c

c
c
Distino e Interesse e Direito
A grande diferena a EXIGIBILIDADE
P
 no h uma exigibilidade;

 Tenho como caracterstica a exigibilidade - (vale lembrar que o direito no s Lei, no nosso sistema
jurdico a fonte principal mas no nica)

 
 consiste numa relao jurdica no direito privado que so: direito civil, comerci al e entre outros. So
pessoa fsica do direito privado logo o titular o individuo o titular desse interesse (direito). No h presena do
Estado.

  no qual o Estado o Titular do Interesse as disciplina clssica: direito penal, administrativo,
tributrio, previdencirio, processo ( tem o Estado como parte da relao jurdica) e entre outros. 
  
:
P
  o interesse da social ( sociedade) como um todo.
P
  pertencente ao Estadoque muitas vezes na maioria delas que se pretende que o interesse publico
secundrio coincidam com interesse publico primrio,a final de conta o Estado para atender o interesse de toda a
coletividade, a idia I.P.S se confundam grande parte das ve z com interesse publico primrio.

  
 nos direitos difusos e nos direitos coletivos nem sempre tenho uma identificao A
CF diz que todos (coletividade) tem direito. P. ex; Direito Ambiental pegando como paradigmas do direi to difuso

P
   de titulariedade nica (diz respeito a uma nica pessoa) que se caracteriza pelo seu motivo
egostico que sua fruio se esgota na pessoa do seu titular.

   origem comum, aqui conjunto de pessoas ligada por uma circunstancia comum
DIVISIBILIDADE. Entre os titulares no h nenhuma relao jurdica / somente entre o fornecedor/ CONTINUA
EGOISTICO / DETERMINAO OU DETERMINAVEIS / DIVISIVEIS.

 

  doutrina chama de estricto sensuou coletivo propriamente dito - nada mais do que uma forma
organizada de tutela de direito individuais.

!
" ser uma sntese (no mais uma soma) carter autrostigo /INDIVISVEL/ RELAO JURIDICA
ENTRE AS PARTES/ NUMERO DETERMINADO OU DETERMINAO DE DIREITOS) 




!
 - so titulares indeterminado / INDIVISVEL / SITUAO DE FATO


!
  
" 

1.c

2.c
3.c
4.c
5.c
6.c

Conflituosidade (situao de fato) esses direitos como so indeterminados o exerccio desse direito pode gera conflitos
entre seus titulares. P. Ex. Meio Ambiente um determinado empreendimento h conflito latente numa ampliao da
rodovia OS TRANSUENTES querem e os moradores da regio no querem.
Objeto Indivisvel
Nmero Indeterminvel / indeterminada de titulares
Mutabilidade Temporal (Durao efmera mutabilidade temporal) Mutabilidade Espacial no frente / no comum
em espao localizado.
Metaindividual
Ausncia de relao base entre seus titulares.


P 


 h uma possibilidade de determinar. P.ex1. Sei quantas pessoas compram aquele carro. 




 tem como caracterstica principal determinao logo h pertence a um grupo.
P
    o interesse de toda a sociedade.
P
    o interesse pblico das pessoas jurdica de direito pblico.
A dificuldade maior a tutela desses direito exatamente no fato de que em sendo em titulariedade indeterminada quem defende
esse direito processual? O CPC e stabelece como regra a Legitimao Ordinria o que essa L.O no CPC? Legitimao Ordinria
o titular do direito lesado tem legitimidade processual para defende -lo ficando adstrito somente a ele. P.ex. Mulher bate carro de
Joo logo somente Joo pode pr opor uma ao contra a Mulher isso L.O.
Quem representa todos direito difuso? em primeiro lugar o Estado a sociedade a forma mais expressiva de uma sociedade
ESTADO

c
c

c
c
P #$

 se esta legitimando o MP e o MP na ao penal dispem de u m instrumento de apurao importante forma sua
opinio / seu convencimento / que o inqurito policial por que no criar a imagem semelhana do inqurito civil? IP civil no
apura crime, utilizado para promoo da ao publica exclusive do MP, com   dele apurar fatos violao dos fatos
difusos e coletivos ou individuais homogneos.
 %
& '!  P #$
 
  Inqurito Civil procedimento investigatrio no h contraditrio no ampla defesa e
nem nulidade; nele no se dec idem interesses nem se aplicam sanes; antes ressalte -se sua informalidade. Como as investigaes
nele produzidas tem carter inquisitivo, relativo o valor dos elementos de convico hauridos no inqurito civil, da mesma forma
que no inqurito policial .

 ()* a ao que pode ser utilizado em legitimada ativo, qualquer cidado ( aquela pessoa que tem pleno exerccio de seus
direitos polticos)portanto os menores no podem, estrangeiros, no so cidados
+,
  ()*  anular ato de autoridade ( entendido como rgo da administrao publica direta e indireta) lesivo ao
patrimnio pblico. Sujeito Passivo no rgo, mas sim a autoridade o ru no rgo quem praticou o ato Ao Popular
disciplinada pela Lei 4. 717/65 tradicionalmente deve esta finalidade que acabou de citar. 1.981 a Lei de Politica do -

()*  " vantagem de ter a legitimao individual porque na ao civil pblica ( no existe legitimao individual o
particular pessoa pode p romover ao civil pblica no pode pleitear L..I)
 
. 
 Identidade de uma nao.a CF relaciona o instrumento de relao patrimonial (tombamento).
/( 


 artigo 37 CF inserido o os princpios que Norteia a Moralid ade Administrativo. Bem Difuso no
obstante possa de sua fruio direta privada essa uma caracterstica do bem difuso. O bem Cultural ele no pblico no sentido o
domnio publico.
01  P 
O administrador pblico deve gerir a admini strao sem nenhum favorecimento pessoal atendendo o Principio Igualdade esta dando
para todo administrado de forma igual (pessoal sem favorecimento) porque todos so iguais perante a lei.
21  / 
O administrador deve agir com prob idade (honestidade, boa f).



31    
Os atos administrativos em regra so pblicos. Exceo que a prpria Lei determina ou seja o administrador deve dar publicida de de
seus atos, torna -lo de conhecimento pblico existindo ate dirio oficial para isso. Salvo que a lei imponha sigilo legal obrigado a
respeitar o sigilo ( bancrio, telefone precisa ser legal).
41  5  
Determina o administrador que atinja os objetivos administra o de forma rpida / econmica ser o menor gasto possvel / e com
qualidade.

 %
& '!  6 (
 Pessoa jurdica tem se sobre domnio uso e dispor / bens de uso especial para
prestao de servio ( servios pblicos) bens de uso comum do povo que so bens de funo coletiva

6 do povo no pode ter fruio privada no posso me apropriar de uma rua, praa de uma praia.
 76
 *$
 , a doutrina diz bem difuso porque ele faz parte de
uma relao jurdica direito difuso.
81c


)* 
4 999PPP:;2<
3=( 




Inqurito Civil MP j tinha recebido essa Legitimao resolveu tambm reivindicar a legitimao de outros Direitos Difusos e
Coletivos alm do Meio Ambiente esta Lei em especialmente foi concebida para Meio Ambiente depois ela amplia o objeto para
envolver tambm o consumidor / para envolver tambm patrimnio histrico cultural e outros interesses difusos e coletivos tip o esse
inciso que foi v etado e depois reestabelecido no CDC e prevaleceu a teses de a Lei foi ampliada quantos os temas tratados e tambm
prevaleceu a tese que o MP deveria tambm cuidar de interesses difusos.

c
c

c
c
Ao Penal MP tem a titulariedade exclusiva compete exclusivamente o MP promover Ao Penal Publica. Aqui MP dispem
do Inqurito Policial como instrumento de embasamento.
Ao Civis Pblicas
No haveria razo para se atribuir a legitimao exclusiva do MP aqui que so de tutela sociais (difusos) pertencentes a nmeros
indeterminados de pessoas e a toda a sociedade no h coerncia que se legitima somente MP essa atribuio -Tutela Processual alm do MP vrios outras pessoas so legitimadas a propor e ssa ao. Se criou no artigo 8 o instrumento anlogo ao Inqurito
Policial (so irmo) aqui para promover a ao civil pblica o MP dispem do Inqurito civil.
Natureza
Inqurito Civil - um procedimento administrativo I.C no tem por objeto restrin gir nenhum direito.
Objeto I.C Apurar fatos relacionados a leso ou ameaa de leso a direito Difusos e Coletivos ou individuais homogneos.
Natureza I.C inquisitorial ( no I.C contraditrio),porque na concluso do inqurito nenhum membro do MP ( m embro pode
Procurador) inclui uma sano restringe alguns direitos mas jamais sanes, se MP querer dar alguma punio precisar requer ao
Judicirio. O I.C no tem nulidade no existe um rito prprio do I.C uma sucesso solenes de atos, logo no estar ad strito a uma
provocao,o que existe possibilidades de provas nulas, se ele realiza por si a quebra do sigilo telefnico para obteno d e uma
gravao de prova sem autorizao judicial esta prova nula,mas o I.C no nulo logo prova obtidos por meio il citos no pode fazer
parte I.C .
Apurar elemento subjetivo I.C? Depende do interesse, porque alguns interesses difusos em regra a Responsabilidade Objetiva .
Em suma com toda explicao dada forma -se o conceito de I.C :
I.C um procedimento administr ativo de NATUREZA INQUISITORIAL (no h contraditrio) sob a presidncia do Ministrio
Pblico, destinado (objeto) APURAO DE FATOS, LESES ou ameaa de leses, relacionados a Interesses Direito Difusos e
Coletivo ou individuais homogneos, com vista no aparelhamento da ao civil pblica com eventual (tipo de interesse estamos lhe
dano) apurao do elemento subjetivo. conforme o artigo 8, $1 da Lei 7.347/85
Princpios
1. Principio Da Publicidade a regra a publicidade no inqurito livre acesso de t odos, salvo sigilo legal sob tudo da moralidade
administrativa, mas isso exceo para os casos em que Lei determina sigilo legal.
2. Principio Facultatividade - o principio pelo qual para a proposio da ao penal pblica o Inqurito Civil facu ltativo em
outras palavras o I.C no condio de procedibilidade da ao civil pblica a ao pode ser proposta independentemente d o
inqurito, logo o principio da facultatividade.
3. Principio Indisponibilidade proclama que I.C deve ser concludo uma vez instaurado deve ser concludo ainda que seja com seu
arquivamento, o membro MP no pode dispor do inqurito.
4. Principio Livre Convencimento um principio que proclama que a concluso do inqurito civil deve obedecer livre
convencimento do membro MP que o preside. Ambos os casos seja propor a ao seja arquivar o inqurito estar sujeito a controle e
nesse livre convencimento acompanhado de fundamentao.
Poderes Instrutrio

1. REQUISIO
2. CONDUO COERCITIVA
3. INSPEO DIRETA

Conceituar
1.c

REQUISIO solicitao com fora obrigatria, logo tem uma series de detalhes, solicitar um pedido com fora
obrigatria no seu atendimento logo uma solicitao que no pode ser negada, salvo em algumas excees: 1) caso que
possvel negar a requisio em caso de sigilo legal , no poder requisio do poder pblico ele no se sobrepem ao
sigilo legal cuja o conhecimento s possvel mediante ordem judicial. 2) caso quando a autoridade for incompetente ou
seja no tem o dever legal de expos daquela informao e 3) caso ningum obrigado a fazer prova contra si mesmo.
ou seja dispensado de atender a requisio o prprio investigado.
1.1. Prazo mnimo de 10 dias teis conforme o artigo 10 da Lei 7.347

Omisso

c
c

c
c

2.c

3.c

1.1 Destinatrio da Requisio: autoridade pblica e tambm o particular diz a Lei qualquer organismo pblico ou
particular desde que o competente levando em considerao ao particular o p rprio infrator no estar obrigado a prestar
informao (ningum obrigado a fazer prova contra a si mesmo.)
1.2 Objeto - o que se requisita so informao so documentos, so periciais, so certides, so exames em fim um
conjunto de informaes neces srias para apurao do fato.
1.3 Consequncia do no atendimento da requisio 1) Sigilo Legal 2) Autoridade Incompetente e 3) e o prprio
investigado lembrando que a recusa, retardamento e a omisso configura crime capitado no artigo 10 da
7.347/85.
CONDUO COERCITIVA A conduo coercitiva ela no comparece injustificadamente o comparecimento
obrigatrio da pessoa perante O REPRESENTANTE do MP para prestar esclarecimentos S tem uma pessoa que no
pode ser coercitivamente o prprio infrator ( ningum pode produzir provas contra a si mesmo).
INSPEO DIRETA- que o comparecimento que representante do MP no sitio dos fatos quando a natureza do direito
assim o exigir em matria de MEIO AMBIENTE isso muito comum e til em outras matrias no tem lugar e nem
inspeo para fazer -

O I.C um instrumento de apurao do MP, logo MP tem uma participao intensa sobretudo sob a legitimao para ao, nos
legitimados para tutela processual MP exerce um papel importante na tutela pr -processual esse instrumento MP que o I.C.
Natureza Jurdica - Inquisitorial no h contraditrio / no ampla defesa no h nulidades a ser decretada
31c

P 

> 


PODERES INSTRUTORIO

Inspeo Direta
Requisio
Conduo coercitiva


81c
2.c

81c

INSPEO DIRETA - que o comparecimento que representante do MP no sitio dos fatos quando a
natureza do direito assim o exigir 
#)* - solicitao com fora obrigatria, logo tem uma series de detalhes, solicitar um pedido
com fora obrigatria no seu atendimento logo uma solicitao que no pode ser negada, 
 
 ?)@" 1) caso que possvel negar a requisio em caso de sigilo legal , no poder
requisio do poder pblico ele no se sobrepem ao sigilo legal cuja o conhecimento s possvel
mediante ordem judicial. 2) caso quando a autoridade for incompetente ou seja no tem o dever legal de
expos daquela informao e 3) caso ningum obrigado a fazer prova contra si mesmo. ou seja
dispensado de atender a requisio o prprio investigado.

P 

>P #$


  )*



A conduo coercitiva ela no comparece injustificadamente o comparecimento obrigatrio da pessoa perante O

REPRESENTANTE do MP para prestar esclarecimentos S tem uma pessoa que no pode ser coercitivamente o prprio
infrator ( ningum pode produzir provas contra a si mesmo). Agora algumas condies so importante para haver a conduo
coercitiva: 1) Que tenha havido a notificao previa (anterior) e que esta notificao previa anterior tenha sido desatendida (
no atendimento) injustificadamente ou seja o sujeito no foi e no disse o porque (no dar justificativas). 2) preciso ento
que tenha sido notificado previamente, pessoalmente e no tenha comparecido injustificadamente ou seja o motivo razovel
que impediu de compa recer no dia que foi marcado anteriormente ai pode ter a conduo coercitivamente.
(
P-(/5%+"
Coletados todos os elementos necessrios a formao do convencimento agora hora de atuar o PRINCIPIO DO LIVRE
CONVENCIOMENTO - porque o representante d o MP ou vai de acordo com as provas produzidas concluir que se o caso de
PROPOSITURA DA AO OU DO ARQUIVAMENTO Se o representante MP concluir pela propositura da Ao ele vai
distribuir a petio inicial instruda pelo Inqurito Civil e na petio inic ial ele vai indicar OS FATOS, OS FUNDAMENTOS
JURIDICOS DO SEU PEDIDO portanto todo o seu livre convencimento estar ali exposto na Petio Inicial nos vamos ver logo
em seguida a AO COLETIVA proposta MAS O QUE INTERESSA VER AGORA A HIPOTESE OU A POSSIBILIDADE
de no ter encontrado elementos suficientes para a propositura da ao ai caso de ARQUIVAMENTO do inqurito Civil que
devera ser obrigatoriamente fundamentado.
%(
5A('
PP(555/+

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c

c
c
Quanta sua eficcia processual a Lei j fala TITULO EXECUTIVO EXTRAJUDICIAL - no precisa de homologao judicial
no precisa de testemunhas instrumentada basta a sua celebrao perante o rgo publico competente e ate independe de
homologao MP no conselho Superior.
Quanta sua Natureza de Direi to Material a doutrina contraverte: a doutrina Majoritria
(especial/ atpica)

diz: uma transao SUGENERES

((08BCDB0C8C
TUTELA PROCESSUAL DOS INTERESSES / DIREITOS DIFUSOS E COLETIVOS
()*
 B()*

 
Explicao Vinha falando tutela pr processual - nos quais estar localizado o Inqurito Civil,e Ajustamento de Conduta que
so instrumento extremamente importante na tutela pr -processual dos Direitos Difusos e Coletivos e incluindo os individuais
homogneos. Esses dois institutos (I.Q e A.J) so dois institutos mais importantes da Tutela pr processual.
Agora vamos entrar na parte Processual propriamente dita j deve uma abordamento prvio dela l CF/88 atribuindo o MP a
Ao Civil Pblica no termos do artigo 12 9 CF, Ao Popular e Inquerito Civil.
Agora h um detalhamento desses institutos:
Ao Civil Pblica e Ao Coletiva. Porque estou chamando com dois nomes distintos? ao inicio do semestre foi dado a
classificao dos direitos os Individuais Simples / Ind ividuais Homogneos aquele de origem comum/ os Coletivos e Difusos essa
foi a classificao temos varias possibilidades de tutela Processual.
Legitimao
Estado, primeiro lugar, o Ministrio Pblico (que j representava a sociedade na ao penal) que re ivindicou para si a representao
(L. 7347/85, legitimao no art. 5 CF). a legitimao da Defensoria Pblica, que uma instituio cuja misso constituciona l a
defesa de pobres, seja no campo civil ou criminal. Essa legitimao para a ao civil pbli ca tem sido questionada, porque nem
sempre nas aes propostas pela defensoria h a presena de pobres.
III - U, E, DF e M, ou seja, o prprio Estado.
IIV - Entidades da administrao indireta: a autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de econom ia mista.
V Associaes civis e procon
Para que o MP tutele direitos individuais homogneos (dos tem uma somatrias de pessoas) preciso que a repercusso social seja
relevante; que o tema, pela sua natureza ou pelo nmero de afetados, tenha repercusso em toda a sociedade, e os casos da
mensalidades escolares entendia que tinha uma repercusso social relevante, mas nem em todos casos (no se justifica, p.ex., que
atue em favor de interesse de quem comprou veculos Ferrari). A vocao institucional do M P a defesa da sociedade; portanto,
interesse social relevante. No caso do MP h que avaliar caso a caso.
As aes coletivas (civil pblica, aes de defesa individual homognea - CDC) sero propostas no   ,\
. Mas a prpria lei disse que no territorial: cujo juiz ter competncia funcional , porque a competncia territorial se fosse o
critrio, ela relativa e se ela relativa ela se prorroga, ou seja, haveria o risco de deslocamento da ao para um foro
absolutamente divorciado de onde ocorreu o dano, e, portanto, com todas as dificuldades de coleta da prova que isso possa
representar. Poderia ser uma forma de inviabilizar a ao, por isso, a lei disse que a competncia      $    $

, 
Pargrafo nico art. 2: Regra de Preveno - a propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes
posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto. Estabelece uma regra de preveno. Quando o
dano ocorre em vrios foros, a ao pode ser proposta em qualquer um deles, mas como se trata de competncia de foro ( no
aquele despachou em primeiro lugar), o critrio quem realizou a citao vlida primeiro:
(
1 D2  " Estabelece uma regra um pouco diferente: se o dano for de mbito local a ao correr no foro onde ocorreu o
dano (I), mas se atingir mais de uma comarca, portanto, num mbito regional, a ao ser proposta no foro da capital do Estad o. A
tendncia que as aes de consumidores sejam propostas na capital , porque os danos de consumidores so geralmente de mbito
regional.
Se for Local numa nica comarca: foro onde ocorreu o dano.
Se for Regional : num nico estado (mais de uma comarca); na capital do Estado.

c
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c
c
Se for Nacional (mais de um estado): a ao ser proposta no Distrito Federal.
5?)*"
Depende da natureza da obrigao fixada no ttulo. Se tm execuo porque
 
!
 ?

 que pode ser Judicial
(sentena, acrdo) ou 5?
, (ajustamento de conduta ). Depende da natureza da obrigao fixada no ttulo: obrigao de
fazer, no fazer e dar (que aqui pagar).
Obrigao No fazer: citao do devedor para que se abstenha da prtica do ato.
Obrigao Fazer: citao do devedor para que cumpra a obrigao (f azer, praticar atos) fixada no ttulo e no prazo.
Obrigao Dar: se a quantia estiver fixada no ajustamento de conduta ser execuo por quantia certa contra devedor solvente; mas
se a quantia estiver fixada na sentena ser cumprimento de sentena ( noti ficado para pagar porque no tem processo de
execuo, para pagar, no caso de sentena/acrdo).
1 - No mbito dos direitos individuais homogneos, a liquidao e a execuo so feitas no domiclio do titular do direito (no ca so
de consumidor, no domicl io do consumidor). Ex.: O consumidor mora em Tupi Paulista, mas a ao correu em So Paulo; diz a lei
que a liquidao e a execuo podem ser feitas em Tupi Paulista. A condenao genrica e os consumidores iro liquidar e
executar na sua prpria comarca .

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