Foi publicada a Lei n. 31/2014, de 30 de maio, que estabelece as bases gerais da
poltica pblica de solos, de ordenamento do territrio e de urbanismo.
A proposta de lei de bases gerais da poltica pblica de solos, de ordenamento do territrio e de urbanismo, aprovada na generalidade, pela Assembleia da Repblica, no dia 29 de novembro de 2013, e cujo texto foi aprovado no Parlamento, no dia 11 de abril de 2014, representa o culminar de um processo, atualmente conduzido pelo MAOTE, com o apoio da DGT.
Tratando-se de uma Lei de Bases, representa o primeiro passo para a reforma em curso dos vrios diplomas que regulam o planeamento e o ordenamento do territrio, o urbanismo e edificao, o cadastro e a cartografia.
No quadro dos objetivos do Governo de avanar com uma reforma legislativa estruturante, a nova lei de bases da poltica de solos, de ordenamento do territrio e de urbanismo, introduz um conjunto de inovaes em questes crticas absolutamente cruciais para fomentar a mudana do paradigma urbano e um desenvolvimento territorial harmonioso, coeso, integrado e sustentvel, contribuindo para relanar prticas de planeamento e gesto territorial mais transparentes, sustentveis, justas e responsveis. A integrao na Lei de Bases de um conjunto de matrias conexas com as Polticas de Solo, Ordenamento do Territrio e Urbanismo foi o primeiro passo, no sentido de se encetar a construo de um sistema robusto, coerente, articulado e fundamentado na avaliao do atual sistema de planeamento e na dinmica do uso e transformao do solo e num conjunto de estudos de enquadramento. De entre elas destaca-se a integrao do regime jurdico do solo, relativo ao uso, utilizao e avaliao do solo, o que permitir integrar o sistema de planeamento e os instrumentos de poltica de solos, instrumentos estes de excelncia para a execuo dos planos territoriais. No se focando apenas nas questes urbanas, esta proposta de lei assenta num quadro de princpios e de aplicao alargado a todo o territrio terrestre nacional. A proposta de lei, aprovada na generalidade pela Assembleia da Repblica a 29 de novembro de 2013, partiu de uma proposta inicial elaborada por uma equipa de juristas, coordenada pelo Professor Doutor Vasco Pereira da Silva, em julho de 2012.
Nesta tica, uma das principais inovaes desta lei diz respeito s mudanas de fundo introduzidas no processo de classificao e qualificao do solo, designadamente no que concerne ao desaparecimento da categoria de solo urbanizvel, e indispensabilidade de fazer depender a transformao do solo e a sua reclassificao como urbano de uma opo de planeamento e, particularmente, da demonstrao da sua viabilidade, e da programao e contratualizao da operao urbanstica entre Administrao e particulares.
LEI DOS SOLOS EM VIGOR NO PRIMEIRO SEMESTRE DE 2014 Prevemos que a lei possa entrar em vigor durante 2014, espero que no primeiro semestre esteja concludo todo o processo relacionado com esta lei; seja a aprovao final da lei de bases no Parlamento, sejam os trs diplomas complementares: a lei do cadastro, o regime jurdico de instrumento de gesto do territrio e regime jurdico de urbanizao e edificao, afirmou o Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e da Energia, Jorge Moreira da Silva. Estas declaraes foram feitas agncia Lusa, aps uma conferncia sobre a proposta de Lei de Bases da Poltica Pblica de Solos, de Ordenamento do Territrio e do Urbanismo, na Faculdade de Direito de Lisboa. Acrescentando que importante que este diploma entre em vigor o mais depressa possvel, at para criar todas as condies para a reabilitao urbana, o Ministro explicou que esta lei cria condies acrescidas para a reabilitao urbana, que uma prioridade nacional pois Portugal apenas aloca 7% do volume de construo civil reabilitao urbana, quando a mdia europeia de 37%. Jorge Moreira da Silva sublinhou que importante conciliar pontos de vista, envolver os cidados nesta reforma e criar condies para um apoio o mais alargado possvel. E referiu: Esta lei no traduz uma opo ideolgica nem preconceituosa, e tenho feito questo de apelar a que todos os partidos participem. O Governo tem uma grande abertura para integrar alteraes. Lembrando que a lei dos solos tem 40 anos e que a do ordenamento do territrio tem 15, o Ministro afirmou que, apesar das crticas, este o momento adequado para se fazer uma reforma de fundo. Jorge Moreira da Silva afirmou ainda que fundamental conter a expanso urbana, e esta conteno passa pela erradicao do solo urbanizvel. O Plano Diretor Municipal (PDM) passa a integrar todas as regras vinculativas que esto dispersas por outros planos. E o novo regime econmico-financeiro que prev que a classificao do solo rstico em urbano passa a depender de uma anlise de viabilidade econmico- financeira. A Assembleia da Repblica est a debater a proposta de lei na especialidade.