A incluso como

dominao
do outro pelo mesmo

La inclusin como dominacin del

otro por l mismo
Inclusion as Domination of Other
by Himself / Herself

Alfredo Veiga -Neto*

Maura Corcini Lopes**
*

Alfredo Veiga-Neto Doutor em Educao. Professor Titular do

Departamento de Ensino e Currculo e Professor Convidado Efetivo
do PPG-Educao, Faculdade de Educao da Universidade Federal
do Rio Grande do Sul (UFRGS), Porto Alegre, RS, Brasil.
Correo electrnico: alfredoveiganeto@uol.com.br

* * Maura Corcini Lopes bolsista em estgio ps-doutoral pela Capes,

na Universidade de Lisboa (Processo BE 4006/11-9). Doutora e
Mestre em Educao. Professora Titular da Universidade do Vale
do Rio dos Sinos e do Programa de Ps-Graduao em Educao.
Pesquisadora Produtividade de Pesquisa CNPq.
Correo electrnico: maurac@terra.com.br

Este texto resultou de dois projetos investigativos realizados ao

longo dos anos de 2009 e 2010, na Universidade Federal do Rio
Grande do Sul (UFRGS), em Porto Alegre/Brasil e na Universidade
do Vale do Rio dos Sinos (UNISINOS), em So Leopoldo/Brasil e
foi apresentado e debatido no VII Colquio Internacional Michel
Foucault, em outubro de 2011, na PUC-SP/Brasil. As referidas
investigaes intitulavam-se Polticas contemporneas de incluso
escolar e Governamentalidade neoliberal e Educao.

Resumo
Partindo dos entendimentos de biopoltica, governamentalidade e do par normal/anormal tal como
eles foram desenvoltos por Michel Foucault , o
artigo analisa as atuais polticas e prticas de incluso
social como dispositivos envolvidos numa operao de
rebatimento do Outro sobre o Mesmo. Explorando a polissemia do par incluso/excluso argumenta-se que o
atual imperativo da incluso coloca-se em consonncia
com a biopoltica e a servio do neoliberalismo.
Palavras chave
Biopoltica, governamentalidade, normal/anormal,
incluso social, neoliberalismo.

Resumen
A partir de la comprensin de los conceptos biopoltica, gubernamentalidad y del par normal/anormal, tal
como ellos fueron desarrollados por Michel Foucault,
el artculo analiza las actuales polticas y prcticas de
inclusin social, como dispositivos implicados en una
operacin de plegamiento del Otro sobre l Mismo.
Explorando la polisemia del par inclusin/exclusin,
se argumenta que el imperativo de la inclusin se
instala en consonancia con la biopoltica y al servicio
del neoliberalismo.
Palabras clave
Biopoltica, gubernamentalidad, normal/anormal, inclusin social, neoliberalismo.

Abstract
From the comprehension of the concepts of: biopolitics, governmental, and paranormal/abnormal,
in the way they were developed by Michel Foucault,
this article analyses the current policies and practices
of social inclusion, as devices implied in an operation
of folding of other by himself/herself. Exploring the
polysemy of the pair inclusion / exclusion, it is argued
that the imperative of inclusion is installed according to
bio-politics and at the service of neoliberalism.
Key words
Bio-politics, Governmental, Normal / abnormal, Social
inclusion, Neoliberalism.

Fecha de recepcin: 21 de marzo de 2012

Fecha de aprobacin: 16 de mayo de 2012
Pedagoga y Saberes No. 36
Universidad Pedaggica Nacional
Facultad de Educacin. 2012, pp. 57 - 68

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A crtica consiste em desentocar o pensamento e

em ensaiar a mudana; mostrar que as coisas no
so to evidentes quanto se cr, fazer de forma
que isso que se aceita como vigente em si no o
seja mais em si. Fazer a crtica tornar difceis os
gestos fceis demais. Nessas condies, a crtica e
a crtica radical absolutamente indispensvel
para qualquer transformao.

Foucault. 2006, p.180

ste artigo tem duas faces assimtricas. Na face

menor, ele tem um pouco de antigo; do outro
lado, na face maior, ele bastante novo. O que
h um pouco de antigo a retomada de questes que
j vimos discutindo h bastante tempo. O que h de
novo aqui a retomada de tais questes, agora a partir
tanto das recentes publicaes dos cursos que Michel
Foucault ministrou no Collge de France quanto da
ampliao das polticas e prticas de incluso no
Brasil. Tudo a seguir deriva de investigaes junto aos
nossos grupos de pesquisa, na Universidade Federal
do Rio Grande do Sul e na Universidade do Vale do
Rio dos Sinos1.
Nosso objetivo , alm de contribuirmos para
um entendimento mais ampliado e acurado do atual
estado de coisas no Brasil, no que concerne s articulaes entre a racionalidade neoliberal e a incluso
social, tambm nos municiarmos no sentido de mostrar que aquilo que se aceita como vigente em si
no o seja mais em si (Foucault, 2006, p.180). Nesse
sentido, esperamos continuar contribuindo para uma
crtica que seja til para eventuais transformaes.
Comecemos com um rpido inventrio, com uma
curta histria sobre a posio deste nosso artigo em
relao as nossas publicaes anteriores. um inventrio importante para que fique claro de onde samos,
por onde andamos e onde se situa o presente artigo.
Pelos finais da dcada de 1990, estvamos centrados nos dispositivos e processos de subjetivao
colocados em funcionamento pela educao em
cenrios neoliberais. Mas naquela poca ainda no
tnhamos acesso aos dois cursos nos quais Foucault
havia discutido a fundo o liberalismo e o neoliberalismo a saber: Segurana, territrio, populao e
Nascimento da biopoltica. Contvamos apenas com
os resumos dos seus cursos no Collge de France e
1 Referimo-nos ao GEPCPs/UFRGS (Grupo de Estudos e
Pesquisas em Currculo e Ps-Modernidade), ligado ao
Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade
Federal do Rio Grande do Sul, e ao GEPI/UNISINOS/CNPq
(Grupo de Estudos e Pesquisas em Incluso), ligado ao
Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade
do Vale do Rio dos Sinos e credenciado no Conselho Nacional
de desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq).

algumas entrevistas sobre o assunto e com os trabalhos de alguns estudiosos (poucos, verdade) que j
se interessavam por tais questes, como Nikolas Rose,
Michael Peters e James Marshall. Foi com base apenas
em tais publicaes que tratamos especificamente
das relaes entre a governamentalidade neoliberal
e a Educao (Veiga-Neto, 2000).
No entanto, os estudos na esfera dos processos de
subjetivao envolvem, necessariamente, algum afastamento de modo que se amplie o olhar e se incluam
outros elementos que compem a cena onde eles se
desenrolam; no nosso caso, isso significou examinar
as novas tecnologias educacionais e os novos dispositivos disciplinares e de controle, bem como as
complexas articulaes entre a lgica do Imprio e
os Estudos Foucaultianos. Eis a uma sntese daquilo
que se pode chamar frentes de trabalho acadmico.
H uma dcada, estvamos tentando aplainar o
terreno nomenclatural. Parecia-nos que era preciso
minimamente calibrar as palavras, tornar mais claros os sempre deslizantes conceitos foucaultianos.
Isso nada tem a ver, claro, com a busca de supostos
sentidos originais, nem deve ser entendido como a
tentativa de fixar algum suposto sentido mais verdadeiro para os conceitos-ferramenta foucaultianos.
Tem a ver, sim, com saber, o mais claramente possvel
e sempre que possvel for, do que estamos falando.
A parte inicial desses nossos esforos de aplainamento deu origem s discusses acerca dos usos das
palavras governo, governamento, governabilidade
e governamentalidade (Veiga-Neto, 2002). Ainda
nas trilhas dos estudos conceituais, discutimos as
relaes entre dominao, violncia e poder; como
mais adiante explicaremos, em alguns pontos caminhamos, atrevidamente, na contramo de Michel
Foucault (Veiga-Neto, 2006; Lopes, 2011).
H cerca de cinco anos, retomamos o tema do
neoliberalismo, problematizando suas relaes com a
lgica do Imprio. Tratamos das possveis e frutferas
aproximaes entre os Estudos Foucaultianos e as
teorizaes desenvolvidas principalmente por Hardt,
Negri, Harvey e Lazzarato. Foi assim que sistematizamos as relaes entre a performatividade neoliberal e
a Educao, pelo vis da curriculofilia, uma doena
que assola nossas vidas e molda fascistamente nossas
subjetividades. Bem mais recentemente, entramos
em cheio nas discusses sobre as relaes entre a
governamentalidade, o neoliberalismo e a Educao.
(Veiga-Neto, 2011a). Feita essa rpida retomada histrica, passemos adiante.
Comecemos pela ideia de que os processos de
normao e normalizao se do como rebatimentos
de uns em relao a outros. E por que recorremos

59
A incluso como dominao do outro pelo mesmo

metfora do rebatimento? Para a Geometria DescritiMas no caso dos dispositivos de segurana, nos
va, chama-se de rebatimento ao processo no qual um encontramos com um funcionamento inverso: a
plano se desloca, tomando como eixo de deslocamen- norma fixada a partir das normalidades diferento a linha em que esse plano intercede com qualquer ciadas, isso , do estabelecimento das diferentes
outro plano, de modo a coincidirem um com o outro. curvas de normalidade (Castro, 2011a, p. 176). A
Feito o rebatimento, ambos os planos se fundem, partir da observao e classificao dos fenmenos
se confundem, tornam-se um s plano. Costuma-se populacionais, constroem-se curvas de normalidade,
dizer, ento, que um plano (principal) sofreu o reba- e a operao de normalizao vai consistir em fazer
timento de um outro plano (secundrio, rebatido), essas diferentes distribuies de normalidade funciode modo que todos os pontos de um coincidem com narem umas em relao s outras e em fazer de sorte
todos os pontos do outro.
que as mais desfavorveis sejam trazidas s que so
Se aqui lanamos mo dessa noo porque ela mais favorveis (Foucault, 2008, p. 83). para essas
nos serve; ela funciona como uma boa analogia em situaes nas quais a norma construda a partir
relao a vrios processos que acontecem nas so- das distribuies em determinadas populaes, que
ciedades humanas. Assim, por exemplo, no mbito Foucault prope o uso da palavra normalizao.
dos Estudos Foucaultianos, podemos entender os
No que diz respeito nomenclatura em torno
processos de normao e normalizao como exer- da norma, em outro lugar j levamos adiante essas
ccios de rebatimento ou de tentativas de rebati- distines assumidas pelo filsofo e sugerimos
mento de uns sobre outros; como um exerccio de acrescentar a palavra normatizar e suas derivadas
fuso entre os (assim considerados) anormais com para designar as operaes de criar, estabelecer
os (assim considerados) normais. Seja em termos da ou sistematizar as normas. Assim, por exemplo,
cultura e da educao, seja em termos da medicina podemos entender que os dispositivos normatizae da justia, o rebatimento se madores so aqueles envolvidos com o

nifesta quase sempre, seno
estabelecimento das normas
Nosso interesse se
sempre, como tentativas
(Veiga-Neto e Lopes, 2011,
concentre sobre a normao e a
de trazer para os plapp. 119-120). Diramos,
nos da normalidade
ento, que se pode usar
normalizao e suas relaes com a
aqueles que se situam
o verbo normatizar no
racionalidade neoliberal e com o imfora de tais planos.
sentido de estabelecer,
perativo da incluso como tpos a
codificada e formalmenLembremos que Fouservio
do
neoliberalismo.
te,
as normas.
cault (2008, p.75) chama de
normao situao disciplinar,
Ainda que aqui o nosso inna qual a norma precede ao normal e ao
teresse se concentre sobre a normao e a
anormal, de modo que o fundamental e primeiro normalizao e suas relaes com a racionalidade
na normalizao disciplinar no o normal e o neoliberal e com o imperativo da incluso como
anormal, a norma. Assim, pelas disciplinas que tpos a servio do neoliberalismo, comecemos pela
se estabelece a demarcao entre os que sero analogia dos rebatimentos, aplicada aos mbitos da
considerados inaptos, incapazes e os outros. Ou cultura e da educao. Como logo veremos, tomar tal
seja, a partir da que se faz a demarcao entre o analogia como porta de entrada til at para, talvez
normal e o anormal (idem). A normalizao disci- um tanto ambiciosamente, nos contrapormos a um
plinar que, a partir desse ponto, o filsofo passa dos entendimentos que os Estudos Foucaultianos
a denominar simplesmente normao parte de assumiram sobre os processos de dominao. J anum modelo construdo, considerado timo segundo tecipando: seguindo o que um de ns j desenvolveu
determinados critrios e fins que se quer alcanar. (Veiga-Neto, 2006), propomos deslocar o sentidos
Em seguida, a normalizao disciplinar procura en- que Foucault deu palavra dominao, passando
quadrar as pessoas em tal modelo. Quem se submete a entend-la apenas como um gnero das relaes
ao enquadramento, de modo a formatar seus gestos, sociais em que uns agem sobre outros no sentido
atos, traos fsicos segundo o modelo, chamado de de traz-los para o seu domnio, seu domiclio, sua
normal. Ao contrrio e em termos do rebatimento, morada. Tal deslocamento mostrou-se muito proser considerado anormal aquele que, por variadas dutivo para, por exemplo, compreendermos mais
razes, no for rebatido segundo o que preceitua a refinadamente as atuais prticas que se desenvolnorma. O gradiente de anormalidade varia em funo vem na educao escolar. Mais adiante voltaremos
do quanto varia a efetividade do rebatimento.
a essa questo.

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Vamos aos rebatimentos nos mbitos da cultura

e da educao. No mbito da cultura, temos um bom
exemplo nas relaes interculturais. O que torna possvel um grupo se identificar com algum outro grupo
o fato de ambos partilharem atributos comuns, aos
quais podemos denominar marcadores identitrios
(Lopes e Veiga-Neto, 2006). Pensando em termos do
rebatimento, como se os marcadores identitrios
de um grupo (situados num plano) acabassem rebatidos no outro grupo (situados no outro plano).
claro que determinar quais so os marcadores que
valem, quais devem ser levados em conta, sempre
uma questo arbitrria, dependente de negociaes
polticas, sejam elas explcitas ou implcitas.
Numa situao pensada como ideal e, enquanto ideal, ela nunca mais do que apenas pensada,
imaginada..., a cada marcador cultural (ou ponto)
situado em um plano corresponderia o seu correspondente marcador cultural (ou ponto) no outro
plano. Isso, em termos geomtricos. Em termos
temporais, tal situao seria ideal na medida em que
tudo se mantivesse esttico ou, no caso de acontecer
qualquer mudana num plano, por menor que fosse,
tal mudana logo se rebatesse sobre o outro plano.
Na prtica, entretanto, a situao bem menos
simples. Como sabemos, a perfeita simetria no passa
de um mito, o tempo no para e o mundo teima em
no ser estvel... Assim, o estabelecimento de quais
so os marcadores identitrios que interessam bem
como quais so os valores atribudos a cada marcador
em relao aos demais se d em situaes assimtricas de lutas por significao; desse modo, quais so
e quanto valem os marcadores a serem partilhados
uma questo sempre contingente e, por isso mesmo,
provisria, mvel, instvel. Desse estado de coisas,
resulta que as identidades nunca sero perfeitamente rebatidas nem jamais se mantero estveis.
Independentemente dos esforos que se possa fazer
para estabilizar as identidades, tudo ser sempre
cambiante, mutvel, inacabado e imprevisvel. Bem
sabemos que todas as tentativas totalitrias de estabelecer um mundo cujo pensamento fosse nico e as
identidades fossem idnticas a si mesmas acabaram
frustradas pela contingncia. preciso no esquecer
que o a priori histrico est antes e acima disso tudo.
No mbito da educao, a analogia do rebatimento
tambm funciona bastante bem. Concordando com
Hannah Arendt, entendemos a educao como o
conjunto de aes pelas quais os outros os recmchegados, os estrangeiros, as crianas, os que no
estavam a, os anormais etc. so trazidos para o
interior de um grupo que j estava a. Esse grupo
que j estava a partilhava um domnio em que as

prticas culturais, saberes, valores e formas de vida

eram comuns, muito semelhantes. Chamamos de educadores, professores, instrutores e mestres aqueles
que promovem e foram o rebatimento, trazendo o
outro para o mais prximo de si possvel, para a sua
morada, para o seu domnio. Chamamos de educandos, alunos, aprendizes e discpulos a esses outros
sobre os quais se promove e fora o rebatimento, a
esses outros que so trazidos para o domnio daqueles que comandam a ao do rebatimento. Em suma,
pensando em termos do rebatimento como se, no
processo de educar, os outros, aqueles que se situam
num plano, fossem rebatidos para o plano onde j se
situavam os mesmos.
Tambm no mbito da educao podemos pensar
numa situao ideal na qual haveria coincidncia,
ponto a ponto, entre os dois planos. Desde Comenius, a Modernidade envidou imensas energias no
sentido de que tudo fosse ensinado a todos e de que
todos aprendessem tudo aquilo que lhes ensinado.
O imperativo comeniano da pampdia, segundo o
qual preciso ensinar tudo, a todos, em todas as
coisas e totalmente (Noguera-Ramrez, 2011, p.112),
pode ser visto como a manifestao da ideia crist da
necessidade de uma restaurao humana, de modo
a garantir o maior esplendor ao Homem, imagem
de Deus [...] porque todos so homens e todos tm
diante de si a mesma verdade eterna. Se isso foi assim
na vertente reformadora da Igreja, no foi diferente
tambm no lado da Contra-Reforma. Ainda que sem
o apelo direto a Deus, o mesmo aconteceu e vem
acontecendo no lado do Iluminismo, dos marxismos,
dos fascismos e das muitas formas de fundamentalismos contemporneos. Em todos os casos, percebe-se
sempre um notvel esforo no sentido de encaixar,
o mais ajustadamente possvel, todos os recmchegados segundo determinados saberes, prticas,
classificaes e padres estabelecidos por aqueles
que j estavam a.
Na prtica, tambm aqui a situao bem menos
simples. Jamais os encaixes so bem ajustados; jamais os que j estavam a conseguem efetivamente
trazer para a sua morada os recm-chegados. Seja
porque a morada daqueles que j estavam a no ,
de nenhuma maneira, nica e homognea ou, seja
porque os processos educativos jamais so efetivos,
o fato que a educao nunca consegue repor, para
todos os recm-chegados e de uma mesma maneira,
tudo aquilo que j estava a. O imperativo pampdico
no passou, afinal, de um ideal no realizado. No
s a mesmidade no passa de uma representao,
como, ainda, no mundo as coisas acontecem como
acontecem e no propriamente como gostaramos
que acontecessem...

61
A incluso como dominao do outro pelo mesmo

O resultado final de tudo isso que nos fica sem- para algo indesejvel, negativo, ligado represso ou
pre a sensao de descompasso, de desencaixe entre subjugao e explorao do(s) outro(s).
aquilo que se quer ter e aquilo que se consegue ter,
Por ocasio do III Colquio Internacional Michel
entre aquilo que se pretende fazer e aquilo que se Foucault, levado a efeito na UNICAMP, em 2004,
consegue fazer. principalmente do diferencial entre propusemos atribuir um sentido para dominao
o ideal moderno de uma grande e nica identidade que no seguisse nem o senso comum nem o entenuniversal e uma realidade que pura diferena que dimento foucaultiano acima explicitado, mas que,
se alimenta a sensao de crise que nos assombra ao partindo da etimologia, entendssemos a dominao
longo da Modernidade e que hoje assume propores como o conjunto de aes estratgicas e prticas que
gigantescas. Afinal, o que h apenas diferena; e a di- buscam trazer os outros para o domnio do mesmo,
ferena sempre se d como pura diferena. Para usar sem que isso implique, per se, algum juzo de valor. A
de novo a analogia dos rebatimentos: no mundo da partir de Foucault, mas tambm nos afastando dele,
vida, os planos jamais se rebatem mesmo; os pontos optamos, desde ento, usar a palavra dominao e
de um plano jamais se encaixam com os pontos de suas derivadas para designar simplesmente toda e
outro plano. Alis, mesmo em termos geomtricos, qualquer ao em que uns procuram trazer os outros
ao se projetarem de um plano para outro plano, os para o seu domnio, para a sua morada. Em continuipontos e as formas projetadas j no so mais o que dade, propusemos que o poder e a violncia sejam
eram e at mesmo acabam por alterar o que j havia entendidos como diferentes formas de dominao
no plano que os recebeu qua projees.
(Veiga-Neto, 2006).
Falemos um pouco mais sobre a dominao como
Mais recentemente, um de ns acrescentou a
rebatimento. Conforme j referimos, entendemos que tutela ao poder e violncia (Lopes, 2010, 2011). Na
qualquer operao que busca trazer o(s) outro(s) para realidade educacional configurada nos meandros das
o domnio do mesmo pode ser chamada de dominao. polticas de educao inclusiva, so evidentes os muiEm termos etimolgicos isso
tos casos onde a incluso se articula

sobre o sujeito por meio de
bem fcil de compreender:
Pensando em termos
uma trama discursiva que
dominao, domiclio,
do rebatimento como se, no proo posiciona ora como um
domnio, domo, dono,
anormal a ser contido,
domingo e suas variancesso de educar, os outros, aqueles que
ora como um anormal
tes derivam do mesmo
se situam num plano, fossem rebatidos
a ser conduzido e ora
radical latino dom- que,
para o plano onde j se situavam
como um anormal a ser tupor sua vez, deriva do
os mesmos.
telado. A dominao por tutela
radical indo-europeu dem-,
no reconhece desejo e, tampouco,
cujo sentido principal casa, morada
e, por extenso, denota tambm aquele que habita a capacidade de autonomia moral do outro.
casa e que manda nela (Pickett, 2000).
Em resumo: de uns anos para c, passamos a
Mas, como explica Castro (2011, p.118), o en- considerar o poder, a violncia e a tutela como trs
tendimento de Foucault vai num sentido um pouco formas de dominao, como trs espcies qualitatidiferente, um pouco mais restritivo; ele chama de do- vamente diferentes de um mesmo gnero: enquanto
minao as relaes de poder que, em lugar de serem o poder uma ao sobre aes (e no sobre coisas),
mveis e permitirem aos parceiros uma estratgia a violncia uma ao sobre um corpo, sobre as coique as modifique, esto bloqueadas e congeladas. sas e a tutela uma forma de proteo de uns sobre
Nas prprias palavras de Foucault (2006a, p.711): outros, considerados mais frgeis e ainda incapazes
quando um indivduo ou um grupo social chega a de decidirem sobre suas prprias vidas. A dominao
bloquear um campo de relaes de poder, a torn-las por violncia e por tutela no reconhecem o desejo
imveis e fixas e a impedir qualquer reversibilidade nem a racionalidade naqueles que toma como objeto:
de movimento por instrumentos que podem ser respectivamente, o violentado e o tutelado.
tanto econmicos quanto polticos ou militares se
fcil ver que tais entendimentos, ao mesmo
est diante do que se pode chamar de estado de do- tempo em que esto em sintonia com Foucault,
minao. V-se, a, que o filsofo ainda se mantm tambm se afastam de suas propostas nesse campo.
estranhamente preso ao sentido tradicionalmente Concentremo-nos mais nessas trs espcies do gatribudo a essa palavra que, como se sabe, carre- nero dominao: a violncia, o poder e a tutela. No
ga um peso mais ou menos pejorativo. Seja para a nosso entendimento, no se trata de diferenci-los
Psicologia, seja para a Cincia Poltica, seja para a em funo de suas intensidades, mas em funo dos
Antropologia, dominao parece sempre apontar seus modos de ao.

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O poder funda-se numa racionalidade que lhe prpria carga de violncia implicada inicialmente
necessria e que o transcende; ele est sempre entre- no processo. No caso da tutela, no se espera nenlaado com os saberes. Na perspectiva foucaultiana, huma forma de resistncia. Tambm no se espera
os poderes exigem saberes que lhes so intrnsecos alguma contraconduta por parte dos tutelados.
e imanentes; h, pode-se dizer, uma imbricao entre
Aqui, preciso esclarecer o sentido que, no campo
poder e saber.
dos Estudos Foucaultianos se pode dar a contraconA violncia pode ter l suas razes e pode at duta, diferenciando-a da dissidncia e da resistncia.
mesmo exigir saberes para se colocar em movimento; Na aula de 1 de maro de 1978, do curso Segurana,
mas, nas aes violentas, a eventual racionalidade e territrio e populao, Foucault (2008) referiu-se
os eventuais saberes mobilizados no so imanentes contraconduta como a forma de uma populao se
prpria ao. A ao violenta no se d imbricada conduzir sem obedecer ao condutor mas tambm
sem romper com ele; no se trata de ser contra uma
a saberes.
conduta, mas sim de lutar para ser conduzido de
A tutela, por sua vez, segue uma racionalidade
outras formas. Tambm no se trata de uma dissideterminada por aqueles que a colocam em movidncia, isso , no se trata do desdobramento de
mento. Mas os tutelados no precisam participar
algum movimento ou tendncia contra a dominao.
ativamente de tal racionalidade; no fundo, nem
A contraconduta inventiva e ativa; funciona como
mesmo se espera que eles conheam as razes que uma alternativa que tambm no da ordem da resismovem seus tuteladores e os saberes sobre os quais tncia, se essa for entendida como um contrapoder e
esses se apoiam. Conforme argumentado por um de que, por ser um contrapoder, inscreve-se nos mesmos
ns, aquele que tutelado est alienado ao desejo e
vasos capilares do poder. Como explicamos em ouaos cuidados daquele reconhecido como
tro lugar (Veiga-Neto e Lopes, 2011,

sendo capaz de decidir sobre sua
p. 111), o uso do conceito de
vida, se submete s decises
Percebe-se sempre
contraconduta tem, entre
e ao domnio sem lutar
um notvel esforo no sentido
outras, a vantagem de
por outras formas de
dar uma visibilidade
de encaixar, o mais ajustadamente
ser visto ou narrado.
diferenciada para o
possvel, todos os recm-chegados se(Lopes, 2011, p. 256).
louco, o enfermo, o
gundo determinados saberes, prticas,
deficiente, o militante,
Conforme Veigaclassificaes e padres estabeo diferente etc. Alm
Neto (2006):
disso, as contracondutas
lecidos
por
aqueles
que
j
Enquanto o poder dobra
permitem emergir novas forestavam a.
porque se autojustifica e negocia
mas de conduo ou outros rumos
e, com isso, se autolegitima, a violncia
para a histria das populaes e para a histria
quebra porque se impe por si mesma. Enquanto
das
dominaes
(p. 111).
aquele se d agonisticamente, essa se d antagoni claro que no se deve pensar que as trs escamente. Um se d com algum consentimento ou
pcies do gnero dominao atuem isoladamente,
at mesmo com sentimento das partes envolvidas;
sozinhas em cada caso. Nas situaes concretas do
a outra se d sem o consentimento e contra o senticotidiano, nem o poder nem a violncia nem a tutela
mento da parte que o sofre. (Veiga-Neto, 2006, p.29)
se manifestam como formas puras de dominao; ao
Se agora quisermos manter alguma simetria com contrrio, essas trs espcies se combinam, como que
a citao acima, poderemos dizer que a tutela no alternando suas nfases. Os processos de dominao
envolve nem o sentimento nem o consentimento costumam ser muito complexos e dinmicos, em que
daqueles sobre os quais ela atua. Ela no negocia, ora o poder que se mostra mais evidente, ora a
pois se admite, em princpio, uma neutralidade por dominao, ora a tutela.
parte do tutelado. A tutela nem dobra nem quebra
Voltando analogia dos rebatimentos, como se,
o outro, mas apenas o conduz, pois ele visto como
nas aes violentas o plano do outro fosse forado a
um indivduo incompleto, incapaz de decidir por si rebater sobre o plano do mesmo. Nas aes em que
mesmo e at mesmo, muitas vezes, de compreender o poder que est em jogo chamemo-las de aes
minimamente o mundo (Lopes, 2011).
poderosas, o plano do outro rebate sobre o plano
Pode-se pensar que uma ao poderosa ideal se- do mesmo por ao do mesmo e at do prprio outro.
ria aquela a tal ponto racionalizada e negociada que Nas aes tutelares, o mesmo traz para o seu prprio
nenhuma resistncia se geraria no processo. De modo plano o plano do outro, sem que esse outro nem messimilar, uma ao violenta que fosse pura violncia mo precise se dar conta do que est acontecendo e
geraria uma resistncia cujo limite seria dado pela por que est acontecendo.

2 Estamos usando noopoltica no sentido dado a essa palavra

por Lazzarato (2006).

passagem 37 desse discurso, ao se referir possibilidade de

ser infiel esposa, Iscrates (sd) diz: Eu desejo, uma vez por
todas, afastar-me tanto quanto possvel da suspeita desse tipo
de coisa, e fazer de minha conduta um exemplo para os meus

63
A incluso como dominao do outro pelo mesmo

Basta examinarmos um pouco as polticas

e no governo, pretendemos marcar uma dide incluso para nos darmos conta
ferenciao que nos parece importante.

de que elas atuam tanto como
Conforme um de ns j argumenUns anos para
aes poderosas quanto, e
tou, ao invs da palavra goverprincipalmente, como aes
no, a palavra governamento,
c, passamos a considerar
tutelares. Os mesmos, que
atualmente em desuso na
o poder, a violncia e a tutela
j esto num plano colngua portuguesa, nos
como trs formas de dominao,
mum, decidem trazer/
parece mais apropriada
enquanto o poder uma ao sobre
rebater para esse seu
para designar a ao,
aes (e no sobre coisas), a violncia
plano os outros que
ato ou efeito de goverse situam em outros
nar
(Veiga-Neto, 2002).
uma ao sobre um corpo, sobre as coiquaisquer planos. De
Desse
modo, evita-se a
sas e a tutela uma forma de proteo
modo a facilitar os proambiguidade que resulde uns sobre outros, considerados
cessos de rebatimento,
ta do uso de uma mesma
mais frgeis e ainda incapazes
inventam-se biopolticas e
palavra governo para
de decidirem sobre suas
principalmente noopolticas2
designar duas instncias
que, apelando para certos princque,
para as teorizaes fouprprias vidas.
pios universais de que os direitos
caultianas, so distintas: de um lado,
humanos e a cidadania so os melhores
as instncias centrais do Estado (rgos,
exemplos, acabam por efetivar o rebatimento a instituies, autoridades etc.), pensadas ampla e macustos mnimos, garantindo maiores nveis de segu- ciamente; de outro lado, as instncias microscpicas
rana para a populao.
(subjetividades, sujeitos, partilhamento de identidaAlm de diminurem os riscos sociais, as biopol- des etc.) onde se desenrola o poder microfsico.
ticas e noopolticas de incluso colocam-se a servio
bem conhecida a formulao de Foucault (1995,
do neoliberalismo. Com isso, queremos dizer que p. 244): podemos compreender o verbo governar
elas tanto so produzidas pela racionalidade neo- como os modos de ao mais ou menos refletidos e
liberal quanto contribuem para o aprofundamento calculados, porm todos destinados a agir sobre as
e a estabilidade do prprio neoliberalismo, na me- possibilidades de ao dos outros indivduos e que,
dida em que, no mbito da economia, da cultura estruturando o eventual campo de ao dos outros,
e do imaginrio, moldam o millieu social para um tem por objetivo dirigir a conduta dos indivduos ou
melhor funcionamento do neoliberalismo (Lopes, dos grupos. Conforme sublinha Castro (2011a, p. 176),
2009; Veiga-Neto, 2010, 2011; Veiga-Neto e Lopes, estamos a no eixo do coletivo, no eixo do governa2011). Para quem estiver menos familiarizado com mento como relao entre sujeitos. Mas h um outro
os entendimentos de Foucault sobre o liberalismo eixo; trata-se do eixo do individual, isso , do govere o neoliberalismo, nunca demais lembrar que o namento como relao consigo mesmo (idem). Nunca
filsofo no os entendeu como uma representao, demais insistir: no primeiro eixo, o governamento
teoria ou ideologia, mas como uma forma de vida, uma ao sobre as aes alheias; no segundo eixo, o
como uma autolimitao da razo governamental governamento uma ao sobre as prprias aes, na
(Foucault, 2008a, p.28), como uma prtica, como relao que algum pode estabelecer consigo mesmo,
uma maneira de fazer orientada para objetivos e se na medida em que, por exemplo, se trata de dominar
regulando atravs de uma reflexo contnua (idem, os prazeres ou os desejos (idem).
p.432). Nesse sentido, o liberalismo deve ser anaPara Foucault, exatamente no cruzamento entre
lisado como princpio e mtodo de racionalizao esses dois eixos que se situam tanto os modos de
do exerccio do governo racionalizao que obe- objetivao e subjetivao quanto a possibilidade de
dece, e a est a sua especificidade, regra interna um agir poltico ao mesmo tempo tico e poderoso
da economia mxima (idem, p.28). neste ponto, (mas no violento). Parafraseando o discurso de Isento, que podemos entrar com o governamento e a crates a Nicocles3 , Foucault (1994, p. 76) pergunta:
governamentalidade.
foi rei de Salamis, cidade da costa leste de Chipre, no
Para tratarmos do governamento e da gover- 3 Nicocles
sculo IV a. C. O retrico ateniense Iscrates escreveu uma
namentalidade, comecemos por um breve alerta
carta a Nicocles (A Nicocles, 376 a. C.) e proferiu um discurso
metodolgico. Ao usarmos a palavra governamento
em homenagem ao rei (Nicocles ou Os Cipriotas, 372 a. C.). Na

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Como pretender obter a obedincia dos outros se

[Nicocles] no pudesse assegurar a obedincia de
seus prprios desejos?. Tambm no debate entre
Scrates e Clicles fica claro que quem governa , ao
mesmo tempo, governante e governado (archontas
archomenous). Nas palavras de Foucault (idem),
para aquele que governa o seu domnio de si [que]
modera seu domnio sobre outrem. Como sabemos,
na tradio clssica, a palavra enkrateia designava
uma forma deliberada, ativa e combativa de algum
dominar a si mesmo4. pela enkrateia, ento, que
algum pode atingir a temperana sphrosyn ou,
em lngua portuguesa, sofrsina e ser capaz de conduzir os outros com a menor violncia possvel. Alis,
bom lembrar que, a rigor, conduzir j denota uma
ao necessariamente no impositiva, no violenta:
quem conduz, cum ducre, ou seja, vai junto com ou
dentro de algo a ser levado de um lugar para outro
lugar (Foucault, 2011).
Essas so questes centrais para compreendermos, em termos do governamento, a articulao entre
o indivduo e o grupo de que ele faz parte. Na Modernidade, podemos dizer que os modos pelos quais
algum conduz os outros e a si mesmo situam-se no
ponto em que o sujeito se articula com a populao.
Foucault criou a palavra governamentalidade para,
entre outras coisas, designar justamente esse ponto de
articulao entre o sujeito e a populao a que o sujeito pertence. Recordemos um pouco esse importante
conceito proposto e desenvolvido principalmente a
partir do curso Segurana, territrio populao, no
inverno de 1978 (Foucault, 2008). Desde ento, a
governamentalidade como o objeto de estudo das
maneiras de governar (Castro, 2011, p. 177) tornouse um conceito central para o pensamento foucaultiano
(Castro, 2011a). Para esse autor, a governamentalidade
pode ser entendida como uma grade de inteligibilidade
que abriga dois domnios: um, na esfera do poltico; o
outro, na esfera das artes de governar. Na esfera do
poltico esto os procedimentos, saberes, instituies,
instrumentos envolvidos com o governamento. Na esfera das artes de governar, est a governamentalidade
como o encontro entre as tcnicas de dominao
exercidas sobre os outros e as tcnicas de si (Foucault,
2008, p. 785).
compatriotas, sabendo que as pessoas esto acostumadas
a levar suas vidas seguindo aquelas prticas que eles veem
seus prprios governantes seguirem. E, logo adiante: Seria
uma conduta monstruosa para os homens obrigar os outros
a viverem de um modo ordenado enquanto eles prprios no
mostram mais temperana do que aqueles a quem dirigem.

4 Lembramos que o encratismo foi a doutrina que, entre o grupo

cristo primitivo dos encratistas, exortava o autocontrole e o
rigor sobre si mesmo, proibindo o vinho, a carne, os prazeres
sexuais e at mesmo o casamento.

A governamentalidade moderna marca a ruptura que se produziu entre o final do sculo XVI e o
incio do sculo XVII [...] na passagem de uma arte de
governar herdada da Idade Mdia [...] para uma arte
de governar cuja racionalidade tem por princpio
o campo de aplicao o funcionamento do Estado
(Revel, 2005, p. 54). A nova racionalidade, chamada
de Razo do Estado, no afastou de todo as regras
anteriores baseadas em princpios de justia, sabedoria e respeito a Deus, mas instituiu modos de
governar que no apelam para o modelo do soberano
de justia nem para o modelo do Prncipe. O que
conta cada vez mais, a partir de ento, a populao,
pensada no como um conjunto de indivduos, mas
como um corpo vivo cuja sobrevivncia deve ser
mantida por todo um conjunto de aes polticas
governamentalizadas. Na medida em que tais aes
governamentalizadas destinam-se vida da e na
populao, Foucault tomou de emprstimo ao sueco
Rudolf Kjelln a palavra biopoltica (Castro, 2011a),
para designar as polticas envolvidas com o biopoder:
O conjunto dos mecanismos pelos quais aquilo que,
na espcie humana, constitui suas caractersticas
biolgicas fundamentais para poder entrar numa
poltica, numa estratgia poltica, numa estratgia
geral de poder (Foucault, 2008, p. 3).
Mas logo Foucault se d conta de que uma anlise da biopoltica s pode ser feita a partir de uma
melhor compreenso da governamentalidade em
termos dos seus contedos de verdade; ou talvez seja
melhor dizer: em termos daquilo que se considera
serem seus contedos de verdade. Nas palavras do
filsofo: S depois que soubermos o que era esse
regime governamental chamado liberalismo que
poderemos, parece-me, apreender o que a biopoltica (Foucault, 2008a, p. 30). Foi, ento, a partir dessa
necessidade que o filsofo redirecionou o curso que,
tendo por ttulo O nascimento da biopoltica, no final
das contas acabou tratando mesmo foi do liberalismo
e do neoliberalismo.
No vem tanto ao caso entrarmos, aqui, em
maiores detalhes sobre os interessantes insights
foucaultianos acerca do liberalismo e do neoliberalismo. Alm do que j referimos antes, cabe fazer mais
alguns comentrios.
Em primeiro lugar, lembremos o desenvolvimento
detalhado que Foucault faz acerca das duas formas
nas quais o liberalismo tradicional se transmuta,
a partir da dcada de 1930: o ordoliberalismo (ou
neoliberalismo alemo) e o neoliberalismo estadunidense (que logo adquirir a face do anarcoliberalismo
da Escola de Chicago). Para dizermos de modo bem
simplificado, mas que parece suficiente para os nossos propsitos neste texto: se, para os neoliberais,

65
A incluso como dominao do outro pelo mesmo

o essencial do mercado est na competio e no

A essas alturas, j est claro por que e como as
mais na simples liberdade de intercmbio como polticas de incluso, principalmente educacionais,
pensavam os economistas liberais do sculo XVIII ajustam-se sob medida racionalidade neoliberal.
ou no consumo como pensavam os liberais do Reiteramos que:
sculo XX, para os neoliberais o essencial est na
Enquanto no liberalismo a liberdade do mercado
competio. Isso significou passar da lgica da equiera entendida como algo natural, espontneo, no
valncia em que o dinheiro funciona como o grande
sistema neoliberal a liberdade deve ser continuaequivalente para a lgica da desigualdade a parmente produzida e exercitada sob a forma de comtir da qual se estabelece um jogo nada natural, mas
petio. Eis a o ponto fulcral que ir fazer da escola
econmica e politicamente inventado e alimentado.
uma instituio do maior interesse para o neolibeEm segundo lugar, a competio exige que o
ralismo. Na medida em que, para o neoliberalismo,
maior nmero possvel de indivduos participe do
os processos econmicos no so naturais, eles
jogo econmico. Como jogo, a competio tem de
no devem ser deixados livres, ao acaso, nas mos
ser continuamente alimentada com bons jogadores;
de Deus; ao contrrio, tais processos devem ser
grande ou pequenos, ricos ou pobres, todos so
continuamente ensinados, governados, regulados,
bem-vindos para competir no mercado de apostas.
dirigidos, controlados. (Veiga-Neto, 2011a, p. 38)
preciso, ento que as artes de governar estejam
Encaminhando-nos para o final deste texto, vejaatentas, intervindo positiva e continuamente nos
cenrios sociais onde o jogo se desenrola, seja for- mos tudo isso mais de perto e, particularmente em
necendo novos jogadores, seja capacitando-os para relao Educao.
o jogo, seja estimulando-os a jogar. Como
Como j referimos no incio deste texexplicou Foucault (2008a, p. 164
to, em decorrncia da necessidade
165), o mercado, ou antes,
de ampliar, numa perspectiva
Ainda que a Edua concorrncia pura, que
foucaultiana, o escopo anacao
no
tenha
se
confi a prpria essncia do
ltico das relaes entre os
gurado como um campo central
mercado, s pode apaprocessos de subjetivao
para as investigaes de Foucault suas
recer se for produzida,
e a Educao, voltamos
e produzida por uma
teorizaes nos permitem problematizar
nossas atenes, nos
governamentalidade
os focos de experincia e as dramticas
ltimos trs ou quatro
ativa. Sendo assim,
anos, para as polticas
discursivas
que,
tendo
o
sujeito
como
inverte-se a lgica do
e prticas educacionais
articulador da experincia, agenciam
liberalismo clssico do
que do sustentao
sculo XVIII: Deve-se goa educao e a prpria pedagogia
racionalidade neoliberal.
vernar para o mercado, em
como campos produtivos para
Estudando os preceitos e
vez de governar por causa do
a anlise social.
tentativas de rebatimento dos
mercado (idem). Sendo assim, a
outros
sobre os mesmos no campo
governamentalidade neoliberal coloda
Educao,
conseguimos mostrar a face
ca-se definitivamente a servio do mercado.
neoliberal
dos
governos
brasileiros nas ltimas duas
No mais a ingenuidade naturalista do laissez-faire,
dcadas.
Foi
por
a
que,
desde
ento, enveredamos.
no mais o horror ao Estado, mas um Estado cuja
por
a
que
nos
movimentaremos
nesta ltima seo.
governamentalidade, muito ativa e cuidadosa, garanta
o melhor cenrio para o mercado.
O sentido que nos interessa atribuir dominao
como
explicamos, um sentido no valorativo, mas
Argumentamos (Veiga-Neto, 2011a, p. 39) que,
enraizado
na etimologia tem se mostrado muito
enquanto o princpio de inteligibilidade do liberalistil
para
descrevermos
e problematizarmos vrias
mo enfatizava a troca de mercadorias, o princpio de
prticas
sociais
contemporneas,
especialmente aqueinteligibilidade do neoliberalismo passa a ser a comlas
que
se
do
nos
espaos
educacionais;
e, no nosso
petio. Enquanto o ambiente socioeconmico liberal
caso,
mais
especialmente
ainda,
no
mbito
da edudeve ser livre e espontneo, o ambiente neoliberal
cao
escolar.
Da
mesma
forma,
o
entendimento
do
deve ser dirigido e modelado pelo Estado, ao qual capoder,
da
violncia
e
da
tutela
como
formas
distintas
ber produzir a liberdade. Por isso, o neoliberalismo
constantemente produz e consome liberdade. O que de dominao esto funcionando como ferramentas
equivale a dizer que a prpria liberdade transforma-se potentes e sutis para compreendermos melhor, no
nvel microfsico, muitas prticas pedaggicas em suas
em mais um objeto de consumo (p. 39).
manifestaes nos cotidianos escolares.

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Alm desse nvel microfsico, a distino entre Logo a seguir, o filsofo refere-se relao pedaggica
poder, violncia e tutela como modos de dominao como um exemplo da necessidade de se examinar
manifesta-se tambm de modo muito explcito nos detalhadamente, caso a caso, as prticas sociais. Como
mais variados documentos educacionais. Seja no sempre, para Foucault no se trata de fazer isso que
mbito restrito das avaliaes da aprendizagem, pa- seria uma Teoria Geral do Poder (com todas as iniciais
receres descritivos e normaes disciplinares, seja no maisculas) ou das explicaes acerca da Dominao
mbito mais amplo das avaliaes dos sistemas edu- em geral, mas sim de tentar fazer valer a histria e
cativos, polticas pblicas e programas educacionais, a anlise dos procedimentos e tecnologias de govero que parece estar sempre presente a exorcizao namentalidade (Foucault, 2008, p. 41).
da violncia, a simtrica exortao da disciplina e a
Ainda que a Educao no tenha se configurado
presena da tutela como um imperativo. Ao usarmos como um campo central para as investigaes de Foua palavra imperativo, estamos registrando o carter cault suas teorizaes nos permitem problematizar
natural e necessrio que atribudo tutela, na me- os focos de experincia e as dramticas discursivas
dida em que os discursos educacionais primam em que, tendo o sujeito como articulador da experincia,
acentuar a menoridade cognitiva, moral e comporta- agenciam a educao e a prpria pedagogia como
mental dos educandos.
campos produtivos para a anlise social, principalEm todos esses casos, a exortao da disciplina mente no que concerne instituio escolar. no
pode ser lida foucaultianamente como a necessidade vis do conceito de focos de experincia que iremos
nos interessar pela incluso, excluso e in/
de se promover o poder disciplinar. A proexcluso contemporneas.
palada necessidade de restaurar, nos

ambientes escolares, convvios
Tomar a incluso como um
Em um emaranmenos violentos e mais resfoco de experincia significa,
hado de foras e discurpeitosos no que se refere
nos termos de Foucault
sos,
a experincia da incluso
quilo que cada um pode
(2008b, pp. 4-5), engera uma agonstica capaz de fazer
fazer, em termos dos
tend-la como a regio
usos e ocupaes dos
onde se articulam trs
aparecer verdades que criam e moseus tempos e espaos
fluxos: primeiro, as
bilizam outras formas de vida dentro
corporais, parece queformas de um saber
dos espaos destinados aos coletivos. O
possvel; segundo, as
rer recolocar o preceito
campo emprico, mobilizado pelas lutas
matrizes normativas
pedaggico kantiano
geradas nas relaes sociais, sempre
de comportamentos
segundo o qual enviampara os indivduos; e, por
se, em primeiro lugar,
tem algum espao para o moviltimo,
os modos virtuais
as cianas escola no
mento do outro, dos outros.
de existncia para sujeitos
com a inteno de que elas l
possveis. Assim como fez o
aprendam algo, mas com o fim de
filsofo em suas anlises sobre a
que elas se habituem a permanecer
loucura, analisar a incluso como um foco
tranquilamente sentadas e a observar pontualmente o que se lhes ordena (Kant, 1962, p. 71). de experincia implica trs cuidados metodolgicos.
Note-se que o prprio uso do verbo restaurar (uma
Em primeiro lugar, implica no considerar a
suposta harmonia perdida) um verbo cada vez incluso uma invariante ao longo da histria. No
mais presente nos discursos educacionais parece h uma incluso nem h processos inclusivos que
manifestar um sentimento de esmaecimento e perda estivessem desde sempre a, ainda que pouco notade determinadas formas de convivncia passadas que dos, pouco praticados, pouco visveis ou em estado
so tidas e lembradas como melhores do que as que latente. No h nem mesmo saberes nesse campo
temos hoje.
que estivessem desde sempre a, seno aqueles que
Em tudo isso, cabe lembrar as palavras de Fou- historicamente se formam e continuam se formando,
cault, na entrevista com Leo Lwenthal, Paul Rabinow, enredados em prticas discursivas e no discursivas,
Richard Rorty e outros, em 1984, sobre as relaes em complexas relaes de poder.
entre a poltica e a tica. Indo explicitamente na conEm segundo lugar, trata-se de ver a incluso
tramo de Hanna Arendt para quem as relaes de como um conjunto de saberes e normas s quais
poder se dissociavam das relaes de dominao, todos devem obedecer ou, pelo menos se espera
Foucault (2006b, p. 589) reconhece que no possvel que obedeam. A desempenha papel importante o
separar a dominao do poder, mas preciso ser, ao apagamento dos caminhos ao longo dos quais determesmo tempo, extremamente prudente e emprico. minadas condies de possibilidade se engendraram

blindados numa linguagem plena de circunlquios e

que se pretende politicamente correta, eles deixam
transparecer o carter arrogante dos mesmos diante
dos outros.
No caso dos discursos que tratam da incluso dos
surdos, por exemplo, quase sempre eles parecem
ignorar a vontade do outro e concedem uma mnima
possibilidade para o seu exerccio de liberdade. Em
nossos estudos, temos encontrado situaes em que
os ouvintes posicionam-se como os nicos capazes de
dizer o que melhor para a educao dos surdos. No
raro, como se a racionalidade fosse uma faculdade
ausente nos surdos, vistos como incapazes de se autoconduzir; consequentemente, o ouvintismo assumido
pelos ouvintes, claro... como salvo-conduto para
aes tutelares.
A condio de menoridade colocada quele que se
mantm alienado ao outro condio necessria para
que a dominao por tutela se estabelea. Alienado
em relao aos mesmos, o outro deixa de lutar por
outras formas de ser visto, definido e posicionado.
Na histria da educao dos surdos, so comuns
os processos tutelares usados na tutela do louco,
do deficiente mental, do autista etc. Muitos responsveis pelo planejamento e pela implementao das
polticas pblicas no conseguem distinguir minimamente as diferenas entre uns e outros, de modo que
impem os mesmos critrios e as mesmas tcnicas
de rebatimento sobre toda e qualquer diferena que
encontram pela frente.
Na educao dos surdos, a tutela pode ser assumida por qualquer pessoa (surda ou ouvinte) que se
coloque em posio de poder responder pelo outro
ou que possua o domnio de uma lngua, seja ela na
modalidade auditiva-oral, seja na modalidade visualgestual. Assim, um surdo pode ser tutelado por um
ouvinte, mas tambm por outro surdo que possui
domnio de um cdigo comunicativo que o possibilite
determinar e decidir sobre a vida do outro.
Enfim, em um emaranhado de foras e discursos,
a experincia da incluso gera uma agonstica capaz
de fazer aparecer verdades que criam e mobilizam
outras formas de vida dentro dos espaos destinados
aos coletivos. O campo emprico, mobilizado pelas
lutas geradas nas relaes sociais, sempre tem algum
espao para o movimento do outro, dos outros. Ressignificar os movimentos desses outros e entender
suas manifestaes reativas frente a diferentes tipos
de dominao possibilita novas formas de vida para
eles e para os mesmos.

67
A incluso como dominao do outro pelo mesmo

num silencioso processo de provenincia a partir do

qual se deu a emergncia das normas. Resulta da a
naturalizao das normas e a sua promoo ao status
de necessidade.
Em terceiro lugar, trata-se de estudar a incluso
como uma tecnologia definidora dos sujeitos, isso
, como uma fonte capaz de dizer (ou representar)
quem se , quem o qu includo, em processo
de incluso, excludo etc. Ningum , em si mesmo,
um excludo. Cada um passa a ser um excludo ou
includo como resultado das diferentes tecnologias
que se colocam em movimento nas e pelas prticas
e polticas inclusivas.
Dizer que ningum , per se, um includo ou
excludo significa duas coisas que se superpem. A
primeira: na relao que algum mantm com os
demais que ele poder ser considerado um excludo
ou um includo. A segunda, to importante quanto a
anterior: a incluso no uma coisa que exista por si
mesma; do mesmo modo, ser um includo ou excludo
no definido por alguma condio ou princpio que
preexista s prprias prticas que definem a incluso
(Lopes, 2006).
Assim, ao tomarmos a incluso como um foco de
experincia vamos para alm dos entendimentos
tradicionais que a tomam como uma estratgia poltica brasileira que objetiva prover condies para o
atendimento do princpio universal Educao para
todos, levantado em Jontiem (Tailndia), no ano de
1990. Bem mais do que isso, a incluso, como foco de
experincia, acaba funcionando como um imperativo
que ordena a todos para a abertura frente ao outro
(Lopes, 2009). Tal abertura pressupe a criao de
diretrizes institucionais e de Estado que orientem a
todos como agir em distintas situaes e diante de
qualquer sujeito; pressupe, tambm, a constituio
de subjetividades inclusivas (Menezes, 2011). Com
subjetividades inclusivas queremos dizer que hoje
o princpio categrico da incluso opera sobre qualquer sujeito e no mais somente sobre alguns sujeitos
considerados anormais, excludos, delinquentes,
deficientes, etc.
No Brasil, de uns anos para c, os discursos sobre
incluso tm sido categricos: todos devem estar
abertos para o outro, todos devem ter conscincia de
suas fragilidades, todos devem ser capazes, em alguma
medida, de conduzir e orientar o outro. Em sntese,
todos somos parceiros e corresponsveis, juntamente
com o Estado, pela incluso, pela educao, pela sade,
pela empregabilidade e pela permanncia de todos nos
fluxos sociais e econmicos.
Ainda que, na maior parte das vezes, esses discursos se apresentem em nome dos direitos humanos
e em prol da cidadania, bem como mais ou menos

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