AUXILIO RECLUSO

Auxlio-recluso o benefcio a que tm direito os dependentes do segurado da

Previdncia Social que se encontra preso sob regime fechado ou semiaberto, durante o
perodo de recluso ou deteno. Importante ressaltar que tem como objetivo garantir o
sustento de seus dependentes e no do prprio infrator, sendo que quem o recebe
geralmente o cnjuge ou filhos.
O auxlio foi institudo h 50 anos, pelo extinto Instituto de Aposentadoria e
Penses dos Martimos (IAPM) e tambm pelo Instituto de Aposentadoria e Penses
dos Bancrios (IAPB) j extinto, aps foi includo na Lei Orgnica da Previdncia
Social LOPS (Lei n 3.807, de 26 de agosto de 1960). E mantido pela Constituio
Federal para os dependentes dos presos de baixa renda.
Em nosso ordenamento jurdico vigente est disposto no Decreto n 3048:
Art. 116. O auxlio-recluso ser devido, nas mesmas condies da penso por morte,
aos dependentes do segurado recolhido priso que no receber remunerao da
empresa nem estiver em gozo de auxlio-doena, aposentadoria ou abono de
permanncia em servio, desde que o seu ltimo salrio-de-contribuio seja inferior ou
igual a R$ 360,00 (trezentos e sessenta reais).
1 devido auxlio-recluso aos dependentes do segurado quando no houver salrio-
de-contribuio na data do seu efetivo recolhimento priso, desde que mantida a
qualidade de segurado.
2 O pedido de auxlio-recluso deve ser instrudo com certido do efetivo
recolhimento do segurado priso, firmada pela autoridade competente.
3 Aplicam-se ao auxlio-recluso as normas referentes penso por morte, sendo
necessria, no caso de qualificao de dependentes aps a recluso ou deteno do
segurado, a preexistncia da dependncia econmica.
4 A data de incio do benefcio ser fixada na data do efetivo recolhimento do
segurado priso, se requerido at trinta dias depois desta, ou na data do requerimento,
se posterior.
4 A data de incio do benefcio ser fixada na data do efetivo recolhimento do
segurado priso, se requerido at trinta dias depois desta, ou na data do requerimento,
se posterior, observado, no que couber, o disposto no inciso I do art. 105. (Redao
dada pelo Decreto n 4.729, de 2003)
5 O auxlio-recluso devido, apenas, durante o perodo em que o segurado estiver
recolhido priso sob regime fechado ou semiaberto. (Includo pelo Decreto n 4.729,
de 2003)
6 O exerccio de atividade remunerada pelo segurado recluso em cumprimento de
pena em regime fechado ou semiaberto que contribuir na condio de segurado de que
trata a alnea "o" do inciso V do art. 9 ou do inciso IX do 1 do art. 11 no acarreta
perda do direito ao recebimento do auxlio-recluso pelos seus dependentes. (Includo
pelo Decreto n 4.729, de 2003).

Importante ressaltar que h muitas divergncias doutrinarias, quando se refere a
pagamento deste benefcio aos dependentes do infrator. Segundo Srgio Pinto Martins,
Eis um benefcio que deveria ser extinto, pois no possvel que a pessoa fique presa e
ainda a sociedade como um todo tenha de pagar um benefcio famlia do preso, como
se este tivesse falecido. De certa forma, o preso que deveria pagar por se encontrar
nesta condio, principalmente por roubo, furto, trfico, homicdio, etc.
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Mesmo com muitas discusses no podemos esquecer que este benefcio
garantido por lei, e que somente tem direito a ele, quando o infrator contribuinte, tal
benefcio a garantia de subsistncia aos dependentes e no ao apenado. Em nossa
Constituio encontramos vrios dispositivos que garantem a proteo do Estado, nos
casos em que a famlia fica sem o provedor tanto no caso de morte ou recluso.
Portanto podemos considerar que o auxlio-recluso encontra amparo nos
princpios da proteo a famlia, individualizao da pena, solidariedade social,
dignidade humana e erradicao da pobreza. Visa atender ao risco social da perda da
fonte de renda familiar, em razo da priso do segurado, e tem por destinatrios Auxilio
Recluso, na qual uma sugere o fim deste benefcio, transferindo este para as vtimas do
infrator, e outro sugerindo a diviso do benefcio entre os dependentes e as vtimas.

1
MARTINS, Srgio Pinto. Direito da Seguridade Social. Editora Atlas. 22 Edio. So Paulo. 2005,
pgina 414.
No h cabimento legal para estes projetos, pois vai contra nossa carta Magna que prev
as garantias supracitadas aos dependentes do infrator, no podemos confundir um
direito adquirido, que do contribuinte amparar seus dependentes, mediante
contribuio, com danos causados s vtimas. Consideremos que este benefcio est
relacionado a contribuio previdenciria, que no caso no se relaciona a vtima. A
vtima contribui para previdncia? No h como atribuir os requisitos que a previdncia
exige no caso da vtima.
Convm dizer que no cabe a previdncia indenizar as vtimas. Este texto no sugere
que esqueamos os danos causados pelo infrator sociedade, mas sim a garantia dos
direitos fundamentais dos dependentes deste. No que se refere as indenizaes o Direito
Previdencirio no possui legislao para este isto, e sim na seara do Direito Civil ou
Penal.
Encontramos na Lei 7.210 de 11 de julho de 1984, nas Disposies Gerais no Art. 29,
que o trabalho do apenado ser remunerado e que este ser usado para indenizar os
danos causado pelo seu crime.
Art. 29. O trabalho do preso ser remunerado, mediante prvia tabela, no podendo ser
inferior a 3/4 (trs quartos) do salrio mnimo.
1 O produto da remunerao pelo trabalho dever atender:
a) indenizao dos danos causados pelo crime, desde que determinados judicialmente
e no reparados por outros meios;
b) assistncia famlia;
c) a pequenas despesas pessoais;
d) ao ressarcimento ao Estado das despesas realizadas com a manuteno do condenado,
em proporo a ser fixada e sem prejuzo da destinao prevista nas letras anteriores.

Sendo assim no podemos admitir que a sano dirigida ao infrator tenha alcance em
seu direito previdencirio como contribuinte, como tambm atinja seus dependentes. Tal
feito fere a Constituio Federal. No que tange a vtima, a indenizao dever vir da
remunerao que o apenado receber trabalhando enquanto estiver detido.
No Brasil embora no seja regulamentada a unio entre pessoas do mesmo sexo, os
aplicadores do direito deveriam utilizar-se do princpio constitucional da dignidade da
pessoa humana e do art. 4 da LICC para, atravs da aplicao da analogia, reconhecer a
Unio Homoafetiva, concedendo aos companheiros do mesmo sexo os mesmos direitos
previstos para a Unio Estvel.
O INSS - Instituto Nacional de Seguridade Social, tratando da matria, veio
regulamentar atravs da Instruo Normativa n 25 de 07.06.2000, os procedimentos
com vista concesso de benefcios previdencirios (penso por morte e auxlio-
recluso), ao companheiro ou companheira homossexual, para atender a uma
determinao judicial expedida pela juza federal Simone Barbasin Fortes, da 3 Vara
Previdenciria de Porto Alegre, ao deferir medida liminar na Ao Civil Pblica n
2000.71.00.009347-0, com eficcia erga omnes, ou seja, aplicvel em todo territrio
nacional. Mais do que razovel, pois, estender-se tal orientao, para alcanar situaes
idnticas, merecedoras do mesmo tratamento. Todavia, na prtica, o que se nota por
parte da autarquia previdenciria a prtica reiterada de negativas de concesso de
benefcios previdencirios em casos de unio homoafetiva, sob o fundamento de
ausncia de prova de dependncia econmica. Diante de tais prticas, ao segurado no
resta alternativa, seno a de recorrer ao Poder Judicirio que, em grande parte de suas
decises, tem resgatado a cidadania e concedido o benefcio previdencirio de penso
por morte ou auxlio-recluso ao dependente.
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Relao Homoafetiva. <http://direito-domestico.jusbrasil.com.br/noticias/2140327/relacao-
homoafetiva>