Luana Pinheiro

Natlia de Oliveira Fontoura

Ana Carolina Querino
Alinne Bonetti
Waldemir Rosa
Braslia, 2009
3 Edio
GOVERNO FEDERAL
SECRETARIA DE ASSUNTOS ESTRATGICOS -
SAE
Ministro de Estado
Roberto Mangabeira Unger
Ipea Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada
Presidente
Marcio Pochmann
Diretoria
Fernando Ferreira
Joo Sics
Jorge Abraho de Castro
Liana Maria da Frota Carleial
Mrcio Wohlers de Almeida
Mrio Lisboa Theodoro
Chefe de Gabinete
Prsio Marco Antonio Davison
Assessor-Chefe de Comunicao
Estanislau Maria de Freitas Jnior
SECRETARIA ESPECIAL DE POLTICAS PARA
AS MULHERES SPM
Secretria Especial
Nilca Freire
Secretria Adjunta
Teresa Cristina Nascimento Sousa
Assessora Especial
Stella Taquette
Chefe de Gabinete
Cntia Rodrigues Dias Gouveia
Subsecretaria de Articulao Institucional
Snia Malheiros Miguel
Subsecretaria de Monitoramento de
Programas e Aes Temticas
Aparecida Gonalves
Subsecretaria de Planejamento de Polticas
para as Mulheres
Lourdes Maria Bandeira
Conselho Nacional dos Direitos da Mulher
Secretria
Susana Cabral
UNIFEM FUNDO DE DESENVOLVIMENTO
DAS NAES UNIDAS PARA A MULHER
Escritrio Subregional para o Brasil e Pases
do Cone Sul
Diretora
Ana Fal
Vice Diretora
Jnia Pglia
Programa Regional Incorporao das
dimenses de igualdade de gnero, raa e
etnia nos programas de combate pobreza
em quatro pases da Amrica Latina
Coordenadora
Maria Ins da Silva Barbosa
EQUIPE PAS
Brasil
Ana Carolina Querino
Tanimara Elias Santos
Paraguai
Maria Molinas Cabrera
Bolvia
Sissy Larrea
Monica Mendizabal
Guatemala
Mara de la Paz Lpez
Izaskun Solagaistua
Mara Luz Aquilante
Distribuio gratuita
permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte.

Retrato das Desigualdades de gnero e raa / Luana Pinheiro ... [et al.]. 3. ed. Braslia: Ipea:
SPM: UNIFEM, 2008. 36 p. : grfs., tabs.
Inclui CD-ROM e um Cartaz.
ISBN: 978-85-7811-014-7
l.Discriminao por Gnero.2. Discriminao Racial.
3. Desigualdade Social. 4. Desigualdade Econmica. 5.
Indicadores Sociais. 6. Brasil. I. Pinheiro, Luana Simes.
II. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada. III. Secre-
taria Especial de Polticas para as Mulheres. IV. Fundo
de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher.

CDD 305.4098
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
Sumrio
Apresentao 5
Apresentao SPM 7
Apresentao UNIFEM 9
Apresentao Ipea 11
Blocos temticos 13
Populao 14
Chefa de famlia 16
Educao 18
Sade 20
Previdncia e assistncia social 22
Mercado de trabalho 24
Trabalho domstico remunerado 26
Habitao e saneamento 28
Acesso a bens durveis e excluso digital 30
Pobreza, distribuio e desigualdade de renda 32
Uso do tempo 34
5
Apresentao
O Retrato das Desigualdades tem por objetivo disponi-
bilizar informaes sobre a situao de mulheres, homens, ne-
gros e brancos em nosso pas. Para tanto, apresenta indicado-
res oriundos da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
(PNAD), do Instituto Brasileiro de Geografa e Estatstica (IBGE),
sobre diferentes campos da vida social, de forma a disponibi-
lizar para pesquisadores/as e gestores/as um retrato atual das
desigualdades de gnero e de raa no Brasil, bem como de
suas interseccionalidades pois os indicadores so apresenta-
dos tanto para mulheres e homens, negros e brancos, quanto
para mulheres brancas, mulheres negras, homens brancos e
homens negros.
A terceira edio do Retrato fruto da parceria entre o
Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher
(UNIFEM), o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) e
a Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres (SPM). Com
relao s edies anteriores, traz as seguintes novidades, alm
da atualizao dos dados para os anos de 2005, 2006 e 2007:
novas tabelas sobre assistncia social, incluindo informaes so-
bre programas de transferncia de renda; um novo bloco com as
tabelas sobre chefa de famlia, em separado das tabelas sobre
populao e com novas informaes; e um novo bloco sobre uso
do tempo, no qual foram includas as informaes levantadas
pela PNAD sobre tempo de deslocamento entre a residncia e o
local de trabalho e tempo dedicado aos afazeres domsticos.
Com isto, tem-se os seguintes blocos temticos:
1. Populao;
2. Chefa de famlia;
3. Educao;
4. Sade;
5. Previdncia e assistncia social;
6. Mercado de trabalho;
7. Trabalho domstico remunerado;
8. Habitao e saneamento;
9. Acesso a bens durveis e excluso digital;
10. Pobreza, distribuio, desigualdade de renda; e
11. Uso do tempo.
De modo geral, o Retrato das Desigualdades apresenta
dados para o perodo de 1993 a 2007, possibilitando a cons-
truo, no s de um retrato atual da sociedade brasileira, mas
tambm de uma importante srie histrica que permite reco-
nhecer as tendncias de transformaes e permanncias no que
diz respeito situao de negros, brancos, homens e mulheres.
Constituem excees a esta delimitao temporal os dados re-
lacionados a trabalho e renda, que cobrem somente o perodo
de 1996 a 2007; os indicadores de sade, que so apresentados
para 1998 e 2003, quando o tema foi objeto dos suplementos
da PNAD; e, fnalmente, as tabelas sobre programas de transfe-
rncia de renda, cuja investigao s ocorreu nos anos de 2004
e 2006. O Retrato traz estatsticas descritivas, simples e abran-
gentes, de fcil compreenso pelos mais diferentes pblicos,
com o carter inovador de apresent-las sempre com o recorte
de sexo e cor/raa simultaneamente, que, esto presentes nos
levantamentos feitos e divulgados pelo IBGE, mas nem sempre
so facilmente manipuladas por pesquisadores/as e formulado-
res/as de polticas e, mais especialmente, por organizaes do
movimento social. Alm da riqueza de temas abordados e do
cruzamento por sexo e cor/raa, os dados so apresentados,
ainda, para o Brasil e para as grandes regies, para as reas ur-
banas e rurais e, quando relevante, tambm por faixas etrias.
A presente publicao apresenta, para cada bloco te-
mtico, um conjunto de indicadores que permite construir um
completo diagnstico sobre a situao dos diversos grupos
sociais em uma rea especfca, alm de um infogrfco que
ilustra um indicador selecionado deste rol. Acompanha, ainda,
esta revista, um CD-ROM, a partir do qual todas as 209 tabelas
podem ser acessadas em formato Excel, alm das notas meto-
dolgicas, da publicao, dos infogrfcos em formato pdf e
6 7
dos documentos analticos das edies anteriores do Retrato.
Finalmente, acompanha tambm esta publicao um cartaz
com alguns dos infogrfcos produzidos.
Com esta iniciativa, mais uma vez o UNIFEM, o Ipea e,
a partir desta edio, a SPM disponibilizam informaes rele-
vantes para o conhecimento das desigualdades que marcam a
sociedade brasileira. Acreditamos que somente a partir do co-
nhecimento dessa realidade possvel traar estratgias para a
promoo da igualdade, a consolidao de nossa democracia
e, com isso, a construo de um pas mais justo.
Luana Pinheiro
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres
Natlia de Oliveira Fontoura
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
Ana Carolina Querino
Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher
Alinne Bonetti
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
Waldemir Rosa
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
Apresentao SPM
Reduzir as desigualdades entre homens e mulheres e for-
talecer a autonomia feminina nos mais diferentes espaos da
vida social. Estes so os objetivos do Plano Nacional de Polti-
cas para Mulheres (PNPM), cuja segunda edio, lanada em
maro de 2008, traz um conjunto de quase 400 aes distribu-
das em torno de 11 eixos temticos que abordam aspectos que
vo desde os mais tradicionais como trabalho, sade e vio-
lncia , at aqueles que representam novas parcerias governa-
mentais estabelecidas em torno da questo de gnero, a exem-
plo dos temas de meio ambiente, desenvolvimento sustentvel
e acesso a servios de infra-estrutura social. Sob a coordenao
da Secretaria Especial de Polticas para Mulheres, da Presidn-
cia da Repblica, o II PNPM agrega aes e projetos a serem
executados, entre os anos de 2008 e 2011, por um conjunto de
22 rgos do governo federal.
Para assegurar um bom planejamento, monitoramento,
avaliao e controle das aes pblicas, tornam-se estratgias
imprescindveis a construo e difuso de informaes e dados
estatsticos confveis sobre as diferentes reas de atuao que
se articulam no enfrentamento das desigualdades de gnero e
na promoo da autonomia e dos direitos das mulheres.
Neste sentido, percebe-se como fundamental estimular
e viabilizar a produo destas informaes e torn-las dispon-
veis aos rgos da administrao pblica em todos os nveis e
sociedade brasileira em geral. com esse entendimento que
a Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres se associa
ao Ipea e ao UNIFEM nesta 3 edio do Retrato das Desigual-
dades de Gnero e Raa.
Nosso compromisso com as mulheres brasileiras pas-
sa necessariamente pela implementao de polticas pblicas
efetivas e efcazes orientadas pelo conhecimento construdo a
partir do diagnstico da nossa realidade social.
A Poltica Nacional, aprovada na I Conferncia Nacio-
nal de Polticas para as Mulheres (CNPM) e reafrmada na II
CNPM fundamenta-se em princpios que tem a participao e
o controle social como alicerces. Assim, o dilogo como forma
legtima de conduo das relaes entre Estado e sociedade
no pode e no deve basear-se em meras declaraes de boas
intenes polticas, mas na transparncia da administrao p-
blica e na disponibilizao peridica de informaes ofciais.
A parceria estabelecida entre Ipea, UNIFEM e SPM nesta
edio do Retrato das Desigualdades decorrncia de um es-
foro permanente de somar e otimizar recursos e vontades em
prol de uma gesto pblica de qualidade.
Nossos agradecimentos a todas e a todos que possibilita-
ram a execuo deste trabalho. Tenham a certeza que falamos
em nome de centenas de milhares de brasileiros e brasileiras
que tm o direito de viver uma vida livre de discriminao,
preconceitos e violncias.
Ministra Nilca Freire
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres (SPM)
8 9
Apresentao UNIFEM
O Brasil tem sido reconhecido, nos ltimos anos, pelo
grande esforo de incluso social e econmica que vem de-
senvolvendo como estratgia de superao da pobreza meta
que, para ser alcanada neste pas, deve necessariamente pas-
sar pela superao das iniqidades. Neste particular, j apren-
demos que tanto a pobreza quanto a desigualdade tm sexo e
cor. De uma forma geral, o pas, em funo desses esforos, j
teve resultados muito signifcativos.
O UNIFEM tem muito orgulho de ter assumido a com-
plexa tarefa de propor, realizar e publicar o Retrato das De-
sigualdades com a inestimvel parceria tcnica do Ipea e a
partir desta terceira edio da SPM e com o apoio da AECID.
Colocar disposio do pas uma fonte de dados com esta
riqueza e qualidade, e saber que ser efetivamente utilizada,
indica-nos que estamos contribuindo neste processo em que
o Brasil est comprometido e que, como sabemos, ainda ser
longo e complexo, porm irreversvel.
Ana Fal
Diretora do Escritrio Subregional para o Brasil e
Pases do Cone Sul do UNIFEM
Quando, em 2005, lanamos a primeira edio do Re-
trato das Desigualdades, em conjunto com o Ipea e o DFID, j
sabamos que este seria um poderoso instrumento de anlise.
At ento, eram escassas as anlises e os dados disponveis, no
Brasil, sobre as desigualdades racial e de gnero com a qual
lidamos cotidianamente.
Desde ento, o Retrato das Desigualdades adquiriu ta-
manho e peso, sendo hoje considerado uma das mais impor-
tantes fontes de informao para todas as pessoas que traba-
lham pela igualdade racial e de gnero no Brasil, e conta, a
partir desta edio, com a importante e decidida parceria da
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres.
Desnecessrio mencionar aqui a relevncia da desagre-
gao de dados para os processos de incluso e desenvolvi-
mento. Quanto mais conhecermos a populao, com sua di-
versidade e diferenas regionais, melhor poderemos formular
propostas, estratgias e decises polticas e institucionais. Para
que se possa avanar de forma determinada, indispensvel
contar com as ferramentas de anlise que permitam argumen-
tar, consistentemente, para a construo de uma viso cada vez
mais ampla e, ao mesmo tempo, especfca. Ou, colocado de
outra forma, ter olhos para ver o que nos dizem os dados das
desigualdades e, a partir da, incidir nas polticas pblicas.
10 11
Apresentao Ipea
O Brasil um pas marcado por desigualdades: sociais,
econmicas, regionais, etrias, educacionais. Transversalmente
a estas, permeando e potencializando os seus mecanismos de
excluso, esto as desigualdades de gnero e de raa. A preg-
nncia do legado cultural escravocrata e patriarcal , ainda, de
tal forma profunda que, persistentemente, homens e mulheres,
brancos e negros continuam a ser tratados desigualmente. Um
e outro grupo tm oportunidades desiguais e acesso assimtri-
co aos servios pblicos, aos postos de trabalho, s instncias
de poder e deciso e s riquezas de nosso pas.
Apesar da igualdade formal, presente na letra da lei e de
importncia inquestionvel, na vivncia cotidiana que a ide-
ologia que refora iniqidades de gnero e raa mais explici-
tamente percebida. Imiscuindo-se insidiosamente nas relaes
sociais, produz discrepncias que redundam em excluses. Nos
bancos escolares, no interior das empresas, nas cidades, nas fa-
mlias, no campo, no interior dos lares, nos hospitais, nas favelas
e em cada parte da nossa sociedade, negros so discriminados
por sua cor/raa e mulheres, por seu sexo.
Investigar e retratar essas desigualdades so passos es-
senciais para comearmos a enfrent-las. Com este objetivo, o
Ipea se une ao UNIFEM e Secretaria Especial de Polticas para
as Mulheres para publicar o Retrato das Desigualdades de G-
nero e Raa 3 edio. A riqueza deste produto e seu carter
nico esto no somente na diversidade de temas abordados,
mas tambm na quantidade de dados disponibilizados e no re-
corte temporal que apresentam. Com isso, podemos perceber
como as desigualdades de gnero e as desigualdades raciais
se comportam em cada campo da vida social e como vm se
modifcando ao longo da ltima dcada. O material ora apre-
sentado , portanto, de grande valia tanto para pesquisadores/
as como para gestores/as pblicos/as que tm na informao
um importante instrumento de trabalho.
Se as desigualdades no so neutras quanto ao sexo e
cor, preciso lanar luz sobre esses recortes de forma a po-
tencializar a ao pblica no sentido de enfrent-las. Somente
quando a igualdade formal se traduzir em igualdade real pode-
remos nos orgulhar da consolidao da nossa democracia.
Marcio Pochmann
Presidente do Ipea
Blocos Temticos
14 15
Populao
Neste bloco, esto disponveis alguns dados demogr-
fcos que permitem a produo de indicadores teis formu-
lao de polticas pblicas e compreenso das mudanas
sociais ocorridas na sociedade brasileira nos ltimos anos. So
informaes sobre distribuio percentual da populao por
sexo, cor/raa, faixa etria, localizao do domiclio, e sobre o
ndice de feminilidade da populao brasileira de 60 anos ou
mais. Os indicadores cobrem o perodo de 1993 a 2007 e, na
grande maioria das vezes, so apresentados para a desagrega-
o regional, alm do dado em carter nacional.
O envelhecimento da populao brasileira uma ten-
dncia observada nas ltimas dcadas. No entanto, percebe-se
que o aumento da expectativa de vida maior para mulheres
em relao aos homens e para a populao branca em relao
negra. Entre os anos de 1993 e 2007, o grupo de homens
brancos com 60 anos ou mais de idade passou de 8,2% para
11,1% enquanto o de negros nesta mesma faixa etria aumen-
tou de 6,5% para 8,0%. A diferena de representatividade de
homens brancos e negros neste grupo etrio aumentou de 1,7
para 3,1 pontos no perodo. Tendncia similar se observa no
grupo feminino. Em 1993, o total de mulheres brancas com
mais de 60 anos de idade representava 9,4% e o de mulheres
negras, 7,3%. Estes percentuais alcanaram, em 2007, 13,2% e
9,5%, respectivamente. A diferena de representatividade entre
os dois grupos passou, portanto, de 2,1 para 3,7 pontos.
Mesmo sendo uma realidade, o aumento da expectativa
de vida tem se dado de forma desigual entre os diferentes gru-
pos sociais. Os elevados ndices de mortalidade de homens de
uma forma geral e, em particular, de jovens homens negros
em decorrncia da violncia urbana, alm do acesso precrio
a procedimentos mdicos para os casos de enfermidades aca-
bam refetindo em sua expectativa de vida. No caso da diferen-
a entre mulheres negras e brancas, vale ressaltar a maior viti-
mizao das mulheres negras que, em decorrncia do sexismo
e do racismo tem seu acesso precarizado aos servios de sade,
habitao, emprego, entre outros.
Outro importante fenmeno identifcado ao longo dos
ltimos anos refere-se ao aumento da proporo de negros na
populao brasileira. Entre 1993 e 2007, a proporo de ne-
gros aumentou de 45,1% para 49,8%, enquanto a de brancos,
inversamente, passou de 54,2% para 49,4%. No grupo mascu-
lino, percebe-se a existncia de uma curva ascendente da pro-
poro de negros, que, desde 2005, colocou este grupo como
majoritrio entre os homens (51,1%, contra 48,1%, entre os
brancos). Entre as mulheres, a mesma tendncia verifcada,
mas as negras ainda no representam a maioria entre a popula-
o feminina, ainda que este movimento tenha se tornado mais
expressivo nos ltimos trs anos (48,5%, frente a 50,6% para a
populao branca).
O aumento da populao que se identifca como preta ou
parda ocorre em praticamente todas as faixas etrias, indicando
que no se trata de uma questo geracional de auto-afrmao
identitria ou de uma maior taxa de natalidade da populao
negra. A populao brasileira vem demonstrando
mudanas na sua forma de auto-declarao de
pertencimento a um grupo de cor/raa, o que si-
naliza que os padres culturais populacionais vm
se alterando nos ltimos anos.
Distribuio percentual da populao, segundo sexo e cor/raa.
Brasil, 2007
Nmero de famlias formadas por casais com flhos e chefadas por mulheres.
Brasil, 1993 e 2007
16 17
Chefia de Famlia
No que diz respeito famlia, um dos principais indica-
dores para se perceber as transformaes e as permanncias na
igualdade, sobretudo entre homens e mulheres, trata-se dos da-
dos sobre chefa. Para conhecer um pouco dessa realidade, nes-
te bloco foram selecionados dados, para o perodo de 1993 a
2007, que se relacionam: i) distribuio das famlias, segundo
tipo de estrutura; ii) s famlias segundo dcimos e centsimos
de renda per capita; iii) mdia de renda domiciliar per capita,
segundo a chefa da famlia; iv) ao total de famlias chefadas
por mulheres e por homens; v) distribuio das famlias por
grupos de idade dos flhos e por escolaridade, sexo, cor/raa,
condio de ocupao e de atividade do chefe; e vi) ao total
de mulheres chefes sem cnjuges. Para estas informaes, so
apresentadas desagregaes regionais, de localizao do domi-
clio, de sexo, cor/raa e situao de pobreza.
Ao longo dos ltimos 15 anos, observa-se a manuteno
da tendncia de aumento na proporo de famlias chefadas
por mulheres, que passou de 22,3%, em 1993, para 33%, em
2007. Tal tendncia vem sendo acompanhada com ateno por
pesquisadores/as do tema, posto ser um dado que, por um lado,
aponta para contextos de precarizao da vida e do trabalho
feminino
1
e, por outro, revela tambm sobre processos de (des)
empoderamento das mulheres. Trata-se, portanto, de um impor-
tante indicador de desigualdade de gnero.
Se tomarmos o recorte de localizao do domiclio, no
entanto, percebe-se uma diferena que merece ser destacada.
Muito embora se identifque uma tendncia de aumento do n-
mero de famlias chefadas por mulheres, tanto nas zonas ur-
banas, quanto nas rurais, nestas, as mulheres chefam somente
19,3% dos lares, um pouco mais da metade dos 35,4% encon-
trados nas reas urbanas. Enquanto o grau de crescimento neste
caso foi de 11,1 pontos percentuais em quinze anos, nas reas
rurais foi de 5,8.
Alm desses dados, nesta edio do Retrato das Desi-
gualdades destacam-se, tambm, dois indicadores interessan-
tes para a anlise das possveis transformaes das convenes
sociais de gnero e dos atributos tradicionalmente esperados
em relao s mulheres e aos homens em direo a uma maior
simetria de gnero. O primeiro deles diz respeito ao nmero de
famlias monoparentais masculinas e femininas.
1. Mendes, Mary Alves. Gnero e poder no mbito da chefa feminina: uma proposta
terica de anlise. Veredas FAVIP Revista Eletrnica de Cincias v.1, n.1, janeiro a
junho de 2008.
Comparando-se a porcentagem desses dois tipos de ar-
ranjos familiares tem-se que, embora as famlias do tipo mulher
com flhos sejam a esmagadora maioria e, como assinalado
acima, aquelas chefadas por mulheres tenham tido um aumen-
to signifcativo na ltima dcada, chama a ateno o pequeno
mas relevante crescimento do nmero de famlias mono-
parentais masculinas (de 2,1%, em 1993, para 3%, em 2007)
dentre o total de famlias chefadas por homens e o decresci-
mento das monoparentais femininas (de 63,9%, em 1993, para
49,2%, em 2006) do total das chefadas por mulheres. Embora
tmido, o crescimento do nmero de famlias monoparentais
masculinas tem sido acompanhado de perto por pesquisadores/
as
2
por ser um indcio de mudanas comportamentais no que
se refere aos padres hegemnicos da masculinidade brasileira.
O que signifca dizer que, mesmo lentamente, os homens tm
assumido a responsabilidade tanto pela proviso, tarefa tradi-
cionalmente considerada masculina, quanto pelo cuidado da
sua prole, tarefa essa tradicionalmente relegada s mulheres.
Nesse mesmo sentido das transformaes dos padres
de gnero, os dados das famlias formadas por casais com f-
lhos chefadas por mulheres so muito elucidativos. Em quinze
anos (1993-2007), o nmero desse tipo de famlia dentre o uni-
verso das chefadas por mulheres aumentou mais de 10 vezes,
passando de 3,4% em 1993 (ou aproximadamente 301 mil em
nmero absoluto) para 18,3% em 2007 (ou aproximadamente
3,6 milhes de famlias). Em se tratando de um fenmeno de
natureza to complexa, como so as transformaes de padres
culturais e viso de mundo, do ponto de vista simblico, uma
mudana desse tipo num perodo to restrito signifcativa e
impactante. Tais dados apontam para um questionamento do
lugar simblico do homem como o provedor exclusivo. Supon-
do-se um padro de famlia tradicional formado por me, pai
e flhos, sem considerar os novos arranjos familiares contem-
porneos, esse dado nos leva a pensar num horizonte cultural
mais igualitrio entre homens e mulheres dentro das famlias,
seguidas de um maior empoderamento para as mulheres.
2. Como por exemplo, Woortmann, Klass e Woortmann, Ellen. Monoparentalidade e che-
fa feminina conceitos, contextos e circunstncias. Texto apresentado no pr-evento
Mulheres Chefes de Famlia: crescimento, diversidade e polticas, realizado em 4 de no-
vembro de 20002, Ouro Preto MG, pela CNPD, FNUAP e ABEP; e Berqu, Elza. Per-
fl demogrfco das chefas femininas no Brasil In: Bruschini, C e Unbehaum, Sandra.
Gnero, democracia e sociedade brasileira. So Paulo: Editora 34, FCC, 2002.
18 19
Educao
Neste bloco so apresentadas informaes sobre as desi-
gualdades racial e de gnero no espao educacional a partir de
indicadores tais como: mdia de anos de estudo, distribuio
da populao de 25 anos ou mais de idade segundo faixas de
anos de estudo, taxa de analfabetismo, taxas de escolarizao
lquida e de distoro idade-srie. Tais dados permitem visu-
alizar no apenas o acesso diferenciado, mas tambm a pro-
gresso desigual no sistema de ensino segundo a diferenciao
dos grupos por cor/raa e sexo. Como se poder perceber, as
mulheres apresentam, em praticamente todos os indicadores
educacionais, melhores condies do que o grupo masculino,
assim como os negros esto sempre em signifcativa desvanta-
gem quando comparados aos brancos.
A discriminao motivada por sexo e por pertencimento
a um grupo racial encontra-se disseminada em diversos campos
da vida social. No sistema educacional, seus impactos incidem
na reproduo de esteretipos ligados s convenes sociais
de gnero e de raa originando e reforando uma segmentao
sexual do mercado de trabalho e das ocupaes sociais. Se para
as mulheres os indicadores de acesso e permanncia so, na
mdia
3
, superiores aos masculinos, no que se refere dimenso
racial, o sistema de ensino marcado por desigualdades que in-
cidem sobre o acesso e a permanncia dos alunos/as negros/as.
Este elemento bastante signifcativo, uma vez que a escolari-
zao indicada como necessria constituio de melhores
oportunidades sociais futuras.
As polticas educacionais implementadas nos ltimos
quinze anos tiveram um impacto signifcativo na melhoria dos
indicadores sociais. Em 1993, a taxa de analfabetismo para ho-
mens brancos de 15 anos ou mais era de 9,2%, caindo para
5,9%, em 2007. Entre as mulheres de 15 anos ou mais se per-
cebe algo similar: a taxa de analfabetismo para as brancas era
de 10,8%, em 1993, enquanto para as negras era de 24,9%.
Quinze anos depois, estes percentuais caram para 6,3% e
13,7%, respectivamente. Mesmo se observando uma reduo
signifcativa das taxas de analfabetismo para os diversos grupos,
3. Ainda que na mdia os indicadores evidenciem uma situao de superioridade feminina,
quando os dados so desagregados por outras dimenses como a racial, a geracional ou
a localizao do domiclio (urbano/rural) a situao pode se inverter. Para alguns dados
a situao de mulheres negras, por exemplo, pior que a de homens brancos, alterando a
lgica geral do dado e mostrando como as interseccionalidades trabalham para produzir e
reproduzir situaes de vulnerabilidade social.
percebe-se que as desigualdades entre os grupos raciais ainda
so signifcativas, sendo de mais de oito pontos percentuais en-
tre homens brancos e negros e de mais de sete pontos entre as
mulheres destes grupos.
No que diz respeito mdia de anos de estudo, outros
movimentos importantes podem ser mencionados. O primeiro
deles refere-se a uma melhora nas condies de escolaridade
de todos os grupos: para todos eles, houve um aumento mdio
de 2 anos de estudo no perodo aqui analisado. Como conse-
qncia desta melhoria homognea, as desigualdades verif-
cadas no incio da srie permanecem quando se observam os
dados de 2007. De fato, em 2007, homens apresentavam uma
mdia de 7,1 anos de estudo, contra 7,4 anos para as mulheres.
Entre os brancos, esse valor era de 8,1 e entre os negros de ape-
nas 6,3 anos de estudo.
Ao se considerar a populao ocupada de 16 anos ou
mais de idade, sobressaem-se as desigualdades de gnero, en-
quanto as de raa permanecem inalteradas. Ou seja, diferente-
mente do indicador para a populao geral, os dados de 2007
mostram as mulheres com um ano a mais de estudo em mdia
do que os homens (8,4 contra 7,4). J para os negros, a distncia
de dois anos em relao populao branca permanece sendo
observada (6,8 e 8,8). Como se poder visualizar nos captulos
seguintes, o fato de o mercado de trabalho demandar uma esco-
laridade maior da populao feminina maior ainda do que a
encontrada na mdia da populao no signifca uma insero
mais igualitria ou qualitativamente melhor historicamente ve-
rifcada para este grupo populacional.
Por outro lado, ao se analisar simultaneamente as cliva-
gens de gnero e raa tem-se que a melhoria universal verifcada
neste indicador no s no foi capaz de reduzir as desigualda-
des, como produziu uma situao em que negros apresentavam,
em 2007, mdia de anos de estudo inferior verifcada para
brancos em 1993. Assim, enquanto a mdia de anos de estudo
era de 7,1 para brancos e de 4,7 para negros no incio do per-
odo acompanhado, em 2007, estes valores subiram para, 8,8 e
6,8, respectivamente. Uma reduo de apenas 0,4 anos na desi-
gualdade em um perodo acumulado de quinze anos.
Mdia de anos de estudo da populao ocupada com 16 anos ou mais de idade,
segundo sexo e cor/raa. Brasil, 1996 e 2007
20 21
Sade
Nesta 3 edio do Retrato das Desigualdades, os da-
dos de sade no puderam ser atualizados, uma vez que s
so coletados a cada cinco anos, nos suplementos da PNAD.
Assim, tal como na 2 edio, lanada em 2006, so apresenta-
dos indicadores relativos ao acesso aos servios de sade, tais
como: cobertura de atendimento, internao, exames clnicos
relacionados com a sade da mulher e visita ao dentista; quan-
tidade de pessoas que so portadoras de doenas como diabe-
tes e hipertenso, por exemplo; cobertura por planos de sade
privados e proporo de pessoas ocupadas com restrio s ati-
vidades habituais devido situao de sade. As informaes
apresentadas possibilitam o cruzamento entre o quadro de sa-
de dos indivduos e suas caractersticas scio-econmicas. Este
cruzamento de grande relevncia, pois os baixos nveis de
renda e o pertencimento a um grupo social especfco afetam
a vida dos indivduos como um todo, expondo-os a contextos
defcientes, desgastantes e geradores de doenas. Alm disto,
evidenciam as desigualdades no acesso aos servios de sade.
O Sistema nico de Sade SUS foi criado pela Cons-
tituio Cidad como um dos pilares do sistema de seguridade
social com o objetivo primordial de garantir acesso gratuito e
universal a todos os cidados brasileiros, independentemente
de sexo, cor, raa, etc. Em 2003, o SUS foi responsvel por
63,5% dos atendimentos e 69,3% das internaes ocorridas no
pas. Quando se desagregam os dados por cor/raa, percebe-se
uma diferena signifcativa entre a populao branca e negra:
para os brancos, 54% dos atendimentos e 59% das internaes
foram cobertos pelo SUS; e para os negros as propores foram
de 76% e 81,3%, respectivamente. Este fato d fortes indcios
do quanto a populao negra SUS-dependente.
Mesmo quando se analisa a proporo de atendimentos
e internaes coberta pelo SUS por estratos de renda, a dife-
rena entre brancos e negros permanece. Entre os indivduos
com rendimentos acima de trs salrios mnimos, 21% dos
atendimentos e 23,8% das internaes da populao negra so
cobertos pelo SUS, enquanto estas mesmas propores so de
14% e 13,5% para brancos. A relao se inverte quando so
analisados os dados de cobertura por planos de sade priva-
dos: 33,2% dos brancos possuem planos de sade privados,
enquanto apenas 14,7% dos negros esto na mesma situao.
Mesmo entre os que recebem mais de trs salrios mnimos, os
brancos ainda so maioria: 75% dos brancos possuem plano,
contra 66% dos negros. Assim, a renda explica apenas parte
dos atendimentos realizados pelo SUS.
Outro conjunto de dados apresentados no Retrato das
Desigualdades so os referentes a questes especfcas da sade
da mulher. Neste caso, so informaes sobre exames preventi-
vos dos tipos de cncer mais freqentes na populao feminina:
o de mama e o de colo do tero. O cncer est entre as princi-
pais causas de morte de mulheres que tm entre 30 e 60 anos,
ao lado das doenas circulatrias e mortes provocadas por cau-
sas externas. A realizao de exames especfcos para que possa
haver deteco precoce do cncer fundamental para reduzir a
quantidade de bitos provocados por esta doena.
Os dados da PNAD apresentados no Retrato mostram
que a proporo de mulheres que nunca realizaram os exames
especfcos ainda alta e h desigualdades no acesso ao exa-
me entre brancas e negras. Os dados mostram que, no Brasil,
36,4% das mulheres de 25 anos ou mais de idade nunca fze-
ram o exame clnico de mamas, sendo que entre as brancas a
proporo de 28,7% e entre as negras a proporo sobe para
46,3%. Em um primeiro momento, esta desigualdade poderia
ser explicada pelo fato de que as mulheres negras tm menos
educao formal e menores rendimentos o que difcultaria
seu acesso aos servios. No entanto, mesmo entre as mulheres
que tm mais de 12 anos de estudo, as desigualdades permane-
cem: 10,5% das mulheres brancas com este nvel educacional
e 18% das negras nunca fzeram exame clnico de mama. Estes
nmeros apontam para desigualdades na qualidade do atendi-
mento relacionadas a prticas e comportamentos discriminat-
rios adotados no cotidiano de trabalho, resultantes de precon-
ceitos e esteretipos racistas, prprios do racismo institucional.
Ele abarca ainda outros aspectos e sua existncia nas instncias
do SUS foi ofcialmente reconhecida pelo Ministrio da Sade
quando da realizao do II Seminrio Nacional de Sade da
Populao Negra, em 2006. A situao ainda mais desigual
quando se observam os dados segundo localizao do domic-
lio. No Brasil, das mulheres com 25 ou mais de idade das zonas
urbanas, cerca de 32% nunca haviam realizado
exame clnico de mama, proporo que quase
o dobro quando se trata das rurais (63%).
Mulheres com 25 anos ou mais de idade, segundo realizao do
exame clnico de mamas e localizao do domiclio. Brasil, 2003
22 23
Previdncia e Assistncia Social
O Retrato das Desigualdades apresenta alguns dos princi-
pais indicadores de cobertura de Previdncia e Assistncia Social
pesquisados na PNAD. A Previdncia Social uma poltica que
tem por objetivo repor a renda dos indivduos nas situaes em
que os mesmos perdem, temporria ou permanentemente, sua
capacidade de trabalho. J a Assistncia Social enfrenta as situa-
es de pobreza extrema e destituio de direitos. O acesso aos
benefcios previdencirios est estreitamente relacionado com
o histrico laboral dos indivduos, de forma que as desigualda-
des provocadas pelas discriminaes de gnero e raa no mer-
cado de trabalho se repetem no sistema previdencirio, sendo
aliviadas em parte pela existncia da Previdncia Rural, que tem
critrios diferenciados de acesso. Com relao aos dados apre-
sentados, vale ressaltar que, no questionrio bsico da PNAD as
informaes sobre penses e aposentadorias previdencirias e
as penses pagas pelo Benefcio de Prestao Continuada apa-
recem agregados. As informaes especfcas dos programas de
transferncia de renda so apresentadas separadamente nos su-
plementos de 2004 e 2006 da PNAD.
No Brasil, a proporo de idosos pessoas com 60 anos
ou mais que recebe algum benefcio da Previdncia ou Assis-
tncia Social uma das mais altas da Amrica Latina. Em 2007,
de acordo com a PNAD, 76,1% da populao idosa recebia
algum benefcio. No entanto, quando os dados so desagrega-
dos por sexo e cor/raa, a cobertura apresenta variaes. Para
o mesmo ano, 81,2% dos homens idosos brancos recebiam al-
gum benefcio, enquanto esta proporo era de 74,1% para as
mulheres negras que acumulam as discriminaes de gnero
e de raa sofridas no mercado de trabalho. A diferena s no
maior porque nestas propores so consideradas, alm do
Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social, as
aposentadorias e penses da Previdncia Rural. A Previdncia
Rural no tem vnculo contributivo e direcionada aos traba-
lhadores e trabalhadoras rurais que vivem em regime de eco-
nomia familiar. Assim, observa-se que a populao idosa que
reside no meio rural e recebe algum benefcio puxa a mdia
para cima e corrige, em alguma medida, as desigualdades gera-
das pelas discriminaes no mercado de trabalho. Por exemplo,
quando se analisam os dados referentes populao idosa que
reside no meio rural, temos que as mulheres brancas so as que
mais recebem benefcios (84,7%), seguidas dos homens bran-
cos (83,9%), das mulheres negras (82,7%), e, por ltimo, dos
homens negros (80,7%).
O nvel de proteo social tambm medido pela pro-
poro de cobertura direta e indireta da previdncia na popula-
o em idade ativa (PIA). A cobertura direta e indireta considera
tanto os contribuintes diretos da previdncia pblica, do fun-
cionalismo pblico, os segurados especiais da Previdncia Ru-
ral, quanto seus cnjuges e dependentes. Este indicador passou
por variaes importantes na dcada de 1990 e incio dos anos
2000, devido s crises enfrentadas pela economia e refetidas
no mercado de trabalho. No incio da srie trabalhada no Re-
trato das Desigualdades (1993), a proporo da populao em
idade ativa protegida pela Previdncia Social
4
era de 52%. Esta
proporo foi decrescendo ao longo dos anos 90 e, em 1999,
chegou ao ponto mais baixo, quando 48,4% da PIA estavam
cobertos. A partir de 2001, o nvel de cobertura voltou a cres-
cer, atingindo 53,8%, em 2007.
Exatamente por ser um dado mais sensvel situao do
mercado de trabalho, refete tambm as discriminaes verifca-
das no mesmo. Assim, o grupo que est em melhores condies
so os homens brancos, com cobertura de 62,8% em 2007, e
as mulheres negras so as menos protegidas socialmente, com
45,1% de cobertura.
A parcela da populao que no est coberta pela Previ-
dncia Social constitui parte signifcativa do pblico atendido
pela Assistncia Social. As informaes sobre os benefcirios da
Assistncia apresentados pela PNAD ainda so gerais, mas per-
mitem uma breve caracterizao dos mesmos. E um dos traos
mais marcantes que a grande maioria dos domiclios que re-
cebem benefcios assistenciais chefada por negros(as). Assim,
temos que 69% dos domiclios que recebem Bolsa Famlia, 60%
dos que recebem Benefcio de Prestao Continuada e 68% do
que participam do Programa de Erradicao do Trabalho Infan-
til so chefados por negros(as). So dados que no represen-
tam surpresa, pois os indicadores de pobreza e desigualdade,
quando desagregados por cor/raa, mostram que os negros so
grande maioria entre os mais pobres, esto nas posies mais
precrias do mercado de trabalho e possuem os menores ndices
de educao formal. Tais informaes do visibilidade a uma
realidade de discriminaes e racismo
que exige respostas imediatas e refora a
necessidade de adoo de medidas que
visem valorizao e promoo de igual-
dade racial nas aes pblicas.
4. Considerou-se populao em idade ativa as pessoas com idade entre 10 e 59 anos.
Distribuio dos domiclios que recebem Bolsa Famlia, segundo cor/raa do chefe.
Brasil, 2006
24 25
Mercado de Trabalho
O campo de atuao profssional de fundamental im-
portncia para a autonomia dos indivduos, para a construo
de identidade, para o reconhecimento social, para o acesso a
bens de consumo, entre outras dimenses tanto materiais quan-
to simblicas, cada vez mais importantes nas sociedades do
sculo XXI. Por isto, a forma como os diferentes grupos popu-
lacionais se inserem no mercado de trabalho retrata uma faceta
fundamental da desigualdade. Homens, mulheres, brancos e
negros apresentam caractersticas bem distintas na entrada e
permanncia no mercado de trabalho. Para analisar estas ques-
tes, este bloco traz informaes sobre taxas de participao,
ocupao e desocupao, sobre distribuio da populao se-
gundo posio na ocupao e setor de atividade e sobre traba-
lho infantil. Procurou-se, sempre que possvel, desagregar as
informaes para alm de sexo e cor/raa, incorporando ou-
tras dimenses como localizao do domiclio, grandes regies
brasileiras, faixas etrias e faixas de escolaridade.
As mulheres vm aumentando sua participao no mer-
cado de trabalho nos ltimos anos. Se, em 1996, 46% da popu-
lao feminina estava ocupada ou procura de emprego, esta
proporo sobe para 52,4%, em 2007 ainda signifcativamen-
te inferior dos homens, que alcanou 72,4% no mesmo ano. A
difculdade de ter acesso ao mercado de trabalho comea cedo
para a populao feminina: as jovens de 16 a 17 anos apresen-
tam taxas de ocupao signifcativamente menores em relao
s mulheres de outras faixas etrias. Em 2007, somente 69,4%
daquelas jovens estavam ocupadas, comparadas a 81,1% dos
jovens do sexo masculino.
Os dados de taxa de participao revelam, ainda, uma
caracterstica perversa: apesar de entrarem mais cedo no mer-
cado de trabalho, os negros do sexo masculino tambm esto
sobre-representados entre os mais velhos que permanecem
ocupados. Isto , os negros trabalham durante mais tempo ao
longo da vida. Esta caracterstica pode ser explicada pelas for-
mas mais precrias de insero vividas por esse segmento da
populao, o que faz com que no tenham garantia de prote-
o social na velhice, impedindo uma parcela maior de traba-
lhadores negros de terem acesso aposentadoria.
A insero precria pode ser percebida pelos dados de
posio na ocupao, que so reveladores dos diferenciais de
gnero e de raa presentes na sociedade brasileira. Apesar de
ter havido um aumento na proporo de trabalhadores com
carteira assinada, que pode ser percebido em todos os grupos,
as mulheres seguem mais representadas no trabalho domstico,
na produo para prprio consumo e no trabalho no remune-
rado, enquanto os homens ocupam mais postos com carteira de
trabalho assinada e de empregador. Se compararmos homens
brancos e homens negros, estes enfrentam mais a situao do
trabalho sem carteira que os brancos (23,4% contra 16,3%).
Assim como outros dados, as informaes sobre posio
na ocupao revelam a situao de grande precariedade vi-
venciada pelas mulheres negras. Por um lado, elas apresentam
as mais altas propores no trabalho domstico (21,4%) e na
posio de produo para prprio consumo e trabalho no re-
munerado (15,4%); e, por outro, as menores propores de tra-
balho com carteira assinada (23,3%) e de empregador (1,2%),
ocupando, assim, como confrmam os dados de renda, a pior
posio na escala social.
A taxa de desocupao que mensura a proporo de
pessoas desempregadas procura efetiva de emprego um
indicador que tambm revela as desigualdades de gnero e as
de raa e a forma como se interseccionam. As mulheres e os
negros apresentam os maiores nveis de desemprego, sendo as
mulheres negras as que se encontram em situao mais preca-
rizada: estas apresentaram uma taxa de desemprego de 12,4%
em 2007, comparada a 9,4% para as mulheres brancas, 6,7%
para os homens negros e 5,5% para os homens brancos.
Finalmente, a taxa de trabalho infantil constitui um indi-
cador importante para retratar as diferenas raciais que persistem
na forma como os grupos populacionais se inserem no mercado
de trabalho. As taxas vm decaindo ao longo dos ltimos anos,
o que pode ser percebido para todos os grupos estudados. Con-
tudo, as maiores taxas se encontram entre os meninos negros
(tanto para a faixa de 5 a 9 anos, quanto para a de 10 a 15 anos).
A regio Nordeste lidera o ranking, seguida pelas regies Norte
e Sul, em situao similar. Portanto, os mais vitimados por essa
situao so os meninos negros nordestinos: 14% desse grupo,
com idade entre 5 e 15 anos, trabalhava em 2007.
Taxa de desemprego da populao de 16 anos ou mais de idade, segundo sexo e cor/raa.
Brasil, 2007
26 27
Trabalho Domstico Remunerado
Uma das dimenses em que se percebe mais explicita-
mente o carter profunda e historicamente desigual da socie-
dade brasileira o trabalho domstico remunerado. Ocupao
tradicionalmente dotada de baixo valor social e nicho de mu-
lheres e meninas negras e tambm de pobres, rene em si a
continuidade dos traos mais perversos da herana escravista
e patriarcal. Como se poder perceber, os dados apontam para
injuno desses dois sistemas ideolgicos fundantes da socieda-
de brasileira na manuteno de uma situao de desigualdade.
Situao essa tomada como natural na maior parte das vezes,
a exemplo do tratamento desigual que somente esta categoria
de trabalhadoras recebeu na Constituio Federal de 1988 sob
argumentos, ainda em voga, que escondem a ingerncia dessa
herana
5
.
Neste bloco, so disponibilizados dados da populao
ocupada em trabalho domstico segundo sexo, cor/raa e faixa
etria; proporo de trabalhadoras domsticas que possua cartei-
ra assinada, que contribua para o instituto de previdncia e que
prestava servio em mais de um domiclio; renda mdia mensal
e mdia de anos de estudo das trabalhadoras domsticas; e distri-
buio percentual segundo faixas de horas trabalhadas.
Desses dados, foram selecionados alguns que ilustram
de maneira incisiva a situao de precariedade e vulnerabili-
dade a que estas mulheres esto submetidas. Um primeiro qua-
dro a ser desenhado relaciona-se com a porcentagem relativa
de homens e mulheres no trabalho domstico remunerado em
relao ao universo total de ocupados no Brasil. Em 2007, do
total de ocupados, somente 0,8% dos homens se dedicavam ao
trabalho domstico remunerado, mantendo a mesma tendncia
observada na dcada. Em contrapartida, nesse mesmo ano, do
total de mulheres ocupadas, 16,4% desenvolviam esse tipo de
trabalho. Mesmo revelando um discreto decrscimo (1 p.p.) em
relao a 1996, o padro se manteve: o trabalho domstico
remunerado , ainda, persistente e majoritariamente feminino
no Brasil, como vm demonstrando pesquisadores/as do tema
6
.
Alm disso, ao se comparar o total de mulheres brancas
ocupadas em trabalho domstico remunerado (13,4%, em 1996
5. Alguns destes argumentos, bem como uma possibilidade de contra-argumentao, po-
dem ser encontrados em CFEMEA, Direitos das Trabalhadoras Domsticas: comentrios
sobre legislao atual, conquistas e lacunas. Braslia, 2007.
6. Ver, por exemplo, Bruschini, Cristina e Lombardi, Maria Rosa. Bipolaridade do trabalho
feminino no Brasil contemporneo. Cadernos de Pesquisa, no. 110, 67-104, julho/2000.
e 12,1%, em 2007) com o total de mulheres negras que desem-
penhavam essa mesma atividade (23%, em 1996 e 21,4%, em
2007) percebe-se que, mesmo havendo uma pequena queda
em ambos os dados na dcada, persiste ainda o fato de que o
trabalho domstico remunerado no Brasil uma atividade tra-
dicionalmente desempenhada por mulheres negras.
Assumindo-se que tal ocupao feminina, passa-se a
uma complexifcao desse quadro inicial a fm de explorar ou-
tras variveis pelas quais se percebe a agncia dos mecanismos
de desigualdade. Ao se tomar a distribuio das trabalhadoras
domsticas segundo cor/raa e faixa etria pode-se identifcar
uma crescente diminuio do nmero de meninas e jovens ocu-
padas com o trabalho domstico remunerado. Em 1996, havia
14,2% de trabalhadoras domsticas com idade entre 10 e 17
anos; j em 2007, a porcentagem diminuiu para 5,8%, repre-
sentando uma queda de 8,4 pontos percentuais. J quando tais
dados so desagregados por cor/raa, tem-se que esses valores
alcanam 12,8%, em 1996, e 4,4 %, em 2007, para meninas
brancas na mesma faixa etria e 15,3% e 6,5%, respectivamente
para as negras. Frente a esses dados, salienta-se, por um lado,
o aspecto positivo de que houve uma sensvel queda ao longo
da dcada no nmero de trabalhadoras domsticas com idade
escolar, no entanto, por outro lado, o padro discriminatrio re-
lativo cor/raa persiste. Assim, apesar de o marcador social
idade no estar mais to fortemente operativo na constituio
dessa desigualdade de maneira geral, ele revela-se de peso di-
ferenciado segundo o grupo racial ao qual a jovem pertena.
Logo, como os dados apontam, para as meninas negras ele
signifcativamente mais importante que para as brancas.
Por fm, no que tange aos impactos dos mecanismos
da desigualdade sobre a proteo social e a precarizao do
trabalho, vale destacar um indicador que trata da proporo
de trabalhadoras domsticas com carteira de trabalho assina-
da. Pela anlise destes dados, percebe-se um relativo aumen-
to na porcentagem ao longo da dcada: em 1996 verifcava-se
18,7% para as negras e 23,6% para as brancas; j em 2007 os
nmeros passaram a 25,2% e 30,5%, respectivamente. Mesmo
com o aumento positivo observado em ambos os universos, a
disparidade entre eles permanece, o que refora o aspecto da
discriminao racial.
Proporo de trabalhadoras domsticas com carteira de trabalho assinada,
segundo cor/raa. Brasil, 1996 e 2007
28 29
Habitao e Saneamento
Para esta seo, foram selecionados indicadores que per-
mitem construir um panorama, ainda que no completo, das
condies de habitabilidade dos domiclios brasileiros. Segundo
o Habitat, habitabilidade um conceito complexo, que envol-
ve muitos aspectos que afetam a qualidade da moradia, como
a qualidade da casa em termos de material de construo, rea
construda, divises internas e instalaes, a segurana da pos-
se da terra, a infra-estrutura de abastecimento de gua, esgoto,
drenagem, sistema virio, forma do bairro e disponibilidade de
equipamentos urbanos e servios pblicos, transporte, seguran-
a, reas de lazer e convivncia comunitria, entre outros
7
.
Considerando-se as possibilidades de anlise a partir da produ-
o de indicadores do IBGE, foram selecionados os seguintes
indicadores: quantidade e distribuio dos domiclios segundo
caractersticas do chefe; proporo de domiclios com acesso a
abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e coleta de lixo;
proporo de domiclios com adensamento excessivo (mais de
trs pessoas por dormitrio) e localizados em assentamentos
subnormais.
Em relao s condies de acesso da populao aos ser-
vios de saneamento bsico, importante destacar que a quase
totalidade dos domiclios urbanos do pas (98%) j conta com
coleta de lixo, o que corresponde ampliao de uma cobertu-
ra que j era alta no incio da srie acompanhada neste estudo
(85%, em 1993). A universalizao deste servio encontra-se de
tal modo avanada que entre domiclios chefados por homens e
mulheres no h diferena signifcativa e at mesmo entre aque-
les chefados por brancos e por negros a diferena pequena:
menos de 3 pontos percentuais (99% e 96,7%, respectivamente).
Entre as regies, o Nordeste a que apresenta menor percentu-
al de domiclios cobertos por este servio (94,2%), valor pouco
superior quele verifcado entre os considerados pobres (94%).
Vale destacar, ainda, que o aumento da cobertura deste servio
foi muito mais intenso para os domiclios com chefa negra e para
aqueles em situao de pobreza, com um incremento de 21 e 25
pontos percentuais, respectivamente. Entre os de chefa branca, o
aumento foi de menos de 8 pontos.
Por outro lado, o servio que oferece menor cobertura
populacional, apesar do crescimento de quase 13 pontos ob-
servado no perodo, o de esgotamento sanitrio, com um per-
centual de domiclios atendidos de 82,3%. Assim como no caso
anterior, no existem desigualdades de gnero signifcativas,
mas as diferenas de raa, regio e renda podem ser facilmente
observadas. Enquanto 88% dos domiclios chefados por bran-
7. Em: http://www.habitatbrasil.org.br/producao-social-do-habitat/o-que-e-habitabilidade.
Acesso em 03 de dezembro de 2008
cos possuam esgotamento sanitrio em 2007, este valor era de
76% para os domiclios chefados por negros, sendo de apenas
53,6% para os domiclios da regio Centro-Oeste e 66,2% para
aqueles pobres. Tambm aqui o crescimento mais signifcativo
no acesso aos servios de esgotamento se deu entre os domic-
lios com chefes negros e/ou pobres (20 e 17 pontos percentuais,
respectivamente) que so, historicamente, aqueles que menos
tiveram acesso a qualquer servio de saneamento bsico.
Outra informao pertinente para se analisar a condio
de habitabilidade dos domiclios brasileiros refere-se ao adensa-
mento excessivo. Ainda que os valores sejam baixos a mdia
nacional, em 2007, era de apenas 5% dos domiclios e que
venham se reduzindo ao longo dos anos em 1993, atingiam
10% as desigualdades de raa e gnero so marcantes. Ao se
observarem as caractersticas raciais dos chefes dos domiclios,
pode-se encontrar que, enquanto apenas 3% daqueles chefa-
dos por brancos encontram-se em situao de adensamento ex-
cessivo, no caso dos chefes negros, a proporo mais do que
o dobro: 7%. No caso das desigualdades de gnero, possvel
perceber que domiclios densamente habitados so mais co-
muns em famlias chefadas por homens (5,1%) do que por mu-
lheres (4,5%). Nesse caso, possvel fazer uma ligao com o
tipo de chefa caracterstica de cada um dos sexos
8
, uma vez que
as famlias chefadas por homens tendem a ser mais numerosas,
o que as torna mais propensas ao adensamento excessivo.
As condies de habitabilidade dos domiclios, portanto,
melhoraram signifcativamente ao longo dos ltimos 15 anos. No
entanto, quando se trata de analisar a proporo de domiclios lo-
calizados em assentamentos subnormais possvel perceber que
praticamente no houve alterao nestas propores: enquanto
em 1993, 3,2% dos domiclios estavam em favelas ou assemelha-
dos, em 2007 esse valor foi de 3,6%. Mesmo sendo um percentual
reduzido, no se pode ignorar que se est falando de 2 milhes de
domiclios ou, no mnimo, 8 milhes de pessoas. Ao se tomar o
conjunto de domiclios em assentamentos subnormais
9
, encontra-
se a seguinte distribuio: 40,1% destes so chefados por homens
negros, 26% por mulheres negras, 21,3% por homens brancos e
11,7% por mulheres brancas. Se, em alguma medida, esta distri-
buio refete a verifcada para o conjunto de domiclios brasilei-
ros, por outro pode-se perceber que h uma sobre-representao
da populao negra vivendo em favelas, o que refora, mais uma
vez, sua maior vulnerabilidade social.
8. Para maiores detalhes, ver bloco 2 sobre chefa de famlia.
9. Assentamentos subnormais equivalem aos conjuntos constitudos por unidades habi-
tacionais (barracos, casa, etc), que ocupam, ou ocuparam at recentemente, terrenos de
propriedade alheia e que esto, em geral, dispostos de forma desordenada e densa e esto
ausentes de servios pblicos essenciais: seriam o que costumamos chamar de favelas.
Distribuio de domiclios urbanos em favelas, segundo sexo e cor/raa do chefe.
Brasil, 2007
30 31
Acesso a Bens Durveis e Excluso Digital
Os indicadores sobre acesso a bens durveis e excluso
digital disponibilizados neste bloco trazem um panorama da
popularizao e das persistentes desigualdades no acesso a um
conjunto de bens e servios nos ltimos quinze anos. Apresen-
tam-se, aqui, dados sobre proporo de domiclios segundo o
sexo e a cor/raa do chefe com acesso a fogo, geladeira, m-
quina de lavar, televiso, freezer e telefone; bem como dados
referentes a domiclios que possuem microcomputador, acesso
internet e telefone celular. Assim como para os demais blocos,
os indicadores foram desagregados por sexo e cor/raa do chefe
do domiclio, por grandes regies brasileiras e por localizao
do domiclio.
Com a estabilizao da economia, ocorrida a partir de
meados da dcada de 1990, o nvel de renda dos brasileiros
vem aumentando paulatinamente, o que tem se refetido no
acesso a bens de consumo durveis. Alguns itens deste grupo,
tais como televiso e fogo, podem ser encontrados na maio-
ria dos domiclios brasileiros. Outros, como mquina de lavar,
ampliaram signifcativamente sua presena entre as famlias do
pas, ainda que no possam ser considerados de acesso univer-
sal. A despeito das variaes na posse de cada um dos itens, a
tendncia geral de que os domiclios chefados por negros e
aqueles localizados na rea rural tenham menor acesso a esses
bens
10
e que o acesso venha crescendo ao longo do perodo de
tempo analisado para todos os grupos populacionais. Tambm
no existem, em geral, grandes diferenas na posse de bens
durveis quando os chefes so homens ou mulheres.
Dentre os bens durveis, o mais disseminado o fogo,
presente em 99% dos domiclios brasileiros. Ainda assim, as
diferenas raciais so explcitas, pois enquanto 0,6% dos do-
miclios chefados por brancos no possuam fogo em 2007,
esse percentual era mais de duas vezes superior entre os negros:
1,4%. Por outro lado, ainda alta a proporo de domiclios
que no possuem geladeira so 9,2% na mdia nacional ,
sendo que entre os domiclios chefados por negros da zona
rural esse percentual chega a 38%. No entanto, importante
10. No primeiro caso, confrma-se a excluso dos negros do consumo e do acesso a bens e
servios, em grande parte explicada pelos menores rendimentos e menor escolaridade. No
caso da rea rural, devem ser levadas em considerao tambm questes de infra-estrutura,
como acesso rede eltrica.
destacar a expressiva ampliao do acesso da populao brasi-
leira a este tipo de bem, uma vez que, em 1993, mais de 28%
dos domiclios brasileiros e 79% dos domiclios chefados por
negros na zona rural no tinham condies de adquirir uma
geladeira. Vale ressaltar que, mesmo no havendo diferenas
na posse desse bem quando se comparam chefas femininas e
masculinas, a ausncia de geladeiras certamente reduz o tempo
livre de mulheres (sejam elas chefes ou no), pois aumenta o
tempo que estas tm de dedicar aos trabalhos domsticos, os
quais, em geral, so de sua responsabilidade
11
.
A excluso digital apresenta-se como um dos principais
desafos no acesso informao. Apesar dos inegveis avanos
nas possibilidades de aquisio destes bens e servios, as de-
sigualdades e a excluso de parcela signifcativa da populao
brasileira constituem-se realidades. A tendncia geral, nesse
caso, de elevada excluso digital da populao negra, e, em
especial, das mulheres negras. O acesso a microcomputador e
internet
12
nos domiclios ainda exclusivo de uma parcela mui-
to pequena da populao e teve um crescimento mais limitado,
quando comparado ao do telefone celular: entre 2001 e 2007,
a proporo de domiclios com microcomputador e internet
cresceu, respectivamente 14 e 13 pontos percentuais, enquanto
no caso dos domiclios com telefone mvel, o crescimento foi
de 37 pontos. O telefone celular , portanto, mais disseminado,
apesar de ser possvel perceber um padro de excluso quando
se analisam a localizao do domiclio, a cor/raa e o sexo do
chefe. Em todos os casos, os domiclios das zonas rurais, aque-
les chefados por mulheres e os chefados por pessoas da cor/
raa negra apresentam menor acesso.
11. Entre outras questes, a presena de geladeira reduz o tempo gasto com a preparao
de alimentos que podem ser feitos em maior quantidade e armazenados para consumo em
um perodo maior de tempo. Alm disso, tambm contribui para o adequado armazena-
mento, reduzindo o risco de que os alimentos se deteriorem e tragam impactos negativos
para a sade dos habitantes do domiclio.
12. Em decorrncia da ausncia de microcomputadores, a proporo de domiclios que
no possuam acesso internet bastante elevada. Em 2007, o total de domiclios em rea
urbana que no possuem acesso internet foi de 76,7%, sendo que nas reas rurais esse
percentual chegou a 97,8%.
Distribuio de domiclios que no possuem geladeira,
segundo cor/raa do chefe da famlia e localizao. Brasil, 2007
32 33
Pobreza, Distribuio e Desigualdade de Renda
O bloco de renda, pobreza e desigualdade traz um amplo
e importante conjunto de indicadores que permitem visualizar o
impacto dos sucessivos processos de discriminao e desigual-
dade vivenciados por negros e mulheres na sociedade brasileira.
So apresentadas, neste item, informaes sobre: i) renda: m-
dia de renda domiciliar per capita, mdia da renda da ocupao
principal e de todas as fontes, proporo de populao maior de
16 anos de idade e de mulheres cnjuges sem renda prpria; ii)
desigualdade de renda: ndice de Gini, ndice de Theil e distri-
buio da populao por decis de renda; e iii) pobreza: incidn-
cia de pobreza e de extrema pobreza na populao brasileira.
Os dados evidenciam, mais uma vez, a dupla dis-
criminao sofrida pelas mulheres negras nos mltiplos
espaos sociais e, em especial, no mercado de trabalho.
Crenshaw (2002)
13
destaca que as discriminaes de gne-
ro e raa no so fenmenos mutuamente exclusivos, mas,
ao contrrio, so fenmenos que interagem, sendo a dis-
criminao racial freqentemente marcada pelo gnero.
As informaes de rendimento mdio da ocupao prin-
cipal no mercado de trabalho capturam de forma evidente esta
situao. Como conseqncia das desigualdades educacionais,
da segregao de mulheres e negros em postos de trabalho
de menor qualidade e do prprio fenmeno social da discri-
minao, os rendimentos de homens e de brancos tendem a
ser mais elevados do que o de mulheres e negros. Com efeito,
em 2007, enquanto as mulheres brancas ganhavam, em mdia,
62,3% do que ganhavam homens brancos, as mulheres negras
ganhavam 67% do que recebiam os homens do mesmo grupo
racial e apenas 34% do rendimento mdio de homens brancos.
Os diferenciais de remunerao entre os grupos aqui ana-
lisados vm caindo ao longo dos anos. De fato, somente entre
1996 e 2007, as desigualdades de renda entre brancos e negros
e entre homens e mulheres se reduziram em cerca de 13% e
10%, respectivamente. Importante mencionar que, ao longo des-
te perodo, houve uma queda no rendimento mdio da popu-
lao brasileira cuja recuperao, iniciada em 2004, j foi su-
fciente para tornar os salrios femininos maiores do que os de
1996, mas no permitiu o mesmo para os homens, que ainda
no conseguiram alcanar o mesmo patamar do incio da srie.
Em relao aos dados de pobreza e indigncia, a me-
todologia de captao, baseada exclusivamente na renda fa-
miliar per capita, insufciente para evidenciar as diferenas
13. CRENSHAW, Kimberle. Documento para o encontro de especialistas em aspectos da
discriminao racial relativos a gnero . Revista Estudos Feministas, v.10, n.1, 2002.
de incidncia e intensidade do fenmeno segundo o sexo da
populao. Como conseqncia, temos que, em 2007, apro-
ximadamente 31% de homens e a mesma proporo de mu-
lheres eram considerados pobres. Da mesma forma, algo
em torno de 12% destes dois grupos estavam na indigncia.
J no caso dos diferenciais de raa, os indicadores usu-
almente adotados captam bastante bem as desigualdades entre
brancos e negros, retornando rendimentos per capita sistemati-
camente inferiores para estes ltimos. Tomando-se as informa-
es para 2007, temos que 20% da populao branca situava-
se abaixo da linha de pobreza, enquanto mais do dobro, ou
41,7%, da populao negra encontrava-se na mesma situao
de vulnerabilidade. No caso de indigncia, a situao to
ou mais grave: enquanto 6,6% dos brancos recebem menos
de de salrio mnimo per capita por ms, esse percentual
salta para 16,9% da populao negra, quase trs vezes mais.
Isso signifca 20 milhes a mais de negros pobres do que bran-
cos e 9,5 milhes de indigentes negros a mais do que brancos.
Ainda que a incidncia de pobreza e indigncia seja sig-
nifcativamente superior para as populaes de pretos e pardos,
importante destacar que, se ao longo do perodo aqui anali-
sado, h uma reduo expressiva na proporo de pobres em
todos os grupos populacionais, essa reduo foi bastante mais
signifcativa para negros do que para brancos. De fato, entre
1996 e 2007, a proporo de brancos pobres passou de 29,6%
para 19,7%, ou seja, uma reduo de quase 10 pontos percen-
tuais. J no caso da populao negra, essa reduo foi ainda
mais intensa, alcanando 16 pontos. Ou seja, nos ltimos 15
anos, as polticas desenvolvidas pelo governo federal, dentre
as quais destacam-se os programas de transferncia de renda
e a valorizao do salrio mnimo, foram capazes de retirar da
pobreza 6,5 milhes de brasileiros, majoritariamente negros.
Por fm, cabe destacar que a desigualdade nos rendimentos
existente entre brancos e negros evidenciada tambm quando
se examina a distribuio da populao por dcimos de renda
per capita. Quanto mais caminhamos dos dcimos mais pobres
no sentido dos mais ricos, mais a distribuio fca embranque-
cida. Em 2007, entre os 10% mais pobres da populao, 67,9%
eram negros; e esta proporo cai para 21,9% no grupo dos 10%
mais ricos. J no grupo do 1% mais rico da populao, somente
15,3% eram de indivduos negros. Ainda que se possa perceber
uma tendncia de melhora na distribuio da riqueza produzida
no pas, a permanncia da desigualdade segue sendo o destaque.
Renda mdia da populao, segundo sexo e cor/raa.
Brasil, 2007
34 35
Uso do Tempo
Uma importante dimenso para a anlise das diferenas
entre os diversos grupos populacionais no cotidiano a ques-
to de como homens e mulheres, brancos e negros distribuem
suas atividades ao longo dos dias, isto , como usam seu tempo
e quanto dedicam ao trabalho, s tarefas no-remuneradas, ao
lazer, ao descanso etc. O Brasil ainda no tem uma pesquisa
nacional sobre uso do tempo, mas, desde 1996, a PNAD incor-
porou uma questo sobre o tempo de deslocamento entre a re-
sidncia e o local de trabalho e, desde 2001, uma questo sobre
o tempo mdio dedicado por semana aos afazeres domsticos.
Ao lado da proporo de pessoas que afrmam realizar afazeres
domsticos, estes so os indicadores tratados neste bloco, que
refetem assimetrias importantes em nossa sociedade.
A grande maioria dos trabalhadores e trabalhadoras, na
mdia, gasta at 30 minutos para se deslocar de casa para o tra-
balho. As diferenas entre homens e mulheres no so muito
marcantes, ao passo que o recorte por cor/raa aparece como
mais signifcativo: 70,0% dos brancos gastam at 30 minutos,
comparados a 65,4% dos negros. J na faixa de tempo de mais
de 30 minutos at 1 hora, tem-se 21,6% dos brancos e 23,8%
dos negros. Finalmente, entre as pessoas que gastam mais de 1
hora entre sua residncia e o local de trabalho, esto 8,5% dos
brancos e 10,8% dos negros. Isto pode ser explicado pela maior
presena de negros nas periferias das grandes cidades, o que, por
sua vez, est relacionado maior pobreza e tem impactos diretos
sobre o dia a dia e a qualidade de vida dessa populao.
J quando se examinam os indicadores referentes aos
afazeres domsticos, saltam aos olhos as discrepncias entre
homens e mulheres. Enquanto, em 2007, 89,9% das mulheres
com 16 anos ou mais anos de idade afrmavam cuidar de afa-
zeres domsticos, somente 50,7% dos homens o faziam. Estas
diferenas so reproduzidas nas reas urbanas e nas reas ru-
rais, entre brancos/as e entre negros/as, alm de atravessarem
todas as regies do pas. E so ainda mais evidentes no exa-
me do tempo dedicado a esses afazeres domsticos. Em 2007,
enquanto as mulheres com 16 anos ou mais dedicavam, em
mdia, 27,2 horas por semana a essas atividades, os homens
responderam dedicar 10,6 horas, quase trs vezes menos. Esta
diferena pouco se alterou entre 2001 e 2007 na primeira
vez em que o dado foi levantado, a mdia de horas era de 30,9
para as mulheres e 11,2 para os homens. relevante o fato de
as mulheres declararem dedicar aos afazeres domsticos quase
4 horas a menos do que declaravam em 2001. Este fato pode
ser explicado pelo aumento de sua presena no mercado de
trabalho neste perodo ou, ainda, pela expanso do trabalho
domstico remunerado. Alternativamente, o acesso a alguns
equipamentos, como mquina de lavar roupas e forno micro-
ondas, pode contribuir para esta reduo. Finalmente, cabe
lembrar que por ser uma questo em que o respondente deve
estimar quanto tempo dedica por semana a essas atividades, as
respostas no so precisas e podem sofrer futuaes de acordo
com a percepo dos respondentes.
Uma primeira explicao para a diferena do tempo gas-
to com tarefas domsticas por homens e mulheres poderia ser
a maior participao dos primeiros no mercado de trabalho.
Contudo, a condio de ocupao est longe de explicar inte-
gralmente as discrepncias encontradas. Isto pode ser confrma-
do pelo fato de as mulheres ocupadas gastarem 22,3 horas por
semana com trabalho domstico, enquanto os homens inativos
gastam 13,7 horas, uma diferena de 8 horas e 36 minutos. De
fato, a sobrecarga de trabalho das mulheres, que, mesmo ocu-
pando postos no mercado de trabalho, continuam respondendo
pelas rduas atividades domsticas, encontra suas razes na di-
viso sexual do trabalho e na naturalizao da responsabilidade
feminina pelas tarefas executadas no mbito domstico. Ainda
muito pouco questionada a atribuio s mulheres pelo cuidado
com crianas, idosos e doentes e pelas atividades de manuten-
o da casa e reproduo da vida.
Esta uma questo que diz respeito qualidade de vida,
pois a soma dos tempos dedicados pelas mulheres ao trabalho
remunerado e ao trabalho no-remunerado implica em preca-
rizao da vida, diminuio das oportunidades de interao
social e de fruio de bens de educao e de cultura, e falta de
descanso e de lazer com implicaes diretas sobre a sade.
Ao lado dessas questes, tem-se a no-valorizao das ativi-
dades domsticas, consideradas no somente como atribuio
feminina, mas tambm como trabalho de pouco valor social
e nenhum valor econmico. A noo de trabalho deveria ser
alterada para que todo o trabalho domstico no-remunerado
indispensvel para a perpetuao da sociedade e o bem-estar
de seus integrantes possa ser considerado como tal.
Os dados da PNAD aqui apresentados indicam que,
apesar de todas as mudanas ocorridas em outros campos da
vida social, a famlia ainda se mostra um espao
de grande resistncia s transformaes nas con-
venes de gnero, espao no qual as mudanas
acontecem muito lentamente, pois enfrentam
barreiras culturais muito arraigadas.
Nmero mdio de horas dedicadas aos afazeres domsticos, pela
populao de 16 anos ou mais, segundo sexo. Brasil, 2007
36
2009. Ipea Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
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