Regulamentao da tica em pesquisa nas cincias humanas e sociais

Esclarecimento do Frum de Associaes de Cincias Humanas, Sociais e Sociais Aplicadas

A comunidade das cincias humanas e sociais (CHS) encontra-se neste momento participando
de um GT, convocado pela Comisso Nacional de tica em Pesquisa CONEP, do Conselho
Nacional de Sade CNS, para elaborar uma resoluo complementar resoluo 466/12
CNS, especfica da tica em pesquisa no mbito dessas cincias. Essa convocao atendeu em
parte grave e generalizada insatisfao da comunidade com sua subordinao ao sistema
CEP/CONEP, manifesta de diversas formas, inclusive na consulta pblica aberta pela CONEP no
final de 2011.
Em 20 de outubro de 2014, uma minuta de resoluo dever ser submetida sucessivamente s
associaes participantes do GT, CONEP, ao ENCEP/CONEP, ao CNS e a consulta pblica.
preciso, portanto, esclarecer alguns pontos sumrios, mas fundamentais.
Primeiro, a comunidade, representada neste momento pelo Frum, manifestou
reiteradamente sua opinio de que a regulamentao da tica em pesquisa nas CHS deveria
ser retirada do mbito do Ministrio da Sade e do CNS e transferida para o Ministrio da
Cincia, Tecnologia e Inovao. Isso porque o escopo da regulamentao atual escapa
completamente, tanto do ponto de vista lgico quanto legal, s atribuies que o Decreto n
5.839, de 11 de julho de 2006, conferiu ao CNS. Apenas em funo da resistncia do Ministrio
da Sade a tal medida, aceitaram as associaes do Frum participar do GT convocado para
elaborar a regulamentao complementar em curso, mas de forma condicionada garantia de
que seus princpios bsicos venham a ser atendidos ao final do processo; em evidente sinal de
cooperao e boa vontade.
A comunidade das CHS comunga das preocupaes com a tica em pesquisa que inspiraram as
resolues do CNS e dos princpios gerais l enunciados como j fazia, alis, atravs de suas
especficas regras e cdigos de tica. Diverge, porm, profundamente da aplicao das formas
de avaliao e controle prprias das pesquisas biomdicas sobre a rea das CHS, radicalmente
diversas em suas epistemologias e metodologias. O modelo favorecido pelas resolues do
CNS o da pesquisa aplicada, experimental, laboratorial, voltada para investigao de
problemas que frequentemente envolvem riscos previa e claramente identificveis. A
necessidade de mais rigoroso controle prvio no mbito das cincias biomdicas se impe
ademais pelo carter fortemente impositivo com que suas pesquisas se apresentam aos
participantes, seja pela alta legitimidade de que usufruem os saberes biomdicos, seja pela
situao de usurios imediatos ou potenciais dos sistemas mdicos; em flagrante contraste
com as pesquisas de CHS, que muito pouco podem e mesmo devem oferecer de imediato aos
participantes individuais. Tm estas, assim, que ser negociadas em condies presididas pelo
critrio da confiana mtua e dilogo, ou seja, em bases fundamentalmente cordatas para o
prprio benefcio das pesquisas. Portanto, orientam-se de forma inteiramente distinta
daquelas normalmente prevalecentes nas reas biomdicas.
A inteno do Frum propiciar a criao de um sub-sistema mais adequado a suas
necessidades e objetivos, norteado por uma srie de princpios operacionais bem precisos.
Alguns deles se expressam nas exigncias de que o novo sistema de avaliao:
. inclua todas as pesquisas em CHS, entendidas como aquelas baseadas nas epistemologias e
metodologias dessas cincias, independentemente de sua rea temtica ou das questes
empricas envolvidas (conforme prev alis claramente a Res. 466/12, em seu item XIII.3);
. se atenha s implicaes e consequncias da prtica de pesquisa para os sujeitos
pesquisados (ou participantes), sem intruso sobre questes epistemolgicas e metodolgicas
dos projetos, sujeitas avaliao pelas esferas acadmicas convencionais;
. reconhea o carter processual e dialgico da relao de pesquisa nas CHS, sem exigncias
formais indevidas para a comprovao a priori dos bons procedimentos;
. reconhea que existem diferentes nveis de risco, com implicaes diferentes para a
tramitao dos processos de autorizao dos projetos submetidos;
. transcorra de forma sumria e gil para as pesquisas sem risco ou com risco mnimo, com
o escalonamento crescente da ateno apenas nos nveis mais complexos ou duvidosos, de
forma a garantir que o sistema no se torne um impedimento burocrtico para a realizao
das pesquisas em CHS;
. reconhea que imprescindvel a participao de representantes das CHS para a avaliao
das pesquisas em CHS, em seus diversos nveis;
. seja de perfil mais educativo do que fiscalizador e controlador.
No h aqui nenhuma objeo ao mais rigoroso controle tico das cincias biomdicas, em
boa hora implantado no Brasil, pela gravidade dos riscos envolvidos em seus procedimentos
e tampouco se contesta a necessidade de controle tico no mbito das CHS.
Acrescenta-se porm a ateno necessria grande diferena dos procedimentos
caractersticos do amplo leque das CHS, concordes em no poderem prescindir de negociao
e dilogo com seus interlocutores ao longo de todo o processo de pesquisa (e no apenas em
seu incio) e de se utilizarem na imensa maioria dos casos de mtodos pouco invasivos e de
fcil interrupo.
O fato de haver uma pluralidade de paradigmas epistemolgicos nas CHS (e mesmo dentro de
cada uma delas), e de serem voltadas para dimenses diversas da experincia humana, faz
com que o senso comum reconhea menos suas especificidades do que as da pesquisa
biomdica. , assim, fundamental que a discusso da resoluo em questo se d com
respeitoso cuidado, num contexto de busca de esclarecimento e conscincia sobre as
diferenas que separam a concepo e prtica desses conjuntos de saberes, ainda que sob o
mesmo manto comum da cincia, do interesse pblico e da proteo das pessoas.
Braslia, xx de setembro de 2014
Frum de Associaes de Cincias Humanas, Sociais e Sociais Aplicadas
[lista das associaes envolvidas]