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, do artigo 3
, do Decreto
Nmero 85110, de 02/09/1980, posto que, sem prvia audincia do CONFEN, a
quem cabe a orientao normativa e compete a superviso tcnica das atividades
disciplinadas pelo Sistema nacional de Preveno, Fiscalizao e Represso de
Entorpecentes;
CONSIDERANDO, finalmente, a necessidade de implementar diversos outros
estudos referidos na Resoluo 04/85, alm daqueles procedidos pelos Drs. ISAC
GERMANO KARNIOL e SRGIO DARIO SEIBEL, o Grupo de Trabalho sugere ao
Egrgio Plenrio do Conselho Federal de Entorpecentes seja chamado ordem o
processo de incluso do Banisteriopsis Caapi, na supracitada lista da DIMED, para
ser, provisoriamente, suspensa aquela incluso, at que sejam completados os
estudos de todos os aspectos referidos na Resoluo 04/85 mantido, at l,
rigorosamente, o estado anterior (status quo ante) indigitada Portaria 02/85
DIMED, oficiadas as seitas usurias do Daime ou outro nome que tenha a
beberagem resultante da decoco das espcies supracitadas, sendo certo que o
CONFEN poder, a todo tempo, reformar a deciso de suspenso provisria, ora
sugerida, caso sejam apurados fatos supervenientes que indiquem, por qualquer
forma, o mau uso do ch, inclusive traduzido no aumento de usurios.
o parecer S.M.J.
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ANEXO C ATA 5 REUNIO ORDINRIA DO CONSELHO FEDERAL DE
ENTORPECENTES CONFEN
RESOLUO DO CONFEN SOBRE A AYAHUASCA
Publicado no Dirio Oficial, Seo 1, N.: 11467 Em 24 de AGO 1992. (Of. n.: 157/92)
CONSELHO FEDERAL DE ENTORPECENTES - ATA DA 5 REUNIO ORDINRIA
(Realizada em 2 de Junho de 1992)
s nove e trinta horas (9:30), do dia dois (02) de junho de mil novecentos e
noventa e dois (1992), reuniu-se, na Sala de Reunies do Edifcio Anexo II do
Ministrio da Justia, Braslia DF, o Conselho Federal de Entorpecentes
(CONFEN), em sua Quinta (5) Reunio Ordinria do ano de em curso, sob a
Presidncia da Dr. Ester Kosovski, representante titular do Ministrio da Justia.
Presentes os seguintes membros : CNDIDA ROSILDA DE MELO, Representante
Titular do Ministrio da Educao; DITA PAULA SNEL DE OLIVEIRA, Representante
do Suplente do Ministrio da Educao; ARNALDO MADRUGA FERNANDES,
Representante Titular da Associao Mdica Brasileira; ALOSIO ANDRADE
FREITAS, Representante Suplente da Associao Mdica Brasileira; UBYRATAN
GUIMARES CAVALCANTI, Representante Suplente do Ministrio da Justia;
FRANCISCO DA COSTA BAPTISTA NETO, Representante Titular do Ministrio da
Justia; CARLOS CSAR CASTELLAR PINTO, Representante Suplente do
Ministrio da Justia; DOMINGOS SVIO DO NASCIMENTO ALVES,
Representante Suplente do Ministrio da Sade; WILSON ROBERTO GONZAGA
DA COSTA, Representante Titular do Ministrio da Trabalho; MARIA DULCE SILVA
BARROS, Representante Titular do Ministrio das Relaes Exteriores; LVARO
NUNES DE OLIVEIRA, Representante do Ministrio da Economia Fazenda e
Planejamento; CECLIA ISABEL PETRI, Representante Suplente do Ministrio da
Economia Fazenda e Planejamento; SRGIO SAKON, Representante Suplente da
Secretaria de Polcia Federal, DOMINGOS BERNADO GIALLUISI DA SILVA S,
Representante Titular Jurista e NLIO ROBERTO SEIDL MACHADO,
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Representante Suplente Jurista. Contou ainda com a presena da Dr. ANA LCIA
ROCHA STUDART, Coordenadora Geral de Articulao Setorial e de ADLIO
CLAUDIO BASIL MARTINS, Assessor daquela Coordenao. A Dr. ESTER
KOSOVSKI, deu por aberta a Reunio,...
TRECHO DA ATA PERTINENTE A AYAHUASCA:
d) O Conselheiro Domingos Bernardo Gialluisi da Silva S proferiu Parecer
sobre o "CH AYAHUASCA", cujo teor foi aprovado por unanimidade e na concluso
diz: "29 A concluso proposta, em 1987, no Relatrio final, resultante dos estudos
desenvolvidos pelo Grupo de Trabalho; constitudo pela resoluo do CONFEN, n.
04, de 30.07.1985, tem sido mantida pelo CONFEN, ao longo de suas vrias
gestes. No vejo porque mud-la. Muito ao contrrio, h hoje um srio argumento,
que se soma aos demais, para confirm-la o tempo transcorrido, desde 1986,
quando se deu a suspenso provisria da interdio. So seis anos de
acompanhamento, pelo poder pblico, do uso da ayahuasca no Brasil, aps sua
proibio em 1985, poca em que foi interrompida a utilizao que dela se fazia,
havia dcadas. 30 O tempo comtribuiu para mostrar que o CONFEN agiu e vem
agindo com acerto. A comunidade soube exercer os seus controles de forma
plenamente adequada, sem qualquer interferncia do Estado que, de outra forma,
apenas criaria problemas com desnecessria e indbita interveno. ISTO POSTO,
submeto soberana deciso do Plenrio, agora as seguintes recomendaes:
a) a ayahuasca, cujos principais nomes brasileiros so "Santo Daime" e
"Vegetal", e as espcies vegetais que a integram o "Banisteriopsis Caapi",
vulgarmente chamado de cip , jagube ou mariri e a "Psychotria Viridis", conhecida
como folha, rainha ou chacrona, devem permanecer excludos das listas da
DIMED ou do rgo que tenha responsabilidade de cumprir o que determina o
art.36 da Lei n. 6.368, de 21.10.1976, atendida, assim, a anlise multidisciplinar
constante do Relatrio Final, de setembro de 1987 e do presente parecer;
b) poder ser objeto de reexame o uso legitimo da ayahuasca, aqui
reconhecido, bem como alis de qualquer outra substncia com atuao no Sistema
Nervoso Central, desde que com base em fatos novos, cujos aspectos substantivos
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ou essenciais no tenham sido, ainda, apreciados pelo CONFEN, tendo em vista
que o acatamento a decises relativas a matrias sobre as quais j se haja
pronunciado o Colegiado, fator de estabilidade das relaes no mbito da prpria
Administrao Pblica e perante os interesse individuais envolvidos;
c) deve ser organizada comisso mista integrada pelo CONFEN que poder
convidar assessores, e por representantes de entidades que observam o uso da
ayahuasca em seus ritos com o objetivo de consolidar os princpios e regras bsicas,
comuns s diversas entidades referidas, para fins entre outros, de acompanhamento
da Administrao Pblica;
d) fazem parte integrante e complementar do presente parecer, o relatrio
final e os documentos que os instruram, apreciados pelo CONFEN em sua reunio
plenria e setembro de 1997 e que ora so reapresentados, por cpia, para os
arquivos do CONFEN e atendimento aos eventuais pedidos de esclarecimento
formulados pelos interessados em geral"
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ANEXO D CARTA DE PRINCPIOS PARA O USO DA AYAHUASCA
(assinada em Novembro de 1991, com apoio do CONFEN)
As entidades religiosas que utilizam o Vegetal Ayahuasca (Hoasca) decidiram
adotar procedimentos ticos comuns em torno do ch, sem prejuzo identidade e
s convices de cada uma.
O objetivo preservar a imagem e assegurar os direitos de seus membros,
conforme acordo entre os representantes das sociedades religiosas que, em
novembro de 1991, com o apoio do Confen, assinaram a seguinte carta de
princpios.
1. Do preparo e do uso da Ayahuasca: A Ayahuasca um produto da unio
do Banisteriopis Caapi (mariri ou jagube) e da Psychotria Viridis (chacrona ou
rainha), fervidos em gua. Seu uso, que tradicional entre os povos da Amaznia,
deve ser restrito nos centros urbanos aos rituais religiosos autorizados pelas
direes das entidades usurias, em locais apropriados sendo vedada a sua
associao a substncias proscritas (consideradas alucingenas).
2. Dos rituais religiosos: respeitada a liturgia de cada uma e tendo em vista
as peculiaridades do uso da Ayahuasca, as entidades se comprometem a zelar pela
permanncia dos usurios nos locais dos templos enquanto estiverem sob o efeito
do ch.
3. Do plantio e cultivo: As entidades tm direito ao plantio e cultivo dos
vegetais necessrios obteno da bebida, em fase depredao do habitat natural
onde eles se encontram mais acessveis.
4. Dos cuidados e restries:
4.1. Comercializao: As entidades comprometem-se a no comercializar a
Ayahuasca, mesmo a seus adeptos, sendo seus custos de produo, transporte,
estocagem e distribuio s filiais de responsabilidade do Centro.
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4.2. Curandeirismo: A prtica do curandeirismo, proibida pela legislao
brasileira, deve ser evitada pelas entidades signatrias. As propriedades curativas e
medicinais da Ayahuasca que estas entidades conhecem e atestam requerem
uso adequado e devem ser compreendidas do ponto de vista espiritual, evitando-se
todo e qualquer alarde publicitrio que possa induzir a opinio pblica e as
autoridades a equvocos.
4.3. Pessoas incapacitadas: Ser vedado terminantemente a participao
nos rituais religiosos bem como o uso da Ayahuasca, s pessoas em estado de
embriagues ou sob efeito de substncias proscritas (alucingenas). A participao
de menor de idade s ser permitida com a autorizao dos pais ou responsveis.
5. Da difuso de informaes: Grande parte das controvrsias e
contratempos em torno do uso da Ayahuasca inclusive junto s autoridades
constitudas decorre dos equvocos difundidos pelos veculos de comunicao.
Isso impe da parte das entidades usurias, especial zelo no trato das informaes
em torno da Ayahuasca, sendo indispensvel:
5.1. Que cada instituio, ao falar aos veculos de comunicao, esclarea
obrigatoriamente sua entidade, ressaltando que no fala pelas demais entidades
usurias.
5.2. Que cada instituio restrinja a pessoas experientes de sua hierarquia o
direito de falar aos veculos de comunicao tendo em vista os riscos decorrentes da
difuso inconseqente do tema, por parte de pessoas com ele pouco familiarizadas.
5.3. Quando estive em pauta tema comum s instituies usurias, deve-se
buscar entendimento prvio em torno do que ser difundido, de modo a resguardar o
interesse geral e a correta compreenso dos objetivos de cada uma.
6. Da regulamentao legal: A regulamentao do uso da Ayahuasca
objetivo prioritrio das entidades signatrias desta carta de Princpios, a fim de
superarem-se os obstculos e controvrsias quanto ao uso adequado da
Ayahuasca.
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6.1. Cada uma das instituies signatrias por seu dirigente ou por um
representante especialmente designado responder, nos termos desta carta de
Princpios, perante as demais.
7. Esta Carta de Princpios est aberta adeso por parte de outras
entidades usurias da Ayahuasca cujo ingresso seja aprovado em reunio plenria,
por maioria absoluta.
7.1. Os casos omissos sero tambm deliberados por maioria absoluta dos
signatrios da Carta de Princpios.
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ANEXO E GRUPO MULTIDISCIPLINAR DE TRABALHO - GMT- AYAHUASCA
RELATRIO FINAL
I - INTRODUO
1. O CONAD o rgo normativo do Sistema Nacional de Polticas Pblicas
sobre Drogas SISNAD e suas decises devero ser cumpridas pelos rgos e
entidades da Administrao Pblica integrantes do Sistema (arts. 3
o
, I, 4
o
, 4
o
, II e 7
o
,
do Decreto n
o
3.696, de 21/12/2000). Assim, no exerccio de sua competncia legal
aprovou parecer da CATC que, por sua vez, adotou pareceres do colegiado que o
precedeu o CONFEN e abordou outros aspectos pertinentes ao tema o uso
religioso da ayahuasca cumprindo destacar a observao final e as concluses do
parecer que o CONAD aprovou: que fique registrado em ata, para fins, inclusive de
utilizao pelos interessados, que no pode haver restrio, direta ou indireta, s
prticas religiosas das comunidades, baseada em proibio do uso ritual da
Ayahuasca.
2. O referido parecer concluiu: a) a cmara ratifica as decises anteriores do
colegiado, com os aditamentos do presente parecer, conforme referido no ponto n
o
4; b) recomenda-se a consolidao, em separata, de todas as decises
supracitadas, para acesso e utilizao dos interessados; c) a liberdade religiosa e o
poder familiar devem servir paz social, qual se submete a autonomia individual;
d) deve ser reiterada a liberdade do uso religioso da Ayahuasca, tendo em vista os
fundamentos constantes das decises do colegiado, em sua composio antiga e
atual, considerando a inviolabilidade de conscincia e de crena e a garantia de
proteo do Estado s manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-
brasileiras, com base nos arts. 5
o
, VI e 215, 1
o
da Constituio do Brasil, evitada,
assim, qualquer forma de manifestao de preconceito.
3. A Resoluo n 05 CONAD, de 10 de novembro de 2004, tem por
objetivo contribuir para a plena implementao do que foi discutido e aprovado
sobre o uso religioso da Ayahuasca, e para tanto foi constitudo o GMT que, assim,
ter por premissas as questes decididas pelo CONAD, para laborar, com ampla
82
liberdade, no estudo do que preciso fazer, ou seja, na formulao de documento
que traduza a deontologia do uso da Ayahuasca.
4. O Grupo Multidisciplinar de Trabalho, institudo pela Resoluo n. 5
CONAD, de 04 de novembro de 2004, para levantamento e acompanhamento do
uso religioso da Ayahuasca, bem como para a pesquisa de sua utilizao
teraputica, em carter experimental, foi oficialmente instalado pelo Ministro-Chefe
do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica e Presidente
do Conselho Nacional Antidrogas, JORGE ARMANDO FELIX, em 30 de maio de
2006, no Palcio do Planalto, em Braslia-DF, e teve como objetivo final a
elaborao de documento que traduzisse a deontologia do uso da Ayahuasca, como
forma de prevenir seu uso inadequado.
5. AYAHUASCA, aqui, referida de modo genrico, para manter a
uniformidade do texto e a harmonia com a nomenclatura utilizada nos atos oficiais do
CONAD, mas conhecida por diversos outros nomes, conforme a comunidade que
o usa no Brasil ou no Exterior, destacando-se as expresses mais conhecidas
HOASCA, SANTO DAIME e VEGETAL, compostos, indistintamente, pelo cip
Banisteriopsis caapi (jagube, mariri etc) e pela folha Psychotria viridis (chacrona,
rainha etc.).
6. Nos termos da referida Resoluo, o GMT foi composto por
seis estudiosos
62
, indicados pelo CONAD, das reas que atenderam, dentre outros,
os seguintes aspectos: antropolgico (representado pelo Dr. Edward John Baptista
das Neves MacRae), farmacolgico/bioqumico (Dr. Isac Germano Karniol), social
(Dr Roberta Salazar Uchoa), psiquitrico (Dr. Dartiu Xavier da Silveira Filho) e
jurdico (Dr Ester Kosovski) e seis membros, convidados pelo CONAD,
representantes dos grupos religiosos que fazem uso da Ayahuasca, eleitos em
Seminrio realizado em Rio Branco nos dias 9 e 10 de maro de 2006, a saber:
Linha do Padrinho Sebastio Mota de Melo: Alex Polari de Alverga; Linha do Mestre
Raimundo Irineu Serra: Jair Arajo Facundes e Cosmo Lima de Souza; Linha do
Mestre Jos Gabriel da Costa: Edson Lodi Campos Soares; Linha Independente
(Outras Linhas): Luis Antnio Orlando Pereira e Wilson Roberto Gonzaga da Costa.
Considerando que a linha do Mestre Daniel Pereira de Matos, popularmente
62
A especialista na rea de psicologia, indicada pelo CONAD, Dra Eroy Aparecida da Silva declinou
de sua participao no GMT.
83
conhecida como linha da Barquinha, decidiu no participar do GMT, conforme carta
endereada ao CONAD, foi realizada durante o seminrio eleio entre os suplentes
j eleitos das linhas presentes para o preenchimento da vaga em aberto. Nesta
ocasio foi eleito mais um representante da linha do Mestre Raimundo Irineu Serra.
7. O GMT contou com o apoio da Secretaria Nacional Antidrogas,
representada pela Diretora de Polticas de Preveno e Tratamento, Dr Paulina do
Carmo Arruda Vieira Duarte, e da Assessoria Executiva do CONAD, representada
pelas Sras. Dborah de Oliveira Cruz e Maria de Lourdes Carvalho. Em suas
reunies ordinrias contou com o apoio do Dr. Domingos Bernardo Gialluisi da Silva
S, Jurista, Membro Titular do CONAD e da Cmara de Assessoramento Tcnico
Cientfico, tambm representada pelo Dr. Marcelo de Arajo Campos e pela Dr
Maria de Lourdes Zenel.
8. Alm da primeira reunio em que os membros do GMT foram
empossados, foram realizadas mais seis reunies de trabalho na Sala de Reunies
da Secretaria Nacional Antidrogas, nos dias 28/06, 28/07, 28/08, 23 e 24/10 e 23/11,
todas registradas em atas, durante as quais se discutiu a seguinte pauta:
cadastramento das entidades; aspectos jurdicos e legais para regulamentao do
uso religioso e amparo do direito liberdade de culto; regulao de preceitos para
produo, uso, envio e transporte da Ayahuasca; procedimentos de recepo de
novos interessados na prtica religiosa; definio de uso teraputico e outras
questes cientficas; Ayahuasca, cultura e sociedade; e, sistematizao do trabalho
para elaborao do documento final.
9. O objetivo final do GMT, nos termos da Resoluo n 05/04, do CONAD,
identificar o que preciso fazer para atender aos diversos itens que integram os
direitos e obrigaes pertinentes ao uso religioso da Ayahuasca. O estudo desse
o que preciso fazer constituiu-se, exatamente, nas atividades desenvolvidas pelo
GMT, traduzindo, assim, a deontologia do uso da Ayahuasca: (deon, do grego: o
que preciso fazer + logos, tambm do grego: estudo ).
II - HISTRICO DA REGULAMENTAO DO USO DA AYAHUASCA
84
10. A instituio do Grupo Multidisciplinar de Trabalho expressa dever
constitucional do Estado Brasileiro de proteger as manifestaes populares e
indgenas e garantir o direito de liberdade religiosa. Representa o coroamento do
processo de legitimao do uso religioso da Ayahuasca no pas, iniciado h mais de
vinte anos, com a criao do 1 Grupo de Trabalho do CONAD (na poca CONFEN),
designado para examinar a convenincia da suspenso provisria da incluso da
substncia Banisteriopsis caapi na Portaria n 02/85, da DIMED (Resoluo n.
04/85, do CONFEN).
11. Este primeiro estudo, aps dois anos, com a realizao de vrias
pesquisas e visitas s comunidades usurias em diversos Estados da Federao,
principalmente ao Acre, Amazonas e Rio de Janeiro, resultou em extenso relatrio
63
,
de setembro de 1987, subscrito pelo ento Conselheiro do CONFEN, Doutor
Domingos Bernardo Gialluisi da Silva S, Presidente do Grupo de Trabalho, que
concluiu que as espcies vegetais que integram a elaborao da bebida
denominada de Ayahuasca ficassem excludas das listas de substncias proscritas
pela DIMED.
12. Esta concluso foi aprovada pelo plenrio do antigo Conselho Federal de
Entorpecentes, em reunio de setembro de 1987, de sorte que a suspenso
provisria da interdio do uso da Ayahuasca, levada a termo pela Resoluo n 06,
do CONFEN, de 04 de fevereiro de 1986, tornou-se definitiva, com a excluso da
bebida e das espcies vegetais que a compem das listas da DIMED.
13. A despeito disso, em 1991, em face de denncia annima, por iniciativa do
ento Conselheiro do CONFEN, Paulo Gustavo de Magalhes Pinto, Chefe da
Diviso de Represso a Entorpecentes do Departamento de Polcia Federal, a
questo do uso da Ayahuasca foi reexaminada.
14. Disso resultou mais uma vez, por parte do CONFEN, a realizao de
estudos acerca do contexto de produo e do consumo da bebida, desenvolvidos
pelo Doutor Domingos Bernardo Gialluisi da Silva S, o qual, em parecer conclusivo
de 02/06/92, aprovado por unanimidade na 5 Reunio Ordinria do CONFEN
63
Vide Dossi Ayahuasca GMT (2006)
85
realizada na mesma data, considerou que no havia razes para alterar a concluso
proposta em 1987, no relatrio final j mencionado
64
.
15. Dez anos depois, em face de denncias de uso inadequado da bebida
Ayahuasca, a maior parte divulgada na imprensa e outras tantas dirigidas aos
rgos do Poder Pblico, notadamente CONAD, Polcia Federal e Ministrio Pblico,
fato que est amplamente documentado na consolidao das decises e estudos do
CONAD e de outras instituies acerca do uso da Ayahuasca, novo Grupo de
Trabalho foi definido pela Resoluo n 26, de 31 de dezembro de 2002.
16. De acordo com esta resoluo, o GT deveria ser composto por diversas
instituies
65
, com base no princpio da responsabilidade compartilhada, agora com
o objetivo de fixar normas e procedimentos que preservassem a manifestao
cultural religiosa, observando os objetivos e normas estabelecidas pela Poltica
Nacional Antidrogas e pelos diplomas legais pertinentes. No h registro de que este
grupo tenha sido constitudo.
17. Em 24 de maro de 2004 o CONAD solicitou Cmara de
Assessoramento Tcnico Cientfico a elaborao de estudo e parecer tcnico-
cientfico a respeito de diversos aspectos do uso da Ayahuasca, ocasio em que o
referido rgo de assessoramento do CONAD emitiu parecer apresentado e
aprovado na Reunio do CONAD de 17/08/04, o qual serviu de fundamento
Resoluo n 5, do CONAD, de 04/11/04, que institui o atual Grupo Multidisciplinar
de Trabalho.
III - ANDAMENTO DAS REUNIES
18. A fim de atender aos termos da resoluo que o instituiu, o GMT teve
como primeira tarefa, depois de eleger o Presidente e o Vice-Presidente do Grupo,
respectivamente Dr. Dartiu Xavier da Silveira Filho e Edson Lodi Campos Soares, a
elaborao do Cadastro Nacional das Entidades Usurias da Ayahuasca - CNEA.
64
Vide Dossi Ayahuasca GMT (2006)
65
Ministrios da Justia, Relaes Exteriores, Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Departamento
de Polcia Federal, ANVISA, IBAMA, FUNAI, OAB, Associao Mdica Brasileira, Associao
Brasileira de Psiquiatria e confisses religiosas usurias do ch Ayahuasca.
86
19. Acerca desse tema, muitos foram os questionamentos levados em
considerao pelo grupo, a comear pela finalidade do referido cadastro, que no
deve servir de mecanismo de controle estatal sobre o direito constitucional
liberdade de crena (art. 5, VI, CF). Discutiu-se tambm acerca de sua objetividade,
de sorte que no constassem exigncias que viessem a invadir o direito individual
intimidade, vida privada e imagem dos usurios (art. 5, X, CF). Nesse sentido,
chegou-se ao consenso de que responder ou no ao cadastro seria uma faculdade
das entidades.
20. Fixados esses parmetros, o formulrio de cadastro foi colocado
disposio dos interessados, acompanhado de carta explicativa e cpia da
Resoluo n. 05/04, do CONAD. At a presente data foi cadastrada quase uma
centena de entidades, dando tambm uma dimenso parcial das diversas prticas
que so adotadas pelas entidades que fazem uso da Ayahuasca no Brasil. O
cadastro continua disponvel s entidades interessadas.
21. O GMT procurou destacar e consolidar as prticas que para as prprias
entidades representam o uso religioso adequado e responsvel, anteriormente
estabelecidos na Carta de Princpios, resultado do 1 Seminrio das entidades da
Ayahuasca, realizado em Rio Branco em 24 de novembro de 1991. Nas discusses
priorizaram-se os seguintes temas: definio de uso ritual, comrcio, turismo,
publicidade, associao da Ayahuasca com outras substncias, criao de novos
centros, auto-sustentabilidade das entidades, procedimentos de recepo de novos
interessados, curandeirismo, uso teraputico, assim como definio de mecanismos
para tornar efetivos os princpios deontolgicos formulados. A maior parte das
deliberaes do grupo foi consensual e esto sintetizadas no item V Concluso.
IV TEMAS DISCUTIDOS
IV.I USO RELIGIOSO DA AYAHUASCA
22. Ao longo de dcadas o uso ritualstico da Ayahuasca bebida extrada da
decoco do cip Banisteriopsis caapi (jagube, mariri etc.) e da folha Psychotria
87
viridis (chacrona, rainha etc.) tem sido reconhecido pela sociedade brasileira como
prtica religiosa legtima, de sorte que so mais do que atuais as concluses de
relatrios e pareceres decorrentes de estudos multidisciplinares determinados pelo
antigo CONFEN, desde 1985, que constatavam que h muitas dcadas o uso da
Ayahuasca vem sendo feito, sem que tenha redundado em qualquer prejuzo social
conhecido
66
.
23. A correta identificao do que uso religioso, segundo os conceitos e
prticas ditadas, a partir das prprias entidades que fazem uso da Ayahuasca,
permitir assegurar a proteo da liberdade de crena prevista na Constituio
Federal. Considerando a ocorrncia de registros de uso no religioso da Ayahuasca,
sua identificao possibilitar prevenir prticas que no se amoldam proteo
constitucional.
24. Trata-se, pois, de ratificar a legitimidade do uso religioso da Ayahuasca
como rica e ancestral manifestao cultural que, exatamente pela relevncia de seu
valor histrico, antropolgico e social, credora da proteo do Estado, nos termos
do art. 2
o
, caput, da Lei 11.343/06
67
e do art. 215, 1, da CF. Devem-se evitar
prticas que possam pr em risco a legitimidade do uso religioso tradicionalmente
reconhecido e protegido pelo Estado brasileiro, incluindo-se a o uso da Ayahuasca
associado a substncias psicoativas ilcitas ou fora do ambiente ritualstico.
IV.II COMERCIALIZAO
25. O GMT reconhece o carter religioso de todos os atos que envolvem a
Ayahuasca, desde a coleta das plantas e seu preparo, at seu armazenamento e
ministrao, de modo que seu praticante de tudo participa com a convico de que
pratica ato de f e no de comrcio. Da decorre que o plantio, o preparo e a
ministrao com o fim de auferir lucro incompatvel com o uso religioso que as
entidades reconhecem como legtimo e responsvel.
66
Vide Dossi Ayahuasca GMT (2006)
67
Art. 2
o
Ficam proibidas, em todo o territrio nacional, as drogas, bem como o plantio, a cultura e a
explorao de vegetais e substratos dos quais possam ser extradas ou produzidas drogas,
ressalvada a hiptese de autorizao legal ou regulamentar, bem como o que estabelece a
Conveno de Viena, das Naes Unidas, sobre Substncias Psicotrpicas, de 1971, a respeito
de plantas de uso estritamente ritualstico-religioso (grifo nosso).
88
26. Quem vende Ayahuasca no pratica ato de f, mas de comrcio, o que
contradiz e avilta a legitimidade do uso tradicional consagrado pelas entidades
religiosas.
27. A vedao da comercializao da Ayahuasca no se confunde com seu
custeio, com pagamento das despesas que envolvem a coleta das plantas, seu
transporte e o preparo. Tais custos de manuteno, conforme seja o seu modo de
organizao estatutria, so suportados pela comunidade usuria. E evidente,
tambm, que a produo da Ayahuasca tem um custo, que pode variar de acordo
com a regio que a produz, a quantidade de adeptos, a maior ou menor facilidade
com que se adquire a matria prima (cip e folha), se se trata de plantio da prpria
entidade ou se as plantas so obtidas na floresta nativa, e tantas outras variveis.
28. Historicamente, porm, de acordo com a experincia das entidades
religiosas chamadas a compor o Grupo Multidisciplinar de Trabalho, esse custo
partilhado no seio da instituio por meio das contribuies dos membros de cada
entidade. Os scios respondem pelas despesas de manuteno da organizao
religiosa, nas quais esto includos os gastos com a produo da Ayahuasca, com
prestao de contas regular.
29. O uso religioso responsvel na produo da Ayahuasca delineado
a partir da constatao das prticas das entidades: a) cultivar as plantas e preparar a
Ayahuasca, em princpio, para seu prprio consumo; b) buscar a sustentabilidade na
produo das espcies; e, c) quando no possuir cultivo prprio e nenhuma forma
de obteno da matria prima na floresta nativa sem prejuzo de buscar a auto-
suficincia em prazo razovel nada obsta obter o ch mediante custeio das
despesas to somente, evitando-se que pessoas, grupos ou entidades se dediquem,
com exclusividade ou majoritariamente, ao fornecimento a terceiros.
IV.III SUSTENTABILIDADE DA PRODUO DA AYAHUASCA
30. A cultura do uso religioso da Ayahuasca, por se tratar de f baseada em
bebida extrada de plantas nativas da Floresta Amaznica, pressupe
responsabilidade ambiental na extrao das espcies. As entidades religiosas
89
devem buscar a auto-sustentabilidade na produo da bebida, cultivando o seu
prprio plantio.
IV.IV Turismo
31. Turismo, como atividade comercial, deve ser evitado pelas entidades, que
por se constiturem em instituies religiosas, no devem se orientar pela obteno
de lucro, principalmente decorrente da explorao dos efeitos da bebida.
32. A Constituio Federal garante o livre exerccio dos cultos religiosos, que
tem como conseqncia o direito propagao da f atravs do intercmbio legitimo
de seus membros. Neste sentido todos tm direito de professar a sua f livremente e
de promover eventos dentro dos limites legais estabelecidos. O que se quer evitar
que uma prtica religiosa responsvel, sria, legitimamente reconhecida pelo
Estado, venha a se transformar, por fora do uso descomprometido com princpios
ticos, em mercantilismo de substncia psicoativa, enriquecendo pessoas ou grupos,
que encontram no argumento da f apenas o escudo para prticas inadequadas.
IV.V - Difuso das Informaes
33. A publicidade da Ayahuasca tambm tem sido motivo de deturpaes e
abusos, notadamente na Internet. Observa-se, principalmente neste meio de
comunicao, o oferecimento de toda espcie de cursos e oficinas remuneradas,
cujo elemento central o uso da Ayahuasca associado a promessas de experincias
transformadoras descomprometidas com o ritual religioso.
34. A partir das experincias das entidades e de suas prticas rituais, verifica-
se que o uso ritual responsvel incompatvel com a publicidade e a oferta de
promessas de curas milagrosas, de transformaes pessoais arrebatadoras e com a
induo das pessoas a acreditarem que a Ayahuasca o remdio para todos os
males. consenso no GMT que quem faz uso religioso responsvel no divulga
informaes que possam induzir as pessoas a terem uma imagem fantasiosa da
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Ayahuasca e trata do tema com discrio, sem fazer alardes dos efeitos da
substncia.
IV.VI - USO TERAPUTICO
35. Para fins deste relatrio terapia compreendida como atividade ou
processo destinado cura, manuteno ou desenvolvimento da sade, que leve em
conta princpios ticos cientficos.
36. Tradicionalmente, algumas linhas possuem trabalhos de cura em que se
faz uso da Ayahuasca, inseridos dentro do contexto da f. O uso teraputico que
tradicionalmente se atribui Ayahuasca dentro dos rituais religiosos no terapia no
sentido acima definido, constitui-se em ato de f e, assim sendo, ao Estado no
cabe intervir na conduta de pessoas, grupos ou entidades que fazem esse uso da
bebida, em contexto estritamente religioso. Em outra condio se encontram aqueles
que se utilizam da bebida fora do contexto religioso. Isto nada tem que ver com uso
religioso, e tal prtica no est reconhecida como legtima pelo CONAD, que se
limitou a autorizar o uso da substncia em rituais religiosos.
37. A utilizao teraputica da Ayahuasca em atividade privativa de profisso
regulamentada por lei depender da habilitao profissional e respaldo em
pesquisas cientficas, pois de outra forma haver exerccio ilegal de profisso ou
prtica profissional temerria.
38. Qualquer prtica que implique utilizao de Ayahuasca com fins
estritamente teraputicos, quer seja da substncia exclusivamente, quer seja de sua
associao com outras substncias ou prticas teraputicas, deve ser vedada, at
que se comprove sua eficincia por meio de pesquisas cientficas realizadas por
centros de pesquisa vinculados a instituies acadmicas, obedecendo s
metodologias cientficas. Desse modo, o reconhecimento da legitimidade do uso
teraputico da Ayahuasca somente se dar aps a concluso de pesquisas que a
comprovem.
39. Com fundamento nos relatos dos representantes das entidades usurias,
verificou-se que as curas e solues de problemas pessoais devem ser
compreendidas no mesmo contexto religioso das demais religies: enquanto atos de
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f, sem relao necessria de causa e efeito entre uso da Ayahuasca e cura ou
solues de problemas.
IV.VI - ORGANIZAO DAS ENTIDADES
40. O crescimento do uso da Ayahuasca e a facilidade com que se pode comprar a
bebida de pessoas que a produzem sem compromisso com a f tm levado ao
surgimento de novas entidades, que no possuem experincia no lidar com a bebida
e seus efeitos, assim como fazem mau uso da Ayahuasca, associando-a a prticas
que nada tm a ver com religio. O uso ritual caracterizado pela busca de uma
identidade religiosa se diferencia do uso meramente recreativo.
41. O uso religioso responsvel da Ayahuasca pressupe a presena de pessoas
experientes, que saibam lidar com os diversos aspectos que envolvem essa prtica,
a saber: capacidade de identificar as espcies vegetais e de preparar a bebida,
reconhecer o momento adequado de servi-la, discernir as pessoas a quem no se
recomenda o uso, alm de todos os aspectos ligados ao uso ritualstico, conforme
sua orientao espiritual.
42. Embora se reconhea o ato de f solitrio e isolado, usualmente a prtica
religiosa se desenvolve coletivamente. recomendvel que os grupos constituam-se
em organizaes formais, com personalidade jurdica, consolidando a idia de
responsabilidade, identidade e projeo social, que possibilite aos usurios a prtica
religiosa em ambiente de confiana.
IV.VII - PROCEDIMENTOS DE RECEPO DE NOVOS ADEPTOS
43. Alm dos princpios inerentes a cada uma das linhas doutrinrias na
recepo de novos membros, razovel e prudente que ao se ministrar a
Ayahuasca seja levado em conta o relato de alteraes mentais anteriores, o estado
emocional no momento do uso e que eles no estejam sob efeito de lcool ou outras
substncias psicoativas.
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44. Antes de ingerir pela primeira vez, o interessado deve ser informado
acerca de todas as condies que se exigem para o uso da Ayahuasca, conforme a
orientao de cada entidade. Uma entrevista prvia, oral ou escrita, deve ser
realizada no sentido de averiguar as condies do interessado e a ele devem ser
dados os esclarecimentos necessrios acerca dos efeitos naturais da bebida.
45. recomendvel que cada entidade acompanhe os participantes at a
finalizao de seus rituais, excetuada a sada previamente solicitada em casos
excepcionais e com a anuncia do responsvel.
IV.VIII USO DA AYAHUASCA POR MENORES E GRVIDAS
46. Tendo em vista a inexistncia de suficientes evidncias cientificas e
levando em conta a utilizao secular da Ayahuasca, que no demonstrou efeitos
danosos sade, e os termos da Resoluo n 05/04, do CONAD, o uso da
Ayahuasca por menores de 18 (dezoito) anos deve permanecer como objeto de
deliberao dos pais ou responsveis, no adequado exerccio do poder familiar (art.
1634 do CC); e quanto s grvidas, cabe a elas a responsabilidade pela medida de
tal participao, atendendo, permanentemente, a preservao do desenvolvimento e
da estruturao da personalidade do menor e do nascituro.
V - CONCLUSO:
a. Considerando que o CONAD, acolhendo parecer da Cmara de
Assessoramento Tcnico Cientfico, reconheceu a legitimidade do uso religioso
da Ayahuasca, nos termos da Resoluo n 05/04, que instituiu o GMT para
elaborar documento que traduzisse a deontologia do uso da Ayahuasca, como
forma de prevenir seu uso inadequado;
b. Considerando que o GMT, aps diversas discusses e anlises, onde
prevaleceu o confronto e o pluralismo de idias, considerou como uso
inadequado da Ayahuasca a prtica do comrcio, a explorao turstica da
bebida, o uso associado a substncias psicoativas ilcitas, o uso fora de rituais
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religiosos, a atividade teraputica privativa de profisso regulamentada por lei
sem respaldo de pesquisas cientificas, o curandeirismo, a propaganda, e outras
prticas que possam colocar em risco a sade fsica e mental dos indivduos;
c. Considerando que a dignidade da pessoa humana princpio fundante da
Repblica Federativa do Brasil, e dentre os direitos e garantias dos cidados
sobressai-se a liberdade de conscincia e de crena como direitos inviolveis,
cabendo ao Estado, na forma da lei, garantir a proteo aos locais de culto e a
suas liturgias (CF, arts. 1, III, 5, VI);
d. Considerando a deciso do INCB (International Narcotics Control Board), da
Organizao das Naes Unidas, relativa Ayahuasca, que afirma no ser esta
bebida nem as espcies vegetais que a compem objeto de controle
internacional;
e. Considerando, por fim, que o uso ritualstico religioso da Ayahuasca, h muito
reconhecido como prtica legitima, constitui-se manifestao cultural
indissocivel da identidade das populaes tradicionais da Amaznia e de parte
da populao urbana do Pas, cabendo ao Estado no s garantir o pleno
exerccio desse direito manifestao cultural, mas tambm proteg-la por
quaisquer meios de acautelamento e preveno, nos termos do art. 2
o
, caput,
Lei 11.343/06 e art. 215, caput e 1 c/c art. 216, caput e 1 e 4 da
Constituio Federal.
O Grupo Multidisciplinar de Trabalho aprovou os seguintes princpios deontolgicos para o uso religioso da Ayahuasca:
1. O ch Ayahuasca o produto da decoco do cip Banisteriopsis caapi e da
folha Psychotria viridis e seu uso restrito a rituais religiosos, em locais
autorizados pelas respectivas direes das entidades usurias, vedado o seu
uso associado a substncias psicoativas ilcitas;
2. Todo o processo de produo, armazenamento, distribuio e consumo da
Ayahuasca integra o uso religioso da bebida, sendo vedada a comercializao e
ou a percepo de qualquer vantagem, em espcie ou in natura, a ttulo de
pagamento, quer seja pela produo, quer seja pelo consumo, ressalvando-se as
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contribuies destinadas manuteno e ao regular funcionamento de cada
entidade, de acordo com sua tradio ou disposies estatutrias;
3. O uso responsvel da Ayahuasca pressupe que a extrao das espcies
vegetais sagradas integre o ritual religioso. Cada entidade constituda dever
buscar a auto-sustentabilidade em prazo razovel, desenvolvendo seu prprio
cultivo, capaz de atender suas necessidades e evitar a depredao das espcies
florestais nativas. A extrao das espcies vegetais da floresta nativa dever
observar as normas ambientais;
4. As entidades devem evitar o oferecimento de pacotes tursticos associados
propaganda dos efeitos da Ayahuasca, ressalvando os intercmbios legtimos
dos membros das entidades religiosas com suas comunidades de referncia;
5. Ressalvado o direito constitucional informao, recomenda-se que as
entidades evitem a propaganda da Ayahuasca, devendo em suas manifestaes
pblicas orientar-se sempre pela discrio e moderao no uso e na difuso de
suas propriedades;
6. A prtica do curandeirismo proibida pela legislao brasileira. As propriedades curativas e medicinais da Ayahuasca
que as entidades conhecem e atestam requerem uso responsvel e devem ser compreendidas do ponto de vista
espiritual, evitando-se toda e qualquer propaganda que possa induzir a opinio pblica e as autoridades a equvocos;
7. Recomenda-se aos grupos que fazem uso religioso da Ayahuasca que se
constituam em organizaes jurdicas, sob a conduo de pessoas responsveis
com experincia no reconhecimento e cultivo das espcies vegetais sagradas,
na preparao e uso da Ayahuasca e na conduo dos ritos;
8. Compete a cada entidade religiosa exercer rigoroso controle sobre o sistema de
ingresso de novos adeptos, devendo proceder entrevista dos interessados na
ingesto da Ayahuasca, a fim de evitar que ela seja ministrada a pessoas com
histrico de transtornos mentais, bem como a pessoas sob efeito de bebidas
alcolicas ou outras substncias psicoativas;
9. Recomenda-se ainda manter ficha cadastral com dados do participante e
inform-lo sobre os princpios do ritual, horrios, normas, incluindo a
necessidade de permanncia no local at o trmino do ritual e dos efeitos da
Ayahuasca.
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10. OBSERVADOS OS PRINCPIOS DEONTOLGICOS AQUI DEFINIDOS, CABE A
CADA ENTIDADE E A SEUS MEMBROS INDISTINTAMENTE, NO
RELACIONAMENTO INSTITUCIONAL, RELIGIOSO OU SOCIAL QUE VENHAM A
MANTER UMAS COM AS OUTRAS, EM QUALQUER INSTNCIA, ZELAR PELA
TICA E PELO RESPEITO MTUO.
PROPOSIES:
1. QUANTO S PESQUISAS DO USO TERAPUTICO DA AYAHUASCA EM CARTER
EXPERIMENTAL:
a. Devem-se fomentar pesquisas cientificas abrangendo as seguintes reas:
farmacologia, bioqumica, clnica, psicologia, antropologia e sociologia,
incentivando a multidisciplinaridade;
b. Sugere-se ao CONAD que promova e financie, a partir de 2007, pesquisas
relacionadas com o uso e efeitos da Ayahuasca.
2. QUANTO QUESTO AMBIENTAL E AO TRANSPORTE:
a. Sugere-se ao CONAD que considere a possibilidade de intercmbio com o
CONAMA, se possvel lanando mo do auxlio das entidades religiosas, no
sentido de estabelecer medidas de proteo s espcies vegetais que servem de
matria prima Ayahuasca, por meio de legislao especfica para essas
plantas de uso ritualstico religioso, as quais no podem ser tratadas
indistintamente como um produto florestal no madeireiro.
b. Sugere-se ao CONAD ainda, que faa os encaminhamentos devidos junto aos
rgos competentes do Estado, no sentido de regulamentar o transporte
interestadual da Ayahuasca entre as entidades, ouvindo-se previamente os
interessados.
3. QUANTO EFETIVIDADE DOS PRINCPIOS DEONTOLGICOS:
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a. Sugere-se ao CONAD que estude a possibilidade de fixar mecanismos de
controle quanto ao uso descontextualizado e no ritualstico da Ayahuasca,
tendo como paradigma os princpios deontolgicos ora fixados, com efetiva
participao de representantes das entidades religiosas.
b. Solicita-se ao CONAD apoio institucional para a criao de instituio
representativa das entidades religiosas que se forme por livre adeso, para o
exerccio do controle social no cumprimento dos princpios deontolgicos aqui
tratados.
c. Sugere-se ainda, caso os princpios deontolgicos aqui definidos sejam
acatados, que disto seja dada ampla publicidade, preferencialmente com a
realizao de um segundo seminrio organizado pelo prprio CONAD auxiliado
pelo Grupo Multidisciplinar de Trabalho, do qual devem participar todas as
entidades, sem prejuzo do encaminhamento formal do ato a todos os rgos
dos Ministrios Pblicos e da Magistratura Federal e Estaduais, Polcia Federal e
Secretarias de Segurana Pblica dos Estados.
Braslia, 23 de Novembro de 2006.
Dartiu Xavier da Silveira Filho __________________________________________
Presidente do GMT Representante do CONAD
Edson Lodi Campos Soares ____________________________________________
Vice-Presidente do GMT - Representante de Mestre Jos Gabriel da Costa
Paulina do Carmo Arruda V.Duarte________________________________________
Representante da Secretaria Nacional Antidrogas/GSIPR
Domingos Bernardo Gialluisi da Silva S ___________________________________
Representante da Cmara de Assessoramento Tcnico-Cientfico do CONAD
Ester Kosovsky _______________________________________________________
Universidade Federal do Rio de Janeiro e OAB-RJ
Edward John Baptista das Neves MacRae _________________________________
Membro do GMT - Representante do CONAD
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Roberta Salazar
Uchoa_________________________________________________
Membro do GMT - Representante do CONAD
Isac Germano Karniol __________________________________________________
Membro do GMT Representante do CONAD
Jair Arajo Facundes __________________________________________________
Membro do GMT - Representante de Mestre Raimundo Irineu Serra
Cosmo Lima de Souza _________________________________________________
Membro do GMT - Representante de Mestre Raimundo Irineu Serra
Alex Polari de Alverga _________________________________________________
Membro do GMT - Representante de Padrinho Sebastio
Luis Antnio Orlando Pereira ____________________________________________
Membro do GMT - Representante de Outras Linhas
Wilson Roberto Gonzaga da Costa _______________________________________
Membro do GMT - Representante de Outras Linhas