ATUAL ESTGIO DA DISCUSSO ENTRE OS AUTORES E IMPACTOS NA JURISPRUDNCIA NACIONAL *
THE CONCEPT OF LAW IN HART AND DWORKIN: ANALYSIS OF THE CURRENT STAGE OF DISCUSSION BETWEEN THE AUTHORS AND IMPACTS ON NATIONAL CASE LAW
Breno Baa Magalhes RESUMO Com o passar dos anos, muito j foi discutido a respeito do embate filosfico travado entre Hart e Dworkin. Todavia, muitas dvidas ainda circundam os principais pontos de divergncia entre os autores, em especial aps a exposio das ideias de Dworkin na obra O Imprio do Direito e da resposta de Hart em seu ps-escrito pstumo. Dessa forma, observa-se que a discusso central entre ambos a separao entre Direito e Moral, assim como a implicao dessa na interpretao do direito e da existncia, ou no, da discricionariedade judicial. Partindo dessa premissa, e analisando alguns julgados do poder judicirio brasileiro, podemos perceber quais as concepes acerca do direito adotadas por nossos Tribunais. PALAVRAS-CHAVES: HART; DWORKIN; POSITIVISMO; DISCRICIONARIEDADE J UDICIAL; INTERPRETAO DO DIREITO; CONCEITO DE DIREITO; J URISPRUDNCIA ABSTRACT Over the years much has been discussed about the philosophical clash held between Dworkin and Hart. However, many doubts still surround the main points of the disagreement between the two authors, especially after Dworkin published The Laws Empire and the response of Hart in his posthumous postscript. Thus, it is clear that the central debate between them is the separation between law and moral and its implications on the interpretation of the law and the existence or not of judicial discretion. On that premise, and considering some jurisprudence from the higher curts in Brazil, we can see which conceptions of law are adopted by our courts. KEYWORDS: HART; DWORKIN; POSITIVISM; J UDICIAL DISCRETION; INTERPRETATION OF LAW, CONCEPT OF LAW, J URISPRUDENCE
INTRODUO
* Trabalho publicado nos Anais do XVIII Congresso Nacional do CONPEDI, realizado em So Paulo SP nos dias 04, 05, 06 e 07 de novembro de 2009. 72
Sem dvidas, o embate filosfico entre Hart e Dworkin foi um dos mais acirrados e importantes debates travados no mundo jurdico do sculo XX. Muitos trabalhos foram escritos acerca deste debate, expondo o pensamento dos autores e apontando as divergncias entre eles. Por isso, pergunta-se: ainda pertinente revolver este to decantado assunto neste comeo de sculo? Para responder a pergunta acima necessrio, em primeiro lugar, contextualizar o debate, ou seja, apontar o ponto nevrlgico em que os autores, efetivamente, divergem. Dessa forma, imperioso analisar as recentes obras dos autores e esclarecer, desde as sutis, s substanciais alteraes que os autores fizeram ao longo dos anos, e que aparecem descontextualizadas ou no percebidas pela maioria dos autores nacionais[1]. Nesse sentido, ao encontrar o ponto especfico em que divergem os autores, poderemos analisar de como o judicirio, em especial, nossos Tribunais Superiores interpretam o direito, ou melhor, qual concepo do direito adotam no momento da deciso. Atravs desse exerccio, tornar-se- mais fcil de perceber qual dos dois autores venceu o debate, na medida em que o tema ainda alvo de muitas controvrsias no mbito acadmico e sua repercusso na prtica jurdica de suma importncia para a legitimidade das decises do J udicirio.
1. A CONCEPO DE HART SOBRE O FENMENO JURDICO
1.1. O que Direito? Os primeiros captulos da obra O conceito de Direito visam superar algumas formulaes positivistas construdas ao longo dos anos sobre o Direito, em especial a de autores ditos aquelas de Austin e Kelsen (HART, 1986, p.6)[2]. Com efeito, atravs das crticas s concepes acerca do Direito em voga na poca, Hart props um conceito universal, que pudesse ser adequado a quaisquer sistemas jurdicos vigentes numa sociedade complexa moderna. Partindo deste pressuposto, Hart acentua que a profuso de inmeros conceitos daquilo que poderia ser considerado direito perpetrada por equvocos acerca da formulao de sua natureza essencial (1986, p. 5). Nesse sentido, o problema de definies anteriore que estas se ocuparam apenas de alguns aspectos pontuais do fenmeno jurdico, olvidando de outros focos importantes. Ainda que confirme a impossibilidade de formular uma teoria que descreva, de forma efetiva, todas as nuances do Direito, Hart se esfora em abarcar a inteireza do fenmeno jurdico, com o fito de acolmatar algumas lacunas de certas teorias jurdicas, ou seja, busca fundamentar a existncia e o alcance de todas as espcies de regras existentes e as conseqncias de sua aplicao. No intuito de esclarecer sua teoria, bem como demonstrar as falhas daquelas que lhe precederam, o autor lana algumas questes que esto presentes em todos os ordenamentos jurdicos existentes, quais sejam: J que algumas condutas humanas no so mais facultativas, mas sim obrigatrias em certo sentido, como o direito pode se diferenciar de ordens baseadas em ameaas e como se relaciona com essas? 2) como se estabelece a estreiteza entre a obrigao jurdica e a moral? Por outras palavras: em que 73
condio uma conduta pode ser considerada como obrigatria e no facultativa? 3) o direito pode ser considerado como uma unio de regras? O que elas so e como surgem? (HART, 1986, p.10-18) Para responder s questes propostas, Hart argumenta utilizando o exemplo do assaltante na situao de um assalto mo armada. Afirma, contrariando a teoria que identifica o direito com ordens coercitivas, que o assaltante no poderia impor ordens, uma vez que no dispe de direito legtimo para tanto. Com efeito, o comando no se baseia no mal que se pode infligir quele que o descumprir, mas sim por respeito obedincia hierrquica existente nas relaes interpessoais. Austin diz que a ordem do assaltante um comando, uma vez que dirigido a uma nica pessoa. Neste passo, a imposio de condutas por funcionrios no o mtodo padro do direito, da existirem leis gerais e abstratas que do conta das condutas sociais. O aspecto de ordenao de condutas especficas a um indivduo secundrio, pois no funo da lei ordenar que algo seja feito. Por exemplo, caso o assaltante reproduza sua fala em uma sala vazia, no lograria xito por falta de interlocutores, ainda que esta fala se considere como um comando. Ou seja, o assaltado obrigado pela conduta do meliante de infligir-lhe um mal imediato, contudo, no tinha a obrigao jurdica de faz-lo (HART, 1986, p. 26- 31). Tem-se que, primeiramente, para configurar uma regra, eleger determinada conduta como um padro. Determinar que algum est sujeito a uma obrigao indica que existe uma regra. Mas o inverso, nem sempre, verdadeiro. As regras so concebidas e referidas como impondo obrigaes quando a procura geral de conformidade com elas insistente e a presso social grande sobre aqueles que se desviam delas. Esta presso est intimamente determinada manuteno de um aspecto importante para a vida social, ademais, ela determina uma cadeia vinculante que limita as aes humanas (HART, 1986, p.95-98). A existncia da presso no determina, todavia, a interiorizao das presses sociais. H de se observar o importante aspecto interno das regras, consubstanciado pelo modo como o grupo social encara seu prprio comportamento, ou seja, seu posicionamento crtico em relao s regras sociais que praticam (HART, 1986, p.98). Ou seja, a teoria do direito como ordem coercitiva apenas vislumbra o aspecto externo das regras (dando a falsa impresso de que as pessoas agem com receio de provveis retaliaes nos desvios de condutas regradas), mas desconsidera que um sujeito pode no sentir-se obrigado a realizar uma ao, no obstante tenha de faz-la em nome da higidez do regramento social. Outro aspecto importante eu sua teoria, diz respeito aos diversos contedos das leis e a refutao da tese de que as regras seriam apenas aquelas que estatuem sanes punitivas no caso de seu descumprimento. Com efeito, ao tratar das diferenas do contedo das leis, Hart (1986, p. 40) afirma que uma lei criminal ou que imponha a responsabilidade civil se contrapem s leis que determinam a feitura e a realizao de um contrato, porquanto as ltimas no impem deveres e obrigaes. Salienta a importncia de se considerar o carter relativo funo social da lei para que lhe se diferencie das demais, como uma lei penal e uma civil, por exemplo. Nesse sentido, exemplifica o papel informativo e limitador das leis processuais, que, no indicando a absteno ou realizao de algum comportamento por parte do juiz, apenas apontam balizas para sua deciso e que no impem sanes punitivas ao juiz que as descumpre. 74
Em funo da diferena de contedo das regras, existe, igualmente, uma distino entre os atos nulos praticados por particulares e as decises de Tribunais que violam leis processuais acerca de sua competncia jurisdicional. O primeiro ato no produz efeitos jurdicos, j o outro ato, no sendo impugnado devidamente, ser juridicamente vlido e passvel de execuo. Ou seja, a nulidade se apresenta como o no preenchimento de uma condio essencial para o exerccio de poder outorgado pelas leis, retirando eficcia jurdica ao ato. Impertinente, portanto, sua identificao com uma sano criminal, por instncia Arremata, por fim, que as leis criminais determinam um comportamento indesejado pela sociedade, por isso que so impostas graves sanes punitivas ao infrator. No caso das leis civis que regulamentam determinadas condutas, ainda que seja possvel nulidade do ato que exterioriza a conduta, esta encorajada e prevista pela lei. Em seguida, o autor expe sua teoria de que o direito resulta da combinao de regras primrias de obrigao e secundrias de reconhecimento, mudana e adjudicao (HART, 1986, p. 89). As regras, portanto, se dividem em dois tipos: uma regra primria, que se define como aquela que estatui deveres e direitos e a secundria, que possibilita que sejam criadas as segundas, ao atribuir poderes. As regras primrias indicam aes que envolvem movimento; as do segundo tipo conduzem no s ao movimento, mas s alteraes de deveres ou obrigaes. Desta forma, para se chegar ao que seria direito, h de se efetivar a juno destas regras (HART, 1986, p. 103). Salienta que esta compreenso no exaustiva do direito, contudo pode ser um caminho importante para se desenvolver respostas s principais questes que causam perplexidade aos juristas (HART, 1986, p.109). Para que um hbito seja considerado uma regra, demandar tempo sem possibilidade de determinao precisa de seu incio, e o inverso tambm verdadeiro. Um processo de enfraquecimento desta regra demandar um tempo enorme, tornando certos hbitos estticos. E o terceiro e ltimo problema o da eficcia. Trata-se da necessidade de impor os castigos s violaes s regras, impostas por rgos autorizados para dar real efetividade s regras. Para que se resolvam esses problemas, e determinar o aspecto jurdico das regras, necessrio que se incorporem as regras secundrias s primrias (HART, 1986, p. 102). Para a crise de incerteza, se acoplam s regras primrias, as regras secundrias de reconhecimento. Estas determinam se uma regra de determinado grupo social, a qual deve apoiada pela presso social que ele exerce. Este reconhecimento, alm de dirimir a incerteza, agrega o fato da validade das regras (HART, 1986, p. 104). Para o problema da esttica, cria-se o regime das regras de alterao. Que, em midos, determina que algumas regras sejam destinadas a alguns indivduos para que insiram ou alterem as regras primrias (HART, 1986, p. 105). Para remediar a ineficcia da presso social difusa, so necessrias as chamadas regras de julgamento, que tambm servem para determinar que alguns indivduos detenham o poder de julgar, de maneira definitiva, e com legitimidade, se houve violao regras primrias (HART, 1986, p. 106). 75
1.2 A interpretao do direito em Hart: a textura aberta das regras e a discricionariedade judicial. Aps a exposio acerca do entendimento de Hart do que seria o Direito, cumpre explicitar de que modo esta concepo implica na interpretao das regras por ele propostas. Antes de prosseguir na explicao da interpretao do Direito em Hart, entendemos, por oportuno, esclarecer que suas explanaes nessa rea visam combater o realismo e o formalismo jurdico e seu cepticismo em relao s regras e interpretao do direito[3] Argumenta que as regras gerais, e no os mandamentos individuais determinados para cada indivduo, que devem ser o principal instrumento de controle social, uma vez que so importantes a abstrao e generalidade das regras jurdicas como forma de padronizao das condutas sociais[4]. A textura aberta das regras advm, por sua vez, dos termos gerais aplicados para prescrever as condutas. Nesse passo, como modelos de comunicao de tais padres de condutas, temos as leis e os precedentes. Todavia, afirma: Mesmo quando so usadas regras gerais formuladas verbalmente, podem, em casos particulares concretos, surgir incertezas quanto forma de comportamento exigido por elas. Portanto, os limites de aplicao do mbito da regra so de linguagem. Esta no pode enunciar todos os casos em que pode ser aplicada, nem os fatos podem ser rotulados previamente como sendo subsumidos regra. No mesmo sentido, os cnones interpretativos possuem limites igualmente lingsticos, na medida em que os prprios precisam ser interpretados para que se extraia o exato significado dos termos lingsticos da regra (HART, 1986, p.139). Hart conclui que, como no h uma conveno acerca das possibilidades de significados que um termo pode ter, o intrprete deve fazer uma escolha entre qual significado aplicar (1986, p.140). Nesse sentido, podemos observar que o autor prega um poder discricionrio aberto pelos limites apresentados pela linguagem. Salienta, ademais, que determinados aspectos dos casos individuais variaro sobremaneira do padro geral estabelecido pelas regras, em contextos socialmente importantes (mas imprevisveis), que no podero ser criadas pelo poder legislativo, de forma antecipada, regras uniformes a serem aplicadas caso a caso. Pondera, afinal, que essa situao implica que no existe (simplesmente porque no foi anteriormente contemplada) uma resposta certa e adequada para um caso concreto difcil. Esta problemtica, alm de surgir na lei, se apresenta nos precedentes. Neste passo, Hart atesta a funo criadora dos tribunais, pois estes criam o direito na mesma medida em que os funcionrios da administrao o fazem com sua competncia de editar atos administrativos para dar concreo a uma determinada lei. Todavia, os juzes devem manter os padres estabelecidos pela regras de reconhecimento, sendo impossvel a criao de diretrizes padronizadas pelo prprio judicirio, como quer o realismo jurdico. Os limites de sua interpretao discricionria estariam, portanto, nas leis. Estas limitam a discricionariedade, mas no a exclui, afirma o autor (1986, p. 155-161).
2. A CONCEPO DE DWORKIN SOBRE O FENMENO JURDICO. 76
Em sua obra O imprio do Direito, Dworkin descreve a concepo que entende que deve ser aplicada para explicar o fenmeno jurdico. Como ponto de partida, o filsofo estabelece uma premissa inicial de que, na prtica, existe divergncia quanto interpretao do que seria o direito, ou melhor, uma divergncia sobre a interpretao daquilo que constitui o fundamento do direito em relao a determinadas proposies jurdicas[5] trazidas pelos atores jurdicos (1999, p. 8-10). Com efeito, aponta o autor, a divergncia pode ocorrer em alguns aspectos, mas no em casos centrais a maioria das divergncias terica e no emprica, ou seja, sobre os fundamentos do direito e no acerca dos fatos que o constituem. O autor demonstra que na maioria dos casos no existem divergncias quanto aos fatos histricos todos os juzes esto concordes com aqueles, porm a divergncia quanto deciso persiste. Esta situao nos faz demonstrar que o mbito da divergncia outro, ou seja, o problema est circunscrito s teorias interpretativas a serem utilizadas pelos juzes na aplicao do direito (DWORKIN, 1999, p. 55-56). Nesse passo, e conforme o salientado alhures, Dworkin (1999, p. 46) rejeita expressamente as teorias semnticas do direito, em especial o positivismo jurdico, porquanto esta teoria semntica est estabelecida na idia de incompletude do ordenamento jurdico, na medida em que no aceita que os indivduos tenham outros direitos, fora aqueles que esto previstos por instituies sociais especficas reconhecidas como produtoras do Direito, alm de no poder responder questo da divergncia terica existente no Direito. Ademais, em contraposio teoria de Hart, o direito deve ser considerado como uma juno de princpios e regras, na medida em que ambas se conformam como padres jurdicos a serem seguidas no caso de obrigaes jurdicas (DWORKIN, 2002, p. 36). Os princpios estabelecem uma direo a ser tomada para promover ou assegurar uma situao econmica, poltica ou social considerada desejvel, enquanto exigncia de justia ou equidade ou alguma outra dimenso da moralidade poltica. Todavia, necessitam de uma deciso particular para serem aplicados. Devem ser considerados, nesta medida, como uma inclinao, uma razo para poder decidir algo. Os princpios tm peso (2002, p. 42), o que as regras no tm. Aqueles no determinam sempre quais as obrigaes que o pleiteante possui, apenas indicam ou prescrevem determinados comportamentos. Como as regras operam no campo da validade, seus conflitos so resolvidos pelos critrios de resoluo das antinomias (2002, p. 39). 2.1. O direito como integridade. Dessa forma, a fim de buscar a melhor concepo a ser utilizado pelo direito, Dworkin (1999, p. 112-120) se prope a estudar duas concepes do direito que se afastam da perspectiva semntica e analisa se elas se adquam ao primado de trazer o direito, enquanto conceito interpretativo, a sua melhor luz. O autor salienta que para que haja divergncia de concepes acerca de algo, tem de haver, inicialmente, um mnimo de consenso a respeito de algum elemento constitutivo do objeto interpretado (1999, p. 86- 88). Nesse passo, aquilo que o autor aponta como consenso nas teoria a fora coercitiva do direito. Portanto, a concepo mais adequada deve apontar uma melhor justificativa e fundamentao para o uso da coero por parte do Estado (1999, p.116). 77
A primeira destas concepes a convencionalista. Segundo esta doutrina, o direito est ligado s convenes sociais, de modo que todo direito est assentado nas decises polticas anteriores e os juzes devem, portanto, obrigatoriamente segui-las. Contudo, diferente das teorias semnticas, no quer dizer que o juiz no possa superar os paradigmas quando no haja precedente anterior quando for julgar determinado caso. Nessas situaes no existe o direito, o direito criado e aplicado de forma retroativa de acordo com uma deciso discricionria do juiz laando mo de argumentos extrajurdicos. Como o juiz deve se eximir de decidir de acordo com suas convices morais e polticas, dever buscar a regra que teria pensado o legislador entendido como legtimo nas convenes sociais. Todavia, esta concepo apresenta falhas irremediveis e deve ser descartada. Ademais, os juzes adeptos do convencionalismo no tomariam uma deciso que pudesse alterar convenes, porque da surgiria uma regra diferente, o que limita sua atividade jurisdicional e de interpretao do direito em face das sempre cambiantes estruturas sociais. Uma segunda concepo trazida baila por Dworkin a pragmtica. Trata-se, em sua essncia, de uma concepo ctica, porque nega que as decises polticas do passado ofeream justificativas suficientes e plausveis ao uso da forca coercitiva do Estado em determinado momento. Sua fundamentao, portanto, est na justia ou em outros valores importantes que sero utilizveis para o progresso da sociedade. Os juzes, por sua vez, so livres para escolher a regra que vo utilizar no caso em questo. Da mesma forma que o convencionalismo, o pragmatismo falha em trazer o direito a sua melhor luz. Nesse sentido, Dworkin pondera que o direito deve levar em considerao a integridade moral poltica e considerar esses valores como diferentes do valor justia, portanto, para que seja alcanado h de se levar em considerao uma exigncia de preferncia entre princpios, seja pelo legislador, seja pelo julgador na aplicao do direito. Tomando por base as falhas dessas concepes, o autor lana mo de sua prpria, qual seja: o direito como integridade. A integridade refere-se ao compromisso de que o governo aja de modo coerente e fundamentado em princpios com todos os seus cidados, a fim de estender a cada um os padres fundamentais de justia e equidade (DWORKIN, 1999, p. 201-202). Segundo Dworkin (1999, p. 203), ser mais fcil entender a interpretao construtiva do Direito, se se aceitar a integridade como uma virtude poltica, uma vez que as exigncias da mesma se dividem em integridade na legislao (que solicita aos legisladores que produzam leis coerentes com os princpios) e a integridade no julgamento (que solicita aos que julgam o faam tambm de forma coerente com os princpios). Conforme o salientado por Dmitruk (2007, p 152-153), o caminho feito por Hrcules para encontrar a melhor resposta a um problema jurdico difcil , em linhas gerais, o seguinte: 1) encontrar, uma teoria coerente sobre os direitos em conflito, tal que um membro do legislativo ou do executivo, com a mesma teoria, pudesse chegar a maioria dos resultados que as decises anteriores dos tribunais relatam; 2) Selecionar diversas hipteses que possam corresponder melhor interpretao do histrico das decises anteriores; caso elas se contradigam necessrio encontrar uma correta; 3) Encontrar a hiptese correta, a partir do pensamento de que o direito estruturado por um conjunto coerente de princpios sobre justia e equidade e o devido processo legal adjetivo, e que esses princpios devem ser aplicados de forma a garantir a aplicao justa e eqitativa do direito. A partir de uma teoria coerente sobre poltica e direito possvel encontrar 78
uma resposta satisfatria quando princpios conflitam (DWORKIN, 1999, p. 253); 4) Eliminar toda hiptese que seja incompatvel com a prtica jurdica de um ponto de vista geral. 5) Colocar a interpretao prova. Perguntar-se- se essa interpretao coerente o bastante para justificar as estruturas e decises polticas anteriores de sua comunidade (DWORKIN, 1999, p. 288-294). Neste momento, Dworkin justifica o nome de Hrcules, uma vez que nenhum juiz real poderia aproximar-se da tarefa que a ele foi confiada. Todavia, esta prtica deve ser acentuada no momento de uma deciso, para que esta se justifique politicamente e possa evitar o poder discricionrio do juiz. 2.2. O poder discricionrio. Em franca oposio ao pensamento de Hart, Dworkin rejeita a idia de que os juzes so completamente livres para decidir os casos difceis, como defendem os positivistas, apoiados apenas em suas prprias consideraes acerca daquilo que seria melhor para o caso. Ou seja, refuta a idia de que possam agir como legisladores, criando o direito para o caso concreto de forma retroativa. O autor, em seguida, define o poder discricionrio como o poder de tomar decises de acordo com padres estabelecidos por uma determinada autoridade (2002, p.50). Nesse sentido, estabelece uma analogia com o espao vazio dentro de uma rosca, i.e., a discricionariedade seria um espao vazio de deciso circundado de restries. Em seguida, o autor a divide em trs sentidos. Os dois primeiros so os sentidos fracos e dizem respeito indeterminao de uma deciso de algum submetido s ordens de outrem e a impossibilidade de reviso da deciso que dada em ltima instncia, respectivamente (2002, p. 51-52). As criticas do autor americano se voltam, todavia, para o sentido forte de discricionariedade. Este, por sua vez, obtido quando a deciso a ser dada no est limitada por nenhum padro de uma autoridade superior (2002, p.52). Em suma, a discricionariedade no determina que o juiz possa decidir sem seguir padres mnimos de bom senso e equidade, mas sempre seguindo os padres estabelecidos pela autoridade. No sentido forte, entretanto, a deciso dotada de discricionariedade no pode ser equivocada por ser desobediente, pois os juzes aplicam seus prprios padres nos casos em que as regras no respondem, e os padres invocados por eles no lhes vinculam ou impem obrigaes jurdicas (2002, p. 58). Dworkin arremata que os positivistas tm de considerar o carter extrajurdico dos princpios, porque a regra de reconhecimento no poderia dar justificativa a esses padres como jurdicos, pois no h regras que determinem sua produo ou existncia. Do mesmo modo, no podem ser elencados quaisquer princpios tomando por base o entendimento pessoal do julgador, pois poderia significar a justificao da alterao radical de regras socialmente enraizadas. Ademais, os julgadores no so livres para escolh-los, pois nenhuma regra seria obrigatria, caso pudessem elencar os padres principiolgicos que lhes aprouvessem (2002, p.60). Nesse sentido, Ikawa (2004, p. 113) conclui que Dworkin prope a existncia de um dever legal do juiz de analisar de modo mais holstico as fontes da lei, inclusive no que toca a princpios no convencionais e torna o direito capaz de alcanar mesmo casos difceis, fornecendo a ele critrios mais objetivos do que o mero recurso 79
discricionariedade em sentido forte. Tornando, por conseguinte, o direito capaz de alcanar casos difceis, sem retirar do juiz a discricionariedade em sentido fraco[6]. 3. A RESPOSTA DE HART E A O ATUAL ESTGIO DO DEBATE HART- DWORKIN.
3.1 O ps-escrito de Hart e a resposta a seus crticos Na ocasio do lanamento da 2 ed. do Livro The Concept of Law, seus editores, Penelope A. Bulloch e J oseph Raz, aproveitaram a oportunidade para publicar o ps- escrito que estava sendo redigido por Hart (que havia morrido poucos anos antes do lanamento da novel edio) e respondia s crticas feitas por Dworkin, bem como a outros crticos. De acordo com nota dos editores, o ps-escrito no estava totalmente finalizado, na medida em que faltaram algumas citaes em notas de rodap, ratificaes de algumas citaes, alm de constarem alguns erros de digitao que tornaram, por vezes, o texto incoerente e que escaparam reviso Hart[7]. Todavia, a publicao do texto foi a oportunidade do autor, de forma sistemtica, responder (ainda que postumamente) a seus crticos . No prprio texto do ps-escrito, Hart concorda com alguns crticos, ao afirmar que partes de sua obra so obscuras e incoerentes e aproveita a oportunidade para esclarec-las e retific-las, oportunamente (1994, p. 239). Hart comea sua resposta, indagando que seu escopo com O Conceito do Direito difere radicalmente daquele empreendido por Dworkin. Hart afirma que sua concepo descritiva (pois moralmente neutra e no possui objetivos de justificao, ou seja, no intenciona justificar ou criticar a partir da moral ou outras bases, as formas e estruturas que surgem na sua discrio do direito) e geral (ao passo que no est ligada a nenhum tipo de cultura jurdica ou sistema legal). De acordo com Hart, a obra de Dworkin avaliativa e justificadora, bem como est endereada, exclusivamente, ao direito anglo- americano. Afirma que avaliativa, na medida em que a tarefa legal da cincia do direito interpretativa, e busca justificativa moral s praticas legais, atravs de princpios que se encaixam melhor e so coerentes com o sistema, demonstrando o direito sob sua melhor luz (1994, p.240- 241). Em seguida, Hart atesta que a viso do positivismo de Dworkin leva em considerao apenas as divergncias no que diz respeito existncia ou no dos fatos (plain-fact positivism), na medida em que o positivismo os tomaria como fundamentos das proposies jurdicas e seus padres esto fixados, previamente, pelo direito (1994, p.245). Contudo, o que se observa que, em verdade, existem julgamentos de valor e controvrsias sobre a moral. Hart rejeita a crtica de que sua teoria estivesse fundada no erro do positivismo, que Dworkin chama de aguilho semntico, uma vez que em sua teoria no est especificado que todos os sistemas legais contm uma regra de reconhecimento, ou que, caso o conceito de direito no fosse fixado, cada pessoa teria uma concepo diferente dele. Aponta que Dworkin tambm ignora o fato de que regras de alguns pases passam pelo teste de pedigree, na medida em que se validam, tambm, pelo contedo da regra de reconhecimento, pois tais critrios ltimos de validade incluem princpios substantivos de justia e valores morais. Ou seja, o teste admite valores, no apenas fatos (1994, p. 266-267). 80
Acerca da discricionariedade judicial, Hart afirma que a margem de criao de direito que atribui aos juzes limitada por inmeros constrangimentos a que no esto sujeitos, por exemplo, os rgos legislativos (1994, p. 273). Afirma, ainda, que os juzes no podem introduzir reformas de larga escala, mas devem agir como um legislador prudente faria, decidindo com suas prprias crenas e valores. Uma das possibilidades da justificao da discrio seria o uso da analogia para regular casos semelhantes, pois o juiz estaria lanando mo de uma regulamentao que est em conformidade com princpios ou razes subjacentes, baseadas no direito existente (1994, p. 274). Segundo Hart, sempre que julgam um caso difcil, os juzes no se desatinam a legislar de forma desmedida, mas realizam uma atitude interpretativa semelhante aquela que Dworkin defende, uma vez que os juzes citam qualquer princpio geral, ou qualquer objetivo ou propsito geral, que se pode considerar relevante para determinada rea do direito (1994, p. 275). Todavia, isso no elimina o processo de criao do direito, na medida em que o juiz deve escolher, por exemplo, a melhor analogia para o caso, confiando em seu senso do que melhor para o deslinde do caso. Com efeito, explica, o direito incompleto e, em alguns casos, no oferta nenhuma resposta. Os Tribunais devem, portanto, exercer a funo restrita de fazer a lei, chamada discricionariedade judicial. Mesmo com a crtica de Dworkin, o autor continua a defend-la, pois aponta que o argumento daquele de se apoiar em juzos morais, em busca de fatos de uma objetividade moral, seria relegar ao juiz um julgamento discricionrio do que ele julga mais correto como padro moral ao julgar um caso. Da afirmar sua relutncia em acatar teorias controversas acerca do status da objetividade moral. Hart aceita a crtica de que sua teoria possibilita a aplicao do Direito ex post facto, bem como entende injusta quaisquer aplicaes retroativas do direito. Porm, nos casos difceis essa injustia mitigada, uma vez que, como esses casos foram deixados sem regulamentao pelo direito, inexistindo, dessa forma, conhecimento prvio da sociedade de seus direitos e deveres jurdicos, no h de se falar em expectativas justificadas frustradas. Complementa que esta possibilidade de criao do direito no seria antidemocrtica ou injusta (1994, p. 275-276) 3.2. O atual estgio da discusso. Com base no que foi exposto acima, pudemos identificar as formulaes tericas acerca da concepo de direito de Hart e Dworkin, assim como sua implicao na interpretao do mesmo para cada autor. Atravs das distintas formulaes, podemos traar algumas consideraes a respeito dos argumentos expendidos pelos autores e sua principal e pontual discordncia. poca em que Hart formula suas respostas (1994), Dworkin j havia lanado sua empreitada mais refinada ao pensamento positivista, representada pela obra The Laws Empire (1986), que configura um aprimoramento de seu pensamento, especialmente, em funo das respostas dos tericos que seguiam a doutrina de Hart[8], bem como do prprio, as suas teses expostas nos ensaios Model of Rules I e II[9]. Portanto, n O Imprio do Direto podemos observar que Dworkin no mais combate o positivismo atravs do argumento de que aquele modelo no comportaria a existncia de princpios jurdicos, uma vez que a regra de conhecimento, tal como formulada por Hart, impossibilitaria o reconhecimento daqueles padres como jurdicos, pois seu teste para aferio de um padro como jurdico ou no, seria apenas de origem (pedigree) e 81
no de contedo. Todavia, Hart nunca limitou sua teoria apenas s regras e fez questo de salientar isso em sua obra, permitindo que a teoria da regra de reconhecimento pudesse abarcar princpios e valores morais, que deveriam ser levados em considerao pelo julgador nos casos difceis (HART, 1994, p. 263). O que se depreende desse refinamento na teoria de Dworkin, que o direito deve ser considerado como um conceito interpretativo e suas disposies devem ser interpretadas, de forma construtiva, sob sua melhor luz, para que se possa justificar a utilizao da coero estatal. Esta interpretao se coaduna com aquilo que o autor considera como um princpio importante: o da integridade. Nesse passo, o direito como integridade requer que se interpretem as decises polticas passadas de maneira a dar- lhes a melhor interpretao, de acordo com as finalidades do direito. Nesse sentido, podemos observar que a distino mais efetiva entre as teorias dos autores reside nas implicaes da diviso entre moral e direito[10]. Dworkin apregoa a existncia de princpios morais vinculantes, que devem ser levados em considerao no momento da deciso do juiz, no de forma arbitrria, mas que devem ser buscados de forma construtiva, atravs do apoio institucional conferido a esse princpio, da busca do histrico poltico-institucional das decises passadas e se elas se coadunam com os princpios morais da comunidade no momento do julgamento. Hart, por outro lado, leva em considerao apenas a moral convencional como formadora da regra social, deixando de lado a concorrencial, que no fruto do consenso, levando em considerao apenas a aceitao de uma parte dos deveres a serem assumidos pelo juiz. Ou seja, dentro de sua regra de reconhecimento, apenas uma parte da moral considerada pelo autor, aquela formulada pelo consenso. Ademais, ainda que busque princpios morais para o julgamento (apenas aqueles considerados jurdicos), o juiz ainda possui o poder discricionrio de invoc-los ou no, bem como de escolher aqueles que considera mais relevantes, de acordo com sua conscincia, e no atravs de uma moral objetiva que o vincule como uma obrigao jurdica. O poder discricionrio dos juzes ao interpretar o direito e decidir os casos difceis o principal ponto de divergncia entre os autores, em funo das distintas concepes que possuem a respeito da moral no Direito. Hart refuta a possibilidade de valores morais objetivos vinculantes ou que os juzes tenham uma obrigao jurdica (advinda desses direitos morais) de julgar um caso de uma determinada forma, a fim de se chegar a uma resposta correta, como defende Dworkin. O jurista ingls defende que o juiz tem o poder de criar o direito como um legislador prudente, que leve em considerao os precedentes como guia, a analogia como maneira de garantir uma espcie de analogia e que no realiza transformaes radicais, com base em padres e valores morais presentes na regra de reconhecimento que no o vinculam juridicamente, podendo deles dispor da maneira que julgar mais correta. 4. O DEBATE HART-DWORKIN E A JURISPRUDNCIA BRASILEIRA: QUAL DOS JURISTAS O VENCEDOR?
Tomando como base o que fora salientado acima, podemos, atravs da anlise de alguns casos pontuais, estabelecer qual concepo de Direito adotada nas fundamentaes dos juzes. Longe da pretenso de abarcar uma vasta gama de julgados, selecionamos 82
alguns, bem como algumas discusses, que so exemplificativas das divergncias tericas compartilhadas pelos juzes, alm de demonstrar as problemticas implicaes de determinadas interpretaes jurdicas. Com efeito, a adoo de determinada concepo sobre o Direito condiciona, diretamente, o tipo de interpretao que o julgador lanar mo para decidir um determinado caso. Em face dessa questo, perguntamos: em nosso pas, os juzes decidem pelo modelo de Hart ou Dworkin? A adoo de uma concepo de Direito baseado na teoria de Hart pode levar a resultados indesejveis e, na maioria das vezes, injusto. De acordo com este autor, os juzes, em face da textura aberta das regras, deve interpret-las de acordo com suas escolhas acerca do que entendem como moralmente relevante, ou seja, os juzes estariam autorizados a utilizar os princpios jurdicos que julgarem relevante, de forma discricionria, sem que estejam submetidos a nenhuma parmetro objetivo de julgamento ou de obrigaes jurdicas de decidir de uma determinada forma. Como exemplo desses casos, lembramos duas decises de juzes singulares que causaram espanto na comunidade jurdica no ano de 2007 (no muito tempo atrs). A primeira delas, da lavra do Dr. Manoel Maximiano J unqueira Filho, juiz da 9 Vara Criminal Comarca de So Paulo, capital, decidiu que no havia nenhuma conduta criminosa no ato de chamar um jogador de futebol de homossexual. No satisfeito, o juiz fundamentou sua deciso no sentido de que (...) o futebol jogo viril, varonil, no homossexual (....) Quem se recorda da Copa do Mundo de 1970, quem viu o escrete de outro jogando (Flix, Carlos Alberto, Brito, Everaldo e Piaza; Clodoaldo e Grson; Jairzinho, Pel, Tosto e Rivelino), jamais conceberia um dolo seu homossexual (...). Para o juiz, o que no se mostra razovel a aceitao de homossexuais no futebol brasileiro, porque prejudicariam a uniformidade de pensamento da equipe, o entrosamento, o equilbrio, o ideal. Outro exemplo de discricionariedade judicial podemos observar na deciso do Dr. Edlson Rumbelsperger Rodrigues, da Comarca de Sete Lagoas, Minas Gerais, em que decidiu pela inconstitucionalidade da Lei Maria da Penha (11.340/06), fundamentando que a Lei Maria da Penha como posta ou editada portanto de uma heresia manifesta. Hertica porque anti-tica; hertica porque fere a lgica de Deus; hertica porque inconstitucional e por tudo isso flagrantemente injusta. Ora! A desgraa humana comeou no den: por causa da mulher todos ns sabemos mas tambm em virtude da ingenuidade, da tolice e da fragilidade emocional do homem. Concluiu que Ora! Para no se ver eventualmente envolvido nas armadilhas desta lei absurda o homem ter de se manter tolo, mole no sentido de se ver na contingncia de ter de ceder facilmente s presses dependente, longe portanto de ser um homem de verdade, msculo (contudo gentil), como certamente toda mulher quer que seja o homem que escolheu amar. J ulgando sem que padres morais objetivos ou de uma interpretao construtiva, bem como sem o guia da integridade, o intrprete utiliza suas concepes morais sobre aquilo que ele julga correto. Dessa forma, adotando essa concepo, so produzidas decises como as descritas logo acima. Um exemplo de dissdio jurisprudencial atual que diz respeito a esta discusso, envolve a aplicao do princpio da insignificncia nos crimes de descaminho. O STJ e o STF tm jurisprudncias slidas divergentes em relao a mais adequada aplicao do 83
princpio em testilha. Segundo interpretao do STJ , no possvel utilizar o art. 20 da Lei n. 10.522/02 como parmetro para aplicar o princpio da insignificncia, j que o mencionado dispositivo se refere ao ajuizamento de ao de execuo ou arquivamento sem baixa na distribuio nas execues at R$ 10.000,00 (dez mil reais), e no de causa de extino de crdito. O melhor parmetro para afastar a relevncia penal da conduta justamente aquele utilizado pela Administrao Fazendria para extinguir o dbito fiscal, consoante dispe o art. 18, 1., da Lei n. 10.522/2002, que determina o cancelamento da dvida tributria igual ou inferior a R$ 100,00 (cem reais) (STJ , 5 Turma, AgRg no Ag 873.362 / RS, DJ e 29/06/2009, Rel. Min. Laurita Vaz)[11]. O STF, por sua vez, entende que a anlise quanto incidncia, ou no, do princpio da insignificncia na espcie deve considerar o valor objetivamente fixado pela Administrao Pblica para o arquivamento, sem baixa na distribuio, dos autos das aes fiscais de dbitos inscritos como Dvida Ativa da Unio (art. 20 da Lei n. 10.522/02), que hoje equivale quantia de R$ 10.000,00, e no o valor relativo ao cancelamento do crdito fiscal (art. 18 da Lei n. 10.522/02), equivalente a R$ 100,00 (STF, 1 Turma, HC 96.309/RS, DJ e 24/04/2009, Rel. Min Carmen Lcia) [12]. De acordo com o argumento da integridade, podemos buscar um argumento lgico que aponta para uma resposta no caso em questo. Ora, se o ilcito penal a mais grave modalidade de ilcitos no ordenamento jurdico, uma vez que as sanes aos atos criminosos podem levar privao da liberdade do indivduo, no pode ser coerente com ordenamento jurdico, bem com os princpios constitucionais que informam o direito penal[13], que um ato indiferente para a administrao (impossibilidade de propor execues fiscais ou arquiv-las, quando o valor seja igual ou inferior R$ 10.000,00) possa levar a uma reprimenda penal. Ao que parece, o STJ julga o caso da forma em que o valor fixado na lei, lhe parea conveniente, sem atentar para princpios que devem lhe ater juridicamente e para a manuteno da coerncia no ordenamento jurdico. Por outro lado, o STJ vem fortalecendo jurisprudncia muito interessante, que aponta o extremo cuidado com valores morais da sociedade, bem como a ateno ao peso dos princpios que do fundamento a determinadas regras civis substanciais e processuais, como nos casos em que indefere o cancelamento de registro de paternidade, em aes negatrias de paternidade, ainda que escoradas por exame de DNA, quando o pleiteante reconhece a criana espontaneamente, sem nenhum vcio de consentimento (como erro, dolo ou coao). Nesse sentido, cita-se ementa de um desses julgados: Direito civil. Famlia. Criana e Adolescente. Recurso especial. Ao negatria de paternidade. Interesse maior da criana. Vcio de consentimento. Ausncia de alegao. Mera dvida acerca do vnculo biolgico. Exame de DNA no realizado. Cerceamento de defesa no caracterizado. O ajuizar de uma ao negatria de paternidade com o intuito de dissipar dvida sobre a existncia de vnculo biolgico, restando inequvoco nos autos, conforme demonstrado no acrdo impugnado, que o pai sempre suspeitou a respeito da ausncia de tal identidade e, mesmo assim, registrou, de forma voluntria e consciente, a criana como sua filha, coloca por terra qualquer possibilidade de se alegar a existncia de vcio de consentimento, o que indiscutivelmente acarreta a carncia da ao, sendo irreprochvel a extino do processo, sem resoluo do mrito. - Se a causa de pedir da negatria de paternidade repousa em mera dvida acerca do vnculo biolgico, extingue-se o processo, sem 84
resoluo do mrito, nos termos do art. 267, inc. VI, do CPC, por carncia da ao. - Uma mera dvida, curiosidade vil, desconfiana que certamente vem em detrimento da criana, pode bater s portas do Judicirio? Em processos que lidam com o direito de filiao, as diretrizes devem ser fixadas com extremo zelo e cuidado, para que no haja possibilidade de uma criana ser prejudicada por um capricho de pessoa adulta que, consciente no momento do reconhecimento voluntrio da paternidade, leva para o universo do infante os conflitos que devem permanecer hermeticamente adstritos ao mundo adulto. Devem, pois, os laos afetivos entre pais e filhos permanecer inclumes, ainda que os outrora existentes entre os adultos envolvidos hajam soobrado.(STJ , 3 Turma, Resp 1.067.438/RS, Dje 20/05/2009, Rel. Nancy Andrighi)
CONSIDERAES FINAIS
Para que possamos ter a exata noo do atual estgio da discusso terica acerca do direito travada entre Hart e Dworkin, precisamos analisar as obras desses autores e as diferentes formas de abordar os questionamentos suscitados pelo debate, ou melhor, analisar de que forma os autores respondem s crticas feitas de seus posicionamentos. Nesse contexto, importante visualizar a obra de Dworkin e a diferena de abordagem que faz do positivismo nos ensaios O modelo das Regras I e II e o que faz, por exemplo, na obra O Imprio do Direito. Do mesmo modo, deve-se contextualizar as respostas dadas por Hart em seu ps-escrito, a fim de que possamos depurar o ponto essencial da divergncia entre ambos. Este ponto diz respeito a separao entre direito e moral. Hart favorvel separao e afirma que sua teoria descritiva pode aceitar a presena de princpios que podem ser invocados pelo juiz no momento da deciso, todavia, tais princpios, decorrentes de uma moral convencional e desde que considerados como jurdicos pela regra de reconhecimento, so utilizados de forma discricionria pelo juiz, na medida em que no est sujeito a padres na deciso, assim como no possuem obrigao jurdica de invoc-los para resolver um determinado caso difcil. Dworkin, por sua vez, utiliza o argumento do direito como integridade para justificar sua teoria e afastar a posio positivista de que direito e moral esto separados. Portanto, o direito deve ser considerado como um conceito interpretativo e deve ser interpretado de forma construtiva, para que seja construdo sob sua melhor luz, a fim de justificar a utilizao da coero estatal. Nesse sentido, o direito como integridade requer que se interpretem as decises polticas passadas de maneira a dar-lhes a melhor interpretao, de acordo com as finalidades do direito. Por fim, ao analisar algumas decises de nosso judicirio, pudemos observar que, na maioria dos casos, a formulao proposta por Hart mais utilizada, ainda que inconscientemente, pelos juzes. Os valores morais que lanam mo para julgar um caso, no so aqueles advindos de uma construo histrico-poltica, nem de uma moral poltica objetiva, ou de uma anlise das decises polticas anteriores, seguidas de uma teoria a respeito de como o direito deve ser interpretado. Ainda que combatam, impossvel negar que os juzes julgam como querem, ou seja, de acordo com sua prpria 85
conscincia ou daquilo que julgam a melhor forma, para eles, de analisar o fenmeno jurdico, aumentando, dessa forma, a margem de discricionariedade em suas decises e pondo em xeque, contraditoriamente, um conceito caro ao positivismo: a segurana jurdica. Dworkin tinha razo, portanto, ao tratar da abordagem positivista, e pudemos comprov-lo aps analisar os casos apresentados, uma vez que, como no esto juridicamente obrigados a decidir um caso de determinada maneira, lanando mo da integridade no direito, a fim de reduzir sua discricionariedade, bem como olvidar a existncia de uma moral poltica objetiva vinculante, os juzes divergem teoricamente, no daquilo que o direito , mas sim daquilo que eles acham que deveria ser. Por fim, para responder a pergunta posta na introduo, a resposta parece, agora, simples: Sim, ainda precisamos discutir o embate Hart- Dworkin no sculo XXI.
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[1] Muitos textos que tm como objeto o debate entre os filsofos anglo-saxes esto centrados, em sua maioria, nas obras O Conceito de Direito, de Hart e Levando os Direitos a Srio, de Dworkin. Salientando os ataques feitos pelo ltimo ao conceito de direito apresentado pelo primeiro. Todavia, poucos dedicam ateno s substanciais respostas dadas por Hart em seu ps-escrito s contraposies de Dworkin, bem como aos novos argumentos trazidos pelo ltimo na obra O Imprio do Direito, que diferem daquelas sustentadas nos ensaios intitulados O Modelo de Regras I e II. [2] De Austin, Hart utiliza a obra The Province of Jurisprudence Determined (1832). Por sua vez, Kelsen tem seus argumentos refutados por Hart, com base na obra General Theory of Law and State (1949). [3] De acordo com Bobbio (1995, p. 144), as doutrinas realistas do direito (caractersticas de pases da Common Law) advogam que o direito somente aquilo que os Tribunais decidem que , ou seja, as leis existentes e no aplicadas ou que ainda no foram objeto de decises judiciais, no so direito, apenas uma flatus vocis. Para os formalistas, consideraes acerca do direito independem de questes relacionadas a seu contedo, apenas a sua forma, ou seja, o que aparenta (BOBBIO, p. 145). Hart afasta o formalismo ao salientar que, para que se afirme que o direito aquilo que os tribunais decidem, necessrio que eles se baseiem em regras preexistentes que indiquem como proceder nestes casos. Quanto ao realismo, ainda que o rejeite na maioria dos casos, em que haja uma resposta clara na regra e na impossibilidade dos Tribunais de criarem os mtodos de deciso correta, dele se aproxima em casos em que podem se extrair vrias interpretaes da regra. Todavia, sua contribuio inestimvel, pois fundamentava a necessidade de se atentar s prescries e limitaes aos intrpretes trazidas pelas regras, conforme salienta Oscar Vieira (2005, p. 224) [4] Podemos citar, no mesmo sentido, o que Kaufmann (2006, p. 236) afirma sobre a relao entre generalidade, abstrao e equidade. Afirma o alemo que, porquanto que a lei no pode regulamentar ou prever todos os casos existentes no mundo ftico, as disposies legais, para que atendam aos critrios da igualdade, devem ser generalizados ao mximo. [5] Dworkin (1999, p. 6) conceitua proposies jurdicas como as afirmaes e alegaes feitas pelas pessoas sobre aquilo que a lei lhes permite, probe ou autoriza [6] Casmiglia (1984) confirma esta concluso ao afirmar que Dworkin sugere a negao do poder poltico do juiz sem reduzir sua atividade a uma mera operao mecnica, confirmando a possibilidade de se invocar os outros tipos de poder discricionrio. Em seu modelo, arremata o espanhol, o juiz garantidor de direito e no criador deles. 87
[7] Concept of Law, 1994, Editors Note, p. VIII e IX. [8] Como, por exemplo, J oseph Raz e Genaro Carri. [9] Curioso ressaltar que, no Brasil, as principais obras de Dworkin sobre sua teoria do Direito foram editadas com cronologia inversa de suas publicaes originais. Levando os Diretos a Srio (2002), Uma Questo de Princpio (2000) e O Imprio do Direito (1999), no original, respectivamente, 1977/78, 1985 e 1986. [10] Shapiro (2007, p. 5) chega a essa mesma concluso, e afirma: Dworkins basic strategy throughout the course of the debate has been to argue that, in one form or another, legality is ultimately determined not by social facts alone, but by moral facts as well. In other words, the existence and content of positive law is, in the final analysis, governed by the existence and conten of the moral law. This contention, therefore, directly challenges and threatens to undermine the positivist picture about the nature of law, in which legality is never determined by morality but rather by social practice. For it judges must consider what morality requires in order to decide what the law requires, social facts alone cannot determine the content of law. [11] No mesmo sentido, ver: Resp 1.015.609/RS, 5. Turma, Dje 01/06/2009, Rel. J orge Mussi; HC 82.226/SC, 5 Turma, Dje 25/05/2009, Rel. Laurita Vaz; HC 107.407/PR, 5 Turma, Dje 25/05/2009, Rel. Laurita Vaz. [12] No mesmo sentido, ver: HC 96.734/PR, 2 Turma, DJ e 24/04/2009, Rel. Ellen Gracie; HC 96.976/PR, 2 Turma, DJ e 08/05/2009, Rel. Cezar Peluso; HC 94.502/RS, 1 Turma, DJ e 20/03/09, Rel. Menezes Direito; HC 93.072/SP, 1 Turma, DJ e 12/06/2009, Rel. Carlos Britto; HC 95.749/PR, Dje 07/11/2008, Rel. Eros Grau. [13]Como, por exemplo, os da subsidiariedade e do fragmenatariedade.