Secretaria Nacional de Assistncia Social

Secretaria Nacional de Assistncia Social

Fundo Nacional de Assistncia Social
Fundo Nacional de Assistncia Social
Abril/2012
Ningum conhece tudo, Ningum conhece tudo,
Ningum ignora tudo, Ningum ignora tudo,
Ningum jamais conhecer tudo, Ningum jamais conhecer tudo,
Ningum jamais ignorar tudo, Ningum jamais ignorar tudo,
Por isso a vida um eterno aprender. Por isso a vida um eterno aprender.
Autor desconhecido Autor desconhecido

Frase retirada do livro de Contabilidade Pblica ! Pro". Francisco Frase retirada do livro de Contabilidade Pblica ! Pro". Francisco
#lauber $ima %ota. #lauber $ima %ota.

& P$AN'(A%'N)& ' A '*'C+,-&
&.,A%'N)/.0A ' F0NANC'0.A 1& 2+A2
3A2' $'#A$

Constituio Federal de 1988 (arts. 195 -Seguridade Social, 203 e 204

Assistncia Social e 165 a 169 - Oramentos)
Lei Orgnica da Assistncia Social Lei 8.742/93;
Lei 9.604/98 - Repasse automtico de recursos do FNAS aos FEAS, FMAS e
ao Fundo do DF;
Lei 9.720/98 Estabelece como condio de recebimento de recursos do
FNAS a comprovao oramentria dos recursos prprios destinados Assistncia
Social, alocados em seus respectivos Fundos de Assistncia Social ;
Lei 4.320/64 - Normas do Direito Financeiro
Lei 8.666/93 - institui normas para licitaes e contratos da Administrao
Pblica;
Lei 101/2000 Estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a
responsabilidade na gesto fiscal.
Lei 10.028/2000 Dos crimes contra as finanas pblicas
Lei 12.435/2011 Altera a Lei 8.742/93
3A2' $'#A$
Regulaes complementares:

Portaria MOG N 42/99 - Estabelece os conceitos de funo, subfuno,

programa, projeto, atividade, operaes especiais;

Portaria STN n 448/02 - Dispe sobre detalhamento das naturezas de

despesa de consumo, permanente e de servio;

Portaria STN/SOF N 163/01 - Dispe sobre normas gerais de

consolidao das Contas Pblicas no mbito da Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, e d outras pro!id"ncias#

Resoluo CNAS n 145/04 - Aprova a PNAS;

Resoluo CNAS n 130/05 - Aprova a NOB;

Resoluo n 109/2009 Aprova a Tipificao Nacional de Servios

Socioassistenciais

Portaria MDS n 440/05 - Regulamenta os Pisos da Proteo Social

Especial;

Portaria MDS n 442/05 - Regulamenta os Pisos da Proteo Social

Bsica;

Portaria MDS n 171/ - 2009 Dispe sobre o Projovem Adolescente;

Portaria MDS n 625/10 - Dispe sobre a forma de repasse e prestao de

contas.
0N2).+%'N)&2 1' P$AN'(A%'N)&

O Plano Plurianual ! PPA um instrumento de amplo alcance. Estabelece

os programas e as metas governamentais de longo prazo. Atualmente a sua
vigncia de 04 (quatro) anos.
As 1iretri4es &r5amentrias ! $1& um instrumento intermedirio entre o
PPA e a LOA. Prev as prioridades de gastos, as normas e os parmetros que
vo orientar a elaborao do Projeto de Lei Oramentria para o exerccio
seguinte.
O &r5amento Anual ! $&A Expressa um conjunto de aes a realizar. um
plano de trabalho. ndica os recursos necessrios sua execuo. O oramento
pblico dos governos das 03 (Trs) esferas compreende a previso de todas as
receitas e a fixao de todos os gastos (despesas). A sua elaborao obrigatria
e tem periodicidade anual.
O Plano de Assist6ncia 2ocial Organiza, regula e norteia a execuo da
Poltica Nacional de Assistncia Social aprovado pelo respectivo Conselho. Deve
conter os objetivos gerais e especficos; as diretrizes, prioridades ,as aes e
estratgias as metas estabelecidas; os resultados e impactos esperados; os
recursos materiais, humanos e financeiros, fontes de financiamento, a cobertura
da rede prestadora de servios, os indicadores de monitoramento e avaliao e o
espao temporal de execuo, dentre outros.
).AN2F'.7NC0A A '2)A1&2, %+N0C8P0&2
' 102).0)& F'1'.A$
)rans"er6ncias Fundo a Fundo
A transferncia fundo a fundo um instrumento de descentralizao de
recursos disciplinado em leis especficas que caracterizam-se pelo
repasse diretamente de fundos da esfera federal para fundos da esfera
estadual, municipal e do Distrito Federal, dispensando a celebrao de
convnios. Os fundos que operam essa modalidade transferncia so o
Fundo Nacional da Assistncia Social FNAS e o Fundo Nacional de
Sade FNS.
&.0'N)A,-& PA.A +)0$09A,-& 1&2 .'C+.2&2 .'PA22A1&2 P'$& FNA2
A.). :; < ' 1A $'0 N; =>.?@AB>C== ' A .'2&$+,-& N; @>B>C== CNA2
A Resoluo n 32/2011 do CNAS dispe que os Estados, DF e Municpios podero
utilizar at 60% dos recursos oriundos FNAS, destinado a execuo das aes
continuadas de AS, no pagamento dos profissionais que integrarem as equipes de
referncia do SUAS.

Com os :CD dos recursos do #overno Federal pode<se pagarE

Concursados seja pelo regime estatutrio, celetista ou temporrio,

desde que integrem a equipe de referncia, em consonncia com a
Norma Operacional de Recursos Humanos do SUAS (NOB-
RH/SUAS/2006) e Resoluo CNAS n 17/2011, independente da sua
data de ingresso no quadro de pessoal do ente federado;

Encargos sociais advindo do vnculo;

Auxlio, gratificaes, complementao salarial, vale transporte e vale

refeio, conforme o caso.

&32'.FA,G'2 0%P&.)AN)'2E

O clculo dos 60% dever ser feito de acordo com cada nvel de
Proteo Social (Bsica e Especial), exceto os recursos do PROJOVEM
(Lei n 11.692, de 10 de junho de 2008);

As orientaes do Art. 6-E no se aplicam aos recursos do GDSUAS.

&.0'N)A,-& PA.A +)0$09A,-& 1&2 .'C+.2&2 .'PA22A1&2 P'$& FNA2
A.). :; < ' 1A $'0 N; =>.?@AB>C== ' A .'2&$+,-& N; @>B>C== CNA2
8N10C' 1' #'2)-& 1'2C'N).A$09A1A 1& 2+A2 <
0#12+A2

&s recursos do 0#12+A2 devem ser utili4ados paraE

O aprimoramento da gesto;

Fortalecimento dos Conselhos de Assistncia Social dos Estados,

Municpios e Distrito Federal, pelo menos 3% dos recursos transferidos
no exerccio financeiro devero ser gastos com atividades de apoio
tcnico e operacional queles colegiados, observada a vedao da
utilizao dos recursos para pagamento de pessoal efetivo e
gratificaes de qualquer natureza a servidor concursado de qualquer
uma das esferas.
8N10C' 1' #'2)-& 1'2C'N).A$09A1A 1& 2+A2 < 0#12+A2

&s recursos do 0#12+A2 podem ser gastos emE

Reformas, adaptao, adequao para acessibilidade conforme

ABNT, pintura, instalao eltrica e hidrulica, visando a melhoria do
ambiente de atendimento;

Aquisio de equipamentos e materiais permanentes, e de consumo

necessrios ao aprimoramento da gesto;

Desenvolvimento de sistemas de informtica e software que auxiliem

a gesto dos servios;

Realizao de capacitaes, treinamentos e apoio tcnico para os

trabalhadores do SUAS;

Realizao de campanhas de divulgao e comunicao dos servios

socioassistenciais;

Manter cadastro atualizado de sua rede conveniada;

Vincular as despesas s aes de assistncia social, consoante o

Plano de Assistncia Social aprovado pelo Conselho de Assistncia
Social e as fontes especficas constantes dos instrumentos
oramentrios;

&s recursos deverHo ser eIecutados nas contas especJ"icas

abertas pelo FNA2 para cada pisoK

Os recursos, enquanto no empregados na sua finalidade, sero

obrigatoriamente aplicados: em caderneta de poupana ou em fundo
de aplicao financeira de curto prazo, conforme o prazo previsto
para utiliz-lo;
As despesas devem ser efetuadas segundo as exigncias legais
requeridas a quaisquer outras despesas da administrao pblica,
cabendo:
P.&C'22A%'N)&, '%P'NL&, $0M+01A,-& ' 'F')0FA,-& 1&
PA#A%'N)&
FA2'2 1A '*'C+,-& 1A 1'2P'2A

Os rendimentos das aplicaes financeiras sero obrigatoriamente

aplicados na execuo dos servios;

0denti"icar a fonte de financiamento nos processos de pagamento ;

Emitir ordens bancrias ou correspondentes, aps liquidar as

despesas;

Manter em boa ordem arquivo dos processos de pagamentos

realizados pelo prazo previsto em legislao.
As despesas devem ser efetuadas segundo as exigncias legais
requeridas a quaisquer outras despesas da administrao pblica,
cabendo:
P.&C'22A%'N)&, '%P'NL&, $0M+01A,-& ' 'F')0FA,-& 1&
PA#A%'N)&
FA2'2 1A '*'C+,-& 1A 1'2P'2A
nstrumentos Contbeis de Controle da Execuo dos Recursos:

Relatrios mensais da origem de aplicao dos recursos;

Balancetes mensais e balanos anuais;

Demonstrativo de execuo oramentria;

Demonstrativo detalhado das principais despesas.

Todos os recursos a ele destinados devem ser contabilizados como
receita oramentria do Fundo de Assistncia.

Os saldos positivos apurados no balano anual devem ser

transportados para o exerccio seguinte, a crdito do mesmo
fundo. (Art. 73 da Lei n 4.320/64)
'*'C+,-& C&N)/30$
AP$0CA,-& 1&2 .'C+.2&2
Os recursos do Fundo Nacional de Assistncia Social devem ser
aplicados das seguintes formas:
- No utilizar os recursos da parcela do co-financiamento federal em
despesas de capital, como:

Aquisio de bens e materiais permanentes;

Construo ou ampliao de imveis;

.e"ormaE permitida para melhoria e adaptao das bases fsicas do
equipamentos (somente se funcionarem em espaos pblicos) e desde
que no acresam metragem unidade ou alterem a estrutura atual,
inserindo paredes em alvenaria, sendo permitida a utilizao de
divisrias.
Adaptaes nas instalaes visando acessibilidade. Desde que seja
garantida e comprovada a oferta do servio de forma continuada, o
municpio poder gastar o percentual que for necessrio para execuo
das reformas a fim de que os servios sejam prestados de forma
eficiente.
$anchesE permitida aquisio de lanches para os usurios durante a
realizao das aes nos servios.
Lanches prontos em lugares especficos so permitidos somente em
ocasies peculiares e espordicas.
'ventos culturais: possvel a aquisio de ingressos para eventos
culturais como museus e teatro, entre outros, desde que estejam de
acordo com a metodologia do servio e previstos nos planejamentos.
%ateriais para higiene pessoal permitido a aquisio de materiais
de higiene pessoal especialmente para atendimento a populao de rua.
ANuisi5Ho de prateleiras removJveis < permitida a aquisio de
prateleiras removveis para armazenamento de alimentos e materiais de
consumo, limpeza.
Contrata5OesE So permitidas contrataes de pessoas jurdicas. No caso
de pessoa fsica so permitidas contrataes desde que no constitua
vnculo empregatcio, inclusive os gastos com encargos sociais e
trabalhistas.
Artigos $dicosE permitida a aquisio de brinquedos, como bonecas,
jogos, quebra-cabeas e afins.
Aluguel de eNuipamentos pblicosE possvel o pagamento de despesa
com aluguel de imvel para funcionamento exclusivo dos equipamentos,
sendo vedado o compartilhamento com outras reas da administrao.
importante que o municpio planeje a construo de imvel prprio
considerando a relevncia dos equipamentos.
Aluguel de espa5o para eventosE possvel pagar aluguel de espaos
para eventos ou atividades pontuais tais como palestras e atividades
esportivas, desde que tenha total pertinncia com o servio e por tempo
determinado.
Capacita5HoE podem ser utilizados os recursos do cofinanciamento federal
com capacitao da equipe tcnica, desde que a capacitao seja
considerada essencial para a oferta do servio, preferencialmente realizada
no prprio municpio, sendo vedado o gasto com pagamento de passagens
e dirias de servidores pblicos.
PalestrantesE possvel contratar palestrantes, devendo todas as despesas
vinculadas a sua participao estejam previstas no valor do contrato com a
pessoa fsica.
1eslocamentosE
A ! Com usuriosE permitido o pagamento de despesas com transporte
para o usurio que est sendo acompanhado a fim de que o mesmo possa
participar de alguma ao do servio cofinanciado. No caso de pagamento
de despesas com combustveis devero ser observados e registrados os
dados referentes a quilometragem a ser percorrido, tipo de servio a ser
prestado e usurio a ser beneficiado, para fins de correta instruo do
processo e justificativa do gasto.
3 < 1eslocamento da eNuipe para atendimento de famlias em
comunidades Nuilombolas, indJgenas, em calhas de rios e em zonas
rurais. permitido o pagamento das despesas com combustvel
(observando-se os requisitos descritos no item A), alimentao e
hospedagem. No caso de hospedagem dever ser comprovada a
necessidade de permanncia no local visitado por mais de um dia.
$oca5Ho de FeJculosE possvel a locao de veculo desde que o
Municpio no possua nmero suficiente em sua frota e que o mesmo seja
utilizado exclusivamente nos servios ofertados. Neste caso, devero ser
seguidos todos os normativos referentes aos contratos, notadamente nas
regras estabelecidas na Lei 8666/93.
$oca5Ho de %ateriais permanentesE nHo h impedimento para loca5Ho
desde que comprovada a necessidade e utilizao para realizao dos
servios de acordo com a sua tipificao. Exemplo de equipamentos que
podem ser locados: computadores, data show, impressoras, aparelho de
fax e telefone, veculos etc. No permitida aquisio de artigos
religiosos ou com contedo inadeNuado.
Ainda sero considerados como custeio os seguintes servios de
terceiros:
- Reparos, consertos, revises, pinturas, reformas e adaptaes de bens
imveis sem que ocorra a ampliao do imvel;
- Reparos em instalaes eltricas e hidrulicas;
- Reparos, recuperaes e adaptaes de biombos, carpetes, divisrias e
lambris;
- Manuteno de elevadores, limpeza de fossa e afins.
Muando a despesa ocasionar a amplia5Ho do imPvel, tal despesa
dever ser considerada como obras e instala5Oes, portanto,
despesas com investimento.
Outras despesas de custeio:
- %aterial de Consumo
Despesas com: lcool automotivo; gasolina automotiva; diesel automotivo;
lubrificantes automotivos; gs engarrafado; outros combustveis e
lubrificantes; material de construo para reparos em imveis; material
de expediente; material de cama e mesa, copa e cozinha, e produtos de
higienizao; material grfico e de processamento de dados; aquisio
de disquete; material para esportes e diverses; material para fotografia
e filmagem; material para instalao eltrica e eletrnica; material para
manuteno, reposio e aplicao; material para telecomunicaes;
vesturio, uniformes, fardamento, tecidos e aviamentos; material de
acondicionamento e embalagem; sobressalentes de mquinas e motores
de navios e esquadra; bandeiras, flmulas e insgnias e outros materiais
de uso no-duradouro.
- $oca5Ho de %Ho<de<&bra
Despesas com prestao de servios por pessoas jurdicas para
rgos pblicos, tais como limpeza e higiene, vigilncia ostensiva e
outros, nos casos em que o contrato especifique o quantitativo fsico do
pessoal a ser utilizado.
Outros Servios de Terceiros:
- Pessoa Jurdica
Despesas decorrentes da prestao de servios por pessoas jurdicas
para rgos pblicos, tais como: assinaturas de jornais e peridicos;
tarifas de energia eltrica, gs, gua e esgoto; servios de comunicao
(telefone, telex, correios, etc.); fretes e carretos; locao de imveis
(inclusive despesas de condomnio e tributos conta do locatrio,
quando previstos no contrato de locao); locao de equipamentos e
materiais permanentes; conservao e adaptao de bens imveis;
servios de asseio e higiene; servios de divulgao, impresso,
encadernao e emolduramento; despesas com congressos, simpsios,
conferncias ou exposies; auxilio transporte; software; habilitao de
telefonia fixa.
P.'2)A,-& 1' C&N)A2

A prestao de contas do cofinanciamento federal dos servios

continuados de Assistncia Social, apresentada por meio do
preenchimento do Demonstrativo Sinttico Anual de Execuo Fsico-
Financeiro do SUAS, que verifica o cumprimento das metas fsicas e
financeiras do Plano de Ao dos Estados, Distrito Federal e dos
Municpios.

O demonstrativo deve ser submetido para aprovao do Conselho

Municipal de Assistncia .

Cabe destacar, a importQncia de in"ormar no demonstrativo a

aloca5Ho de recursos prPprios do municJpio na eIecu5Ho dos
servi5os.
.'P.&#.A%A,-& 1' 2A$1&2
O saldo dos recursos financeiros repassados pelo Fundo Nacional de
Assistncia Social - FNAS aos fundos de assistncia social municipais,
estaduais e do Distrito Federal, existente em 31 de dezembro de cada
ano, poder ser reprogramado, dentro de cada nvel de proteo social,
para todo o exerccio seguinte, desde que o rgo gestor tenha
assegurado populao, durante o exerccio em questo, os servios
socioassistenciais cofinanciados, correspondentes a cada Piso de
Proteo. (Art. 11 da Portaria n 625 10/08/2010).
'Iceto os recursos do P.&(&F'% por possuir legisla5Ho
especJ"ica RArt. ?; da $ei ==.:S>B>CCT.U
.'P.&#.A%A,-& 1' 2A$1&2
O municpio dever seguir as seguintes regras:

1 Prestar os servios socioassistenciais co-financiados, correspondente a cada

piso de proteo, de forma contnua e sem interrupo;
2 A proposta de reprogramao de saldo financeiro no executado no
exerccio anterior dever ser apresentada para apreciao do Conselho
Municipal;
3 Aps parecer favorvel do Conselho Municipal, aplicar o saldo reprogramado
dentro de cada nvel de Proteo em que foi repassado e vincular aos servios
(Portarias n 440 e 442 de 2005); e
4 Devolver, ao Fundo Nacional de Assistncia Social, o recurso financeiro
acumulado em decorrncia da no prestao dos servios, de sua interrupo
ou da no aprovao pelo Conselho Municipal, inclusive os saldos provenientes
de receitas obtidas com a aplicao financeiras desses recursos.
& PAP'$ 1& C&N).&$' 2&C0A$
Os Conselhos tm como principais atribuies a deliberao e a
fiscalizao da execuo da poltica de assistncia social e de seu
financiamento, em consonncia com as diretrizes propostas pelas
Conferncias Nacionais, a aprovao dos Planos de Assistncia
Social, a apreciao e aprovao da proposta oramentria para a
rea. Os Conselhos, ainda, acompanham, avaliam e fiscalizam os
servios de assistncia social, prestados pela rede scio-
assistencial, definindo, em seu mbito, os padres de qualidade do
atendimento.
P.&P&2)A2 PA.A %'$L&.0A 1A #'2)-&

Compartilhamento de experincias exitosas com outros entes

mplementar medidas de aprimoramento, implantao, estruturao

ou reestruturao dos fundos;

Transferncias de tecnologias; - entre os municpios, estados e o

gestor federal

Capacitao contnua
ANEXO
Modelos de Leis e Decretos
1ispOe sobre a reestrutura5Ho do Fundo %unicipal de Assist6ncia
2ocial e d outras provid6ncias.

O Prefeito Municipal de xxxxx, Estado xxxxxx, (Nome do Prefeito) faz saber

que a Cmara Municipal aprovou e ele sanciona a seguinte Lei;
Art. 1 Fica institudo o Fundo Municipal de Assistncia social FMAS,
instrumento de captao e aplicao de recursos, que tem por objetivo
proporcionar recursos e meios para o financiamento das aes na rea de
assistncia social.
Art. 2 Constituiro receitas do Fundo Municipal de Assistncia Social
FMAS:
1.Recursos provenientes da transferncia dos Fundos Nacional e Estadual
de assistncia social;
2.Dotao oramentria do Municpio e recursos adicionais que a Lei
Oramentria anual estabelece no transcorrer de cada exerccio;
3.Doaes, auxlios, contribuies subvenes e transferncia de entidades
nacionais, organizaes governamentais e no-governamentais;
4.Receitas de aplicaes financeiras de recursos do Fundo, realizadas na
forma da Lei;
5. As parcelas do produto oriundas de financiamentos das atividades
econmicas, de prestao de servios e de outras transferncias que o
Fundo Municipal de Assistncia Social ter direito a receber por fora da
Lei e de convnios do setor;
6. Produto de convnios firmados com outras entidades financeiras;
7. Doao em espcie feita diretamente ao Fundo;
8. Outras receitas que venham a ser legalmente constitudas.
1 A dotao oramentria prevista para o rgo da Administrao Pblica
Municipal, responsvel pela assistncia social, ser transferida para a
conta do Fundo Municipal de Assistncia Social, aps realizao das
receitas correspondentes.
2 Os recursos que compem o Fundo sero depositado em instituies
financeiras oficiais em conta especial sob a denominao - Fundo
Municipal de Assistncia Social FMAS.
3 O saldo financeiro do exerccio apurado em balano, ser utilizado em
exerccio subseqente e incorporado ao oramento do FMAS.
Art. 3 O FMAS ser gerido pela secretaria Municipal de Assistncia Social,
responsvel pela Poltica de Assistncia Social, sob orientaes do
Conselho Municipal de Assistncia social.
1 A proposta oramentria do Fundo Municipal de Assistncia Social
FMAS dever ser aprovada pelo Conselho Municipal de Assistncia Social.
2 O oramento do Fundo Municipal de Assistncia Social integrar o
oramento da Secretaria Municipal de assistncia Social.
Art. 4 Os recursos do Fundo Municipal de Assistncia Social FMAS
podero ser aplicados em:
1.Financiamento total ou parcial de programas, projetos e servios de
Assistncia Social desenvolvidos pela Secretaria de Assistncia Social, ou
por rgo equivalente;
2.Pagamento pela prestao de servios a entidades conveniadas de
direito publico e privado para execuo da Poltica de Assistncia Social;
3.Aquisio de material permanente e de consumo e de outros insumos
necessrios ao desenvolvimento de programas;
4.Construo, reformas, ampliao, aquisio ou locao de imveis para
execuo da Poltica de Assistncia Social;
5.Desenvolvimento e aperfeioamento dos instrumentos de gesto,
planejamento, administrao e controle das aes de Assistncia Social;
6.Desenvolvimento de programas de capacitao e aperfeioamento de
recursos humanos na rea da Assistncia Social;
7. Pagamento dos benefcios eventuais, conforme o disposto no inciso x
do artigo xx da Lei Orgnica da Assistncia Social;
8. Pagamento de recursos humanos na rea da assistncia Social.
Art. 5 O repasse de recursos para as entidades e organizaes de
assistncia social, devidamente registradas no CMAS, ser efetivado
pro intermdio do FMAS, de acordo com critrios estabelecidos pelo
Conselho Municipal de Assistncia Social.
Pargrafo nico As transferncias de recursos para organizaes
governamentais e no-governamentais de Assistncia Social se
processaro mediante convnios, contratos, acordos, ajustes e/ou
similares, obedecendo legislao vigente sobre a matria e em
conformidade com os programas, projetos e servios aprovados pelo
Conselho Municipal de Assistncia Social.
Art. 6 As contas e os relatrios do gestor do Fundo Municipal de
Assistncia social devero ser apreciados e aprovados pelo Conselho
Municipal de Assistncia Social CMAS, mensalmente, de forma
sinttica e, anualmente, de forma analtica.
Art. 7 A contabilidade evidenciar a situao financeira, patrimonial e
oramentria da Secretaria Municipal de Assistncia Social, conforme a
legislao pertinente.
Art. 8 A contabilidade permitira controle prvio, concomitante e
subseqente, informando apropriaes, apurando custos de servios,
interpretando e avaliando, com os instrumentos de sua competncia, os
resultados obtidos.
Art. 9 A contabilidade ser feita por profissional habilitado, emitindo
relatrios mensais de gesto dos custos dos servios, assim como os
balancetes do Fundo Municipal de Assistncia Social.
Art. 10 Para atender as despesas decorrentes da execuo da presente
Lei, ficou criado no Projeto de Lei n xx de xx de xxxx de xxxx que trata do
Oramento (LOA) para xxxx.
Art. 11 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, ficando
revogados os artigos xx ao xx da Lei xxx de xx de xxxxxx de xxxx.
GABNETE DO PREFETO MUNCPAL
(Nome do municpio), (data).
1'C.')& < .'#+$A%'N)A,-& 1& F+N1& %+N0C0PA$ 1'
A2202)7NC0A 2&C0A$ ! F%A2

ART. 1 O Fundo Municipal de Assistncia Social FMAS, instrumento de

capitao e aplicao de recursos, tem por objetivo prover o financiamento
das aes na rea de assistncia social.
ART. 2 Constituiro receitas do Fundo Municipal de Assistncia social
FMAS:
recursos provenientes das transferncias dos Fundos Nacional e
Estadual de Assistncia Social;
dotao oramentrias do Municpio e recursos adicionais que a lei
estabelecer no transcorrer de cada exerccio;
doaes, auxlios, contribuies, subvenes e transferncias de
entidades nacionais e internacionais, organizaes governamentais e no-
governamentais;
V receitas de aplicaes financeiras de recursos do Fundo, realizadas na
forma da lei;
V parcelas do produto de arrecadao de outras receitas prprias
oriundas de financiamentos das atividades econmicas, de prestao de
servios e de outras transferncias que o Fundo Municipal de Assistncia
social ter direito a receber por fora da lei e de convnios no setor;
V produto de convnios firmados com outras entidades financiadoras;
V doaes em espcies feitas diretamente ao Fundo;
V outras receitas que venham a ser legalmente institudas;
1 A dotao oramentria prevista par ao rgo executor da
Administrao Pblica Municipal, responsvel pela assistncia social, ser
transferida para a conta do Fundo Municipal de Assistncia Social, to logo
sejam realizadas as receitas correspondentes.
2 Os recursos que compem o Fundo sero depositado em instituies
financeiras oficiais, em conta especial sob a denominao "Fundo
Municipal de Assistncia Social FMAS
ART. 3 O FMAS ser gerido pela Secretaria de Desenvolvimento e
Assistncia Social do Municpio sob a orientao e controle do Conselho
Municipal de Assistncia Social.
1 A proposta oramentria do Fundo Municipal de Assistncia Social
FMAS ser aprovada pelo Conselho Municipal de Assistncia Social.
2 O Oramento do Fundo Municipal de Assistncia Social FMAS
integrar o Oramento do Municpio.
ART. 4. Os recursos do Fundo Municipal de Assistncia Social FMAS
sero aplicados em:
financiamento total ou parcial de programas, projetos e servios de
Assistncia Social desenvolvidos pelo rgo da Administrao Pblica
Municipal responsvel pela execuo da Poltica de Assistncia Social ou
por rgos conveniados;
pagamento pela prestao de servios a entidades conveniadas de
direito pblico e privado para execuo e programas e projetos especficos
do setor de assistncia social;
aquisio de material permanente e de consumo e de outros insumos
necessrios ao desenvolvimento dos programas;
V construo, reforma, ampliao, aquisio ou locao de imveis para
prestao de servios de assistncia social;
V desenvolvimento e aperfeioamento dos instrumentos de gesto,
planejamento, administrao e controle das aes de assistncia social;
V pagamento dos benefcios de programas de capacitao e
aperfeioamento de recursos humanos na rea de assistncia social;
V pagamentos dos benefcios eventuais, conforme o disposto no inciso x
do artigo xx da Lei Orgnica da Assistncia Social;
ART. 5 O repasse de recursos para as entidades e organizaes de
assistncia social, devidamente registradas no CNAS Conselho Nacional
de Assistncia Social, ser efetivado por intermdio do FMAS, de acordo
com critrios estabelecidos pelo Conselho Municipal de Assistncia Social.
Pargra"o Vnico As transferncias de recursos para organizaes
governamentais e no-governamentais de Assistncia Social se processaro
mediante convnios, contratos, acordos, ajustes e/ou similares, obedecendo
a legislao vigente sobre a matria e de conformidade com os programas,
projetos e servios aprovados pelo Conselho Municipal de Assistncia Social.
ART. 6 - As contas e os relatrios do gestor do Fundo Municipal de
Assistncia Social, sero submetidos apreciao do Conselho Municipal de
Assistncia Social CMAS, mensalmente, de forma sinttica e, anualmente,
de forma analtica.
ART. 7 Este Decreto entrar em vigor na presente data.

Nome do Prefeito
$'0 ! C&NC'22-& 1' 3'N'F8C0&2 'F'N)+A02
LE N XXX DE XX de XXXXXXXXXXXX de XXXXX.
"DSPE SOBRE BENEFCOS EVENTUAS NO MUNCPO DE
XXXXXXXXX-ZZZ, E D OUTRAS PROVDNCAS.
WWWWWWWWWWWWW, Prefeito Municipal de YYYYYYY, Estado de
ZZZZZZZZZ , no uso de suas atribuies Legais, que lhe confere o artigo
XX, da Lei Orgnica Municipal, Faz saber, que a Cmara Municipal aprovou
e ele sanciona a seguinte Lei:

Art. 1 - Fica criado o PROGRAMA E PROJETO DE ASSSTNCA
SOCAL DE ENFRENTAMENTO DA PROBREZA e a CONCESSO DE
BENEFCOS EVENTUAS, atravs da Secretaria Municipal de assistncia
Social, no mbito do Municpio de yyyyyyyyyy, regulamentado pelo
Conselho Municipal de Assistncia Social CMAS, cujo benefcio compe
o nvel de proteo social bsica e especial, sendo o repasse efetuado de
forma direta aos usurios ou sua famlia, obedecendo a critrios e prazos
pr estabelecidos nesta Lei.
Art. 2. Os Benefcios Eventuais previstos no Art. 22 da LOAS, e segundo a
NOB/SUAS" visam o pagamento de auxilio por natalidade, por morte, ou
para atender necessidades advindas de situaes de vulnerabilidade
temporria, com prioridade para a criana, a famlia, idosos, pessoa
portadora de deficincia, gestante, nutriz e as vtimas de calamidade
pblica.
Pargrafo nico. Na comprovao das necessidades para a concesso do
benefcio eventual so vedadas quaisquer situaes de constrangimento ou
vexatrias.
Art. 3. O benefcio eventual destina-se aos cidados moradores do
municpio de yyyyyyyyyyyyyy em vulnerabilidade e risco social ou pessoas
em situao de rua (andarilhos, em caso de auxlio funeral e passagens) e
s famlias com impossibilidade de arcar por conta prpria com o
enfrentamento de contingncias sociais, cuja ocorrncia provoca riscos e
fragiliza a manuteno do indivduo, a unidade da famlia e a sobrevivncia
de seus membros.
Art. 4. Para efeito de conceituao, entende-se por Benefcios Eventuais
aqueles que visam o pagamento de auxlio por natalidade ou morte s
famlias cuja renda mensal per capita seja inferior ou igual a de um salrio
mnimo vigente (LOAS Art. 22).
1. A proviso dos Benefcios Eventuais perdas e danos dever ser
realizada pela Secretaria Municipal de Assistncia Social, por meio do Centro
de Referncia de Assistncia Social CRAS ou Centro de Referncia
Especializado de Assistncia Social CREAS.
2. A vulnerabilidade caracterizada pelo advento de riscos perdas e danos
integridade pessoal e familiar conforme Decreto n. 6.307 de 14 de
Dezembro de 2007 so assim entendidos:
riscos: ameaa de srios padecimentos;
perdas: privaes de bens e de segurana material; e
danos: agravos sociais e ofensa.
3. Os riscos, as perdas e os danos podem decorrer:
da falta de:
a) acesso a condies e meios para suprir a reproduo social cotidiana do
solicitante e de sua famlia, principalmente a de alimentao;
b) falta de documentao; e
c) falta de domiclio;
da situao de abandono ou da impossibilidade de garantir abrigo aos
filhos;
da perda circunstancial decorrente da ruptura de vnculos familiares, da
presena de violncia fsica ou psicolgica na famlia ou de situaes de
ameaa vida;
V de desastres e de calamidade pblica; e
V de outras situaes sociais que comprometam a sobrevivncia.
Art. 5. O benefcio eventual, na forma de auxlio natalidade constitui-se
em uma prestao temporria, no contributiva da assistncia social na
forma de bens de consumo, para reduzir a vulnerabilidade provocada por
nascimento de membro da famlia, residente no municpio.
Art. 6. O auxilio por natalidade atender, preferencialmente, aos seguintes
aspectos:
- Necessidades do nascituro;
apoio me no caso de morte do recm-nascido;
- apoio famlia no caso de morte da me; e
V as gestantes que participarem do grupo de gestantes no Centro de
Referncia de Assistncia Social - CRAS, com participao de 75% de
presena nas atividades propostas, e no mnimo de 06 (seis) Consultas de
Pr-Natal,
V outros condies que a Secretaria Municipal de Assistncia Social),
municpio considerar pertinente.
Art. 7. O benefcio natalidade ocorrer na forma de bens de consumo.
1. Os bens de consumo consistem no enxoval do recmnascido,
incluindo bens de vesturio, utenslios para alimentao quando
necessrio, observada a qualidade que garanta a dignidade e o respeito
famlia beneficiria.
2. O requerimento do benefcio natalidade deve ser solicitado at 30
(Trinta) dias antes ou at 40 (quarenta) dias aps o nascimento. As
solicitaes devero ser atendidas at 30 (trinta) dias aps o requerimento.
3. Para obteno dos benefcios desse artigo dever ser realizado um
parecer social por um profissional de Servio Social, regularmente inscrito no
conselho de classe (CRESS) e o (a) solicitante dever fornecer a cpia dos
seguintes documentos: Registro de Nascimento do recm-nascido,
documentao pessoal da (o) requerente e comprovante de renda familiar
quando for o caso, nos termos do art. 4 desta Lei, e comprovante de
residncia.
Art. 8. O benefcio eventual, na forma de auxlio-funeral, constitui-se em
uma prestao temporria no contributiva da assistncia social em
prestao de servio para reduzir vulnerabilidade provocada por morte de
membro da famlia.
Art. 9. O alcance do benefcio funeral, preferencialmente, ser distinto em
modalidades de:
Custeio das despesas de urna funerria.
Auxlio social de necessidades urgentes da famlia para enfrentar os
riscos e vulnerabilidades advindas da morte de um de seus provedores ou
membro, nos moldes do artigo 13.
1. Os servios devem cobrir o custeio de despesas de urna funerria, no
valor de (01) um salrio mnimo vigente e translado quando necessrio, no
valor mximo de (01) um salrio mnimo vigente.
2. O benefcio requerido em caso de morte deve ser liberado na forma de
prestao de servio, sendo de pronto atendimento, em planto 24 horas.
3 O benefcio funeral ser concedido apenas se o falecido (a) for
residente do municpio, e enterrado no cemitrio do municpio, salvo as
situaes de moradores de rua e andarilhos.
4. Para obteno dos benefcios desse artigo dever ser realizado um
parecer social por um profissional de Servio Social, lotado na Secretaria
Municipal de Assistncia Social, regularmente inscrito no conselho de
classe (CRESS) e o (a) solicitante dever fornecer cpia dos seguintes
documentos: RG, CPF do requerente, Certido de bito ou declarao da
instituio ou declarao mdica, comprovante de residncia do falecido e
comprovante de renda da famlia quando for o caso, nos termos do art. 4
desta lei.
Art. 10. Os benefcios natalidade e funeral sero fornecidos famlia em
nmero igual ao das ocorrncias desses eventos.
Art. 11. O benefcio natalidade e funeral sero liberados a um integrante da
famlia beneficiria (pai, me, cnjuge, filho) ou pessoa autorizada mediante
procurao e documentos pessoais.
Art. 12. Para atender as necessidades bsicas e emergenciais dos usurios
constatadas e diagnosticadas um parecer social por um profissional de
servio social lotado na Secretaria Municipal de Assistncia Social,
regularmente inscrito no conselho de classe (CRESS), outros Benefcios
Eventuais podero ser oferecidos na forma de auxlios materiais:
- Passagem ntermunicipal, desde que documentado e comprovado a
necessidade da viagem; no inclui nessa modalidade o fornecimento de
passagens fora do domiclio para tratamento de sade.
- A Passagem ntermunicipal para atendimento de itinerante ser
fornecida no mximo 2 (duas) vezes ao ano, mediante a comprovao da
necessidade.
- Concesso de leite a criana desnutrida e nutriz, mediante
apresentao de solicitao de um pediatra. No sero fornecidos leites
considerados especiais que envolvam questes de sade;
V - Cesta bsica (observando sua periodicidade);
V - Cobertores, roupas e assessrios de uso domstico;
1 - Esses benefcios devero ser articulados em consonncia com os
servios de referncia e contra referncia.
2 - O prazo para moradores novos requerer o benefcio eventual de 06
meses residindo no municpio mediante documentos que comprovem, salvo
em caso de emergncia, passando por avaliao da Assistente Social.
3 - Em caso de empate nas solicitaes de benefcios eventuais, a
Assistente Social dos Centros de Referncia poder avaliar critrios de
desempate dando prioridade na seguinte ordem: crianas, idosos, pessoa
com deficincia, gestantes e a nutriz.
4 - Os casos de tratamento de dependncia qumica no incluem na
modalidade de benefcios eventuais na Assistncia Social, por estar
vinculado diretamente ao campo da sade. No so permitidas a concesso
de materiais farmacuticos (remdios), materiais hospitalares, rteses e
prteses (culos), exames mdicos, cadeiras de roda e muletas.
Art. 13. Considerar-se-o benefcios eventuais o atendimento a vtimas de
calamidade pblica, de modo a assegurar-lhes a sobrevivncia e a
reconstruo de sua autonomia, nos termos do 2. do art. 22 da Lei n.
8.742, 1993 e alteraes posteriores.
1. Para fins desta Lei, entende-se por estado de calamidade pblica o
reconhecimento pelo poder pblico de situao anormal, advinda de baixas
ou altas temperaturas, tempestades, enchentes, inverso trmica,
desabamentos, incndios epidemias, causando srios danos
comunidade afetada, inclusive incolumidade ou vida de seus
integrantes.
2. Conceder-se- como forma de concesso do benefcio eventual
dentro dessa resoluo:
a) Bens de consumo: auxilio alimentao, complementao
alimentar (leite, frutas, legumes e verduras), cobertor, lona, e outros s
pessoas vitimadas por calamidade pblica;
b) Pecnia
Art. 14. Conforme art. 9. do Decreto n. 6.307, de 14 de Dezembro de
2007, as provises relativas a programas, projetos, servios e benefcios
diretamente vinculado ao campo da sade, educao, integrao nacional
e das demais polticas setoriais no se incluem na modalidade de
benefcios eventuais da Assistncia Social.
Art. 15. Ao Municpio compete:
- a coordenao geral, a operacionalizao, o acompanhamento, a avaliao
da prestao dos benefcios eventuais, bem como o seu financiamento;
- a realizao de estudos da realidade e monitoramento da demanda para
constante ampliao da concesso dos benefcios eventuais; e
- expedir as instrues e instituir formulrios e modelos de documentos.
Art. 17. A Regulamentao dos Benefcios Eventuais e a sua incluso na
previso oramentria na Lei de Diretrizes Oramentrias LDO e na Lei
Oramentria (LOA), garantir os recursos necessrios a contar da data de
publicao dessa Lei, o qual tambm estar previsto no Fundo Municipal de
Assistncia Social.
Art. 16. O Municpio promover aes que viabilizem e garantam a ampla e
peridica divulgao dos benefcios eventuais e dos critrios para sua
concesso.
Art. 18. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, revogando-se as
disposies em contrrio.
Gabinete do Prefeito Municipal de yyyyyyyyyy, Estado de yyyyyyyyy, em xx de
bbbbbbbbbbbb de 20xx.
llllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllll
Prefeito Municipal
Obrigada!