Universidade de Braslia

Disciplina Pesquisa Jurdica

Turma A
Professora Doutora Loussia Penha Musse Felix
Discente Marcelo Alves Vieira
Matrcula 14/0046402
Painel Direito do Trabalho na Ditadura: como o regime alterou as relaes trabalhistas?
Tpico Sindicalismo na Regime Militar: qual o impacto da ditadura nas sindicatos?
Grupo 11 Agenor Miranda, Amanda Camilla, Marcelo Vieira e Rasa Souto

INTRODUO

As dcadas de 1940 e 1950 marcaram o perodo da grande ascenso do movimento

sindical brasileiro, o que se promoveu atravs de um desenvolvimento das aes mobilizativa
e organizatria dos grupos; marcando sua participao na sociedade e na poltica nacional.
Todo esse progresso foi ento, em 1964, duramente reprimido pelo estabelecimento do regime
militar; sendo inclusive um dos propsitos deste o de impedir a implantao do que era a
chamada repblica sindicalista. Para a execuo desse propsito, no foram medidos esforos:
houve desde a legislao arbitrria e repressora at a desestruturao manipulada dos
sindicatos, sempre com o objetivo da constante e completa dissoluo dessas organizaes.
A resposta do sindicalismo foi clara e persistente: apesar de todo o sufocamento legal
e material, os sindicatos estabeleceram como crucial o impedimento de sua ocupao por
parte do regime militar. Nesse perodo, quatro grandes movimentos sindicais vo ganhar
destaque como foras de organizao no somente operria, mas tambm popular de
resistncia ao regime. Algumas correntes do sindicalismo vo se radicalizar, e nesse ponto
que se torna claramente visvel o embate no apenas contra as leis trabalhistas do regime, mas
tambm contra o prprio regime militar.
Atravs de uma metodologia de anlise histrico-bibliogrfica, esse trabalho procura
construir uma anlise da trajetria do sindicalismo no perodo; tomando-se ateno aos fatores
internos, como as orientaes politicas e ideolgicas dos sindicatos, os interesses divergentes
na formao das aes sindicais e a forma de implementao dessas aes. E tambm aos
fatores externos, como as articulaes econmicas e politicas do perodo, alm da legislao
trabalhista vigente, que sero os grandes moldes dos movimentos operrios do perodo, ao
mesmo tempo que estes tambm moldam aqueles.

DESENVOLVIMENTO

1. DO REGIME MILITAR E DO SINDICALISMO

No perodo de 1945 a 1964, principalmente devido politica de desenvolvimento

liberal, houve uma exploso do nmero de indstrias na regio sudeste do pas; o que vai
acarretar, consequentemente, uma igual aumento no nmero de operrios e de organizaes
sindicais no mesmo espao. Aconteceram inmeras greves durante o perodo, o governo
Dutra enfrentou muitas delas, acompanhadas de grande represso por parte das foras estatais.
Porm esses eventos no dispunham de qualquer mbito politico, eram reivindicaes
relativas a aumento de salrios, custo de vida, desemprego (DUARTE, 2007, p. 33); ou
seja, meramente sociais. Dessa forma, juntamente com a criminalizao do Partido Comunista
em 1946, houve o afastamento por parte dos sindicatos do modelo esquerdista de
reivindicao, o que possibilitou a mobilizao e a articulao mais efetivas das organizaes
sindicais. No perodo de Vargas, foi consolidada a ideia de sindicato populista, sendo este
tanto um rgo de acesso do Estado s massas quanto da representao das massas no
formalismo estatal.
No governo de Jnio Quadros, num mbito econmico interno, houve a
implementao de politicas caracteristicamente incompatveis, isto , que procuravam saciar
tanto a esquerda quanto a direita do pas. O que apenas acentuou drasticamente a polarizao
dessas duas correntes, o que por sua vez culminar no golpe de 1964. A primeira tentativa de
golpe, em 1961, surpreender Goulart, posto que seus empreendimentos tinham considervel
sucesso no balanceamento da polarizao esquerda-direita do pas. Nesse cenrio, os
sindicatos demostraram forte apoio candidatura pr-presidencialista de Jango. (DUARTE,
2007, p. 35); o que foi demostrado pelo apadrinhamento por Jango do Comando Geral dos
Trabalhadores, em 1962. Em suma, o cenrio do pr-golpe demostrava uma crise geral do
estado; vista a manuteno de polticas que tinham como objetivo criar um espao de
desenvolvimento burguesia industrial e, ao mesmo tempo, ainda permanecerem prximas
dos movimentos operrios e estudantis.
Com a deflagrao do golpe, veio a consequente supresso das organizaes sindicais,
tendo como pretexto a ligao histrica entre estes e o Partido Comunista. Ao que se
promoveu principalmente atravs da limitao funcional destas organizaes (DUARTE,
2007, p. 36). Logo aps a tomada militar, foi promulgada a lei 4330, que tinha como objetivo
regulamentar o direito de greve estabelecendo um rgido permetro escolha desse tipo de

manifestao: a greve deveria ser votada em assemblia convocada pelo sindicato em

imprensa, na qual tambm deveriam ser listadas as reivindicaes e da qual deveria
obrigatoriamente participar um membro do Ministrio Pblico do Trabalho. Aprovada por
dois teros em primeira convocao e em um tero em segunda, a greve deveria ser
formalmente informada ao empregador, e nos primeiros cinco dias do prazo, haveria
tentativas de conciliao extrajudicial entre sindicato e patro, tendo este ltimo os dez dias
para propor um acordo. S depois deste processo, caso as reivindicaes no houvessem sido
atendidas, que se interromperiam os trabalhos. (DUARTE, 2007, p. 36). Ou seja, na
prtica, impossibilitava-se uma greve que fosse ao mesmo tempo formalmente legal e
verdadeiramente reivindicatria.
Foi uma violenta tomada da principal arma de luta dos sindicatos: a greve; mas
importante esclarecer aqui como ocorre sua regulamentao. O direito de greve, quando
includo nas garantias fundamentais do trabalhador, dispensa detalhada normatizao. Posto
que um direto a uma ao que protege o operariado daquilo que no deve ser exigido dele
mesmo, e atravs de uma modelo que pode ser idealizado e concretizado pelos prprios
operrios. A normatizao sindical do perodo acarretou o fechamento e a interveno estatal
direta de muitos sindicatos, com a justificativa de que no havia cumprimento da legislao;
porm esta, em seu prprio texto, j possua a pretenso de sufocar os movimentos sindicais
em vez de regul-los. Utilizando-se do decreto 19770/31, que proibia propagandas de
ideologias sectrias (DUARTE, 2007, p. 37), o governo militar impediu qualquer tipo de
ao sindical atravs de formalismo e violncia; apelando para aes como ocupao de
sindicatos, priso de dirigentes e perseguio de militantes.
O posicionamento legalista do governo se mostra como caracterstica essencial no
controle social de estados de exceo democrtica, como o caso do regime militar. O Estado
ditatorial tem a funo primordial de assegurar uma constante estabilidade econmica, social
e do modo de vida do segmento da pequena burguesia urbana, ao mesmo tempo que defende
seus interesses. A propaganda estatal tem o papel de de ligar esse modo de vida fatores que,
apesar de claramente condenveis, so necessrios sua constante manuteno. Assim,
legitimao da legislao controladora (DUARTE, 2007, p. 37) a de resoluo de
conflitos de classe e de fim das disputas trabalhistas. J em 1964, os novos parmetros de
regulao dos sindicatos estavam em plena aplicao: as organizaes sindicais j eram
permanentemente revistadas, e, quando necessrio, tinham suas lideranas presas e a prpria
organizao poderia dissolvida. O sindicalismo brasileiro passou por uma limpeza
ideolgica embasada nessa ordenamento jurdico: centenas de sindicatos tiveram suas

atividades completamente encerradas, e os que restaram, por cumprirem o novo ordenamento

sindical, e por esta mesma razo, permaneciam sufocados, com limitado poder de mobilizao
e articulao dos movimentos operrios.

2. DA REAO SINDICAL

A ascenso sindical vai acontecer no perodo da grande crise econmica do regime,

em meados da dcada de 1970, o que vai agravar ainda mais o quadro de fragilidade que
comeava a permear o governo militar. Dentro desse cenrio, os movimentos contrrios ao
regime vero surgir um terreno frtil sua ao efetiva, no sentido de finalmente combater a
ditadura de forma derradeira. Dentre esses movimentos, quatro ganham destaque no mbito
trabalhista de resistncia, desencadeados em sequncia, de forma a sempre promover o
crescimento das organizaes populares em detrimento da estabilidade do governo militar.
O primeiro desses movimentos, numa classificao cronolgica, se trata da Greve de
Contagem, em 1968. Evento que teve sua viabilidade possibilitada pelas brechas abertas
atravs da tmida liberalizao na politica sindical do regime (BUONICORE, 2006): esta
ao do governo militar permitiu o incio da mobilizao operria, particularmente em
Contagem. A greve teve incio efetivo em Maro de 1968 na Companhia Siderrgica BelgoMineira e atingiu mil e duzentos operrios que reivindicavam ajuste salarial acima do teto de
17% estabelecido pelo governo. Apesar das evidentes influncias de grupos polticos de
esquerda, principalmente na forma de organizao do movimento, a caracterizao de
mobilizao operria sindical permaneceu e representou um marco ao incio do declnio do
regime militar e renascimento dos sindicatos. Aps trs dias de greve, funcionrios de outras
empresas tambm aderiram ao movimento, totalizando quinze mil operrios paralisados. O
fim da greve no foi revolucionrio, mas promoveu grande progresso ao movimento sindical:
foi estabelecido um acordo de reajuste de 10% nos salrios do operariado.
Ainda em 1968, diante da vitria do movimento de Contagem, grupos sindicais de
Osasco se encorajaram no empreendimento de uma greve com vistas tambm melhoria
salarial dos trabalhadores. Esse movimento contou com um largo planejamento, em que os
grupos operariados pretendiam promover uma ocupao sucessiva das fbricas, com
perspectivas de se alcanar So Paulo. Nesse planejamento tambm esperava-se que o
governo militar no responderia imediatamente, visto sua postura diante dos movimentos
estudantis da capital paulista e da prpria greve de Contagem. Porm, esta ltima perspectiva
foi duramente eliminada, posto que, logo no primeiro dia de paralisao houve cerceamento

de fbricas, priso de dirigentes e represso sobre a cidade de Osasco. A ditadura agiu rpido
e optou pelo sufocamento da ao em detrimento de um possvel acordo. A greve de Osasco
no obteve o mesmo fim que a de Contagem, posto que no conseguiu um acordo com o
governo militar, e pelo contrrio, teve seu sindicato dirigente ocupado por um representante
oficial do regime, desestruturando-o como rgo reivindicador do operariado.
Apesar de seu insucesso material, a greve de Osasco teve grande papel ideolgico na
construo de outro movimento operrio dez anos depois, o dos Metalrgicos do ABC
paulista. Juntamente quele aspecto, a revelao por parte do Banco Mundial de que o
regime militar, em 1973 e 1974, maquilara os ndices de inflao (SANTANA, 2008, p.
296), foram as grandes motivaes transgresso definitiva da legislao trabalhista militar
do perodo. Daqui nasce a resistncia ao estabelecimento de acordo entre o operariado do
ABC e o governo militar, como forma de se esclarecer aos operrios e populao o quo
repressora e arbitrria era tal legislao. Dessa forma, quando os metalrgicos liderados por
Luiz Incio Lula da Silva promoveram a paralisao efetiva do ABC paulista, romperam
completamente com os limites estabelecidos pelas leis regulamentadoras das greves,
desestruturando assim ainda mais o regime militar. A paralisao angariou foras do incio ao
fim, e em 1979 j acumulava influncias em estados do sudeste e sul do pas. O movimento
perdurou at 1981, sempre mantendo-se firme em recusar qualquer tipo de acordo arbitrrio e
meramente formalista provindo do governo militar ou dos patres das fbricas. At
finalmente culminar na priso das lideranas sindicais e ento no claro fim desse que pode ser
dito como maior movimento j promovido operariado brasileiro.
Como quarto e ltimo movimento de destaque da resistncia trabalhista est a Central
nica dos Trabalhadores. A partir da grande reestruturao sindical promovida pelo
movimento de metalrgicos do ABC paulista, vai ser construdo o chamado novo
sindicalismo, caracterizado por sua grande meta de reinserir o operariado no mbito
formalista do Estado sem perda de identidade nem de autonomia. Dentro dessa perspectiva
que surge a Central nica de Trabalhadores, estabelecendo uma clara caracterizao dos
novos sindicatos: compostos exclusivamente pelo operariado legitimamente empenhado na
defesa e luta por seus direitos fundamentais, sem tolerncia a qualquer tipo de restrio
repressora imposta pelo governo. A CUT se consolidou na dcada de 1980 e se mantm at o
perodo atual como movimento de referncia na questo de representao fidedigna do
operariado, alm da construo de sua autonomia de mobilizao e organizao de aes que
tenham como meta sua proteo fundamental; assim deixando de lado o antigo sindicalismo
meramente conciliador e colecionador de decises equivocadas e arbitrrias.

CONCLUSO

A anlise da atividade sindical brasileira demonstra a evidente ligao existente entre

o sindicalismo e a atividade econmica nacional, sendo visto como necessrio, pela pequena
burguesia, um controle firme por parte do governo sobre os sindicatos para que estes no
interfiram nos interesses econmicos daqueles. Tambm demostrada a conexo com a
poltica nacional, no sentido de que os sindicatos se mostram como esferas de juridicidade
diferentes da estatal e que, de certa forma, competem com esta ltima na disputa de interesses
das duas partes. Na anlise sindicalista do perodo ditatorial, fica claro o grande papel dos
sindicatos dentro da representao poltico-econmico-ideolgica da populao; visto que,
mesmo nesse perodo de sufocamento dos movimentos operrios, a vontade de se mobilizar e
se organizar em prol de um bem comum permanecia viva e persistente.
Dessa forma, a partir do novo sindicalismo, fica claro o papel das organizaes
sindicais no desmantelamento do regime ditatorial, visto seu empenho em manter a identidade
operria atravs da luta igualmente operria de interesses tambm operrios. Apesar de sua
subestimao frente s mobilizaes estudantis e puramente polticas, os movimentos
sindicais do perodo ditatorial representam um grande ator da estruturao social hoje
presente, posto que no agiram apenas dentro das esferas trabalhistas e econmicas, mas
tambm nas sociais e polticas; ou seja, avanaram alm dos muros da fbrica (DUARTE,
2007, p. 42) e se impregnaram nos seus membros e, a partir deles, em toda a sociedade
brasileira. O que caracteriza de forma quase bvia as grandes metas das organizaes
sindicais presentes hoje: a busca constante da redemocratizao no apenas trabalhista, mas
tambm poltica e social de todo o Brasil.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

DUARTE, Lorena Paula Jos. Sindicalismo brasileiro: do anarcossindicalismo

ditadura militar, histrico e resgate. Em Debate, Florianpolis, n. 3, 2007. Disponvel em:
< http://goo.gl/lJOXvx>. Acesso em: 25 mai. 2014.
BUONICORE, Augusto. O 1968 operrio. Portal Vermelho, 2006. Disponvel em:
<http://goo.gl/hlQTPP>. Acesso em: 26 mai. 2014.
SANTANA, Marco Aurlio. Ditadura Militar e resistncia operria: O movimento
sindical brasileiro do golpe transio democrtica. Poltica & Sociedade. Florianpolis,
v. 7, n. 13, 2008. Disponvel em: < goo.gl/HJWZUv>. Acesso em: 26 mai. 2014.