Prof.

Eduardo Luiz Fonseca Benites

Departamento de Direito Pblico e Filosofia do Direito
Aulas
2 / 2014


Departamento de Direito Pblico e Filosofia do Direito
PRINCPIOS


Departamento de Direito Pblico e Filosofia do Direito
Direito Administrativo
OBJETIVOS GERAIS:
Definir e Caracterizar os Princpios do Direito
Administrativos .
Relacionar os Princpios com a Administrao
Pblica.


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PRINCIPIOLOGIA
OBJETIVO Regra jurdica escrita ou no escrita
SUBJETIVO Faculdade de agir dever/ser. Tecnicamente existe uma
relao jurdica.

REGRA JURDICA todo comando de conduta estabelecido pelo Direito.
a) princpios - regras gerais norteadoras de todo o sistema jurdico;
b) normas - comandos especficos de conduta voltados disciplina de
comportamentos determinados.
Direito
PLANO DO TEXTO
a regra normativa
o contedo do texto.
PLANO DA REGRA
O texto a forma;
INTERPRETAO
extrai a regra a
partir do texto


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COMPARATIVO ENTRE PRINCIPIOS E NORMAS

Princpios Normas
Fora cogente Fora cogente mxima Fora cogente mxima
Abrangncia
Atingem maior quantidade de casos
prticos
Disciplinam menos casos

Abstrao do contedo Contedo mais geral Contedo mais especfico
Importncia sistmica
Enunciam valores fundamentais do
sistema
Somente disciplinam casos concretos

Hierarquia no
ordenamento
Hierarquia superior Hierarquia inferior
Tcnica para solucionar
antinomias
Cedncia recproca Lgica do tudo ou nada
Modo de criao Revelados pela doutrina Criadas diretamente pelo legislador
Contedo prescritivo Podem no ter modal dentico
Sempre tm no contedo um modal
dentico: permitido, proibido ou
obrigatrio


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PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS
Definir e Caracterizar os Princpios do Direito Administrativos
Art. 37 - A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia.
Sua principal caracterstica serem de observncia obrigatria
a Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. So eles :
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DA ADMINISTRAO PBLICA
Legalidade S pode fazer o que est na lei
Impessoalidade
Ausncia de privilgios e prejuzos/Administrao
Pblica no tem rosto
Moralidade Padres de tica e de honestidade
Publicidade Tudo pblico
Eficincia Organizao, celeridade e qualidade


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PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS
E
G
A
L
I
D
A
D
E

M
P
E
S
S
O
A
L
I
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A
D
E

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R
A
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D
A
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E

U
B
L
I
C
I
D
A
D
E

F
I
C
I

N
C
I
A



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PRINCPIOS
Deve a Administrao Pblica atuar conforme a lei e o Direito
PRINCPIO DA LEGALIDADE
Hely Lopes Meirelles diferencia Legalidade Privada de Legalidade Pblica.
Legalidade Privada: a legalidade a partir da tica do particular.
Isso leva a um contexto de maior liberdade, pois foi o particular
que criou a lei (o povo cria a lei ainda que de forma indireta
por meio de seus representantes). Ento, pode o particular fazer
tudo o que a lei no probe.
Legalidade Pblica: a legalidade a partir da tica do
agente pblico. O agente pblico pode fazer tudo
que a lei autoriza. Neste cenrio, a omisso deve
ser interpretada como proibio.


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PRINCPIOS
Administrao atuar sem conceder privilgios ou prejuzos a qualquer administrado, ou seja,
deve atuar de forma imparcial. Portanto, a Administrao deve ser objetiva quando atua na
defesa do interesse pblico.
PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE
a Administrao Pblica no tem rosto
Maria Sylvia Zanella Di Pietro
Finalidade pblica que deve nortear toda a finalidade administrativa. A
Administrao no pode atuar com vistas a prejudicar ou beneficiar pessoas
determinadas, uma vez que sempre o interesse pblico que tem que nortear o seu
comportamento.
Os atos administrativos no so imputveis aos agentes pblicos,
mas ao rgo ou entidade administrativa da Administrao
Pblica.
A partir desta viso, possvel entender o porque no se faz possvel colocar nomes/
smbolos de prefeitos/ governadores/ partidos polticos em obras pblicas.


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PRINCPIOS
PRINCPIO DA MORALIDADE
Torna jurdica a exigncia de atuao tica dos agentes da
Administrao Pblica.
O DEVER DE ATUAO RESPEITANDO O A TICA, A PROBIDADE, A
LEALDADE E A BOA-F
PRINCPIO DA PUBLICIDADE
A divulgao oficial a
divulgao pelos meios
apropriados
divulgao oficial dos atos
administrativos, (ressalvadas as
hipteses de sigilo previstas na
Constituio)
PRINCPIO
DA
DIVULGAO
OFICIAL
(publicao do
contedo dos
atos).
subprincpios
PRINCPIO
DA
TRANSPARNCIA
dever de prestar
informaes de
interesse dos
cidados e no
praticar atos
sigilosos


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PRINCPIOS
PRINCPIO DA EFICINCIA
OBRIGA A ADMINISTRAO A ATINGIR OS MELHORES RESULTADOS.
Atuar com eficincia seria equivalente a atuar com o mximo de
celeridade, produzindo maior quantidade, e ainda, com a maior
qualidade possvel.
Emenda Constitucional n 19
O Estado no uma empresa; nem sua misso, buscar o lucro. Por isso,
o princpio da eficincia no pode ser analisado seno em conjunto com
os demais princpios de Direito Administrativo.
Consiste em obrigar a Administrao a buscar os
melhores resultados por meio da aplicao da lei.
MAZZA, Alexandre. Manual
de Direito Administrativo. 2
Ed. So Paulo: editora Saraiva.
2012, p. 104.
A eficincia no pode ser usada como pretexto para a
Administrao Pblica descumprir a lei.


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PRINCPIOS
Definir e Caracterizar os Princpios do Direito Administrativos
PRINCPIOS TIPICAMENTE ADMINISTRATIVOS
CONTINUIDADE DO SERVIO
PBLICO
0 servio pblico no pode parar
HIERARQUIA
Ordenao e subordinao
AUTO-EXECUTORIEDADE
Pode executar os atos sem o
socorro do judicirio
ESPECIALIDADE
Competncia especfica
MOTIVAO
Exposio dos condicionantes
fticos e de direito autorizadores
do ato administrativo
PRESUNO DE LEGITIMIDADE
OU VERACIDADE
Presumem-se legais os atos
administrativos


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PRINCPIOS
Definir e Caracterizar os Princpios do Direito Administrativos
PRINCPIOS TIPICAMENTE ADMINISTRATIVOS
AUTOTUTELA
A Administrao pode anular e revogar os
seus atos
RAZOABILIDADE/
PROPORCIONALIDADE
Os atos devem ser razoveis de modo que os
meios empregados sejam proporcionais
finalidade desejada
INDISPONIBILIDADE
DO INTERESSE
PBLICO
Dever/poder de exercitar os poderes
administrativos
SUPREMACIA DO
INTERESSE PBLICO
0 interesse pblico sobrepuja o interesse
particular


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