INSS -ao declaratria de inexigibilidade de contribuio previdnciria

em razo de ilegalidade da lei que determina a exao tributria.

EXMO. SR. DR. JUIZ FEDERAL DA .... VARA, SEO JUDICIRIA DO
ESTADO DE ....

...................................................., pessoa jurdica de direito privado, com

sede na Rua .... n...., inscrita no CGC/MF sob n ....; ...., pessoa jurdica
de direito privado, com sede na Rua .... n ....; e ...., pessoa jurdica de
direito privado, com sede na Rua .... n ..., inscrita no CGC/MF sob n.... por
seus advogados infra assinados, (procuraes em anexo), vm mui
respeitosamente presena de Vossa Excelncia propor a presente
AO PELO RITO ORDINRIO
contra o INSTITUTO DO SEGURO SOCIAL - INSS, autarquia federal com
domiclio na Rua .... n...., .... andar, e contra a UNIO FEDERAL, pessoa
jurdica de direito pblico com domiclio tambm nesta Capital, fazendo-o
com fundamento nos artigos 282 e seguintes do Cdigo de Processo Civil, e
demais legislao vigente e pelas razes a seguir articuladas, requerendo
distribuio por dependncia relativamente Medida Cautelar Inominada n
94.000138-9, nos termos dos arts. 806 c/c 253, do Cdigo de Processo
Civil.
I - OS FATOS
As Autoras so empresas sujeitas ao recolhimento das contribuies
sociais para financiamento da Seguridade Social, em decorrncia do
mandamento constitucional contido no art. 195, inciso I, tambm conhecida
como quatapatronal.
De acordo com este dispositivo da Constituio, as contribuies devidas
pelas empresas
(pelos empregadores, na dico do legislador
constitucional) incidem sobre a folha de salrios, sobre o faturamento e
sobre o lucro, sendo que estas duas ltimas hipteses (faturamento e
lucro) no so objeto da presente demanda, no que tange
inconstitucionalidade das mesmas.
No que se refere s contribuies sociais devidas pelas empresas e
incidentes sobre a folha de salrios, fica bem certo pelo teor do art. 195,
inc. I, da Magna Carta, que somente as remuneraes que se enquadrem no
conceito jurdico de salrio podem constituir- se em base desta incidncia
tributria.

Ocorre que pela Lei n 7.787, de 30.06.89 (publicada no D.O.U. de

03.07.89), foi estabelecida uma tributao na ordem de 20% sobre
remuneraes que no configuram, ftica e juridicamente, salrio, quais
sejam os pagamentos a administradores e autnomos, consoante prescreve
o art. 3, inc. I, da referida lei.
Esta lei foi revogada pela Lei n 8.212, de 24.07.91 (publicada no D.O.U. de
25.07.91), que manteve a tributao de 20% sobre pagamentos a
administradores e autnomos, conforme consignam o art. 22, inc. I, e o art.
30, inc. I, alnea "b", da mencionada lei.
Em ambos os textos legais citados (Lei n 7.787/89 e Lei n 8.212/91) est
presente a aludida tributao de 20% sobre os pagamentos a
administradores (como, v.g., o prolabore) e a autnomos, o que, no
entretanto, conflita com a Constituio Federal, restando
totalmente
ilegtima a sua exigncia.
Alis, desde j importante deixar consignado que o prprio SUPREMO
TRIBUNAL
FEDERAL
j
apreciou
esta
matria,
declarando
ser
inconstitucional dita cobrana com base na Lei n 7.787/89 (RE 166.7729/RS), cujos fundamentos em tudo se identificam com os atinentes Lei n
8.212/91, que sucedeu quela e a confirmou neste particular.
vista de tais consideraes, trataram-se todos os recolhimentos efetuado
de "valores indevidamente recolhidos ou pagos a maior", o que enseja para
o contribuinte um direito de crdito contra o Instituto Nacional do Seguro
Social, ou seja, o direito de reaver todos os valores pagos a ttulo de
contribuio social devida pelos empregadores incidentes sobre a folha de
salrios.
Para tanto, atravs do art. 66, da Lei n 8.383, criou-se o instrumento
perfeito para que o contribuinte possa recuperar valores indevidamente
recolhidos, que o instituto da compensao, evitando-se assim, a
propositura de morosa ao de restituio, sujeita ao regime de precatrios
que implica em certeiros prejuzos para o contribuinte detentor de crdito
perante o INSS.
Os demonstrativos anexos apontam os valores recolhidos pelas Autoras, a
ttulos de contribuio social incidente sobre a folha de salrios, pagos a
administradores e autnomos.
Pretensamente visando a dar cumprimento ao 4, do artigo 66, da lei
supra citada, o INSS, atravs da Diretoria de Arrecadao e Fiscalizao, a
ttulo de regulamentar a lei supra referida, editou a Ordem de Servio
Conjunta n 17, de 20.03.93, procurando dificultar a ao do contribuinte
que pretenda exercer o direito compensao.
Tambm a Secretaria da Receita Federal editou a Instruo Normativa n
67, de 26.05.92, ilegal sob qualquer tica que lhe d, com o mesmo intuito
j acima exposto.

Eis a razo do presente pleito judicial, que visa obter o reconhecimento

judicial da inconstitucionalidade das expresses "administradores" e
"autnomos" constantes dos artigos 3, da Lei n 7.787/89, 22, inc. I, e 30,
inc. I, alnea "b", da Lei n 8.212/91, e, em conseqncia, resguardar o
direito das Autoras de procedem compensao imediata dos valores
recolhidos a maior, com valores vincendos de "tributos e contribuies da
mesma espcie", o que s poder ser feito sob o manto protetor da tutela
jurisdicional, haja visto a posio j declarada dos Rus de dificultar e at
coibir este direito.
Pretendem, portanto, as Autoras ver reconhecida judicialmente a
inconstitucionalidade da cobrana da referida exigncia e provar a
improcedncia dos atos administrativo, que cerceiam o seu legtimo direito
de efetivar a compensao dos valores indevidamente recolhidos.
II - O DIREITO
A
presente
ao

proposta
visando
ao
reconhecimento
da
inconstitucionalidade dos dispositivos legais supra mencionados e, em
conseqncia, ver recolhidos a ttulo compensao dos valores recolhidos
a ttulo de contribuio social incidente sobre a remunerao pagas a
administradores e a autnomos.
A inconstitucionalidade do art. 3 da Lei n 7.787/89 e dos artigos 22, inc. I,
alnea "b", da Lei n 8.212/91, manifesta, pois a exao agride limitaes
impostas pela Constituio ao legislador infra-constitucional, quais sejam:
a) A instituio e cobrana de uma contribuio est limitada expresso
"folha de salrio", tal como contido no artigo, inciso I, da Carta
Constitucional;
b) no se confundindo as remuneraes a administradores e autnomos com
salrio, criou-se, em verdade, outra fonte de custeio da seguridade com
afronta ao 4 do art. 195, pois este remete-se ao art. 154, inc. I, e este
por sua vez remete-se ao art. 146, inc. III, todos da Constituio Federal,
concluindo-se ser imprescindvel a edio de lei complementar para a
instituio de novos tributos.
Portanto, as exigncias contidas, na Lei n 7.787/89 (art. 3) e na Lei n
8.212/91 (art. 22, inc. I, e art. 30, inc. I, alnea "b"), configuram
incontestveis contrariedade aos princpios, gizados como garantias do
contribuinte brasileiro.
Neste sentido julgou o Excelso SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, intrprete
mximo da Constituio, no mbito do recurso Extraordinrio n 166.772-9
RS, sendo Relator o Eminente Ministro MARCO AURLIO, de onde se extrai
sua ementa (ntegra em anexo) :
"Interpretao - Carga
Construtiva Extenso. Se certo que toda
interpretao traz em si carga construtiva, no menos correta exsurge a
vinculao ordem jurdico constitucional. O fenmeno ocorre a partir das

normas em vigor, variando de acordo com a formao profissional e

humanstica do intrprete. No exerccio gradual da arte de interpretar,
descabe inserir na regra de direito o prprio Juzo - por mais sensato que
seja - sobre a finalidade que "conviria fosse ela perseguida" - Celso
Antnio Bandeira de Mello - em parecer indito. Sendo o direito uma
cincia, o meio justifica o fim, mas no este quele.
Constituio - Alcance Poltico - Sentido do Vocbulos -Interpretao. O
contedo poltico de uma Constituio no conducente ao desprezo do
sentido vernacular das palavras, muito menos ao tcnico, considerados
institutos sagrados pelo Direito. Toda cincia pressupe a adoo de
escorreita linguagem, possuindo os institutos, as expresses e os vocbulos
que a revelam conceito estabelecido com a passagem do tempo, quer por
fora de estudos acadmicos quer, no caso do Direito, pela atuao dos
Precatrios.
Seguridade Social - Tomador de servios - Pagamentos a Administrao e
Autnomos - Regncia. A relao jurdica mantida com administradores no
resulta de contrato de trabalho e, portanto, de ajuste formalizado luz da
Consolidao das Leis do Trabalho. Da a impossibilidade de se dizer que o
tomador dos servios qualifica- se como empregador e que a satisfao do
que devido ocorra via folha de salrios. Afastado o enquadramento no inciso
I do artigo 195 da Constituio Federal, exsurge a desvalia constitucional
da norma ordinria disciplinadora da matria. A referncia contida no
pargrafo 4 do artigo 195 da Constituio Federal ao inciso I do artigo 154
nela insculpido, impe a observncia do veculo prprio - a lei
complementar. INCONSTITUCIONALIDADE DO ARTIGO 3 DA LEI N
7.787/89, no que abrangido o que pago a administradores e autnomos.
Declarao de insconstitucionalidade Limitada pela controvrsia dos autos
no que no envolvidos pagamentos a avulsos." (grifos nossos e do original)
Resultados que, obviamente, servir de parmetro para todas as decises
que se sucederam relativamente malsinada exigncia, visto tratar-se de
deciso da mais alta Corte do Pas, no cabendo contra a deciso proferida
qualquer tipo de recurso.
A concluso lgica a de que havendo a Suprema Corte declarado a
inconstitucionalidade do dispositivo mencionada, todos os pagamentos
efetuados a ttulo de contribuio social incidente sobre a folha de salrios,
em
relao aos pagamentos a administradores e autnomos so
inconstitucionais e indevidos. Logo, o INSS, ao acat-los, perpetrou contra
o direito das Autoras de no recolher mencionado tributo.
Tambm as Autoras pretendem ver reconhecidos os efeitos da mencionada
deciso. Assim ocorrendo, abre-se, para o contribuinte, desde logo, o
direito de reav-los, com a devida e total correo monetria.
Realmente. Atravs do artigo 66, da Lei n 8.383/91, foi autorizado aos
contribuintes efetuarem a compensao de valores pagos indevidamente ou
a maior, no recolhimento de importncias correspondentes a perodos
subsequentes.

So os termos do citado artigo:

"Nos casos de pagamento indevido ou a maior de tributos e contribuies
Federais, inclusive previdencirias, mesmo quando resultante de reforma,
anulao, revogao ou resciso de deciso condenatria, o contribuinte
poder efetuar a compensao desse valor no recolhimento de importncia
correspondente a perodos subsequentes.
1 - A compensao s poder ser efetuada entre tributos e contribuies
da mesma espcie.
2 - facultado ao contribuinte optar pelo pedido de restituio
3 - compensao ou restituio ser efetuada pelo valor do imposto ou
contribuio corrigido monetariamente com base na variao da UFIR.
4 - O Departamento da Receita Federal e o Instituto Nacional do Seguro
Social - INSS expediro as instrues necessrias ao cumprimento do
disposto nesse artigo."
Detm, portanto, os contribuintes, a partir da publicao e vigncia da lei
supra-referida, um direito subjetivo a reaver todos os valores que pagos
indevidamente, compensando-se com valores que vierem a vencer relativos
a tributos da mesma espcie.
Impende esclarecer que a matria relativa compensao no inovao
nem criao recente. Desde h muito utilizada no direito civil como forma
de extino de obrigaes recprocas entre credor e devedor (artigo 1009) .
No mbito do direito tributrio, est prevista expressamente no Tributrio
Nacional em seu artigo 170, dependente, todavia, de lei que h autorize,
estabelecendo, ainda, seus limites. Isto quer dizer que somente com a
edio de lei que permita a compensao entre crdito tributrio e crditos
lquidos e certos existentes em favor do contribuinte, que se poder
cogitar da utilizao de tal instituto.
Efetivamente tal situao existe, como j foi acima esclarecido, pois a Lei
n 8.383/91, em seu artigo 66 e pargrafos, prev expressamente a
possibilidade de compensao entre valores pagos indevidamente ou a
maior pelo contribuinte, com valores os quais seja devedor perante a
Fazenda Pblica.
Ora, uma vez reconhecido por via da presente ao que os pagamentos
foram feitos "indevidamente ou a maior", abre-se, desde logo, a
oportunidade de compens-los com parcelas vincendas de tributos da
mesma espcie.
Pois bem. administrao pblica s restava procedimentalizar tal direito,
esto j existente.
Valendo-se do contigo no 4, do art. 66, da Lei 8.383 (supra-transcrito), a
Diretoria de Arrecadao e Fiscalizao, a titulo de "regulamentar" a lei

supra referida, editou a Ordem de Servio Conjunta n 17, de 20.03.93,

relativamente s contribuies previdencirias.
Todavia, o que se observa desde texto infra-legal, que se pretende tolher
o direito do contribuinte compensao, com regras que no se
compadecem com os limites constitucionais e legais e to pouco os da Lei
8.383/91, que a instituiu.
Destinguiu a OSC 17/93, para efeitos de compensao, os valores pagos
anteriormente 1 de janeiro de 1992, daqueles pagos aps tal data. Para
estes ltimos, autorizou a compensao imediata, sem qualquer restrio ou
prvio pedido autoridade administrativa. J para os outros imps, atravs
do item 23, que para poder compensar valores pagos indevidamente com
pagamentos a vencer, dever o contribuinte solicitar autorizao para tanto.
So os termos do item 23:
"A contribuio e/ou acrscimos legais e atualizao monetria
correspondentes, indevidamente recolhidos at 31 de dezembro de 1991,
somente podero ser compensados mediante prvia autorizao do INSS,
aposta no anteverso da GRPS pelo chefe do posto de Arrecadao da
localidade onde se situar o estabelecimento, ou dependncia da empresa,
responsvel pelo recolhimento indevido."
Eis aqui a primeira afronta ao direito das Autoras ao impor o prvio pedido
administrativo dos valores a compensar.
O 4, do artigo 66, da Lei n 8.383/91, concedeu Administrao a
possibilidade de regulament-lo, mas isto, bvio, nos estritos limites da
Lei. Ora, a lei em momento algum impe ao contribuinte o dever de
previamente requerer no mbito da administrao a autorizao para
compensar os valores indevidamente pagos.
O que se infere do artigo 66 da Lei, que ser direito do contribuinte
proceder compensao independentemente de qualquer pedido a
administrativo.
Tal exigncia uma inovao por via de reles instruo normativa, com a
pretenso de criar uma nova obrigao ou requisito para o exerccio de um
direito, mas sem previso legal. Esta pretenso esbarra, induvidosamente,
no artigo 5, inciso II, da Carta Constitucional, verbis:
"ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em
virtude de Lei;"
Ademais, tal pedido, fosse feito, por certo encontraria resistncia por parte
dos prepostos do Ru, que no concordariam com a pretenso, face ao seu
j conhecido posicionamento em inmeros processos em que se discute a
constitucionalidade da chamada quota patronal.
Alis, o prprio fato de a origem do pagamento indevido residir na
inconstitucionalidade da exigncia j seria um obstculo ao pleito, dado que
a Administrao no tem competncia para apreciar matria de ndole

constitucional.
Vale dizer, sendo fundamento da pretenso afronta ao Texto Constitucional,
pode o contribuinte dirigir- se diretamente ao Judicirio.
Da Jurisprudncia, colhe-se o seguinte julgado do Tribunal Federal de
Recursos:
"Ao de Repetio de Indbito. Necessidade de prvio requerimento na via
administrativa. Falta de interesse de agir, no caso, configurada. I - para
ingressar em juzo, com ao de repetio de indbito, indispensvel que
o contribuinte, primeiramente, pleiteie, na via administrativo, a devoluo
da quantia que indevidamente pagou. Se assim no proceder, no h
identificar a lide justificadora da invocao da tutela Jurisdicional do
Estado. No , porm, necessrio que seja exaurida a via administrativa,
pois tal entendimento contraria o princpio do livre acesso ao Poder
Judicirio (constituio, art. 153, 4). O que indispensvel que se faa
o pedido na esfera administrativa e que o mesmo seja indeferido
expressamente ou por omisso de autoridade consistente em retardar o seu
despacho. Todavia, essa regra admite excees, como no caso que o
contribuinte dirige- se diretamente ao Judicirio e o Fisco, na resposta, no
se limita a alegar a preliminar de carncia de ao, contestando o mrito da
repetio pleiteada, bem como
na hiptese em que o fundamento da
repetio a inconstitucionalidade do tributo recolhido. Neste ltimo caso,
a razo est em que s o Poder Judicirio pode deixar de aplicar texto legal
sob fundamento de inconstitucionalidade e, por isso, no ser de admitir- se
que, a tal pretexto, a administrao acolha pedido de devoluo de tributo.
II - Apelao provida" (Acrdo Unnime, 4T. Do TFR- AC 126.173-SP, Rel.
Min. Antnio Padua Ribeiro - destacamos) .
Mutatis mutandi, no se admitir Administrao reconhecer a
inconstitucionalidade da quota patronal sobre os pagamentos feitos a
administradores e autnomos, que tenham como fundamento constitucional
a folha de salrios, ao efeito de deferir a compensao. Isto significa que
resultaria incua a iniciativa do contribuinte, restando-lhe, assim, apenas a
via Judiciria.
Alm do mais, cabe ainda destacar que a exigncia discriminatria.
Com efeito. Os casos de pagamento indevido ou a maior efetuados aps 1
de janeiro de 1992 independem de pedido administrativo e, para os casos
anteriores a 1 de janeiro, impe tal requisito (cfr. Item 23, da OSC 17/93,
supra transcrito).
Ora, tal distino discriminatria contra contribuintes que se encontram
em situao igual, qual seja a dos que tm valores a compensar. Afronta
esta distino o princpio da isonomia, inserto no artigo 151, inciso II, da
Constituio Federal.
Frise- se que, embora as Autoras detenham contribuies anteriores e
posteriores a 1 de janeiro de 1992, tendo-se em vista o fato j acima
referido, de que se trata de matria de ndole constitucional, o

indeferimento ao pedido de compensao seria inevitvel.

Quanto correo monetria dos valores indevidamente pagos, bem de se
ver que, embora haja a possibilidade do reconhecimento administrativo,
conforme dispem os itens 22 e 23 da Ordem de Servio Conjunta n 17/93,
o no reconhecimento do direito de efetuar a compensao do valor
principal, gerar, como conseqncia lgica, tambm o da correo
monetria.
Ad argumentantum, por via do reconhecimento Judicial que se pretende, as
autoras detm um crdito perante os Rus, que plenamente compensvel
com dbitos futuros, nos estritos termos do artigo 66, da Lei n 8.383/91.
Ora, ser totalmente inqua a compensao de valores indevidamente
pagos sem a cobertura do desgaste inflacionrio, ou seja, sem a devida
correo monetria entre o perodo em que houve o pagamento indevido e o
momento da compensao, sob pena de enriquecimento ilcito por parte do
Ru (INSS).
Est consagrado pela Constituio Federal o direito de propriedade (art. 5,
inciso XXII), no podendo a Lei, menos ainda a Administrao, liminar a
correo dos valores, sob pena de clara ofensa ao referido direito por via
de apropriao de parcela do patrimnio do cidado.
Ademais, a correo monetria h muito vem sendo reconhecida, em
doutrina uniforme e em Jurisprudncia pacfica, como mecanismo de
recomposio dos valores, no se prestando, de forma alguma, a acrescer
qualquer coisa ao montante a ser devolvido ou compensado.
Assim, as limitaes impostas pela referida OSC 17/93 representam
autnticas ilegalidades, com ntido intuito de restringir ou cercear direito
subjetivo das Autoras.
Idntico posicionamento j foi manifestado pelo nobre e culto magistrado do
Tribunal Regional Federal da 5 Regio HUGO DE BRITO MACHADO, em
artigo publicado no Repertrio IOB de Jurisprudncia, do qual se extraem
os seguintes excertos:
"Cuida-se de mais uma criao da tecno-burocracia, de notria ilegalidade.
Alimenta o que podemos denominar comodismo fiscal. Comodismo, alis,
inconveniente, posto que de certa forma facilita a vida dos desonestos.
Realmente, se o contribuinte deve pedir ao fisco autorizao para proceder
compensao, e oferecer a este as informaes e documentos pertinentes
a todos os elementos desta, a fiscalizao por certo limitar-se ao exame
de tais elementos. Assim, o contribuinte desonesto poder produzir
documentos que lhe permitam compensaes indevidas. E se vier no futuro
a ser autuado, dir que procedeu com autorizao da autoridade
administrativa, eximindo-se de penalidades.
certo que a Lei n 8.383/91, autoriza a expedio de instrues
necessrias ao exerccio do direito compensao em tela (art. 66, 4).
Isto, porem, no significa possam tais instrues restringir o direito que
decorre da lei. Elas devem estabelecer apenas as normas necessrias ao

exerccio do direito compensao. Se a pretexto de faz-lo estabelecem,

como fez a IN 67/92, prescries restritivas do direito compensao, tais
prescries so induvidosamente desprovidas de validade Jurdica, pois
ningum obrigado a fazer, ou deixar de fazer alguma coisa seno em
virtude de lei (constituio Federal, art. 5, item II).
Ao Prescrever o direito compensao, a lei no distingui os crditos
tributrios apurados em perodos anteriores a 1 de janeiro de 1992,
daqueles apurados em perodos subsequentes. No podia pois, o art. 1 da
Instruo Normativa em comento, estabelecer tal distino. Nem
condicionou, em qualquer hiptese, o exerccio do direito em tela
autorizao da autoridade administrativa. No podia, pois, o art. 3, da
citada norma infralegal, impor tal condicionamento.
O direito compensao em tela est legalmente, condicionamento nenhum.
Pode, pois, o contribuinte exercit- lo, sejam quais forem as datas de
apurao dos crditos e indepentemente do pedido autoridade
administrativa."
Por fim, ressalte- se a imprescindibilidade da Unio Federal na ao. que
existem algumas contribuies Sociais, que so arrecadadas pela Receita
Federal, o que, de forma alguma, descaracteriza sua natureza tributria,
no podendo a autarquia, ainda que quisesse, autorizar a compensao
com tais contribuies sociais.
Assim, todos os argumentos referidos valem para a Instruo Normativa n
67/92, que impe as mesmas limitaes e restries j mencionadas, mais
especificamente nos artigos 3 e 6, pelo que tambm a ela se aplicam.
Da, pois, a razo de virem as Autoras residir em Juzo, para postular sua
tutela, e ver reconhecida a inconstitucionalidade j referida, garantindo o
legtimo direito de procederem compensao dos valores indevidamente
recolhidos, direito este j reconhecido, inclusive, em deciso plenria do
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (RE 166.772-RS), conforme demonstrativos
e documentos anexos, elaborados sob responsabilidade das Autoras e, pois,
abertos ao exame da parte contrria se assim o desejar.
Compensao esta a ser feita com "tributos e contribuies da mesma
espcie" ( 1 do art. 66, da Lei 8383/91), ou seja, com contribuies
sociais (CF/88, art. 195, I), como as do CONFINS (L.C. 70/91), as do PIS
(L.C. 7/70 e alteraes), as incidentes sobre o lucro (Lei 7.689/88),
arrecadadas pela Unio Federal), e a chamada quota patronal (Lei
8.212/91, art. 22), esta arrecadada pelo INSS (via Gerncia de Arrecadao
e Fiscalizao).
Sendo interesse das Autoras compensarem a inconstitucional contribuio
ora sob exame paga indevidamente, pretendem faz-lo com a correo
monetria integral. Isto dever incluir, portanto todos aqueles ndices que
apuraram a inflao real do perodo. Para os meses de maro, abril e maio
de 1990, devero ser computados os ndices apurados atravs do IPC,
calculo pelo IBGE, nos percentuais de 84,80% e 7,87%, respectivamente.

Por fim, ad argumentandum tantun, tal no fosse a certeza de que tem as

Autoras do direito de efetivarem a compensao dos valores pagos, s no
o fazendo espontaneamente em face de certeira recusa das Rs, e no
querendo se sujeitar aos efeitos da mora j bem demonstrados na medida
cautelar que antecedeu presente, inegvel seria o direito de restituir- se
s Autoras aquilo que pagaram indevidamente, em vista do que dispe o
artigo 165, do Cdigo Tributrio Nacional, pelo que a presente ao,
alternativamente, comporta, tambm, este pedido.
III- DO PEDIDO
Pelo exposto e pelo que certamente ser suprido por V. Ex.a., requer-se
seja
Julgada
procedente
a
presente
ao
reconhecendo
a
inconstitucionalidade das expresses "administradores" e "autonmos"
constantes dos artigos 3 da Lei n 7.787/89, 22, inc. I , e 30, inc. I, alnea
"b", da Lei n 8.212/91, ao efeito de :
a) reconhecendo-se a inconstitucionalidade e ilegalidade, tambm, das
normas infra-legais que limitam e cerceiam o legtimo direito das Autoras,
pelos fundamentos acima apresentados, e confirmados a medida que h de
ser deferida na cautelar que antecedeu, de efetuar a compensao entre os
valores pagos indevidamente ou a maior a ttulo de contribuio social
sobre as remuneraes pagas a administradores e a autnomos, com outras
contribuies sociais (cfr. Item II, supra), condenar-se as rs a se absterem
de agir contra as autoras no que diz respeito aos valores compensados nos
limites em que ficar decidida a presente ao; e
b) Tambm no mbito da compensao, que seja reconhecido o direito de
efetu-la, computando-se, quando do clculo da correo incidente sobre
cada valor pago indevidamente, os ndices relativos aos IPCs de maro
(84,32%), abril (44,80%) e maio (7.87%) todos de 1990, para compensao
com obrigaes vincendas, nos moldes do item II, supra.
c) alternativamente, na hiptese absolutamente improvvel de ser Julgada
improcedente a ao em relao ao contido na letra "a" supra, requer-se
seja reconhecido o direito das Autoras em ter restitudos os valores
indevidamente pagos a ttulos de contribuio social sobre as remuneraes
pagas a administradores e a autnomos, condenando-se a Unio Federal a
devolver os valores pagos, com os acrscimos de correo monetria
contada a partir de cada recolhimento indevido (inclusive os IPCs de maro,
abril de maio de 90), Juros de mora de 1% ao ms.
Protestando por todos os meios de prova admitimos em direito, requer a
Vossa Excelncia a acolhida desta ao, para o fim supra articulado,
citando-se as rs, nas pessoas dos dignos Patronos das rs, para,
querendo, contestar o pedido no prazo legal, pena de revelia.
Requer-se outrossim, a condenao da r em custa processuais e
honorrios advocatcios, estes, arbitrados na conformidade dos 3 e 4, do
artigo 20, da lei Processual Civil.

Tendo em vista que a documentao a ser Juntada na presente ao

aguarda autenticao por parte do Cartrio dessa MM. Vara Federal (cuja
solicitao foi feita por petio na medida cautelar antecedente), requer-se
a juntada oportuna da mesma.
D-se causa, para efeitos fiscais e de alada, o valor de R$ ....
Tudo por ser direito e plena
JUSTIA !
...., .... de .... de ....
Advogado OAB/....