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A bancada ruralista e o Congresso do capital

A bancada ruralista e o Congresso do capital

Detalhes Publicado em Quarta, 15 Outubro 2014 15:53

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Com mudanas no Congresso, a bancada ruralista ter perdido sua fora poltica?

Por Pablo Polese

Do Brasil de Fato
Oficializada em 1995, a bancada ruralista (BR) um grupo poltico extremamente bem articulado internamente, dotado de alto poder financeiro e clareza ideolgica. No
poderia ser diferente, num pas em que a produo capitalista na esfera rural teve e segue tendo tanta importncia, com respeito ao lugar do Brasil da diviso internacional do
trabalho.
Por isso, a bancada ruralista talvez o grupo mais influente do Congresso brasileiro, especialmente se se leva em conta que a malha de conexes que esse grupo tece
comeou a ser traada pelos antecessores histricos da BR, h mais de 100 anos, valendo a pena lembrar alguns dos feitos histricos da organizada classe capitalista do
campo brasileiro: o Convnio de Taubat, que firmado em 1906 garantia no mbito do Estado os lucros dos produtores de caf; e a famosa poltica do caf com leite, que
estendia a toda a nao o poder das oligarquias paulista e mineira, de 1894 a 1930.
Desse modo, os capitalistas do campo brasileiro esto articulados h muito tempo, dentro e fora do Estado, por todo o solo econmico. A mais recente e poderosa dessas
formas de organizao de classe a chamada bancada ruralista do Congresso, a qual estreita os laos informais entre a classe capitalista do campo e todo o aparato
institucional brasileiro, permitindo classe atuar com alto grau de controle da produo de capital tanto no relacionamento direto com a explorao do trabalhador assalariado
no campo, quanto no que diz respeito conveniente segurana de atuar em ntima conjuno de interesses com os poderes executivos e legislativos no apenas federais, mas
tambm municipais e estaduais.
O poder do agronegcio no nasce no aparato estatal e sim da explorao direta dos recursos naturais e da fora de trabalho no campo, porm certamente encontra nas
instituies polticas uma fora especialmente reunida para defender os interesses do fazendeiro, do produtor agroindustrial e do latifundirio.
Para todo e qualquer empecilho jurdico e poltico que surja, pondo em risco qualquer dos momentos da produo e realizao do capital, ou mesmo interpondo barreiras ao
maior lucro, essas fraes capitalistas podero contar com seus representantes ideolgicos dentro do Parlamento para superar essas dificuldades.
Tendo plena conscincia desse papel poltico articulador e integrador dos interesses do produtor rural, os membros da bancada ocupam, como o co que no larga o osso, as
comisses e ministrios mais diretamente ligados aos interesses do agronegcio.
Como bom indicativo do poder da BR, segue a lista de cargos atualmente ocupados por seus membros: presidente da Comisso de Educao, Cultura e Esporte; presidente da
Comisso de Agricultura e Reforma Agrria; presidente da Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalizao e Controle; vice-presidente da Comisso de
Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalizao e Controle; lder do PMDB no Senado; 2 Suplente da Presidncia do Senado; lder do PTB no Senado; presidente do
Senado; presidente da Comisso de Assuntos Sociais; 2 vice-presidente do Senado; lder do PSC na Cmara; lder do PSDB na Cmara; lder do Bloco Parlamentar PR,
PTdoB e PRP na Cmara; liderana da Minoria na Cmara; lder do PDT na Cmara; lder do SD na Cmara; lder do PROS na Cmara; liderana do Governo na Cmara;
lder do PSD na Cmara; e por fim, ministro da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
O capitalismo brasileiro completou-se e nesse processo a classe capitalista aprimorou suas formas de organizao visando garantir de antemo a realizao de seus interesses
econmicos e polticos, dentro e fora da fbrica, dentro e fora da plantao, dentro e fora do Estado.
Poder
No que diz respeito a essa fora do agronegcio dentro do Congresso, vale lembrar que em 2012 o deputado Homero Pereira, ento lder da bancada, chegou a qualificar a BR
de maior Partido da Cmara, e talvez o deputado no estivesse exagerando. Como o grupo suprapartidrio no existe enquanto grupo formal, preciso rastrear o poder da
BR no Congresso por meio da observao do comportamento dos parlamentares, nem sempre alinhados ideologia defendida pelo partido a que pertencem.
Em virtude desse limite formal, ainda no se pode definir com exatido o poder que a bancada ruralista ter ao longo dos prximos 4 anos, mas um olhar aos nomes j
conhecidos e seu crculo de influncia nos permite determinar de antemo parte do poder que a BR manter, depois da posse dos eleitos em 2014. Alm disso, o montante
doado pelas empresas do agrobusiness s campanhas dos candidatos constitui um bom indicativo do provvel posicionamento poltico do parlamentar eleito.
Quanto atual bancada, o mais confivel comprovante de alinhamento BR a lista de signatrios da Frente Parlamentar da Agropecuria (FPA), que no momento conta
com 11 senadores e 191 deputados federais. Dois de seus signatrios, Moacir Micheletto e Homero Pereira, recentemente vieram a falecer. Com essas baixas e os demais 18
deputados afastados do exerccio, a bancada ruralista fechar 2014 com 171 Deputados Federais em exerccio, lembrando que muitos daqueles 19 deputados se afastaram do
exerccio legislativo a fim de exercer outros cargos, na maioria das vezes (12) para serem prefeitos.
J no Senado a bancada terminar o ano com 11 senadores signatrios da FPA, alm de outros 7 que o site Repblica dos ruralistas identificou como membros da BR no
signatrios da FPA. So senadores cuja prtica poltica nos ltimos anos demonstrou clara inclinao a favor da poltica dos ruralistas e dos interesses do agronegcio no
Brasil.
No total, a fora da bancada atual inegvel: so 22,2 % dos Senadores (18 dos 81) e 1/3 dos deputados federais em exerccio (171 dos 513). Supondo-se que os 19
deputados afastados tenham deixado em seu lugar parlamentares simpticos aos interesses do produtor rural, o percentual do poder da bancada ruralista chega aos incrveis

37%. No por acaso ela tem conseguido defender com sucesso as medidas parlamentares favorveis aos interesses do agronegcio, bem como tem barrado sem maiores
dificuldades os projetos contrrios a seus interesses estratgicos.
PEC do Trabalho Escravo
Uma memorvel derrota parcial sofrida pela BR foi a promulgao, em 2014, da PEC do Trabalho Escravo, a qual determina a desapropriao das terras em que se flagre a
explorao do trabalho em sua modalidade no assalariada.
No entanto, a verdade que embora num primeiro momento a promulgao da PEC tenha sido vista como uma vitria, h grandes chances da emenda se tornar incua, em
virtude das eficazes manobras da BR, sob a forma de subemendas PEC.
As mudanas de cunho jurdico introduzidas na PEC buscaram relativizar o conceito de trabalho escravo e interpuseram empecilhos formais que tiraram a fora coercitiva que a
PEC poderia vir a ter: ao inserir o termo na forma da lei na PEC aprovada, a BR conseguiu impor a necessidade de uma lei complementar visando regulamentar o modus
operandi das punies e o prprio conceito de trabalho escravo, trabalho em situao degradante etc., tornando muito improvvel a punio real com desapropriao das
terras onde seja verificada a explorao dos trabalhadores em situao anloga de escravido at porque com a relativizao do conceito ser ainda mais difcil identificar a
escravido.
* Pablo Polese socilogo, doutorando em Servio Social pela UERJ e UFRJ
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