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UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIA DA INFORMAO


MESTRADO EM CINCIA DA INFORMAO
INSTITUTO DE ARTE E COMUNICAO SOCIAL




DAYANA DA SILVA LEMOS
RAQUEL SANTOS COSTA





ANLISE DO PLANO NACIONAL DE CULTURA
ARA: MUSEUS
















NITERI
2013



DAYANA DA SILVA LEMOS
RAQUEL SANTOS COSTA





ANLISE DO PLANO NACIONAL DE CULTURA
ARA: MUSEUS






Trabalho final apresentado ao Programa
de Ps-Graduao em Cincia da
Informao -PPGCI/UFF, da
Universidade Federal Fluminense,
como requisito parcial para avaliao
semestral, da disciplina Informao e
Ao Cultural.

Professora: Lucia Maria Velloso de
Oliveira















NITERI
2013



SUMRIO

1. INTRODUO...........................................................................................

2. METAS DO PLANO NACIONAL DE CULTURA RELACIONADAS AOS
MUSEUS E POSSVEIS AES...............................................................


3. CONSIDERAES FINAIS ......................................................................

REFERNCIAS





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1. INTRODUO

Esse trabalho objetiva discutir e analisar as metas do Plano Nacional de
Cultura (PNC) aplicveis aos museus, propor aes que viabilizem a
concretizao das mesmas e acompanhar os impactos que o PCN tem
provocado na sociedade desde sua criao.
Para falar do PNC recorremos a Constituio Federal (CF) de 1988 que
no CAPTULO III Da Educao, da Cultura e do Desporto, Seo II Da
Cultura, Art. 215, Art. 216 e 216-A tratam acerca do papel do Estado em
garantir a todos os cidados o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s
fontes da cultura nacional, bem como apoiar e incentivar a valorizao e
difuso das manifestaes culturais; definem o que faz parte do patrimnio
cultural brasileiro e estabelecem princpios e diretrizes para que a cultura seja
assegurada como um direito e que se valorize a diversidade cultural.
No pargrafo 3 do artigo 215, temos a indicao da criao do Plano
Nacional de cultura por meio de lei, que conduzir :

I defesa e valorizao do patrimnio cultural brasileiro; (Includo pela
Emenda Constitucional n 48, de 2005)
II produo, promoo e difuso de bens culturais; (Includo pela
Emenda Constitucional n 48, de 2005)
III formao de pessoal qualificado para a gesto da cultura em suas
mltiplas dimenses; (Includo pela Emenda Constitucional n 48, de
2005)
IV democratizao do acesso aos bens de cultura; (Includo pela
Emenda Constitucional n 48, de 2005)
V valorizao da diversidade tnica e regional. (Includo pela Emenda
Constitucional n 48, de 2005). (BRASIL. Constituio Federativa de
Brasil, 1988.)


No art. 216 que apresenta os tipos de bens de natureza material e
imaterial que constituem o patrimnio cultural brasileiro, vemos que os
museus fazem parte desse patrimnio, pois no inciso IV est escrito: as obras,
objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s
manifestaes artstico-culturais.
O art. 216-A aborda a criao do Sistema Nacional de Cultura (SNC),
sua organizao, os princpios que devem reg-lo e sua estrutura. Esse artigo
s foi includo na CF decorridos sete anos em que foi criada a Proposta de
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Emenda Constitucional (PEC) 416/2005 que formalizava a criao e
implantao do SNC, o qual deveria ser organizado em regime de
colaborao, de forma horizontal, aberta, descentralizada e participativa
(ROCHA 2013).
O PNC institudo pela Lei 12.343, de 2 de dezembro de 2010, com
durao de 10 (dez anos) tem por objetivo o planejamento e implementao
de polticas pblicas que visem proteo e promoo da diversidade cultural
brasileira. O Plano foi escrito aps ampla discusso com a sociedade, de forma
democrtica, para que se definisse qual cultura se quer produzir e vivenciar
nesse perodo.
O PNC um plano inclusivo, pois visa assegurar o total exerccio dos
direitos culturais dos brasileiros, independente de suas situaes econmicas,
localizaes, origens tnicas e faixas etrias; alm disso, busca o
desenvolvimento do pas atravs da chamada economia da cultura.
Atravs do PNC pretende se alcanar o reconhecimento e valorizao
da diversidade cultural, tnica e regional brasileira, a proteo e promoo do
patrimnio artstico, material e imaterial e promover o direito memria por
meio de museus, arquivos e colees. A Lei 12.343/10 tambm prev a criao
de um sistema de monitoramento e avaliao do PNC de modo a assegurar a
eficcia das metas.
O Plano Nacional de Cultura composto por as 53 metas que devem ser
cumpridas at 2020 e foram estabelecidas aps ampla discusso da sociedade
(cidados, artistas, representantes de culturas tradicionais e populares,
produtores e consumidores da cultura) e gestores pblicos municipais,
estaduais e do Distrito Federal. O alcance dessas metas depende da
participao dos estados e municpios, na elaborao de seus planos de
cultura e da sociedade brasileira e dos gestores pblicos acompanhara
implementao e o monitoramento do PNC atravs do Sistema Nacional de
Informao e Indicadores Culturais (SNIIC)





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2. METAS DO PNC RELACIONADAS AOS MUSEUS E POSSVEIS AES

Os objetivos deste trabalho so: identificar dentre as metas do Plano
Nacional de Cultura (PNC) aquelas que, direta ou indiretamente, se referem
tambm aos Museus, e propor aes que viabilizem a o alcance dessas metas.
Dentre as 53 metas propostas pelo PNC, identificamos X metas so
aplicveis aos Museus e aos profissionais envolvidos nesta rea. Para cada
meta so apresentadas possveis aes que viabilizam o alcance das mesmas.

Meta 1: Sistema Nacional de Cultura institucionalizado e implementado,
com 100% das Unidades da Federao (UFs) e 60% dos municpios com
sistemas de cultura institucionalizados e implementados

Essa meta se tornou vivel quando se aprovou no Congresso a Emenda
Constitucional n 71, de 2012, que cria o Sistema Nacional de Cultura. O
objetivo do SNC promover o desenvolvimento humano, social e econmico
com pleno exerccio dos direitos culturais. necessrio que todos os 26
estados, o Distrito Federal e 3.339 cidades assinem e publiquem os acordos e
tambm tornem efetivos seus sistemas de cultura.

Possveis aes:
1- Que todos os estados e cidades assinem e publiquem o acordo de
Cooperao Federativa;
2- Elaborao dos instrumentos descritos no SNC (plano de cultura,
conselho e fundo) por meio de leis estaduais e municipais.

Meta 2) 100% das Unidades da Federao (UF) e 60% dos municpios
atualizando o Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais
(SNIIC)

O SNIIC uma ferramenta que possibilita a formulao, monitoramento,
gesto e avaliao de polticas pblicas de cultura. As informaes atualizadas
sobre cultura so importantes para o desenvolvimento da poltica cultural no
Brasil e contribuem para o acompanhamento do Plano Nacional de Cultura
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(PNC), por isso importante que as UFs e os municpios atualizem as
informaes do SNIIC.
O SNIIC tambm tem por objetivo integrar os cadastros nacionais do
Sistema Brasileiro de Museus (SBM), Sistema Nacional do Patrimnio Cultural
(SNPC), Sistema Nacional de Arquivos (Sinar) e Sistema Nacional de
Bibliotecas Pblicas (SNBP). A partir dessas informaes os gestores pblicos
de cultura podero planejar melhor as atividades e servios oferecidos
sociedade.

Possveis aes:
1- Melhorar os sistemas de coleta de informao e disponibilizao de
dados do SNIIC.
2- Que os estados e municpios atualizem as informaes na base de
dados do SNIIC.

Meta 3: Cartografia da diversidade das expresses culturais em todo o
territrio brasileiro realizada

Meta 4: Poltica nacional de proteo e valorizao dos conhecimentos e
expresses das culturas populares e tradicionais implantada

As metas 3 e 4 tratam da vasta e rica diversidade cultural do nosso pas.
O poder pblico, com a colaborao da comunidade, deve buscar meios pra
promover, proteger e fortalecer as manifestaes culturais tradicionais e locais,
que so o patrimnio imaterial formado por mestres da cultura popular.

Possveis aes:
1- Criao de um roteiro turstico envolvendo todos os museus das
cidades, com distribuio de material grfico divulgando e valorizando a
diversidade das expresses culturais;
2- Aes para o reconhecimento e visibilidade da cultura popular, atravs
da promoo da culinria, da gastronomia, das festas, da memria,
atravs da exposio e dos registros deste patrimnio material e
imaterial.
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Meta 5: Sistema Nacional de Patrimnio Cultural implantado, com 100%
das Unidades da Federao (UFs) e 60% dos municpios com legislao e
poltica de patrimnio aprovadas

Espaos culturais so locais de trocas e de disseminao da cultura. Eles
contribuem para democratizar a cultura e para integrar populaes, tanto de
reas perifricas como centrais, o dilogo entre museus e instituies afins,
uma rede de parceiros, contribui para a o desenvolvimento dos museus e
valorizao do patrimnio museal.

Possveis aes
1- Implementar um sistema de preservao de patrimnio histrico e
cultural.
2- Realizar um plano de revitalizao de museus.

Meta 6: 50% dos povos e comunidades tradicionais e grupos de culturas
populares que estiverem cadastrados no Sistema Nacional de
Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC) atendidos por aes de
promoo da diversidade cultural

De acordo com o Decreto n 6.040 de 2007 so considerados povos e
comunidades aqueles que ocupam e usam territrios e recursos naturais para
sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, vivem de
acordo com conhecimentos gerados e transmitidos pela tradio; j os grupos
de culturas populares esto presentes em todo pas e esto em constante
transformao cultural, por isso tm necessidades especficas, pois suas
manifestaes culturais esto sempre em processo de reconfigurao.
Nesse contexto, faz-se necessrio garantir que um nmero maior de
povos e comunidades tradicionais e grupos de culturas populares sejam
atendidos por aes pblicas de promoo da diversidade cultural. Para que
isso ocorra de maneira efetiva, a Meta 3 que trata da visa a criao de um
Mapa da Diversidade Cultural precisa acontecer de fato. Assim, o poder pblico
poder criar aes que atinjam os atores mapeados.
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Possveis aes:
1- Implantao e modernizao de museus em reas de povos e
comunidades tradicionais;
2- Instituio de prmios estaduais e municipais que valorizem a
diversidade cultural.

Meta 10) Aumento em 15% do impacto dos aspectos culturais na mdia
nacional de competitividade dos destinos tursticos brasileiros

As caractersticas culturais de uma cidade ou regio so fundamentais
para o desenvolvimento do turismo local. Por isso, os aspectos culturais das
cidades tm ganhado fora como atrao nos principais destinos tursticos
brasileiros.
O Ministrio do Turismo estabeleceu um ndice de Competitividade para
avaliar os 65 principais destinos tursticos do Brasil, de 2010 (55,9%) at 2013
(58,2%) houve um aumento de quase 4% na mdia nacional relacionada aos
aspectos culturais, mas o que se espera atingir em 2020 a mdia nacional de
64,3% neste quesito.
Essa meta diz respeito tambm aos museus, uma vez que, A dimenso
dos aspectos culturais abrange a produo cultural do destino associada ao
turismo, a preservao do patrimnio histrico e cultural e a estrutura municipal
para o apoio cultura.

Possveis aes:
1- Aumentar as atividades culturais, educativas e sociais que projetam
os museus nas suas cidades e no pas como espaos dinmicos e
participativos;
2- Promover e divulgar a Semana de Museus, que celebra o Dia
Internacional de Museus (18 de maio) atravs de: exposies,
seminrios, oficinas, debates, visitas mediadas, exibio de filmes,
espetculos de teatro, dana e msica;
3- Criar leis de incentivo a cultura.

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Meta 12) 100% das escolas pblicas de educao bsica com a disciplina
de Arte no currculo escolar regular com nfase em cultura brasileira,
linguagens artsticas e patrimnio cultural

Uma melhor divulgao e sinalizao dos bens patrimoniais tombados
tambm uma necessidade, bem como, maior abrangncia das aes de
educao patrimonial, podendo ser estabelecidas por lei e por meio de
parcerias com escolas e universidades.

Possveis aes
1- Inserir o patrimnio cultural na pauta do ensino formal, apropriando-se
dos bens culturais nos processos de formao cidad, estimulando
novas prticas educativas;
2- Criao de uma agenda cultural, distribuda principalmente nas escolas,
divulgando as atividades desenvolvidas pelos segmentos de patrimnio
histrico e cultural.

Meta 16) Aumento em 200% de vagas de graduao e ps-graduao nas
reas do conhecimento relacionadas s linguagens artsticas, patrimnio
cultural e demais reas da cultura, com aumento proporcional do nmero
de bolsas
Meta 18) Aumento em 100% no total de pessoas qualificadas anualmente
em cursos, oficinas, fruns e seminrios com contedo de gesto
cultural, linguagens artsticas, patrimnio cultural e demais reas da
cultura
Estas metas, 16 e 18, tratam da necessidade de qualificao do
profissional que trabalha com o patrimnio histrico e cultural, quer sejam
gestores, artistas, organizadores.

Possveis aes
1- Fortalecimento e incentivo criao de programas de graduao e ps-
graduao voltados preservao da memria artstica e cultural, com
estgios remunerados, no desenvolvimento de atividades culturais nos
museus.
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2- Capacitar tcnicos para fazer gesto, junto a rgos pblicos e privados
para que melhor trabalhem com a valorizao do patrimnio artstico e
cultural.

Meta 25) Aumento em 70% nas atividades de difuso cultural em
intercmbio nacional e internacional
Meta 28) Aumento em 60% no nmero de pessoas que frequentam museu,
centro cultural, cinema, espetculos de teatro, circo, dana e msica
Meta 29) 100% de bibliotecas pblicas, museus, cinemas, teatros,
arquivos pblicos e centros culturais atendendo aos requisitos legais de
acessibilidade e desenvolvendo aes de promoo da fruio cultural
por parte das pessoas com deficincia
As metas 25 e 28 e 29 mostram que precisam ser criados e promovidos
mecanismos que garantam a divulgao e o acesso s atividades culturais
para a populao.

Possveis aes:

1- Organizar, incentivar e dar suporte a iniciativas culturais por meio de
festivais, feiras, encontros, seminrios, programas, festas e
apresentaes, destinados difuso cultural.
2- Ampliar o acesso fruio cultural, por meio de programas voltados a
crianas, jovens, idosos e pessoas com decincia, articulando
iniciativas como a oferta de transporte, descontos e ingressos gratuitos
para que tenham maior acesso s atividades culturais.


Meta 31) Municpios brasileiros com algum tipo de instituio ou
equipamento cultural, entre museu, teatro ou sala de espetculo, arquivo
pblico ou centro de documentao, cinema e centro cultural, na seguinte
distribuio: 35% dos municpios com at 10 mil habitantes com pelo
menos um tipo; 20% dos municpios entre 10 mil e 20 mil habitantes com
pelo menos dois tipos; 20% dos municpios entre 20 mil e 50 mil
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habitantes com pelo menos trs tipos; 55% dos municpios entre 50 mil e
100 mil habitantes com pelo menos trs tipos; 60% dos municpios entre
100 mil e 500 mil habitantes com pelo menos quatro tipos; 100% dos
municpios com mais de 500 mil habitantes com pelo menos quatro tipos:
Meta 33) 1.000 espaos culturais integrados a esporte e lazer em
funcionamento
Essa meta pode ser alcanada se aumentar o nmero de cidades com
espaos culturais, dentre eles, os museus. Eles contribuem para democratizar
a cultura e para integrar populaes, tanto de reas perifricas como centrais,
pois oferecem aos cidados acesso a bens e servios culturais.

Possveis aes:
1- Registrar os museus;
2- Fazer uso do Decreto 8.124/13, que regulamenta o Estatuto de
Museus, para desenvolver melhor as atividades museolgicas;
3- Aumentar a oferta de equipamentos, servios e bens culturais em
todas as cidades, de todas as regies do pas.

Meta 34) 50% de bibliotecas pblicas e museus modernizados

Meta 35) Gestores capacitados em 100% das instituies e equipamentos
culturais apoiados pelo Ministrio da Cultura

Meta 40) Disponibilizao na internet dos seguintes contedos, que
estejam em domnio pblico ou licenciados: 100% das obras audiovisuais
do Centro Tcnico do Audiovisual (CTAv) e da Cinemateca Brasileira;
100% do acervo da Fundao Casa de Rui Barbosa (FCRB); 100% dos
inventrios e das aes de reconhecimento realizadas pelo Instituto do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan); 100% das obras de
autores brasileiros do acervo da Fundao Biblioteca Nacional (FBN);
100% do acervo iconogrfico, sonoro e audiovisual do Centro de
Documentao da Fundao Nacional das Artes (Cedoc/Funarte)


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Meta 41) 100% de bibliotecas pblicas e 70% de museus e arquivos
disponibilizando informaes sobre seu acervo no SNIIC


1. CONSIDERAES FINAIS

Sociedade, cultura, informao so conceitos-chave que esto
presentes na comunidade intelectual e tambm no quotidiano da populao.
Dentre as instituies que preservam e compartilham a cultura, o Museu
uma instituio muito importante, pois o encontro, a vivncia com um objeto
ou obra de arte pode tornar-se significativa para o visitante, alm de contribuir
para o conhecimento das produes culturais, incentivar o reconhecimento da
diversidade cultural e artstica, seja em uma regio, ou em uma comunidade
nacional, internacional. Alm disso, o museu tambm deve usar de meios para
despertar o interesse do pblico pelas obras, pelos criadores, procurar educar
o pblico no sentido de melhor usufruir a visita, assim como, as dependncias
do museu.
A construo coletiva do PNC foi um grande avano o segmento cultural,
atravs desse documento pode se pensar estrategicamente iniciativas de
natureza especficas para todos os setores culturais. Essa construo
democrtica e participativa que serviu de base para o desenvolvimento do PNC
possibilitou a participao dos representantes da rea museal.
Os gestores pblicos que atuam em Museus podem contribuir para o
diagnstico de demandas da regio na qual est inserido, para a avaliao de
prioridades, como tambm, para que se estabelea uma agenda para o setor
de museus. O que se espera que as polticas pblicas culturais para museus
estabelea um elo entre os interesses do Estado com as dinmicas sociais.



REFERNCIA

BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do
Brasil. Braslia, DF, Senado, 1988. Artigos 215 e 216. Disponvel em
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituio.htm>. Acesso
em: 10 dez. 2013.
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BRASIL. MINISTRIO DA CULTURA. Secretaria de Polticas Culturais. As
metas do Plano Nacional de Cultura. 2012. Braslia: Minc, 2012. Disponvel
em: < http://www.fundacaocultural.ba.gov.br/colegiadossetoriais/As-Metas-do-
Plano-Nacional-de-Cultura.pdf>. Acesso em: 10 dez. 2013.


BRASIL. Lei n.12.343, de 2 de dezembro de 2010. Institui o Plano Nacional de
Cultura-PNC, cria o Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais
SNIIC e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12343.htm>.
Acesso em: 16 dez. 2013.


BRASIL. Decreto n 6.040, de 7 de fevereiro de 2007. Institui a Poltica
Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades
Tradicionais. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-
2010/2007/Decreto/D6040.htm>. Acesso em: 16 dez. 2013.


ROCHA, Sophia Cardoso. Consideraes sobre o sistema nacional de cultura e
polticas de descentralizao. In: SEMINRIO INTERNACIONAL POLTICAS
CULTURAIS, 4, 2013. Rio de Janeiro. Anais... Rio de Janeiro: Fundao Casa
de Rui Barbosa, 16-18 out. 2013.