UNIVERSIDADE ESTADUAL DE SANTA CRUZ

DEPARTAMENTO DE CINCIAS ADMINISTRATIVAS E CINCIAS CONTBEIS

ADMINISTRAO DE EMPRESAS

DIPLOMACIA: UMA VISO SOBRE A CRISE NA UCRNIA

Ilhus-BA
Novembro / 2014

Alef Ribeiro
Cleiton Agnelo
Heleno Emerson
Joabe Paiva
Newton Costa

DIPLOMACIA: UMA VISO SOBRE A CRISE NA UCRNIA

Trabalho apresentado como avaliao parcial

da disciplina Cincia Poltica, ministrada pelo
professor Estlio Gomberg.

Ilhus-BA
Novembro / 2014

SUMRIO

1 INTRODUO ........................................................................................................ 4
2 DIPLOMCIA .......................................................................................................... 5
3 PAPEL DIPLOMTICO DA ONU E DAS GRANDES POTNCIAS ........................ 6
4 A CRISE NA UCRNIA ........................................................................................... 8
5 INTERVENES DIPLOMTICAS NA CRISE .....................................................10
6 CONCLUSO .........................................................................................................12
6 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .......................................................................13

1. INTRODUO

Desde o fim do segundo semestre de 2013 a Ucrnia vem passando por uma crise
poltica e social que desde ento vem abalando as suas estruturas diplomticas,
aps a deciso do ento presidente Viktor Yanukovich de no assinar um acordo
cooperativo com a Unio Europeia dando preferncia a Rssia, o pas se dividiu em
2 grupos, os que so a favor de uma aproximao com a Unio Europeia e outro
com mais afinidade com a Rssia, essa diviso causou conflitos intensos no pas.
Vrios pases como: Japo, Alemanha, Canad e outros criticaram a Rssia o que
fez apenas com que fosse criado um mal-estar diplomtico.

2. DIPLOMACIA

Na concepo mais clssica, a Diplomacia era vista como a relao entre a poltica
externa e os instrumentos militares, ou seja, o poderio de um pas e a sua projeo
externa. Esta, se levado em considerao os antigos conceitos de guerra, se justifica
pelo propsito de se fazer poltica externa, mesmo que contrariando o interesse
nacional, fazendo a guerra, mesmo que esta no seja necessria.

Atualmente, a Diplomacia envolve basicamente o mundo econmico (indstria,

comrcio, tecnologia etc.). Nisso, o poderio militar que estava em primeira instncia
passa a estar em ltima.

A diplomacia deve ser vista como sustentadora da ordem internacional, e o seu

declnio se d atualmente quando no existe essa ordem. Em certos pases, h uma
tendncia de se isolar pela fora de tornar o Estado autossuficiente, extraindo
inclusive recursos de forma independente, muitas vezes no condizente com os
Princpios do Estado Moderno. Como resultado disso a poltica externa afetada,
pois no condiz com as condies concretas do pas ou com sua dinmica
econmica.

H tambm uma disfuno da realidade quanto forma como a Cincia Poltica v a

poltica externa. Tornou-se uma norma confundir poltica externa com diplomacia
como se ambas fossem uma e mesma coisa, indivisveis, mas no so. necessrio
delimitar um espao para cada conceito, diplomacia um mtodo da poltica externa
assim como a guerra o . [SARAIVA]

A diplomacia no pode abranger em si a ideia de interesse nacional, j a poltica

externa pode, a diplomacia apenas um mtodo de um todo, a parte no qualifica o
todo, mas o todo pode qualificar a parte. [SARAIVA]

3. PAPEL DIPLOMTICO DA ONU E DAS GRANDES POTNCIAS

A Organizao das Naes Unidas (ONU) a instituio considerada mais

importante na promoo da paz e da segurana internacionais e o seu surgimento
coincide com a autorizao das primeiras misses de paz realizadas no contexto
ps Segunda Guerra Mundial.

A ONU tem como um de seus principais desafios evitar que os confrontos

prejudiquem a vida, a liberdade e a promoo dos direitos humanos s populaes
presentes e futuras no mundo. A sua atuao esta vinculada tambm em inibir o
surgimento de novas ameaas no sistema internacional.

Apesar de a ONU estabelecer uma proposta de interveno para evitar a ecloso de

novos conflitos no mundo, sua atuao no seria realizada de forma isolada. O
artigo 52 do captulo VIII Acordos Regionais incluiria a participao de entidades
regionais que tambm estivessem relacionadas manuteno da paz e da
segurana internacionais que forem suscetveis de uma ao regional, desde que
tais acordos ou entidades regionais e suas atividades sejam compatveis com os
Propsitos e Princpios das Naes Unidas.

Como meios de interveno de conflitos a ONU utiliza 4 estratgias:

Peacekeeping se constitui no primeiro modelo militar de observao de

cessar-fogo e separao das partes envolvidas no conflito violento at
incorporar um complexo de atuao, com militares e civis atuando na
construo da paz.

Conflict prevention uma das principais obrigaes dos Estados Membros da

ONU, conforme a Carta das Naes Unidas, e chama a ateno para os
fatores estruturais antes de o conflito se tornar violento e utiliza a diplomacia
para este fim.

Peacemaking a segunda estratgia da ONU e autorizada quando o

conflito violento surge, sua prtica est atrelada falha da conflict prevention.

Peacebuilding caracterizada pelas atividades realizadas aps o conflito

violento e representa uma estratgia de construo da paz alm da ausncia
de violncia. Sua atividade inclui a reintegrao de ex-combatentes,
fortalecimento do setor jurdico e de direitos humanos, assistncia tcnica
para o desenvolvimento democrtico e promoo da resoluo de conflitos e
tcnicas de reconciliao.

As grandes potncias mundiais tambm tem enorme importncia na resoluo de

conflitos e por possurem uma grande fora econmica, poltica e militar so
capazes de exerce grande influncia diplomtica em conflitos mundiais, j que suas
opinies so fortemente consideradas por outras naes antes de empreender uma
ao diplomtica ou militar e consequentemente eles tm a capacidade de intervir
militarmente em quase qualquer lugar, e tambm tm o poder de realizar sanes
econmicas para amenizar conflitos.

4. A CRISE NA UCRNIA

A Ucrnia vive uma grave crise social e poltica desde novembro de 2013, depois
que o ento presidente Viktor Yanukovich decidiu de no assinar um acordo de
cooperao com a Unio Europeia, alegando que buscaria relaes comerciais mais
prximas com a Rssia, seu principal aliado. A ex-repblica sovitica, a Ucrnia est
dividida entre grupos que querem mais proximidade com a Unio Europeia e outros
que tm mais afinidade com a Rssia. Com isso deflagrou um intenso conflito na
Ucrnia. Em fevereiro de 2014, a oposio e a parte da populao foram s ruas
contra a deciso, em protestos violentos que deixaram mortos. Aps estes
acontecimentos o ento presidente Viktor Yanukovych foi destitudo. A populao
dividida entre pr-russos e pr-UE, tenta sobreviver a ataques de ambos os lados,
com militares armados e foras do exrcito.

O presidente recm-eleito do Parlamento, o opositor Oleksander Turchynov,

assumiu o governo temporariamente, afirmando que o pas estava pronto para
conversar com a liderana da Rssia para melhorar as relaes bilaterais, mas que
a integrao europeia era prioridade. O atual governo suspendeu as negociaes
pela entrada na E.U, para os analistas isso se deu devido a forte presso de
Moscou. A Rssia adotou medidas como inspees demoradas nas fronteiras com a
Ucrnia e o banimento de doces produzidos no pas vizinho, alm de ter ameaado
com vrias outras medidas de impacto econmico. A Ucrnia est em uma longa
disputa com Moscou sobre o custo do gs russo, e em meio crise, a companhia
russa Gazprom anunciou um aumento de 40% no preo do gs fornecido Ucrnia
e ameaou cortar o abastecimento. Alm disso, no leste do pas, onde ainda se fala
russo muitas empresas dependem das vendas para a Rssia.

A Crimeia, uma regio autnoma, as manifestaes pr-Rssia se intensificaram,

com a invaso de prdios do governo e dois aeroportos, a tenso aumentou. Com o
aumento tambm das tenses separatistas, o Parlamento russo aprovou a pedido do
presidente Vladimir Putin, o envio de tropas Crimeia para normalizar a situao.
A regio aprovou um referendo para debater sua autonomia e elegeu um premi
pr-Rssia, Sergei Aksyonov, no reconhecido pelo governo central ucraniano.

Houve uma votao em que a populao da Crimeia aprovou a adeso Rssia por
imensa maioria. O resultado no foi reconhecido pelo Ocidente. Mesmo assim o
governo da Crimeia assinou um tratado de adeso, e a incorporao foi ratificada.
Em seguida, tropas que seriam russas passaram a cercar e invadir postos militares
na Ucrnia.

Os EUA por sua vez anunciaram sanes contra indivduos envolvidos no processo
e suspenderam as transaes comerciais com o pas, alm de um acordo de
cooperao militar. A Rssia respondeu afirmando que o estabelecimento de
sanes tambm afetaria os EUA, e criou impedimentos para cidados americanos.

Internacionalmente, um abismo est sendo aberto entre a Rssia e potncias do

Ocidente, com sanes e quebras de acordos de todos os lados. Apesar dos
conflitos terem cessados, as reaes ao redor do mundo do tom de uma crise que
pode estar longe de acabar.

5. INTERVENES DIPLOMTICAS NA CRISE

Os Pases: o Japo, a Coreia do Sul, a Turquia, a Alemanha, a Itlia, a Polnia, o

Canad, a Gergia, a Moldvia, a Frana, o Reino Unido e a Unio Europeia
chegaram a unir seus comunicados condenando a Rssia, segundo estas a Russia
estaria sendo acusada de violar o direito internacional e a soberania da Ucrnia. A
China no criticou a inicio a Rssia, mas ao mesmo tempo em que defendia a
integridade territorial da Ucrnia, seu governo declarou posteriormente que "no
desejava" sanes contra a Rssia. A ndia por sua vez, declarou que considera que
a Rssia tenha interesses legtimos na Crimeia; o presidente russo Vladimir Putin
convocou o primeiro-ministro da ndia para explicar a situao, e o primeiro-ministro
Manmohan Singh "enfatizou a posio consistente que a ndia tem em relao a
questes que envolvam a unidade e a integridade territorial dos pases".

Putin, este, s vsperas da anexao da Crimeia, agradeceu China e ndia pelo

seu apoio posio russa. Em suas palavras, agradeceu o entendimento feito por
parte dos governos da ndia e China. O governo russo ainda negou acusaes de
uma interveno militar na Crimeia; nas palavras do prprio Vladimir Putin, o mundo
no "ouviu falar de qualquer interveno na qual um nico tiro tenha sido disparado".

Quando tratamos ento de pases da Amrica os Estados Unidos (junto com outros
pases ocidentais) exigem que a Rssia recuasse suas tropas na Crimeia. Os EUA
chegaram tambm a ameaar a Rssia com sanes, suspenderam as transaes
comerciais com o pas e cancelaram um acordo de cooperao militar com Moscou.

Vendo por um lado, tambm outros pases do ocidente pressionaram a Rssia por
uma sada diplomtica. A escalada de tenso tambm levou a uma ruptura entre as
grandes potncias, com o G7 condenando a ao e cancelando uma reunio com o
governo de Moscou.
Com isso em meio crise, a Comisso Europeia divulgaram um plano de ajuda de
pelo menos 11 bilhes para a Ucrnia. Os EUA tambm anunciou um pacote de
assistncia tcnica e econmica ao pas em uma demonstrao de apoio ao novo
governo, no valor de US$ 1 bilho.

Ainda se tratando de pases da Amrica, o governo da Ucrnia apelou ao governo

federal e ao Brasil, como parceiro estratgico e membro da ONU, para juntar-se
comunidade internacional para dar apoio independncia, soberania e integridade
territorial de nosso pas no contexto das aes agressivas da Federao Russa
contra a Ucrnia.
Em suas declaraes podemos destacar: Temos esperana de que o Brasil apoiar
as aspiraes do povo ucraniano para buscar a soluo pacfica do conflito,
preservando a soberania e integridade territorial da Ucrnia, bem como a
necessidade de esforo comum para evitar uma nova escala de conflito, que
ameaa paz e segurana na Europa, e pode gerar crise sociopoltica e econmica
na regio.

Apoiado ento pela comunidade ucraniana que, em nome de meio milho de

brasileiros descendentes de ucranianos, apelou presidente Dilma Rousseff que se
pronuncie contra a interveno da Rssia na Ucrnia, e realize todos os esforos
diplomticos para evit-la. A comunidade ucraniana tambm sublinhou que as
polticas de no ingerncia externa nas decises soberanas dos pases, de soluo
pacfica dos conflitos e da no interveno devem prevalecer.

6. CONCLUSO

A crise na Ucrnia continua e parece no ter um final a vista como podemos

perceber no discurso do Ministro alemo Frank-Walter Steinmeier em uma
reportagem vejamos a seguir:
MOSCOU (Reuters) - No h "nenhuma razo" para estar otimista a respeito do
atual impasse entre a Rssia e a Ucrnia, disse nesta tera-feira o ministro alemo
das Relaes Exteriores, Frank-Walter Steinmeier, depois de conversar com seu
homlogo russo, Sergei Lavrov.
Steinmeier e Lavrov aparentaram constrangimento em alguns momentos de sua
entrevista coletiva conjunta, que refletiu as profundas divises entre Moscou e
Berlim em relao crise ucraniana.
"No h nenhuma razo para estar otimista na atual situao", declarou Steinmeier.
"Se eu estivesse satisfeito com a situao, no teria vindo aqui."
Lavrov procurou enfatizar o dilogo de parceria da Rssia com a Alemanha em
contraste com o isolamento internacional crescente de Moscou em virtude da
Ucrnia.
Mas, destacando as grandes desavenas sobre o conflito, ele pediu um dilogo
entre Kiev e os rebeldes pr-Rssia que leve em conta a votao de 2 de novembro,
que os separatistas realizaram nas partes de Donetsk e Luhansk que controlam.
As eleies no foram reconhecidas pelo Ocidente, que acusa a Rssia de apoiar e
armar os rebeldes.
"A principal tarefa agora manter um dilogo direto e contnuo entre Kiev e Donetsk
e Luhansk, especialmente no contexto das eleies realizadas na Ucrnia e nos
territrios ucranianos controlados por representantes de Donetsk e Luhansk",
afirmou Lavrov.
Mais de 4.000 pessoas j foram mortas desde que as rebelies separatistas
comearam no leste ucraniano em abril.
(Reportagem de Gabriela Baczynska e Thomas Grove, em Moscou; e de Alexandra
Hudson, em Berlim).

7. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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