTAES
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2.

A Constituio Federal atribui ao Poder Executivo a responsabilidade pelo sistema de planejamento e oramento
que tem a iniciativa dos seguintes projetos de lei.

Assinale a resposta correta que contm os nomes dos documentos que so objetos destes projetos de lei.
a)
b)
c)
d)
e)

Plano de Acelerao do Crescimento, Diretrizes Oramentrias e Oramento Anual.

Diretrizes Oramentrias, Oramento Anual e Balano Oramentrio.
Plano Plurianual, Diretrizes Oramentrias e Oramento Anual.
Plano Plurianual, Plano de Acelerao do Crescimento e Oramento Anual.
Plano Plurianual, Oramento Anual e Balano Oramentrio.

ANOTAES
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GABARITO
1 CORRETO
2C

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