Srie Sumrios Executivos

Avaliao do TCU sobre as

Aes de Monitoramento e Preveno
da Mortalidade Materna
Avaliao do TCU sobre as aes
de atendimento pessoa idosa
Avaliao do TCU sobre o Programa
de Erradicao do Trabalho Infantil
Avaliao do Programa
de Sade da Famlia - PSF
Avaliao do TCU sobre a
s aes de Deteco e Correo
de Problemas Visuais
Apoio:
Avaliao do Programa
de Irrigao e Drenagem
Avaliao do Programa
Nacional Biblioteca da Escola - PNBE
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DFID
DFID
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
Secretaria-Geral de Controle Externo
Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo
Braslia
2003
Avaliao do TCU sobre
a Profissionalizao do Preso
Sumrios Executivos
Ministro-Relator
Marcos Bemquerer Costa
Brasil. Tribunal de Contas da Unio.
Avaliao do TCU sobre a profissionalizao do preso / Tribunal
de Contas da Unio. - Braslia : TCU, Secretaria de Fiscalizao e
Avaliao de Programas de Governo, 2002.
28p.- (Sumrios Executivos/TCU-SEPROG ; 8)
1. Auditoria. 2. Preso - Profissionalizao. I. Ttulo. II. Srie
Catalogao na fonte: Biblioteca Ministro Ruben Rosa
Copyright 2003, Tribunal de Contas da Unio
Impresso no Brasil / Printed in Brazil
www.tcu.gov.br
Para leitura completa do Relatrio, Voto e Deciso n1.715/2002-TCU-Plenrio,
acesse a pgina do TCU na Internet, no seguinte endereo:
www.tcu.gov.br/avaliacaodeprogramasdegoverno
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
Ministros
Valmir Campelo, Presidente
Adylson Motta, Vice-Presidente
Marcos Vilaa
Iram Saraiva
Humberto Guimares Souto
Walton Alencar Rodrigues
Guilherme Palmeira
Ubiratan Aguiar
Benjamin Zymler
Ministros-Substitutos
Lincoln Magalhes da Rocha
Augusto Sherman Cavalcanti
Marcos Bemquerer Costa
Ministrio Pblico
Lucas Rocha Furtado, Procurador-Geral
Jatir Batista da Cunha, Subprocurador-Geral
Paulo Soares Bugarin, Subprocurador-Geral
Ubaldo Alves Caldas, Subprocurador-Geral
Maria Alzira Ferreira, Procuradora
Marinus Eduardo de Vries Marsico, Procurador
Cristina Machado da Costa e Silva, Procuradora
RESPONSABILIDADE EDITORIAL
SECRETRIO-GERAL DE CONTROLE EXTERNO
Luciano Carlos Batista
Secretria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo
Marlia Zinn Salvucci
Diretora da 1a. Diretoria Tcnica da SEPROG
Selma Maria Hayakawa Cunha Serpa
Gerente do Projeto de Aperfeioamento do Controle Externo
com Foco na Reduo da Desigualdade Social - CERDS
Glria Maria Merola da Costa Bastos
EQUIPE DE AUDITORIA
Eliane Vieira Martins
Hiram Carvalho Leite
Sueli Boaventura de Oliveira Parada
Valdir Lavorato
EDITORAO
Diretor-Geral do Instituto Serzedello Corra - ISC
Paulo Roberto Wiechers Martins
Diretora Tcnica do Centro de Documentao
Evelise Quadrado de Moraes
Projeto Grfico e Editorao Eletrnica
Servio de Editorao e Publicaes - Sedip/ISC
Reviso
Marlia de Morais Vasconcelos Silva
Foto da Capa
Hiram Carvalho Leite
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
Secretaria de Fiscalizao e Avaliao
de Programas de Governo - SEPROG
SAFS Quadra 4 Lote 1
Edifcio Anexo I, Sala 436
70.042-900 - Braslia-DF
seprog@tcu.gov.br
ENDEREO PARA CONTATO SOLICITAO DE EXEMPLARES
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
Instituto Serzedello Corra
Centro de Documentao
SAFS Quadra 4 Lote 1
Edifcio-Sede, Sala 003
70.042-900 - Braslia-DF
biblioteca@tcu.gov.br
SUMRIO
Apresentao ................................................................................................................... 7
A Profissionalizao do Preso ......................................................................... 9
O que foi avaliado pelo TCU........................................................................... 10
Porque foi avaliado ....................................................................................... 10
Como se desenvolveu o trabalho ................................................................... 11
O que o TCU encontrou .................................................................................................. 12
O processo de profissionalizao e a melhoria das condies de
acesso do preso ao mercado de trabalho ....................................................... 13
O financiamento da ao Profissionalizao do Preso .................................... 14
O desenvolvimento da capacidade produtiva da pessoa presa e seus
efeitos quanto melhoria da auto-estima e do convvio social. ....................... 16
Boas prticas identificadas ........................................................................... 16
O que pode ser feito para melhorar o desempenho das aes de
profissionalizao da pessoa presa. ................................................................... 18
APRESENTAO
Esta srie de publicaes contm as principais informaes sobre o
resultado das auditorias de programas sociais realizadas pelo TCU com o
intuito de avaliar o desempenho do Governo Federal em reas estratgicas
para a sociedade brasileira.
Com este documento pretende-se divulgar a atuao do TCU,
informando aos parlamentares, rgos governamentais, sociedade e
sociedade civil organizada, sobre o desenvolvimento dos programas
auditados e suas principais caractersticas.
Neste nmero so apresentadas informaes sobre auditoria
realizada pelo TCU com o objetivo de avaliar a ao Profissionalizao
do Preso, integrante do Programa Reestruturao do Sistema Penitencirio,
do Ministrio da Justia - MJ, apreciado em Sesso Extraordinria do
Plenrio de 12 de dezembro de 2002, sob a relatoria do Ministro Marcos
Bemquerer Costa.
Valmir Campelo
Ministro-Presidente
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A PROFISSIONALIZAO DO PRESO
O Tribunal de Contas da Unio realizou auditoria na ao
Profissionalizao do Preso com o objetivo de avaliar as atividades relativas
educao, qualificao profissional e ao trabalho, desenvolvidas dentro
das penitencirias. Essa Ao faz parte do programa Reestruturao do
Sistema Penitencirio, coordenado pelo Ministrio da Justia, e visa
elevao da escolaridade, capacitao para o trabalho e ocupao de
forma produtiva das pessoas presas, bem como contribui para a melhoria
da auto-estima e do convvio social.
O agente financiador das aes de modernizao do sistema penitencirio
brasileiro o Fundo Penitencirio Nacional Funpen. O rgo responsvel
pela gesto das atividades de profissionalizao do preso o Departamento
Penitencirio Nacional Depen, subordinado Secretaria Nacional de Justia
do Ministrio da Justia. Para a execuo das aes, estabelece parcerias
com os governos estaduais e com entidades da sociedade civil, mediante a
celebrao de convnios.
Os Estados so responsveis pela guarda da pessoa presa e pelas
despesas de administrao e manuteno do sistema penitencirio. O governo
federal, por meio do Depen, auxilia os Estados na implementao dos princpios
e regras estabelecidos na Lei de Execuo Penal, colaborando com a construo
de estabelecimentos e servios penais, com a capacitao de pessoas que
trabalham na administrao das penitencirias e com o ensino profissionalizante
do preso.
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O que foi avaliado pelo TCU
A auditoria se props a verificar em que medida as aes de
profissionalizao favorecem a melhoria das condies para o trabalho
das pessoas que cumprem pena no regime fechado. Para tanto, o TCU
buscou saber se a oferta de cursos e de atividades escolares permite
habilit-las ao trabalho e, ainda, se os presos auferem renda com as
atividades laborais. Foram examinados, tambm, os efeitos desse processo
quanto melhoria da auto-estima e do convvio social da pessoa presa.
Porque foi avaliado
O censo penitencirio de 1995 mostrou que a maior parte da populao
carcerria brasileira composta de jovens com menos de 30 anos (54,53%),
com pouco estudo (97% so analfabetos ou semi-analfabetos), cujos delitos
se concentram, sobretudo, em crimes de furtos e roubos (47%).
Nos ltimos sete anos, a populao carcerria cresceu em 50%. Em
1995, eram 95,5 pessoas presas para cada 100 mil habitantes e, hoje, so 146
por 100 mil habitantes. Dados do Sistema de Informaes Penitencirias
Sipen indicam que o nmero de vagas existentes no sistema penitencirio
(144.593) no suficiente para acomodar cerca de 235.084 presos. Estima-se
que seriam necessrias 100 mil novas vagas.
As medidas necessrias (re)educao da pessoa presa ainda so
escassas, se comparadas ao nmero total de presos que esto no sistema
penitencirio.
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Estudos mostram que, em mdia, 10% dos detentos participam de
programas de elevao da escolaridade. As atividades escolares e de
aprendizado profissional contribuem para que o preso no volte a cometer
crimes. A reincidncia criminal causada, em grande medida, pela excluso
social e pelo preconceito, pelo despreparo educacional e profissional e
pela falta de oportunidade de trabalho.
Como se desenvolveu o trabalho
As estratgias metodolgicas utilizadas para o trabalho foram o
estudo de caso e a pesquisa. A coleta de dados para os estudos de caso foi
realizada por meio de observao local direta e de entrevistas individuais
abertas com as equipes tcnicas das secretarias estaduais, diretores de
penitencirias, chefes de oficinas e presos. Foram tambm realizados
grupos focais com professores do ensino regular e dos cursos de
profissionalizao. Os dados que subsidiaram a pesquisa foram obtidos
por meio de questionrios auto-aplicveis, encaminhados aos secretrios
estaduais e a diretores de penitencirias.
Os estudos de caso foram realizados em nove estados. Em cada estado,
foram visitadas duas unidades prisionais.
No total, oito femininas e onze masculinas. Os questionrios auto-
aplicveis foram encaminhados aos secretrios estaduais dos vinte e sete
estados da federao e a 397 estabelecimentos penais que esto desenvolvendo
aes de profissionalizao.
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O QUE O TCU ENCONTROU
A auditoria verificou que o processo de qualificao profissional
desenvolvido nas unidades prisionais no tem obtido os resultados esperados
quanto manuteno ou ampliao da capacidade produtiva da pessoa
presa. A relao entre elevao da escolaridade, qualificao profissional
e trabalho nas unidades prisionais no apresenta integrao suficiente para
qualific-la como processo de profissionalizao. A forma ineficiente como
tm sido conduzidas as atividades de educao e trabalho tem prejudicado
o desenvolvimento, e, at mesmo, a possibilidade de manuteno de aptides
para a vida produtiva e social necessrias melhoria das condies de
acesso do preso ao mercado de trabalho.
Por sua vez, constatou-se que os presos que participam de atividades
de elevao da escolaridade, qualificao profissional e/ou trabalho
apresentam evidncias de melhoria da auto-estima e do convvio social,
demonstrando, entre outras, atitudes de esperana no futuro, cuidado com
a higiene, preocupao com a aparncia e noes de seus direitos e deveres
em sociedade.
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O processo de profissionalizao e a melhoria das
condies de acesso do preso ao mercado de trabalho
Elevao de escolaridade, qualificao profissional e trabalho so
consideradas as etapas do processo de profissionalizao da pessoa presa.
Essas etapas enfrentam obstculos e no funcionam integradas, de modo
a criar condies favorveis para que as aes executadas possam
encaminhar os presos para a vida produtiva e social. Constatou-se, em
todas as etapas do processo, a falta de suporte operacional, gerencial e de
financiamento.
O desenvolvimento das atividades escolares tem se deparado com
dificuldades de toda natureza.
A nfase na segurana, a falta de recursos (materiais, humanos e de
infra-estrutura) e as condies insalubres de trabalho dificultam e, em muitas
circunstncias, at impedem a conduo das atividades educacionais nos
presdios. Uma das causas imediatas para a baixa oferta de vagas a falta de
espao fsico para o desenvolvimento de atividades educativas ou produtivas.
Os cursos de qualificao profissional tm pouca influncia na
definio do perfil profissional do preso. Alm da falta de vagas, o
analfabetismo e a baixa escolaridade, quando no tiram a oportunidade
do preso de qualificao profissional, dificultam o domnio do contedo.
Um pequeno nmero de internos faz cursos de qualificao profissional.
Destes, poucos so alocados em atividades ligadas respectiva rea de
qualificao.
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Oferta de atividades escolares, de qualificao profissional e de trabalho nos regimes
fechado, semi-aberto e aberto no sistema prisional, em unidades federativas selecionadas
2001/2002.
Fonte: Ofcio Circular n 24, de junho de 2002, do Depen/GAB (dados encaminhados pelos rgos responsveis pelo
sistema penitencirio nos estados); Relatrio de Atividades da Funap/DF, de 2001; Sistema de Informaes Penitencirias
do DEPEN/MJ abril de 2002 (dados relativos ao nmero de presos no sistema prisional).
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aleud|meulo esco|ar cursos de qua||l|caao prol|ss|oua| al|v|dades |abora|s
O trabalho desenvolvido nas unidades prisionais no conduzido de
modo a favorecer a melhoria das condies dos beneficirios por estar,
em geral, desvinculado de processo de formao mais abrangente. A
maioria das vagas oferecida na manuteno dos presdios e so escassas
as oportunidades de trabalho em oficinas de produo.
O financiamento da ao Profissionalizao do Preso
O agente financiador do sistema penitencirio o Fundo Penitencirio
Nacional Funpen, criado pela Lei Complementar 79/94 e regulamentado
pelo Decreto 1093/94.
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Alguns estados dispem de fundos estaduais que tambm contribuem
para o financiamento, custeio e manuteno do sistema.
De um total de R$ 311.553.421,00 alocados no programa Reestruturao
do Sistema Penitencirio, em 2002, R$ 2.929.621,00 foram direcionados para a
ao Profissionalizao do Preso. O baixo volume de recursos investidos nas
atividades limita o processo de qualificao profissional e a oferta de trabalho
nos estabelecimentos prisionais.
Os recursos federais do Funpen, sob gesto do Depen/SNJ/MJ, atendem
pequena parte da demanda de financiamento na rea avaliada. Verifica-se
dependncia dos Estados com relao aos cursos financiados pelo Fundo de
Amparo ao Trabalhador FAT e de parcerias firmadas entre outros entes
pblicos e privados. As parcerias, ao invs de representarem oportunidades
complementares de financiamento das aes de qualificao profissional da
populao carcerria, muitas vezes tornam-se nica opo de captao de
recursos nessa rea.
O Depen/SNJ/MJ adota a estratgia de promover aes de
profissionalizao para a populao carcerria mediante a aprovao de projetos
encaminhados pelos Estados. Isso caracteriza a pouca iniciativa do governo
federal na promoo de aes na rea. Por sua vez, ainda no esto devidamente
institucionalizadas diretrizes comuns no processo de profissionalizao do preso.
Essas constataes, aliadas ao fato de que os Estados no tm planos
voltados ressocializao da pessoa presa, comprometem a interao das
aes de profissionalizao atualmente desenvolvidas.
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O desenvolvimento da capacidade produtiva da pessoa
presa e seus efeitos quanto melhoria da auto-estima e do
convvio social
A forma como as aes esto orientadas dentro do sistema no
possibilita acompanhamento que permita avaliar o desenvolvimento de
habilidades para a vida produtiva e social do preso. Por sua vez, as
experincias de acompanhamento dos ex-detentos so tambm raras. Em
razo dessas circunstncias, no h informaes quanto insero dos
beneficirios das aes no mercado de trabalho e, nem mesmo, quanto ao
aproveitamento de eventuais oportunidades oferecidas.
Apesar dessas dificuldades, possvel afirmar que as aes de
profissionalizao desenvolvidas nas unidades prisionais, ainda que
valorizadas pelo sistema mais como ocupao, contribuem muito para a
melhoria das condies de cumprimento da pena. As diferenas de atitudes
so notadas por todas as equipes tcnicas participantes do processo,
inclusive, pelo prprio preso, que identifica as transformaes provocadas
pelas atividades de educao, qualificao profissional e trabalho.
Boas prticas identificadas
As situaes chamadas boas prticas se destacam pela capacidade
de articulao das equipes responsveis pela execuo das atividades escolares
e de qualificao e trabalho nas penitencirias. O setor privado chamado a
atuar dentro do sistema e busca-se a colaborao e o apoio de rgos e
entidades pblicas que possam favorecer o desenvolvimento das aes.
No s a carncia de recursos, mas tambm a necessidade de
aproximar a sociedade da realidade das prises, exigem gerenciamento
participativo e articulado.
As prticas ocorrem, contudo, em ambiente de dificuldade extrema e
o seu sucesso depende, muitas vezes, da boa vontade de professores e de
tcnicos envolvidos. Constata-se, em todas as etapas do processo (educao
formal, qualificao profissional e trabalho) a falta de suporte operacional,
gerencial e de financiamento. necessrio que haja uma melhoria das
condies de operao do sistema em todos os seus aspectos.
Como boa prtica de gerenciamento, destaca-se o projeto Pintando
a Liberdade, que tem por objetivo fomentar o desporto social no Brasil,
mediante a utilizao de mo-de-obra dos internos do sistema prisional
para confeco de material esportivo, como, por exemplo, bolas para
diversas finalidades e uniformes esportivos em geral.
O projeto gerenciado pelo Ministrio do Esporte e Turismo. As
equipes federal e estaduais so bastante comprometidas com a sua execuo,
o que leva a processo de produo e controle de qualidade uniformes.
A Secretaria Nacional de Esporte do Ministrio do Esporte e Turismo
encontra-se presente em todas as etapas de produo, coordenando e
supervisionando as equipes estaduais. Como o projeto o que oferece
maior nmero de vagas, tem angariado o reconhecimento da populao
carcerria e da administrao prisional.
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O que pode ser feito para melhorar o desempenho das
aes de profissionalizao da pessoa presa
O TCU recomendou ao Ministrio da Justia, por meio da Deciso
n 1.715/2002 TCU-P, a adoo de medidas, entre as quais:
desenvolver indicadores de desempenho para criar base de dados
que permita a obteno de critrios objetivos para a transferncia de
recursos pelo Depen/SNJ/MJ, o conhecimento do quadro de recursos
pblicos (federais e estaduais) envolvidos, o alcance das aes empreendidas
e a possibilidade efetiva de acesso s vagas oferecidas, alm da relao
entre a oferta de vagas de trabalho e a respectiva qualificao profissional;
estabelecer critrios objetivos para a alocao de recursos
financeiros s unidades federadas, alterando o atual modelo de
financiamento que transfere recursos segundo as demandas dos estados;
elaborar uma agenda de discusso com os estados, visando
elaborao de planos integrados de ressocializao da pessoa presa;
desenvolver instrumentos de coordenao e monitoramento das
aes de educao e trabalho no sistema penal.
O Tribunal de Contas da Unio est acompanhando a implementao
das recomendaes de modo a certificar-se de que os problemas levantados
pela auditoria sero enfrentados de forma efetiva.
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DECISO N 1.715/2002 TCU PLENRIO
1. Processo n. TC-010.535/2002-3 (c/ 01 volume).
2. Classe de Assunto: V Relatrio de Auditoria Operacional nas
aes nas aes Profissionalizao do Preso e Produo de Material
Esportivo por Detentos Pintando a Liberdade, integrantes do Programa
Reestruturao do Sistema Penitencirio, da Secretaria Nacional de Justia
do Ministrio da Justia.
3. Responsvel: ngelo Roncalli de Ramos Barros, Diretor.
4. Unidades: Departamento Penitencirio Nacional da Secretaria
Nacional de Justia Depen/SNJ.
5. Relator: Auditor Marcos Bemquerer Costa.
6. Representante do Ministrio Pblico: no atuou.
7. Unidade Tcnica: Seprog.
8. Deciso: O Tribunal Pleno, diante das razes expostas pelo
Relator, DECIDE:
8.1 recomendar:
8.1.1 Casa Civil da Presidncia da Repblica, com base nas
competncias previstas no art. 2 da Lei n 9.649, de 27 de maio de 1998,
que coordene as aes de governo relativas educao formal,
qualificao profissional e ao trabalho direcionadas populao carcerria
para que, em articulao com o Ministrio da Justia, seja formulada poltica
pblica federal voltada ressocializao da pessoa presa.
8.1.2 ao Ministro da Justia que:
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20
a) encaminhe diretamente aos governadores de estado, aos
ministrios pblicos estaduais e aos presidentes dos tribunais de justia
dos estados e do Distrito Federal e territrios os relatrios das inspees
realizadas nas unidades prisionais pelo Departamento Penitencirio
Nacional da Secretaria Nacional de Justia, a fim de que seja dado
conhecimento a essas autoridades do inteiro teor desses documentos;
b) envide esforos no sentido de que seja aprovado projeto de lei
em tramitao no Congresso Nacional (PL-37/1999) que trata da remio
da pena pela educao, conforme disposto na Resoluo n 5, de 19 de
julho de 1999, do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria;
c) promova gestes junto ao Ministrio do Trabalho e Emprego para
verificar a viabilidade da transferncia de recursos oriundos do Fundo de
Amparo ao Trabalhador FAT para o Ministrio da Justia, com vistas ao
financiamento de aes de profissionalizao da pessoa presa em todo o
pas, de forma a atender s especificidades da clientela carcerria;
d) promova gestes junto ao Ministrio da Educao para viabilizar
a superviso das atividades educacionais desenvolvidas dentro dos
estabelecimentos penais (material, carga horria, nmero de professores,
aplicao dos instrumentos disponveis ao programa de jovens e adultos),
a fim de favorecer a elevao da escolaridade das pessoas presas, em
observncia ao art. 10 e inciso IV do art. 11 da Lei de Execuo Penal;
e) estabelea grupo de contato de auditoria, com a participao do
Departamento Penitencirio Nacional e da Secretaria Federal de Controle
Interno, para atuar como canal de comunicao com este Tribunal e para
acompanhar a implementao das recomendaes desta Corte de Contas, a
evoluo dos indicadores de desempenho e o atingimento das respectivas metas;
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8.1.3 Secretaria Nacional de Justia, por meio do Departamento
Penitencirio Nacional:
a) criar ao de desenvolvimento e fortalecimento institucional no
programa Reestruturao do Sistema Penitencirio;
b) estabelecer uma agenda de discusso do Termo de Referncia
Para Elaborao de Projetos com os estados, a fim de aprimorar o
documento em relao formao educacional e cultural no sistema
prisional e estabelecer diretrizes comuns no processo de qualificao
profissional do preso;
c) promover levantamento nacional da estrutura fsica disponvel
nas unidades penais que possam ser utilizadas para a educao e produo,
com vistas ao apoio financeiro dos estados no estabelecimento dos meios
necessrios a tais fins, definindo o mnimo aceitvel para repasse de
recursos;
d) identificar as necessidades de financiamento das aes de
profissionalizao das unidades federadas, com vistas a orientar a
distribuio dos recursos da Unio;
e) estabelecer critrios objetivos para a alocao de recursos
financeiros s unidades federadas, alterando o atual modelo de
financiamento que transfere recursos segundo as demandas dos estados;
f) elaborar uma agenda de discusso com os estados, visando
elaborao de planos integrados de ressocializao da pessoa presa;
g) consolidar informaes relativas s fontes e aos volumes de
recursos utilizados pelas unidades federadas, com vistas a dimensionar a
necessidade de financiamento do sistema penitencirio;
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h) apoiar as secretarias estaduais responsveis pela administrao
das unidades prisionais para que sejam implementados programas
permanentes de capacitao de servidores estaduais do sistema
penitencirio, visando a conscientiz-los da importncia das aes relativas
educao e ao trabalho do preso;
i) articular, em nvel nacional, parcerias governamentais e no
governamentais para o fomento das aes de qualificao profissional no
sistema penitencirio;
j) incluir, em cadastro nacional, informaes quanto oferta de
educao formal, de qualificao profissional e de trabalho nas unidades
prisionais, especificando o nmero de presos beneficiados e o custo
envolvido em cada rea;
l) desenvolver instrumentos de coordenao e monitoramento das
aes de educao e de trabalho no sistema penal;
m) orientar os estados a formalizar termos de parcerias com todas
as empresas que utilizam a mo-de-obra do interno, ainda que o trabalho
esteja sendo desenvolvido em carter experimental;
n) adotar mecanismos de controle que permitam assegurar o disposto
no art. 29, caput, da Lei n 7.210, de 11/07/1984, a fim de que sejam
observados os limites da remunerao do trabalho das pessoas presas;
o) promover a divulgao peridica de boas prticas identificadas
nos estados na conduo do processo de profissionalizao da pessoa presa;
p) apoiar experincias de acompanhamento do egresso para avaliar
o resultado das aes desenvolvidas intramuros e gerar informaes
precisas sobre a insero do reeducando no mercado de trabalho;
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q) instituir os seguintes indicadores de desempenho destinados ao
acompanhamento e avaliao gerencial da Ao:
custo mdio aluno/hora / rea de qualificao profissional;
total de recursos financeiros federais e/ou estaduais alocado para
qualificao profissional / nmero de treinandos;
nmero de internos matriculados no ensino fundamental, mdio e
superior / nmero mdio de internos nas unidades prisionais;
nmero de treinandos em cursos de qualificao profissional /
nmero mdio de internos nas unidades prisionais;
nmero de treinandos que participaram de mais de um curso de
qualificao profissional / total de participantes em cursos de qualificao
profissional;
nmero de oficinas que funcionam intramuros com recursos
provenientes de entidades parceiras / nmero de oficinas que funcionam
intramuros exclusivamente com recursos pblicos;
nmero de treinandos direcionados para o trabalho na respectiva
rea de qualificao / total de treinandos;
8.2 determinar ao Departamento Penitencirio Nacional que
remeta ao TCU, no prazo de 120 dias, plano de ao, contendo conjunto
de metas correspondentes aos indicadores de desempenho recomendados,
contemplando prazo para o atingimento dessas metas, e o cronograma de
adoo das medidas necessrias implementao das recomendaes
aprovadas pelo Tribunal, com o nome dos responsveis pela implementao
dessas medidas;
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8.3 encaminhar cpia da Deciso que vier a ser adotada pelo
Tribunal, bem como do Relatrio e da Proposta de Deciso que a
fundamentarem, para os titulares dos seguintes rgos e entidades:
8.3.1 Ministrio da Justia;
8.3.2 Ministrio do Esporte e Turismo;
8.3.3 Secretaria Federal de Controle Interno;
8.3.4 Secretaria Nacional de Justia do MJ;
8.3.5 Secretaria Nacional de Esporte do MET;
8.3.6 Departamento Penitencirio Nacional/SNJ/MJ;
8.3.7 Secretarias de justia ou congneres dos estados da
federao e do Distrito Federal;
8.3.8 Fundaes de Amparo ao Trabalhador Preso dos estados
de So Paulo e Rio de Janeiro e do Distrito Federal;
8.3.9 Unidades prisionais localizadas nos estados do Paran
(Penitenciria Feminina de Piraquara, Penitenciria Industrial de
Guarapuava e Priso Provisria de Curitiba); do Rio Grande do Sul (Presdio
Central de Porto Alegre); de Santa Catarina (Penitenciria de Florianpolis
e Presdio Feminino de Florianpolis); de So Paulo (Penitenciria do Estado
de So Paulo e Penitenciria Feminina da Capital); de Minas Gerais
(Penitenciria Nelson Hungria e Penitenciria Industrial Estevo Pinto);
da Paraba (Centro de Reeducao Feminino Maria Jlia Maranho e
Instituto Penal Desembargador Slvio Porto); do Cear (Penitenciria
Industrial Regional do Cariri e Instituto Penal Feminino Desembargador
Auri Moura Costa) e do Par (Presdio Estadual Metropolitano e Centro
de Reeducao Feminino);
8.3.10 Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal,
da Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao do
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Congresso Nacional, da Comisso de Constituio e Justia e de Redao
e da Comisso de Fiscalizao Financeira e Controle da Cmara do
Deputados; e da Comisso de Constituio, Justia e Cidadania e da
Comisso de Fiscalizao e Controle do Senado Federal;
8.4 autorizar a converso destes autos em acompanhamento,
encaminhando-os 3 Secex para o monitoramento da implementao
das recomendaes que vierem a ser exaradas pelo Tribunal.
8.5 determinar a publicao desta Deciso, acompanhada do
Relatrio e Voto que a fundamentam, bem com do Relatrio de Auditoria
constante dos autos, na Revista Auditorias do TCU.
9. Ata n 49/2002 Plenrio
10. Data da Sesso: 12/12/2002 Extraordinria
11. Especificao do quorum:
11.1. Ministros presentes: Humberto Guimares Souto (Presidente),
Iram Saraiva, Valmir Campelo, Adylson Motta, Walton Alencar Rodrigues,
Guilherme Palmeira, Ubiratan Aguiar e Benjamin Zymler.
11.2. Auditores presentes: Lincoln Magalhes da Rocha, Augusto
Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa (Relator).
HUMBERTO GUIMARES SOUTO
Presidente
MARCOS BEMQUERER COSTA
Relator
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
SAFS Quadra 4 Lote 1
70.042-900 - Braslia-DF
http://www.tcu.gov.br