Dissertação Sobre Importação

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE LONDRINA
UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MARING

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ADMINISTRAO
ANDR ROGRIO BERTO
ESTIMAO DE CUSTOS DA ATIVIDADE DE IMPORTAO:

ESTUDOS DE CASOS EM EMPRESAS DO ESTADO DO PARAN
Londrina
2004
ANDR ROGRIO BERTO

Dissertao apresentada ao Programa de Psgraduao em Administrao (PPA) da

Universidade Estadual de Londrina (UEL) /
Universidade Estadual de Maring (UEM)
Mestrado em Administrao - rea de
Concentrao: Gesto de Negcios, como
requisito para obteno do ttulo de Mestre em
Administrao.
Orientador: Prof. Antnio Artur de Souza, Ph.D.
Londrina
2004
ANDR ROGRIO BERTO

Dissertao aprovada como requisito para

obteno do grau de Mestre no Programa de
Ps-Graduao
em
Administrao,
Universidade Estadual de Londrina e
Universidade Estadual de Maring, pela
seguinte banca examinadora:
Aprovada em 01 de novembro de 2004.
_______________________________________
Prof. Antnio Artur de Souza, Ph.D.
Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG)
_______________________________________
Prof. Mrcio Augusto Gonalves, Ph.D.
Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG)
______________________________________
Prof. Dr. Jos de Jesus Previdelli
Universidade Estadual de Maring (UEL)
DEDICATRIA
Deus; aos meus pais; minha
esposa; e aos mestres e doutores que
me ajudaram durante toda esta
pesquisa, principalmente ao meu
orientador, Prof. Antnio Artur de
Souza, Ph.D.
AGRADECIMENTOS
Aos professores e colegas do mestrado, pelo auxlio e pelo compartilhamento de seus

conhecimentos;
Aos meus pais, pela educao que me concederam;
minha esposa, pelo apoio e compreenso;
Direo da Chore-Time Ltda. que permitiu o acesso s informaes da empresa,
condio essencial concluso deste trabalho.
Direo da Sicpa Brasil Ltda., pela oportunidade concedida para o meu aperfeioamento
pessoal e profissional, permitindo o acesso s informaes da empresa, parte importante do
campo de pesquisa.
Direo da Avimac Ltda., pela oportunidade concedida, permitindo a utilizao e acesso
irrestrito s informaes, condio essencial concluso deste trabalho.
A todos que, direta ou indiretamente, auxiliaram para a realizao deste trabalho.
RESUMO
Na atualidade, em virtude das constantes transformaes na economia mundial, com

destaque para o aumento dos investimentos estrangeiros em pases em desenvolvimento,
ocorre uma srie de condicionantes que precisam ser analisadas e discutidas para que se
possa chegar a um entendimento mais amplo de seus efeitos. Neste contexto, o melhor
entendimento das fases e dos custos da atividade de importao torna-se muito importante
para a gesto de uma organizao. Este trabalho discute aspectos da atividade de
importao, procurando identificar os custos decorrentes dessa atividade, a partir de um
estudo de caso mltiplo, em que foram escolhidas trs empresas que praticam a atividade
de importao, todas localizadas no estado do Paran, sendo duas multinacionais e uma de
capital nacional. O objetivo geral da pesquisa consistiu em identificar as fases e os custos
inerentes a um processo de importao, tendo como referncia as empresas em estudo,
apresentando uma planilha de estimao de custos de importao para empresas do ramo
de atividade em estudo. Os objetivos especficos foram: a) descrever as fases do processo
de importao, detalhando os procedimentos de cada uma delas; b) identificar o modo
como as empresas estimam seus custos de importao; c) identificar o conhecimento dos
atores envolvidos no processo de importao de cada empresa, analisando o conhecimento
dos processos e os custos; d) verificar se existe a necessidade de alterar rotinas
relacionadas estimao de custos da importao nas empresas; e) criar uma planilha de
custos, que possa ser utilizada como ferramenta para estimao de custos da importao
nas empresas; e f) apresentar um conjunto de recomendaes relacionadas atividade de
importao. Para a coleta de dados, utilizaram-se as tcnicas de entrevistas, anlise
documental e questionrio. A pesquisa aponta como principais resultados: a) As
estimativas de custos de importao no so realizadas da maneira mais adequada; b)
Verifica-se a falta de conhecimento das fases do processo de importao por parte dos
envolvidos; c) Nas importaes areas, as empresas no utilizam nenhuma ferramenta
consistente para a estimao de custos; e d) Existe a real necessidade de treinamento por
parte dos envolvidos. Chega-se concluso que necessrio rever o modelo atual de
estimao de custos das empresas e manter uma atualizao constante das ferramentas
utilizadas para esse fim, pois o comrcio exterior muito dinmico, ocorrendo mudanas
que afetam diretamente os custos de importao.
Palavras-Chave: importao; comrcio exterior; estimao de custos.
ABSTRACT
Presently, due to the constant changes in the world economy, focusing the increase of the
foreign investments in developing countries, there are series of conditionals which need to
be analyzed and discussed in order to reach an ample understanding of its effects. In this
context, the best understanding of the stages and costs of the import activity is very
important for the management of an organization. This dissertation asserts aspects of the
import activity, in order to identify what are the resulting costs of it, by a multiple case
studying, in which, three companies which practice the import activity were chosen, being
two multinationals and one of national capital. The general objective of the research
consisted of identifying the stages and the costs of the import process, with reference to the
companies in study, presenting a spreadsheet of estimated import costs for the companies
of the activity branch in study. The specific objectives were: a) to describe the stages of the
import process, detailing the procedures of each one of them; b) to identify how the
companies esteem their import costs; d) to verify the need of changing routines related to
the estimation of costs of the import activity in the companies; e) to create a spreadsheet of
costs, that can be used as a tool for the estimation of import costs in the companies; and f)
to present a group of recommendations related to the import activity. For the collection of
data, were used the techniques of interview, documental analysis and questionnaire. The
research points as main results: a) the estimations of import costs are not accomplished in
the most appropriate way; b) there is a lack of knowledge regarding the stages of the
import process by involved people; c) in air imports, the companies don't use any
consistent tool for estimating costs; d) there is a real need of training by the involved
people. It can be concluded that is necessary review the current model of companies
estimation costs and to maintain a constant updating of the tools used, because the foreign
trade is very dynamic, with changes that directly affect the import costs.
Key-words: import; foreign trade; estimate of costs.
LISTA DE FIGURAS E GRFICOS

Figura 1:
Figura 2:
Figura 3:
Figura 4:
Figura 5:
Figura 6:
Figura 7:
Figura 8:
Figura 9:
Figura 10:
Grfico 1:
Grfico 2:
Grfico 3:
Grfico 4:
Grfico 5:
Grfico 6:
Convergncia e no convergncia de vrias fontes de evidncias................... 42

Etapas da pesquisa .......................................................................................... 47
Etapas bsicas da anlise de contedo ............................................................ 49
Distino entre custos e despesas .................................................................... 55
Evoluo das teorias sobre Comrcio Internacional ....................................... 79
Incoterms......................................................................................................... 87
Estrutura do Comrcio Exterior Brasileiro ..................................................... 94
Secex e rgos subordinados........................................................................... 97
Sistemtica de importao .............................................................................. 104
Fluxograma...................................................................................................... 126
Funo de custos por degrau ........................................................................... 59
Produo de X e Y Custo da Oportunidade.................................................. 76
Curva da indiferena........................................................................................ 77
Brasil e as exportaes e importaes mundiais.............................................. 88
Balana comercial Brasileira .......................................................................... 89
Exportaes ..................................................................................................... 90
LISTA DE QUADROS
Quadro 1:
Quadro 2:
Quadro 3:
Quadro 4:
Quadro 5:
Quadro 6:
Quadro 7:
Quadro 8:
Quadro 9:
Quadro 10:
Quadro 11:
Quadro 12:
Quadro 13:
Quadro 14:
Quadro 15:
Quadro 16:
Quadro 17:
Quadro 18:
Quadro 19:
Quadro 20:
Quadro 21:
Quadro 22:
Quadro 23:
Quadro 24:
Quadro 25:
Quadro 26:
Quadro 27:
Quadro 28:
Quadro 29:
Quadro 30:
Quadro 31:
Quadro 32:
Quadro 33:
Quadro 34:
Quadro 35:
Quadro 36:
Quadro 37:
Quadro 38:
Quadro 39:
Modelo de comportamento de compra de importador ....................................

A preparao do Brasil para a industrializao ...............................................
Conceito de custo ............................................................................................
Resumo das terminologias ..............................................................................
Combinaes alternativas que A pode produzir de x e y ................................
Formas de integrao econmica.....................................................................
Passos para realizar uma operao de importao...........................................
Vantagens e desvantagens das modalidades de pagamento.............................
Modalidades de Cmbio...................................................................................
Custos com licenciamento e despacho aduaneiro............................................
Custos da negociao e emisso de documentos.............................................
Custos com acondicionamento da mercadoria.................................................
Custos com transporte interno..........................................................................
Custos da movimentao no porto...................................................................
Custos com transporte internacional................................................................
Custos da contratao de cmbio.....................................................................
Planilha de custo..............................................................................................
Custo de importao area...............................................................................
Matriz de definies de tributos relativos s importaes...............................
Planilha de importao desenvolvida como modelo para anlise dos dados e
aplicao nas empresas ...................................................................................
Custo das importaes Empresa Chore-Time/Brock Ltda. ano 2000........
Custo das importaes Empresa Chore-Time/Brock Ltda. ano 20001 .....
Custo das importaes Empresa Chore-Time/Brock Ltda. ano 2002
At Julho .........................................................................................................
Custo das importaes Empresa Chore-Time/Brock Ltda. ano 2000
Julho de 2002 ..................................................................................................
Avaliao Chore-Time / Brock Ltda. ..............................................................
Custo das importaes Empresa Avimac Ltda. ano 2001 ........................
Custo das importaes Empresa Avimac Ltda. ano 2002.........................
Custo das importaes Empresa Avimac Ltda. ano 2003 ........................
Custo das importaes Empresa Avimac Ltda. ano 2001, 2002 e 2003 ..
Avaliao Avimac Ltda. .................................................................................
Custo das importaes Origem Frana Empresa Sicpa Ltda. ano 2000
Custo das importaes Origem Frana Empresa Sicpa Ltda. ano 2000,
2001, 2002 e 2003 ......................................................................................... .
Custo das importaes Origem Uruguai Empresa Sicpa Ltda. ano
2000 .................................................................................................................
2001 .................................................................................................................
2002 .................................................................................................................
2003 .................................................................................................................
18
24
53
55
76
80
113
120
125
127
128
128
129
130
130
131
132
134
135
151
152
153
153
154
155
157
157
158
158
159
160
161
161
162
162
163
163
164
164
Quadro 40: Custo das importaes Origem Uruguai Empresa Sicpa Ltda. ano
2000, 2001, 2002 e 2003 .................................................................................
Quadro 41: Custo das importaes Origem Uruguai e Frana Empresa Sicpa Ltda.
ano 2000, 2001, 2002 e 2003 ..........................................................................
Quadro 42:
Quadro 43:
Quadro 44:
Quadro 45:
Quadro 46:
Quadro 47:
Quadro 48:
Quadro 49:
Quadro 50:
Quadro de avaliao da Sicpa Brasil Ltda. .....................................................

Avaliao Sicpa Brasil Ltda. ...........................................................................
Problemas e Recomendaes ..........................................................................
Planilha modelo de estimativa de custos de importao com desembarao
aduaneiro em Paranagu Paran..................................................................
Planilha modelo de estimativa de custos de importao com incio do
despacho aduaneiro em Paranagu-Paran e desembarao aduaneiro no
Eadi Maring Paran.................................................................................
Planilha modelo de estimativa de custos de importao com incio do
despacho aduaneiro em Paranagu Paran e desembarao aduaneiro no
Eadi Curitiba Paran..................................................................................
aduaneiro no aeroporto Afonso Pena em Curitiba Paran...........................
aduaneiro no aeroporto de Viracopos em Campinas So Paulo...................
aduaneiro no Eadi Jaguaro Rio Grande do Sul........................................
165
165
166
166
172
176
177
178
179
180
181
LISTA DE TABELAS
Tabela 1:
Tabela 2:
Tabela 3:
Tabela 4:
Evoluo das Exportaes do Brasil 1950 a 2004 (Janeiro a Agosto) .........

91
Evoluo das Importaes do Brasil 1950 a 2004 (Janeiro a Agosto) .........
92
Crescimento do Comrcio Mundial 1990 a 2004 (Janeiro a Agosto) ..........
93
Opinio dos entrevistados quanto a fase onde h possibilidade de reduo
de custos ........................................................................................................ 171
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

AFRMM
AID
ALADI
APEX
AWB
B/L
BACEN
BCB
BEFIEX
BID
BIRD
CACEX
CAMEX
CCI
CDA
CFI
CFR
CI
CIF
CIP
CNC
CNEN
CNPq
COSIT
CPT
DAC
DAD
DAF
DAF
DDP
DDU
DEA
DECEX
DEINT
DEQ
DES
DI
DMM
DNC
DPF
DTA
DUB
EUA
EXW
FAS
FCA
FMI
Adicional de Frete para Renovao da Marinha Mercante

Associao Internacional de Desenvolvimento
Associao Latino-Americana de Desenvolvimento Econmico
Agncia de Promoes e Exportaes
Airwaybill
Bill of Lading
Banco Central do Brasil
Banco Central do Brasil
Programa de Benefcio Fiscal Exportao
Banco Interamericano de Desenvolvimento
Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento
Carteira de Comrcio Exterior do Banco do Brasil
Cmara de Comrcio Exterior
Cmara de Comrcio Internacional
Certificado de Depsito Alfandegado
Corporao Financeira Internacional
Cost and Freight
Comprovante de Importao
Cost, Insurance and Freight
Carriage and Insurance Paid To
Confederao Nacional do Comrcio
Conselho Nacional de Energia Nuclear
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
Coordenadoria Geral de Tributao da Receita Federal
Carriage Paid To
Depsito Alfandegado Certificado
Depsito Aduaneiro de Distribuio
Delivered At Frontier
Depsito Afianado
Delivered Duty Paid
Delivered Duty Unpaid
Depsito Especial Alfandegado
Departamento de Comrcio Exterior
Departamento de Negociaes Internacionais
Delivered Ex Quay
Delivered Ex Ship
Declarao de Importao
Departamento de Marinha Mercante
Departamento Nacional de Combustveis
Departamento da Polcia Federal
Declarao de Trnsito Aduaneiro
Deliver under customs bond
Estados Unidos da Amrica
Ex Works
Free Along Ship
Free Carrier
Fundo Monetrio Internacional
FOB
Free On Board
GATT
General Agreement on Tariffs and Trade
IATA
International Air Transport Association
IBAMA
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis
IBPC
Instituto Brasileiro de Patrimnio Cultural
ICMS
Imposto sobre a Circulao de Mercadorias
II
Imposto de Importao
IPI
Imposto sobre Produtos Industrializados
ITC
International Trade Center
LASH
Lighter Aboard Ship
LI
Licenciamento de Importao
MDIC
Ministrio da Indstria e Comrcio Exterior
MERCOSUL Mercado Comum do Sul
MF
Ministrio da Fazenda
MIC
Manifesto Internacional de Carga
MRE
Ministrio das Relaes Exteriores
NAFTA
North American Free Trade Agreement
OIC
Organizao Internacional do Comrcio
OMC
Organizao Mundial do Comrcio
ONU
Organizao das Naes Unidas
PIB
Produto Interno Bruto
PNB
Produto Nacional Bruto
RE
Registro de Exportao
RECOF
Entreposto Industrial sob Controle Informatizado
RECOM
Regime Aduaneiro Especial de Importao de Insumos Destinados a
Industrializao por Encomenda
REPETRO
Regime aduaneiro especial de exportao e importao de bens destinados s
atividades de pesquisa e de lavra das jazidas de petrleo e de gs
REPEX
Regime aduaneiro especial para importao de petrleo bruto e seus
derivados, para fins de exportao no mesmo estado em que foram
importados
RETRIC
Registro Cadastral de Habilitao de Empresa de Transporte Internacional
de Cargas
RO-RO
Roll-On Roll-Off
SAE
Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica
SEABEE
Sea Barge
SEAIN
Secretaria de Assuntos Internacionais
SECEX
Secretaria do Comrcio Exterior
SERPRO
Servio de Processamento de Dados do Governo Federal
SGP
Sistema Geral de Preferncias
SISBACEN
Sistema de Informaes do Banco Central
SISCOMEX Sistema Integrado de Comrcio Exterior
SRF
Secretaria da Receita Federal
TIF/TODA
Carta de Porte Internacional e Declarao de Trnsito Aduaneiro
UNCTAD
Conferncia a Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento
WTC
World Trade Center
SUMRIO
RESUMO _____________________________________________________________ 05
ABSTRACT ___________________________________________________________ 06
LISTA DE FIGURAS E GRFICOS ______________________________________ 07
LISTA DE QUADROS __________________________________________________ 08
LISTA DE TABELAS ___________________________________________________ 10
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS___________________________________ 11
1 INTRODUO_______________________________________________________ 17
1.1 TEMA DA PESQUISA _____________________________________________ 17
1.2 PROBLEMA DA PESQUISA ________________________________________ 21
1.3 JUSTIFICATIVA E RELEVNCIA ___________________________________ 22
1.4 OBJETIVOS ______________________________________________________ 29
1.4.1 Objetivo geral _____________________________________________________ 29
1.4.2 Objetivos especficos ________________________________________________ 29
1.5 ESTRUTURA DA DISSERTAO ___________________________________ 30
2 METODOLOGIA APLICADA__________________________________________ 32
2.1 DELINEAMENTO DA PESQUISA ___________________________________ 32
2.2 A ESCOLHA DAS EMPRESAS ______________________________________ 36
2.3 UNIDADE DE ANLISE ___________________________________________ 36
2.4 DEFINIO DO NMERO DE CASOS _______________________________ 37
2.5 DELIMITAO DA PESQUISA _____________________________________ 38
2.6 DADOS__________________________________________________________ 39
2.6.1 Tipo de dados _____________________________________________________ 39
2.6.2 Coleta de dados ____________________________________________________ 40
2.6.3 Protocolo da pesquisa _______________________________________________ 46
2.6.4 Anlise dos dados __________________________________________________ 48
3 CUSTOS ____________________________________________________________ 52
3.1 FUNDAMENTOS DA CONTABILIDADE DE CUSTOS __________________ 52
3.2 TERMINOLOGIA EM CUSTOS______________________________________ 53
3.2.1 Classificao de custos ______________________________________________ 56
3.3 ABORDAGENS DA CONTABILIDADE DE CUSTOS ___________________ 60
3.3.1 A Contabilidade de Custos no controle das operaes ____________________ 61
3.4 SISTEMAS DE CUSTEAMENTO ____________________________________ 63
3.4.1 Custeio por Absoro _______________________________________________ 63

3.4.2 Custeio Varivel ___________________________________________________ 65
3.4.3 Custeio ABC ______________________________________________________ 67
4 O COMRCIO INTERNACIONAL E A ATIVIDADE DE IMPORTAO NO
BRASIL_______________________________________________________________ 71
4.1 CONSIDERAES INICIAIS _______________________________________ 71
4.2 FUNDAMENTOS DO COMRCIO INTERNACIONAL __________________ 73
4.2.1 Teorias clssicas do comrcio internacional_____________________________ 73
4.2.2 Teorias modernas de comrcio internacional ___________________________ 75
4.3 BLOCOS DE INTEGRAO ECONMICA ___________________________ 80
4.3.1 Mercosul _________________________________________________________ 81
4.4 OS INCOTERMS __________________________________________________ 83
4.5 EVOLUO DO COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO ________________ 87
4.6 ESTRUTURA DO COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO________________ 94
5 SISTEMTICA DAS IMPORTAES _________________________________ 104
5.1 REGISTRO DO IMPORTADOR_____________________________________ 104
5.2 SISTEMA INTEGRADO DE COMRCIO EXTERIOR SISCOMEX
IMPORTAO _____________________________________________________ 105
5.3 CREDENCIAMENTO _____________________________________________ 107
5.4 TRATAMENTO ADMINISTRATIVO ________________________________ 107
5.5 EXAME DE SIMILARIDADE ______________________________________ 108
5.6 VERIFICAO DE PREOS _______________________________________ 109
5.7 TRANSPORTE MARTIMO NA IMPORTAO_______________________ 109
5.8 TRANSPORTE AREO NA IMPORTAO __________________________ 110
5.9 O DESPACHO ADUANEIRO_______________________________________ 110
6 DEFININDO O ROTEIRO DE IMPORTAO __________________________ 112
6.1 DEFINIO DO OBJETO DE TRANSAO _________________________ 114
6.2 CONTATO COM O EXPORTADOR _________________________________ 115
6.3 CONSULTAR A CLASSIFICAO NO COSIT/SRF____________________ 116
6.4 LICENCIAMENTO E VERIFICAO DE NECESSIDADE DE PRAUTORIZAO DE IMPORTAO ___________________________________ 117
6.5 REGISTRO DE SIMILARIDADE____________________________________ 118
6.6 EMBARQUE DA MERCADORIA ___________________________________ 118
6.7 PAGAMENTO AO EXTERIOR _____________________________________ 119
6.8 FECHAMENTO DE CAMBIO ______________________________________ 122

6.9 LIQUIDAO DE CAMBIO _______________________________________ 123
6.10 LIBERAO DA MERCADORIA NA ALFANDEGA__________________ 125
7 OS CUSTOS DO COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO_________________ 127
7.1 CUSTOS DE SERVIOS EXECUTADOS POR TERCEIROS _____________ 127
7.1.1 Principais tributos no comrcio exterior ______________________________ 134
8 ESTUDOS DE CASOS: AVIMAC LTDA, CHORE-TIME BROCK LTDA E
SICPA BRASIL LTDA. ________________________________________________ 139
8.1 AVIMAC LTDA. _________________________________________________ 140
8.1.1 Histrico da empresa ______________________________________________ 140
8.1.2 Caracterizao da empresa _________________________________________ 141
8.2 CHORE-TIME BROCK LTDA ______________________________________ 142
8.3 SICPA BRASIL LTDA ____________________________________________ 145
9 ANLISE DOS DADOS ______________________________________________ 148
9.1 ANLISE DOS DADOS ___________________________________________ 149
9.1.1 Anlise dos dados da Chore-Time/Brock Ltda _________________________ 152
9.1.2 Anlise dos dados da empresa Avimac Ltda ___________________________ 156
9.1.3 Anlise dos dados da empresa Sicpa Brasil Ltda________________________ 160
9.1.4 Anlise dos dados respondidos em questionrio pelos funcionrios e
despachantes aduaneiros (Apndices C e D) ________________________________ 168
9.2 PROBLEMAS EVIDENCIADOS E PROPOSTAS DE AES CORRETIVAS 171
9.3 CONCLUSO ___________________________________________________ 174
10 PLANILHA MODELO PARA ESTIMAO DE CUSTOS NA ATIVIDADE DE
IMPORTAO PARA AS EMPRESAS ANALISADAS _____________________ 175
11 CONCLUSO______________________________________________________ 182
11.1 QUANTO METODOLOGIA _____________________________________ 182
11.2 QUANTO AO REFERENCIAL TERICO ___________________________ 183
11.3 QUANTO AOS ESTUDOS DE CASOS ______________________________ 184
11.4 QUANTO ANLISE DOS DADOS E OBJETIVOS PROPOSTOS ______ 184
11.4.1 Objetivo 1: Descrever as fases do processo de importao, detalhando os

procedimentos de cada uma delas. ________________________________________ 186
11.4.2 Objetivo 2: Identificar o modo como as empresas estimam seus custos de
importao ___________________________________________________________ 186
11.4.3 Objetivo 3: Identificar o conhecimento dos atores envolvidos no processo de
importao de cada empresa, analisando o conhecimento dos processos e os custos.
_____________________________________________________________________ 187
11.4.4 Objetivo 4: Verificar se existe a necessidade de alterar rotinas relacionadas
estimao de custos da importao nas empresas. ___________________________ 188
11.4.5 Objetivo 5: Criar uma planilha de custos, que possa ser utilizada como
ferramenta para estimao de custos da importao nas empresas. ____________ 188
11.4.6 Objetivo 6: Apresentar um conjunto de recomendaes relacionadas
atividade de importao. ________________________________________________ 189
11.5 CONCLUSO GERAL DA PESQUISA______________________________ 189
11.6 PERSPECTIVAS PARA PESQUISAS FUTURAS______________________ 191
12 REFERNCIAS ____________________________________________________ 193
GLOSSRIO _________________________________________________________ 197
APNDICE A QUESTIONRIO PARA COLETA DE DADOS - FUNCIONRIO
_____________________________________________________________________ 213
APNDICE B QUESTIONRIO PARA COLETA DE DADOS - DESPACHANTE
_____________________________________________________________________ 218
APNDICE C DADOS RESPONDIDOS PELOS FUNCIONRIOS DAS
EMPRESAS DE ACORDO COM O APNDICE A _________________________ 222
APNDICE D DADOS RESPONDIDOS PELOS DESPACHANTES
ADUANEIROS DAS EMPRESAS DE ACORDO COM O APNDICE B _______ 231
ANEXO A DOCUMENTOS DE UM PROCESSO DE IMPORTAO _______ 240
ANEXO B - DOCUMENTOS COLETADOS PARA AUXILIO NA MONTAGEM
DAS PLANILHAS MODELO ___________________________________________265
17
1 INTRODU O
1.1 TEMA DA P ESQUISA

Embora conceitos modernos de Administrao estejam sendo utilizados pela empresas
nacionais, ainda pobre o conhecimento sobre o potencial de utilizao do mercado global
como fonte capaz de aumentar a vantagem competitiva ou de incrementar os negcios que
possibilitem o aumento da lucratividade. Segundo Keegan e Green (2000, p. 4), quando uma
empresa consegue criar mais valor para seus consumidores em relao a seus concorrentes,
diz-se que ela tem vantagem competitiva no segmento em que atua. No mercado nacional, os
concorrentes sero nacionais, ao passo que no mercado internacional (automveis,
eletrnicos, relgios, produtos farmacuticos, ao, etc.), sero, pela mesma forma,
internacionais.
Segundo Maia (2003, p. 24): o mercado de fato o mundo, e quem for incapaz de perceber
esse fato estar condenado a sumir. Com a abertura do mercado brasileiro, a partir do
governo Collor, e as mudanas estruturais na economia, a partir da implantao do Plano
Real, em 1994, as empresas nacionais tiveram que passar por adaptaes que
proporcionassem a melhoria de desempenho para poderem conquistar novos mercados ou
para manterem-se atuantes nos mercados j conquistados. Dentre outras causas, a queda na
inflao tornou menos atrativos os investimentos financeiros, e as empresas tiveram que
buscar outras formas de atividade produtiva que proporcionassem remunerao do capital.
Manter-se competitivo no mercado nacional, entre outros aspectos, significa entender seus
processos e custos. Conforme Kotabe e Helsen (2000, p. 487), uma transao de importao
se compara a um exame de transao de exportao, partindo-se do lado oposto da transao.
O exportador procura no exterior novos mercados para poder explorar, ou seja, vrios
18
compradores em potencial. Do lado oposto, um importador procura no exterior solues de

fornecimento de matrias-primas, componentes ou produtos acabados necessrios para seu
negcio e conforme demonstra Kotabe e Helsen (2000, p.488) seguem um modelo de
comportamento de compra, conforme demonstra o Quadro 1.
Quadro 1: Modelo de comportamento de compra de importador

Estgio 1: Necessidades de reconhecimento e formulao do problema
A deciso de comprar no exterior motivada por:
presses competitivas; e
indisponibilidade interna de bens.
Estgio 2: Procura
Orientada por:
caractersticas do pas;
caractersticas do fornecedor; e
informaes obtidas sistematicamente, opes identificadas, tiradas e reunidas com
base em um conjunto de escolha.
Estgio 3: Escolha:
As alternativas remanescentes so avaliadas de forma abrangente:
usado um processo compensatrio para avaliar os fornecedores remanescentes; e
o(s) fornecedor(es) estrangeiro(s) mais bem classificado(s) (so) selecionado(s).
Fonte: adaptado de Kotabe e Helsen (2000, p. 488)
Maia (2003, p. 25) cita que comrcio exterior no apenas vender mais. tambm comprar
bem; no permitir que prticas predatrias destruam a nossa indstria.
A importao uma atividade conveniente, porque permite ao pas comprador ou empresa
compradora adquirir uma mercadoria de alta tecnologia, obtida por meio de pesquisas
custosas e, ainda, de muitos anos de experincias. (MAIA, 2003, p. 28).
19
Carbaugh (2004, p. 17) afirma que a competitividade se refere ao grau em que os produtos de
uma empresa ou setor podem competir no mercado. Ele cita como exemplo: Se a Toyota
pode produzir um automvel melhor a um preo menor que o da General Motors, ela
considerada mais competitiva. Se a indstria do ao dos Estados Unidos consegue produzir
um ao de melhor qualidade e a um preo menor que o da indstria do ao do Brasil, ela
considerada mais competitiva.
Maia (2003, p. 28) diz que nenhum pas auto-suficiente e que todos precisam de bens e
servios estrangeiros para sua sustentabilidade. A Europa necessita de borracha da sia, do
petrleo do Oriente Mdio e, mesmo com uma boa agricultura, importa caf, ch e cacau.
Caves, Frankel e Jones (2001, p. 6) relatam que, embora alguns polticos reclamem que talvez
haja excesso de comrcio internacional, a contar da Segunda Guerra Mundial, as foras
econmicas vm empurrando para cima a proporo de transaes comerciais de bens e
servios entre os pases. Os autores (2001, p. 6) relatam ainda que entre 1980 e 1995, a
produo mundial real cresceu 3,8% anualmente, enquanto o comrcio mundial real cresceu
6,1%, quase 50% mais rpido
Carbaugh (2004, p. 11) declara que a noo de que as importaes so ruins, ao passo que
as exportaes so boas, difundida entre os polticos e tambm na mdia, incorreta. Assim
como tambm incorreto afirmar que as importaes reduzem os empregos e atuam como um
obstculo para a economia, ao passo que as exportaes promovem o crescimento e o
emprego.
As empresas que quiserem se destacar no ambiente global ou, ainda, sobreviver no mercado
nacional, tero que ter indicadores consistentes, diretrizes, foco no negcio principal e,
tambm, o entendimento das atividades de importao e exportao, que poder ser uma
20
vantagem competitiva, desde que seja contemplada na estratgia empresarial e administrada

com competncia e conhecimento cientfico.
Dentre as falcias comuns do comrcio internacional, Carbaugh (2004, p. 10) descreve:
Uma falcia que o intercmbio constitui uma atividade de soma zero se
um parceiro comercial ganha, o outro deve perder. Na realidade, ocorre o
oposto: ambos os parceiros ganham com o intercmbio. Considere o caso do
comrcio entre o Brasil e os Estados Unidos. Eles so capazes de produzir
uma quantidade conjunta maior quando os brasileiros fornecem caf e os
norte-americanos vendem trigo. A produo maior tornar possvel aos
brasileiros ganhar usando receitas de suas vendas de caf para adquirir o
trigo norte-americano. Ao mesmo tempo, os norte-americanos ganharo
fazendo o inverso, usando receitas de suas vendas de trigo para comprar caf
brasileiro. A maior produo conjunta proporciona, por sua vez, a base para
os ganhos mtuos conseguidos por ambos. Por definio, se os pases se
especializam naquilo no qual produzem comparativamente melhor, eles
precisam importar bens e servios que outros pases produzem melhor.
Aps a identificao das vantagens competitivas de cada pas no comrcio internacional, vem
tona a questo das vantagens comparativas, formulada por David Ricardo, em 1817: Na
realidade para compreender por que duas naes vo trocar, preciso mostrar que elas tm
interesse nisto e, logo, que suas situaes melhoram passando da autarquia economia
aberta. (apud RAINELLI, 1998, p. 19).
A contribuio fundamental de Ricardo teoria do comrcio internacional est no princpio

das vantagens comparativas:
O importante no interior de uma mesma nao so as diferenas relativas
entre as condies de produo dos bens, que podem ser definidas a partir do
custo de oportunidade. Sacrificando uma unidade de um bem, as duas naes
aumentam em propores diferentes a produo do outro bem. Existe ento
uma vantagem comparativa que leva cada nao a se especializar na
produo do bem que ela pode produzir relativamente de maneira mais
eficaz que a outra. Se a especializao internacional se faz segundo esse
principio, e se as naes entram na troca, elas podem ento,
simultaneamente, ganhar nas trocas em um sentido preciso. (apud
RAINELLI, 1998, p. 19).
21
Ricardo ainda argumenta que um pas no precisa ter uma vantagem absoluta na produo de
qualquer mercadoria para que o comrcio internacional entre ele e outro pas seja mutuamente
benfico (HUNT, 1989, p. 137).
Dessa forma, o conhecimento das fases que agregam custos s importaes passa a ter maior
destaque quando se considera seu objetivo: fornecer subsdios gerenciais s organizaes.
1.2 PROBLEMA DA PESQUISA

Esta pesquisa partiu de um problema de pesquisa, expresso na seguinte pergunta: Como as
empresas estimam e controlam seus custos de importao? Para responder a essa pergunta,
foram elaboradas algumas questes auxiliares para o direcionamento do trabalho:
a) Como as empresas podem conhecer melhor os fatores que influenciam nos custos de
importao?
b) Qual o atual estgio de conhecimento das pessoas envolvidas com o processo de
importao das empresas em estudo?
c) Como as empresas estimam seus custos de importao?
d) Como as empresas podem conhecer os passos detalhados de cada fase do processo de
importao?
e) Que vantagens as empresas podem ter ao conhecer melhor os aspectos e as particularidades
das fases de importao que geram custos?
Conforme a abordagem de Trivios (1987, p. 95), o problema determinado pelo
investigador e pelas pessoas envolvidas no estudo em diferentes nveis de participao.
Cabem duas possibilidades: reconhecer que os problemas existem e que so reconhecidos por
22
todos, ou pela maioria; ou estabelecer uma prioridade no atendimento das solues

necessrias, de acordo com as condies apresentadas.
1.3 JUSTIFICAT IVA E RELEVNCIA

A prtica do comrcio internacional uma atividade de grande importncia para todos os
pases, sejam eles desenvolvidos ou no. Nos pases menos desenvolvidos, a participao no
comrcio expande e melhora as condies de troca, que dependem do crescimento econmico
e que so indispensveis ao progresso social e elevao dos padres de vida de suas
populaes. J nos pases mais poderosos, a participao no comrcio internacional visa
alcanar melhores posies no mercado mundial, as quais so importantes para a manuteno
do desenvolvimento e do prestgio perante as outras naes. No Brasil, a partir da dcada de
70, notou-se o incio de um processo de liberalizao das importaes. Mas, com a crise
mundial do petrleo, o comrcio mundial viu-se amplamente prejudicado diante da criao de
muitos mecanismos protecionistas. O Brasil lanou mo de alguns mecanismos protecionistas
para, de um lado, controlar as importaes e, de outro, substituir as importaes para
fortalecer seu parque industrial. Hoje, a importao tem sido alvo de interesse de pequenas,
mdias e grandes empresas, como soluo alternativa e inteligente para a conseqente
expanso de suas reas comercial e de produo.
O Brasil j nasceu integrado ao comrcio internacional, conforme relato de Marinho e Pires
(2002, p. 36). Esses autores afirmam que, desde o descobrimento, o Brasil passou por diversos
ciclos exportadores, como o do pau-brasil, o do acar, o do ouro, o da borracha, o do algodo
e o do caf. Enquanto foi colnia de Portugal, o Brasil estava livre de qualquer ingerncia no
desenvolvimento deste comrcio. Em 1808, com a vinda da Famlia Real portuguesa, ainda na
condio de colnia, foram abertos, oficialmente, os seus portos s naes amigas. Porm,
23
somente a partir do incio do sculo XX que comeou-se a criar e a utilizar instrumentos

para o comrcio exterior brasileiro.
Ainda segundo Marinho e Pires (2002, p. 37), o primeiro ministro da Fazenda da Repblica,
Rui Barbosa, tentou implementar o encilhamento, poltica em que se buscava a integrao
poltica com o processo de industrializao, tentando modificar o perfil at ento agrrioexportador, baseado nas vendas externas de caf. Entretanto, esse modelo acabou gerando a
falncia da bolsa de valores brasileira, gerando escala inflacionria e aumento do
endividamento do pas.
Marinho e Pires (2002, p. 37-40) descrevem a preparao do Brasil para a industrializao
conforme demonstra o Quadro 2:
24
Quadro 2: A preparao do Brasil para a industrializao

ANOS
1931
1941
1939 a 1946
1946 1947
1948
1949 a 1952
ACONTECIMENTOS
Foram criadas as guias de embarques para os produtos a serem exportados, ressaltando que
as importaes permaneciam sem controle prvio.
Foi criada a Cexim - Carteira de Exportao e Importao, do Banco do Brasil, em que o
comrcio exterior deveria ser estimulado por meio de financiamento.
As reservas de ouro aumentaram de U$ 67 milhes (1939) para US$ 730 milhes (1946);
incremento de 223% do valor das exportaes brasileiras de 1939 a 1946; incremento das
importaes em 161% no mesmo perodo.
O Governo Dutra amplia a liberdade de ao do capital estrangeiro; veloz sada de capitais
do Pas; reduo das tarifas de importaes; taxa fixa de cmbio; aumento das importaes
em 75%; aumento das exportaes em 15% ; dficit em conta corrente de US$ 151 milhes;
criao da licena de importao pela Lei n 262, de 23/02/1948; reservas nacionais de US$
700 milhes, sendo somente US$ 33 milhes em moedas conversveis; criao da Instruo
Sumoc 25, em 03/06/47, que impunha taxa oficial de CR$ 18,50 para o comrcio exterior e
determinava os bancos operadores de cmbio ao repasse de 30% de suas compras de
cmbio livre para o Banco do Brasil.
Controle cambial pela da Instruo Sumoc 26, que elevou para 75% a cota de repasse
obrigatrio ao Banco do Brasil e determinou a obrigatoriedade do regime de licena prvia,
que obedecia a uma relao de prioridades com controles exercidos pela Cexim e Fiban.
As importaes das empresas limitavam-se, em base trimestral, a 25% do capital realizado
ou mdia trimestral das importaes nos trs anos anteriores; as licenas de importao
eram definidas em quatro categorias com destinao especfica de cmbio:
a) Isentas de licena (cimentos, produtos farmacuticos, petrleo, alguns gneros
alimentcios, importaes do governo e outros de extrema necessidade para o Pas);
b) Absoluta necessidade;
c) Relativa essencialidade;
d) Imediata ou eventual convenincia.
1953
As categorias a e b ficavam com 75% do cmbio; 20% eram destinadas categoria c; e 5%

categoria d.
criada a Cacex Carteira de Comrcio Exterior do Banco do Brasil, pela Lei 2.145, de
29/12/1953, que substitua a Cexim e seria a principal responsvel pela conduo do
comrcio exterior brasileiro at 1990.
Fonte: adaptado de Marinho e Pires (2002, p. 37-40)
Segundo Vazquez (2003, p. 27), foi atribuda Cacex competncia para baixar normas; emitir
licenas de exportao e importao; fiscalizar preos, pesos e medidas; propor classificaes,
etc.
De acordo com o Quadro 2, Marinho e Pires (2002, p. 40) relatam que, alm das atribuies
citadas por Vazquez (2003, p. 27), competia ainda Cacex: realizar o controle do
financiamento da exportao e exportao; e fazer a manuteno dos estoques reguladores
25
de produtos exportveis ou importados. Nessa fase o pas comea a utilizar, ainda de forma
tmida, os principais instrumentos indutores ao comrcio exterior.
As organizaes nacionais estiveram durante muito tempo acomodadas em relao ao
mercado interno, devido dificuldade imposta entrada de concorrentes internacionais, o que
poderia estimular a competio entre as indstrias. Isso causou a estagnao, em termos de
desenvolvimento tecnolgico, de diversos segmentos da indstria nacional.
A chegada das multinacionais, principalmente a partir de 1994, quando o Brasil
definitivamente se abriu aos mercados estrangeiros, derrubando vrias barreiras alfandegrias
e possibilitando o aproveitando do grande potencial de consumo do mercado interno, causou
certo desconforto s indstrias, que estavam defasadas tecnologicamente em relao s
grandes multinacionais.
Segundo Campio (2004), o Brasil precisa aumentar as suas exportaes para equilibrar a
balana comercial. Precisa, tambm, de suprimento de moeda forte para a realizao de novos
investimentos e para a compra de produtos no exterior necessrios ao seu desenvolvimento,
tais como matrias primas e mquinas.
A participao do pas no comrcio exterior ainda pequena. O PNB (Produto Nacional
Bruto) est em torno de US$ 600 bilhes e a soma das exportaes e importaes de apenas
US$ 100 bilhes (em torno de 17% do total). Pases como Alemanha e Reino Unido, tm
participao relativa bem maior (mais de 30% do PNB). Isto demonstra que o pas ainda tem
espao para aumentar seu comrcio exterior, tanto para as exportaes como para as
importaes.
O Brasil est aprendendo a vender no exterior. Sua atuao muito tmida no comrcio
internacional. O pas conhecido no mercado externo por ser comprador, e no vendedor.
26
preciso incrementar os esforos no sentido da promoo comercial, vendendo em melhores

condies seus produtos e a marca Brazil.
As exportaes iro crescer, mas, de outro lado, as importaes tambm iro aumentar. No
existem na sistemtica do comrcio exterior situaes de supervits eternos. Nas relaes
entre os pases, existe a tendncia para o equilbrio, se exportam US$ 100 bilhes, importa-se
algo parecido. Isto garantido por meio de acordos internacionais, negociaes, quotas etc.
Quando ocorre aumento das exportaes, o mesmo se d com as importaes. Isso
necessrio, at para manter o nvel das exportaes e a competitividade do pas no mercado
externo, pois preciso produzir produtos com matrias-primas atualizadas, utilizando
mquinas com produtividade igual dos concorrentes internacionais, para assegurar a
participao no mercado internacional em nveis cada vez mais crescentes. Katsikeas et al.
(2000, p. 586) recomendam que os exportadores devem ter especial ateno com o
comportamento dos distribuidores em outros pases, adotando tticas de troca de informaes
constantes e, ainda, de manuteno desses distribuidores, para garantir lealdade, acima de
normas e procedimentos governamentais, buscando ampliar parcerias e negcios.
As empresas importadoras tambm j perceberam a necessidade de equilibrarem as suas
contas de cmbio. Para tanto, esto tentando exportar, e para terem acesso a recursos em
moeda estrangeira, tornando-se menos vulnerveis s oscilaes do mercado de cmbio, que
podem comprometer os resultados da empresa como um todo. Um exemplo desta estratgia
da empresa Embraer, uma das maiores exportadoras brasileiras e, tambm, uma das maiores
importadoras. Com este mix de importaes x exportaes, conseguiu lugar de destaque em
um mercado altamente competitivo, que o mercado aeronutico.
As exportaes devem ser consideradas como um meio, e no como um fim quando se deseja
alcanar objetivos.
27
Seria bom se o Brasil importasse US$ 300 bilhes, mas se, de outro lado, exportasse outros
US$ 300 bilhes. Assim, por meio do aumento do PNB (Produto Nacional Bruto), poderia
conseguir maior acesso a recursos financeiros e aumento da arrecadao de impostos e de
oferta de empregos.
Por isso, a importao uma ferramenta importante e necessria, que deve ser utilizada
juntamente com as exportaes para o desenvolvimento do pas.
Vrios motivos justificaram o interesse em se desenvolver esta pesquisa, destacando-se: a
escassez de informaes sobre as fases do processo de importao; a falta de conhecimento do
processo por parte das micro e pequenas empresas; e a possibilidade de realizar uma pesquisa
mais ampla e que gerasse um melhor conhecimento das fases da importao para as empresas
em estudo.
Com a crescente abertura econmica por parte de diversas naes e a formao de diversos
blocos econmicos em todo mundo, o Brasil se tornou alvo das grandes, mdias e pequenas
corporaes que buscam os pases em desenvolvimento como alternativa de investimento. No
entanto, essas corporaes utilizam esses pases ou seu prprio pas de origem como fonte de
vantagem competitiva em processos como fabricao, comercializao, importao e
exportao, utilizando ainda as vantagens dos blocos econmicos.
Com o fator globalizao em evidncia, as empresas sentiram a necessidade de conhecer
melhor os procedimentos aduaneiros de diversos pases onde pudessem se instalar, para
controlar melhor os custos ligados a procedimentos de importao e exportao. Coutinho
(1990, p. 28) cita que as incertezas polticas e econmicas sempre existiram no Brasil e que,
com discernimento e talento, o capital estrangeiro sempre soube conviver e prosperar ao lado
delas.
28
No comrcio exterior, a importao, alm de ser importante para as empresas, tambm um

instrumento de imprescindvel importncia para o governo, atuando como um dos pndulos
da balana comercial. Para segurar a inflao, s vezes, o governo precisa afrouxar o controle
das importaes, pois para diminuir o saldo positivo da balana comercial s existe uma
alternativa: reduzir as exportaes, o que seria inconcebvel, ou aumentar as importaes
(COUTINHO,1990, p. 133).
Existe uma reconhecida carncia de estudos e pesquisas que possam subsidiar as empresas no
sentido de inform-las se devem ou no realizar compras no mercado internacional. Isso
ocorre, principalmente com pequenas e mdias empresas nacionais. Torna-se essencial que
elas conheam as solues inerentes s atividades de importao em termos de custos, para
que possam no somente se manter vivas, mas crescer no mercado globalizado em condies
de competir com os que concorrem em seu segmento.
Desta forma, este trabalho poder contribuir para a indicao de possveis caminhos que
conduzam a um melhor conhecimento da atividade de importao, focado principalmente na
questo de custos. Se lograr xito, estar ajudando as empresas a melhorar seus controles do
processo em questo; a entender melhor seus custos nesse processo; a oferecer trazer
alternativas para minimizar os custos; a melhorar a qualidade dos produtos, equipamentos,
processo produtivo e servios; ou, simplesmente, a gerar informaes que possibilitem uma
anlise para a tomada de decises.
29
1.4 OBJETIVOS
Cooper e Schindler (2000, p. 5) definem objetivo como a base do planejamento para realizar
a pesquisa proposta, fluindo naturalmente atravs da declarao dos problemas, possibilitando
a discusso da proposta e anlise dos dados e posterior resultado de metas realizveis.
1.4.1 Objetivo ger al

Identificar as fases e os custos do processo de importao, e apresentar uma planilha modelo
de estimao de custos de importao.
1.4.2 Objetivos especficos

a) Descrever as fases do processo de importao, detalhando os procedimentos de cada uma
delas;
b) Identificar o modo como as empresas estimam seus custos de importao;
c) Identificar o conhecimento dos atores envolvidos no processo de importao de cada
empresa, analisando o conhecimento dos processos e os custos;
d) Verificar se existe a necessidade de alterar rotinas relacionadas estimao de custos da
importao nas empresas;
e) Criar uma planilha de custos, que possa ser utilizada como ferramenta para estimao de
custos da importao nas empresas; e
f) Apresentar um conjunto de recomendaes relacionadas atividade de importao.
30
1.5 ESTRUTUR A DA DISSERTAO

O presente trabalho est estruturado em onze sees:
Seo 1: Define o tema, a problemtica, a justificativa e relevncia, o objetivo do trabalho e a
estrutura das sees.
Seo 2: Trata da metodologia aplicada ao trabalho, evidenciando-se o mtodo de estudo de
casos como ferramenta metodolgica para o desenvolvimento desta dissertao, assim como
os passos que foram seguidos para se atingir os objetivos propostos.
Seo 3: Aborda a fundamentao terica referente ao assunto custos, evidenciando-se a
importncia do estudo de custos e suas terminologias, para ento prosseguir a pesquisa na
atividade de importao, buscando identificar os custos para formao a da planilha de
estimativa de custos.
Seo 4: Destaca a pesquisa bibliogrfica referente aos seguintes tpicos: a) teorias clssicas
do comrcio internacional; b) teorias modernas do comrcio internacional; c) principais
organismos internacionais intervenientes no comrcio internacional; d) blocos de integrao
econmica; e) os incoterms; f) evoluo do comrcio exterior brasileiro; g) estrutura do
comrcio exterior brasileiro; h) regimes aduaneiros especiais e atpicos; e i) custos do
comrcio exterior brasileiro.
Seo 5: Aborda a pesquisa realizada sobre o tema Sistemtica das importaes.
Seo 6: Aborda a pesquisa realizada sobre o tema Definio do roteiro de importao.
Seo 7: Aborda a pesquisa realizada sobre o tema Custos do comrcio exterior brasileiro.
Seo 8: Descreve os estudos de casos das empresas Chore-Time / Brock Ltda., Avimac Ltda.
e Sicpa Brasil Ltda.
31
Seo 9: Faz a anlise dos dados pesquisados nas empresas e confrontados com a
fundamentao terica, buscando-se evidenciar o conhecimento da atividade de importao e
dos custos envolvidos nesse processo.
Seo 10: Apresenta a planilha modelo de estimao de custos proposto pelo autor da
dissertao, especificado no objetivo geral e nos objetivos especficos desse trabalho.
Seo 11: Apresenta a concluso geral do trabalho de pesquisa.
Seguem-se as Referncias, o Apndice, os Anexos e o Glossrio .
32
2 METODOL OGIA APLICADA

Esta seo aborda a metodologia aplicada, o seu delineamento, a escolha das empresas, a
unidade de anlise, a definio do nmero de casos, a delimitao da pesquisa e o tratamento
dos dados.
2.1 DELINEAM ENTO DA PESQUISA

Para Cooper e Schindler (2000, p. 5), O estudo de mtodos de pesquisa fornece o
conhecimento e habilidade que se necessita para resolver os problemas e satisfazer aos
desafios de um ambiente onde decises so tomadas com rapidez.
Pozzebon e Freitas (1998, p. 4) citam sete pr-requisitos, ou passos, que devem orientar uma
pesquisa qualitativa, visando busca de um maior rigor metodolgico:
a) fundamentar o porqu da escolha do mtodo;
b) adotar e apresentar os critrios para a escolha da unidade de anlise (sistema, indivduo,
departamento, organizao, etc.);
c) adotar e apresentar critrios para a escolha do tipo de pesquisa (longitudinal ou crosssectional);
d) adotar e apresentar critrios para a definio do nmero de casos (nico, mltiplos);
e) adotar e apresentar critrios para a conduo da seleo dos locais;
f) apresentar as referncias e mtodos utilizados na construo dos instrumentos de pesquisa;
e
33
g) elaborar um protocolo para a execuo da pesquisa.

Tendo em vista o exposto, a seguir, seguem os passos descritivos adotados nesta pesquisa.
Define-se a metodologia adotada neste trabalho como sendo estudo de casos, utilizando a
pesquisa qualitativa, sob forma descritiva, exploratria, de campo, documental e ex post facto.
O estudo de caso descrito por Yin (2001, p. 21) da seguinte maneira:
Contribui de forma inigualvel, par a compreenso que temos dos
fenmenos individuais, organizacionais, sociais e polticos [...] permite uma
investigao para se preservar as caractersticas holsticas e significativas
dos eventos da vida real tais como ciclos de vida individuais, processos
organizacionais e administrativos [...] (YIN, 2001, p. 21).
Uma das circunstncias atribudas ao estudo de caso a complexidade, determinada pelos

suportes tericos que servem de orientao ao trabalho do investigador (TRIVINS, 1987, p.
134).
Gimenez (2001, p. 10) aponta como uma das vantagens do estudo de caso a riqueza de
detalhes, que no comum de encontrar-se na maioria das outras estratgias de pesquisa,
oferecendo uma explanao ou descrio mais rica do fenmeno sob anlise.
Gimenez (2001, p. 10) complementa dizendo que o estudo de caso dever ser enfatizado
como uma importante estratgia de pesquisa, que tem seu papel no apenas como uma
ferramenta complementar a estudos quantitativos mais amplos, mas como um modo flexvel e
poderoso de obter um entendimento holstico de fenmenos sociais e organizacionais
complexos.
Benbasat, Goldstein e Mead (1987, apud Pozzebon e Freitas, 1997b, p. 4), apresentam o
estudo de caso como uma metodologia particularmente apropriada para determinados tipos
de problema, como aqueles em que pesquisa e teoria esto em estgio inicial de formao ou
34
aqueles baseados na prtica, quando a experincia dos atores importante e o contexto de

ao crtico. Apresentam, ainda, as trs principais razes que justificam o estudo de caso
como a estratgia mais apropriada, em dado contexto de pesquisa, quais sejam:
1) a possibilidade de estudar sistemas de informao no ambiente natural, de
aprender sobre o estado da arte e de gerar teorias a partir da prtica; 2) a
possibilidade de responder a perguntas do tipo como? e por qu?, ou
seja, compreender a natureza e a complexidade do processo em jogo; e 3) a
possibilidade de pesquisar uma rea na qual poucos estudos prvios tenham
sido realizados. Benbasat, Goldstein e Mead (1987, apud Pozzebon e
Freitas, 1997b, p. 4),
Os autores ressaltam que os resultados do estudo dependem fortemente do poder de

integrao do pesquisador, de sua habilidade na seleo do local e dos mtodos de coleta de
dados, bem como de sua capacidade de fazer mudanas no desenho de pesquisa de forma
oportuna.
Para a presente pesquisa, adotou-se o mtodo qualitativo. O tratamento dos dados foi feito
como fatos no isolados. Deixar de reconhec-los como acontecimentos fixos captados em um
dado momento e admitir que estes se do em um contexto dinmico permitiram ao
pesquisador buscar a essncia dos fenmenos em estudo. Segundo Chizzotti (1998, p. 84), os
dados so fenmenos que no se restringem s percepes sensveis e aparentes, mas se
manifestam em uma complexidade de oposies, de revelaes e de ocultamentos. Nesse
contexto, torna-se imprescindvel a presena do pesquisador no ambiente natural onde o
fenmeno ocorre, no se transformando assim em mero relator passivo, devendo ser agente
ativo no processo de pesquisa (CHIZZOTI, 1998, p. 82). Chizzoti (2000, p. 79) relata ainda
que h uma relao dinmica entre o mundo real e o sujeito, uma interdependncia viva entre
o sujeito e o objeto, um vnculo indissolvel entre o mundo objetivo e a subjetividade do
sujeito.
35
Bogdam (1982, apud Trivios, 1987, p. 128-133), apresenta cinco caractersticas para a
pesquisa qualitativa, as quais se mostram presentes nesta pesquisa. So elas:
1) a pesquisa qualitativa tem o ambiente natural como fonte direta dos dados
e o pesquisador como instrumento-chave; 2) a pesquisa qualitativa
descritiva; 3) os pesquisadores qualitativos esto preocupados com o
processo e no simplesmente com os resultados e o produto; 4) os
pesquisadores qualitativos tendem a analisar seus dados individualmente; e
5) o significado a preocupao essencial na abordagem qualitativa.
Ante o exposto, e em funo do objetivo da presente pesquisa, coerente a utilizao dessa

abordagem.
Trivios (1987, p. 120-133) e Chizzotti (1998, p. 79-80) apresentam a fenomenologia como
uma das principais bases tericas para as pesquisas qualitativas, fazendo, ainda, a descrio
dos fenmenos como sua principal funo. Nesse sentido, esta pesquisa apresenta-se como
descritiva, na medida em que busca descrever um fenmeno especfico: a estimao de custos
nas fases da atividade de importao no Brasil, fazendo o estudo de caso de trs empresas.
Uma pesquisa descritiva se caracteriza por descrever uma interveno e um contexto na vida
real em que ela ocorre (YIN, 2001, p. 34). Pelo exposto, a pesquisa tem natureza descritiva.
Trata-se tambm de uma pesquisa exploratria, na medida em que se constitui numa das
primeiras tentativas de se pesquisar uma planilha modelo de estimao de custos de
importao, analisando suas fases e integrando-as s prticas realizadas pelas empresas em
estudo.
Ainda conforme Cooper e Schindler (2000, p. 136), o trabalho desenvolvido apresenta
variveis j definidas, pois estas j ocorreram, sendo ento definidos como ex post facto.
36
Caracteriza-se como pesquisa documental por coletar informaes documentais relevantes

[...] visando corroborar e valorizar as evidncias oriundas de outras fontes (YIN, 2001, p.
109).
Ante o exposto, os objetivos e a natureza da pesquisa, o estudo de caso pareceu ser o mtodo
qualitativo mais indicado para a presente pesquisa.
2.2 A ESCOLHA DAS EMPRESAS

Os principais motivos que levaram escolha das empresas Chore-Time Ltda., Avimac Ltda. e
Sicpa Brasil Ltda. foram a abertura que ofereceram realizao da pesquisa; e a abrangncia
dos processos de importao que realizam, com diversas caractersticas embutidas, que
possibilitam a anlise detalhada das fases e processos.
Um fator decisivo tambm est relacionado ao fato de as empresas apresentarem atividades de
manufatura, que correspondem a maior complexidade administrativa, favorecendo e
enriquecendo o contexto de pesquisa, pois se trata de importaes com processos completos
de desembarao aduaneiro.
2.3 UNIDADE DE ANLISE

Segundo Yin (2001, p. 43) e Bardin (1977, p. 104), a unidade de anlise est relacionada s
perguntas (ou questes) de pesquisa. Isto sugere que somente aps um estudo detalhado e
cuidadoso dessas questes que a unidade de anlise pode ser definida de maneira adequada.
Assim, aps a anlise das perguntas de pesquisa, bem como de seus objetivos, entende-se que
a unidade de anlise deva ser o processo de estimao de custos da atividade de importao.
37
As empresas forneceram apenas o ambiente onde a atividade de importao estava inserida,

suas fases, suas caractersticas e seus relacionamentos; enfim, o contexto.
2.4 DEFINIO DO NMERO DE CASOS

Casos mltiplos so recomendveis quando o pesquisador busca maior poder de
generalizao, por permitirem maior abrangncia e cobertura das perguntas de pesquisa, de
maneira a que sejam obtidas as informaes necessrias para as concluses (YIN, 1984, p. 3839). No se trata de uma generalizao estatstica, em que, a partir de uma certa amostra
(quando definida corretamente), estendem-se os resultados para um universo maior.
O autor adverte: [...] esta analogia com amostras e universos incorreta ao lidar com estudos
de casos. Isto porque a inspeo de pesquisa confia na generalizao estatstica, enquanto
que estudos de casos (como com experincias) confiam em generalizao analtica (YIN,
1984, p. 39). Ou seja, o pesquisador est se esforando para generalizar um conjunto
particular de resultados a alguma teoria mais ampla, e no em dizer que a partir de uma
amostra todo universo se comportar da mesma forma.
Projetos de casos mltiplos possuem vantagens e desvantagens distintas em comparao aos
projetos de caso nico. As provas resultantes de casos mltiplos so consideradas mais
convincentes e o estudo global visto, por conseguinte, como sendo mais robusto (HERRIOT
e FIRESTONE, 1983 apud YIN, 2001, p. 68).
Nesse sentido, e na expectativa de obter-se maior poder de generalizao, realizou-se um
estudo de caso mltiplo, que consistiu no estudo da estimao de custos, nas fases da
atividade de importao, no Brasil, de trs empresas distintas, com aspectos semelhantes e
contraditrios.
38
2.5 DELIMITAO DA PESQUISA

A populao pesquisada compreendeu o pessoal dos nveis gerencial e operacional vinculado
a setores relacionados atividade de importao nas empresas, onde exercem ou exerceram
atividades administrativas vinculadas com o controle dos processos de importao das
empresas.
Durante o estudo, outras reas foram consideradas para incluso na pesquisa, pois foi
constatado que o processo completo da atividade de importao dessas empresas inclua
pessoas de atividades terceirizadas, como alternativa de minimizao de custos, sendo
denominados despachantes aduaneiros, que trabalham ou trabalhavam com procurao das
empresas para exercerem poderes especficos.
Foram escolhidas trs empresas situadas no estado do Paran, sendo duas multinacionais,
situadas em Londrina, e uma de capital nacional, situada em Toledo.
Destaca-se, ainda, que as empresas operam especificamente em portos do Paran, sendo o
porto de Paranagu, o porto seco de Maring e o porto seco de Curitiba a rea onde foi
realizado o desembarao aduaneiro de embarques martimos. O aeroporto de Viracopos, em
Campinas/SP, e o aeroporto de Afonso Pena, em Curitiba/PR, foram os locais de desembarao
aduaneiro de embarques areos. Para os embarques terrestres, foi utilizado o porto seco de
Jaguaro/RS.
As dificuldades relacionadas coleta de dados sero discutidas na seo especfica coleta de
dados.
39
2.6 DADOS
Segundo Trivios (1987, p. 137):
o processo da pesquisa qualitativa no admite vises isoladas, parceladas,
estanques. Ela se desenvolve em interao dinmica retroalimentando-se,
reformulando-se constantemente, de maneira que, por exemplo, a coleta de
dados num instante deixa de ser tal e anlise de dados, e esta, em seguida,
veculo para nova busca de informaes.
Nesse processo interativo, podem-se apresentar os tipos de dados que foram utilizados, bem
como as tcnicas de coleta e anlise dos mesmos.
2.6.1 Tipo de dados

Marconi e Lakatos (1999, p. 64,73) apresentam a pesquisa documental como sendo de
dados/fontes primrios e a pesquisa bibliogrfica como sendo de dados/fontes secundrios. A
pesquisa documental caracteriza-se pela busca restrita de dados a documentos, escritos ou
no; e a pesquisa bibliogrfica, pela busca de toda bibliografia j tornada pblica em relao
ao tema de estudo.
Gil (1999, p. 66) acrescenta que a pesquisa documental (dados primrios) vale-se de
materiais que no receberam ainda um tratamento analtico ou que ainda podem ser
reelaborados de acordo com os objetivos da pesquisa e que a pesquisa bibliogrfica (dados
secundrios) se utiliza fundamentalmente das contribuies dos diversos autores sobre
determinado assunto.
Um conceito de dado qualitativo apresentado por Pereira (2001, p. 21) como sendo a
representao simblica atribuda a manifestaes de um evento qualitativo, sendo uma forma
40
de quantificao do evento qualitativo que normatiza e confere um carter objetivo sua

observao.
Conclui-se que os dados primrios so aqueles primeiros, obtidos diretamente na sua origem,
talvez, pela primeira vez, podendo ser obtidos de diversas formas, como por meio de
observao, anotaes de campo, entrevistas e pesquisa restrita a documentos escritos.
Sendo assim, os dados primrios da presente pesquisa foram obtidos por meio da pesquisa de
campo, que, como apresentado anteriormente, constituiu-se de um estudo de caso mltiplo,
cujas tcnicas de coleta de dados sero descritas a seguir, tendo sido obtidos pelo prprio
pesquisador. A obteno dos dados secundrios se deu por meio de pesquisa bibliogrfica
disponvel sobre o tema da pesquisa, constituindo-se de livros, teses, dissertaes e artigos,
dentre outros.
2.6.2 Coleta de dados

Yin (2001, p. 80-81) destaca a importncia da preparao do pesquisador, reforando a
necessidade de dominar as habilidades capazes de influenciar essa fase da pesquisa. O autor
apresenta uma lista bsica de habilidades exigidas de um pesquisador para uma boa coleta de
dados:
a) ser capaz de fazer boas perguntas e interpretar respostas;
b) ser um bom ouvinte e no ser influenciado por suas prprias ideologias e preconceitos;
c) ser adaptvel e flexvel, e enxergar as situaes como oportunidades, e no ameaas;
d) ter noo clara das questes que esto sendo estudadas; e
41
e) ser imparcial em relao s noes preconcebidas e estar atento a provas contraditrias.

Yin (2001, p. 110) destaca ainda que a pesquisa documental muito importante, mas ainda
assim importante, ao se revisar documentos, compreender se eles foram escritos com
algum objetivo especfico, diferentes daqueles do estudo de caso que est sendo realizado.
Ele aponta que as provas documentais refletem certa comunicao entre outras partes que
esto tentando alcanar outros objetivos.
Documentos, registros em arquivos, artefatos fsicos, entrevistas e observaes direta e
participante, segundo Yin (2001, p. 110-119), so utilizados para corroborar e valorizar as
evidncias oriundas de outras fontes, devendo ser cuidadosamente utilizadas, em conjunto
com outras fontes de informao.
Segundo Yin (2001, p. 119-129), para as fontes de evidncias em coleta de dados, o
pesquisador pode maximizar a coleta se mantiver presente trs princpios: a) utilizar vrias
fontes de evidncias; b) criar um banco de dados para o estudo de caso; e c) manter o
encadeamento das evidncias.
42
CONVERGNCIA DE VARIAS FONTES

DE EVIDNCIA
(Estudo nico)
Registro em
Arquivo
Documentos
Entrevistas
Espontneas
FATO
Observao
(Direta e
participante)
Entrevistas
Focais
Entrevistas e
levantamentos
estruturados
NO - CONVERGNCIA DE
VRIAS FONTES DE EVIDNCIAS
Entrevistas
descobertas
concluses
Levantamento
descobertas
concluses
Anlise de
documentos
descobertas
concluses
Figura 1: Convergncia e no-convergncia de vrias fontes de evidncias

Fonte: adaptado de Yin (2001, p. 122)
Segundo Yin (2001, p. 112114), a fonte de informaes baseada em entrevistas pode ser trs
tipos: forma espontnea; focal; e levantamento formal. A entrevista de forma espontnea
permite indagaes, opinies e interpretaes livres. A forma focal assume um carter
informal, em que o pesquisador segue um roteiro prvio de perguntas. A modalidade formal
de entrevista exige a utilizao de questes mais estruturadas. O pesquisador pode utilizar
artefatos fsicos, como gravadores, filmadoras e demais equipamentos de udio e vdeo como
recursos para interpretar melhor as entrevistas.
43
Observar, naturalmente, no simplesmente olhar. Observar destacar de um conjunto

(objetos, pessoas, animais etc.) algo especificamente, prestando, por exemplo, ateno em
suas caractersticas (cor, tamanho etc.) (TRIVIOS, 1987, p. 153). Marconi e Lakatos (1999,
p. 89-90) afirmam que a observao direta e intensiva realizada por meio de duas tcnicas:
a observao e a entrevista. Acrescentam que a observao no consiste apenas em ver e
ouvir, mas tambm em examinar fatos ou fenmenos que se deseja estudar.
A pesquisa qualitativa, um dos instrumentos de coleta de dados mais utilizados, considerada
por alguns como ponto de partida da investigao social (Marconi e Lakatos (1999, p. 90),
consiste em observar o fenmeno no seu ambiente natural, em que o pesquisador, por meio de
anotaes de campo e de outras tcnicas de coleta de dados, busca a essncia dos fenmenos.
Segundo Selltiz (1965, apud Marconi e Lakatos, 1999, p. 90),
a observao torna-se cientifica medida que:
a) convm a um formulado plano de pesquisa;
b) planejada sistematicamente;
c) reparada metodicamente e est relacionada a proposies mais gerais,
em vez de ser apresentada como uma srie de curiosidades interessantes; e
d) est sujeita a verificaes e controles sobre a validade e segurana.
Assim, podem surgir alguns tipos de observaes diferenciadas, mas sempre mantendo sua
caracterstica bsica.
Dentre as formas de observao que foram utilizadas nesta pesquisa, esto a observao
assistemtica (ou livre), a observao sistemtica (ou estruturada) e a observao noparticipante (ou semi-estruturada). A observao assistemtica, ou livre, usualmente
empregada nas pesquisas qualitativas, satisfazendo as suas principais necessidades
(TRIVIOS, 1987, p. 153). , tambm, a mais utilizada em estudos de carter exploratrio
(MARCONI e LAKATOS, 1999, p. 91). Caracteriza-se pelo fato de o conhecimento ser
obtido atravs de uma experincia casual, sem que se tenha determinado de antemo quais os
44
aspectos relevantes a serem observados e que meios utilizar para observ-los (RUDIO, 1979,
apud MARCONI e LAKATOS, 1999, p. 91). Trivios (1987, p. 153) acrescenta que pelo
menos dois aspectos metodolgicos importantes devem estar presentes na observao livre: a
amostragem de tempo; e as anotaes de campo.
Segundo Marconi e Lakatos (1999, p. 92), a observao sistemtica realiza-se em condies
controladas, para responder a propsitos preestabelecidos. Todavia, as normas no devem ser
padronizadas nem rgidas demais, pois tanto as situaes quanto os objetos e objetivos da
investigao podem ser muito diferentes Acrescentam que o observador sabe o que procura
e o que carece de importncia, devendo ser objetivo, capaz de reconhecer erros e
eliminar a sua influncia sobre o que v ou recolhe.
Na observao no participante, o pesquisador toma contato com a comunidade, grupo ou
realidade estudada, mas sem integrar-se a ela permanece de fora (MARCONI e LAKATOS,
1999, p. 92). Os autores complementam que, embora o papel do pesquisador seja de
espectador, isto no significa que a observao no deva ser consciente, dirigida e ordenada
para um fim especfico; ou seja, tem carter sistemtico. A entrevista semi-estruturada
definida por Trivios (1987, p. 146) como aquela que parte de certos questionamentos
bsicos, apoiados em teorias e hipteses, que interessam pesquisa, e que, em seguida,
oferecem amplo campo de interrogativas, fruto de novas hipteses que vo surgindo medida
que se recebem as respostas do informante. O autor acrescenta que a entrevista semiestruturada, ao mesmo tempo que valoriza a presena do investigador, oferece todas as
perspectivas possveis para que o informante alcance a liberdade e a espontaneidade
necessrias, enriquecendo a investigao.
Nessa perspectiva, e no sentido de se obter maior rigor cientfico, a presente pesquisa utilizou
vrias tcnicas de coleta de dados, com objetivos especficos e complementares, de maneira a
45
permitir a cobertura, o mais abrangente possvel, dos objetivos e das perguntas de pesquisa,
bem como de sua reformulao, quando necessrio, e de seu aprimoramento. Primeiramente,
foram realizadas vrias entrevistas espontneas com as pessoas envolvidas na atividade de
importao, principalmente com os despachantes aduaneiros, que esto situados
geograficamente na origem do incio do processo de nacionalizao. Simultaneamente, foi
realizada a observao no-participante. Bogdan (1982, op. cit.), Wilson (1977) e Lofland
(1971, apud Trivios, 1987, p. 154-155) ressaltam que as anotaes de campo consistem
fundamentalmente na descrio por escrito de todas as manifestaes (verbais, aes, atitudes
etc.) que o pesquisador observa no sujeito; as circunstncias fsicas que se considerem
necessrias e que rodeiam a este etc. Acrescentam que as reflexes do investigador que
surjam no processo de observao dos fenmenos devem ser registradas e que estas podem
representar as primeiras buscas espontneas de significados, as primeiras expresses de
explicaes.
A segunda fase consiste na preparao do questionrio e na sua entrega aos pesquisados.
Solicitou-se ateno especial de todos para o preenchimento, levando em considerao a
importncia que a pesquisa teria como documento futuro de sugestes de melhorias. Aps a
coleta dos questionrios, fez-se a verificao, juntamente com os respondentes, das respostas
que causaram dvida, mediante entrevista pessoal com os funcionrios das empresas e, via
telefone, com os despachantes aduaneiros.
Por meio de protocolos verbais, pediu-se aos entrevistados que verbalizassem seus
pensamentos tais como ocorrem no momento em que executam uma ao. Neste caso,
significando a tomada de deciso. Isso deve ocorrer imediatamente, de maneira a permitir que
determinados aspectos no contemplados nas entrevistas possam agora ser evidenciados.
(SOUZA, 1995, p. 46-48)
46
2.6.3 Protocolo da pesquisa

Pozzebon e Freitas (1997b, p. 14) descrevem que a escolha oportuna do mtodo de pesquisa
no assegura os resultados. preciso tomar uma srie de cuidados para que cada passo seja
dado da melhor forma, ou seja, com o maior rigor cientfico ao nosso alcance. Sendo assim,
descrevem-se a seguir algumas medidas que foram adotadas na presente pesquisa, em busca
de um maior rigor cientfico.
Segundo Yin (2001, p. 80), o desenvolvimento de um protocolo prev uma preparao formal
para a pesquisa. Portanto, a finalidade do protocolo servir de guia para o pesquisador no
desenvolvimento da pesquisa, permitindo-lhe recorrer a este a qualquer momento, para no
perder o rumo e, conseqentemente, no descuidar que a pesquisa deixe de cumprir os seus
objetivos. Cabe aqui ressaltar que este guia uma referncia, a qual deve ser revisada,
alterada e remodelada no decorrer da pesquisa sempre que necessrio. Desta forma, destacamse, mais uma vez, a presena e a habilidade do pesquisador.
A Figura 2 mostra como foi elaborado o protocolo das etapas gerais da pesquisa:
47
PLANEJAMENTO
1 ETAPA
1) Elaborar o protocolo de atividades.
2) Elaborar o protocolo dos instrumentos de coleta
de dados.
DIAGNSTICO ORGANIZACIONAL
2 ETAPA
3) Coletar dados documentais.
4) Fazer a caracterizao das empresas e o
mapeamento dos dados sobre a atividade de
importao.
5) Realizar pesquisa para fundamentao terica.
COLETA DE DADOS DA PESQUISA

3 ETAPA
6) Realizar as entrevistas
7) Aplicar o questionrio
8) Anotar as observaes
ANLISE DOS DADOS

4 ETAPA
9) Planilhar os dados coletados nas organizaes a
partir dos dados disponibilizados
10) Avaliar a situao atual , confrontando com a
planilha modelo.
11) Elaborar uma tabela de recomendaes as
causas de possveis desajustes.
CONCLUSO
5 ETAPA
12) Criar um modelo do processo de importao, na
forma de uma planilha de custos, que possa ser
utilizado como ferramenta pelas empresas em
estudo.
13) Fazer uma reviso geral da pesquisa, a fim de
deixar o trabalho pronto para consulta para
futuros estudos a respeito do tema.
Figura 2: Etapas da pesquisa
48
Portanto, a pesquisa procurou seguir as etapas estipuladas no protocolo, para poder ter um
guia das fases a serem seguidas, com a finalidade de chegar a uma concluso para o
trabalho.
2.6.4 Anlise dos dados

Segundo Pereira (2001, p. 99): a anlise dos dados qualitativos, como o resto de dados de
qualquer natureza, sempre uma busca de sntese das vrias informaes recolhidas pelo
pesquisador.
Para Bardin (1977, p. 42), a anlise do contedo significa:
Conjunto de tcnicas de anlise das comunicaes, visando obter, por
procedimentos, sistemticos e objectivos [sic] de descrio do contedo das
mensagens, indicadores (quantitativos ou no) que permitam a inferncia de
conhecimentos relativos s condies de produo/recepo (variveis
inferidas) destas mensagens.
Segundo Bardin (1977, p. 95), existem trs etapas bsicas no trabalho com a anlise de
contedo: a) a pr-anlise; b) a explorao do material; e c) o tratamento dos resultados, a
inferncia e a interpretao. A Figura 3 oferece uma viso sistmica e integrada do mtodo.
49
Leitura (flutuante)
Escolha de documentos
Formulao das hipteses

e dos objetivos
Referenciao dos ndices
Elaborao dos indicadores

Dimenso e direes de
anlise
Constituio de corpus
Preparao do material
Regras de recorte, de
categorizao, de codificao
(Testing) das tcnicas
EXPLORAO DO MATERIAL
Administrao das
tcnicas sobre o corpus
TRATAMENTO DOS RESULTADOS E
INTERPRETAES
Provas de avaliao
Operaes estatsticas
Sntese e seleo dos

resultados
Inferncias
Outras orientaes para

uma nova anlise
Interpretao
Utilizao dos resultados de

anlise com fins tericos ou
progmticos
Figura 3: Etapas bsicas de anlise de contedo

Fonte: Bardin (1977, p. 95)
A pr-anlise, primeira etapa do mtodo, consiste na organizao do material. Mas, como o

autor destaca, possui trs misses principais, que no tm ordem ou seqncia definida ou
obrigatria: a escolha dos documentos a serem submetidos anlise, a formulao de
hipteses e dos objetivos e a elaborao de indicadores que fundamentam a interpretao
final (BARDIN, 1977, p. 95). No cumprimento dessas misses, o autor sugere que se comece
por uma leitura livre, despreocupada, flutuante, apenas para que se tenha um primeiro contato
50
e se conhea o material, e ressalta [...] deixando-se invadir por impresses e orientaes

(BARDIN, 1977, p. 96).
Na segunda etapa explorao do material que comea j na etapa de pr-anlise, os
documentos que constituem o corpus da pesquisa sero submetidos a um estudo profundo,
orientado, em princpio, pelas hipteses e referenciais tericos. Procedimentos como
codificao, classificao e categorizao so indispensveis nesta instncia do estudo. Esta
etapa no se restringe busca de um plano geral e paralelo de opinies; deve avanar na busca
de snteses coincidentes e divergentes de idias, conceitos, opinies ou, at mesmo,
concepes neutras, ou seja, que no estejam especificamente unidas a alguma teoria. De
toda esta anlise devem surgir quadros de referncias.
Na ltima etapa tratamento dos resultados, inferncia e interpretao , que deve ser
apoiada nas etapas anteriores, a anlise atinge sua maior intensidade. Em outras palavras,
nesta etapa que se consolidam as concluses, a partir da inferncia e da interpretao dos
dados.
Nesse sentido, Yin (1984, p. 38) recomenda alguns cuidados quando da anlise dos dados: a)
mostrar que a anlise est baseada em todas as evidncias relevantes; b) incluir todas as
maiores interpretaes rivais na anlise; e c) enderear o aspecto mais significativo do estudo.
Trivios (1987, p. 158-162) apresenta o mtodo de anlise de contedo como sendo aquele
aplicado s pesquisas tanto quantitativas quanto qualitativas. Ele ressalta a sua importncia
para as pesquisas qualitativas e apresenta o que chama de peculiaridades essenciais do
mtodo de anlise de contedo, em que o mtodo apresentado como um meio para estudar
as comunicaes entre os homens, com nfase no contedo das mensagens, declarando
que a primeira peculiaridade que isto limita o mbito do mtodo, privilegiando, mas no
excluindo outros meios de comunicao, as formas de linguagem escrita e oral.
51
O autor ressalta, como segunda peculiaridade, que a informao surge sempre da apreciao
objetiva da mensagem, ou seja, das inferncias. Na terceira e ltima peculiaridade, o mtodo
constitudo de um conjunto de tcnicas (classificao de conceitos, codificao e
categorizao), que de nada adiantaro se no forem iluminadas por uma teoria, sobre a qual o
pesquisador deve ter pleno domnio.
Trivios (1987, p. 158-162) ressalta, ainda, que o pesquisador qualitativo deve aprofundar sua
anlise tratando de desvendar tambm o contedo latente, que significa aquele contedo
intrnseco, subjacente, que permeia o fenmeno estudado.
Esta pesquisa buscou, por meio do mtodo de anlise de contedo, fazer inferncias, tirar
concluses e buscar os relacionamentos e as caractersticas do fenmeno em estudo.
52
3 CUSTOS
Nesta seo, so revisados alguns conceitos que norteiam o desenvolvimento do trabalho.
Especificamente, sero tratados com algum detalhamento a conceituao, a classificao e os
componentes de custos, uma vez que o tema do trabalho trata da estimao de custos, nas
fases da atividade de importao no Brasil, como parte da fundamentao terica, e, em
seguida, dos estudos de casos sobre as fases e procedimentos da atividade de importar nas
empresas escolhidas para este trabalho. Antes de introduzir-se no tema propriamente dito, fazse uma abordagem introdutria sobre o contexto dos custos na atualidade.
3.1 FUNDAMEN TOS DA CONTABILIDADE DE CUSTOS

Na realidade econmica atual, o mercado tornou-se globalizado. Empresas disputam
acirradamente qualquer boa oportunidade de negcio, numa concorrncia em que preo,
rapidez e qualidade so caractersticas fundamentais para a determinao de uma supremacia
em cada rea de atuao. Segundo Carbaught (2004, p. 6), atualmente, os pases dependem do
comrcio em um grau mais elevado do que em qualquer ocasio desde a Segunda Guerra
Mundial e, provavelmente, desde qualquer outra poca da histria.
Normalmente, nas empresas de mdio e grande porte, principalmente as multinacionais, as
pessoas envolvidas com a controladoria preparam, periodicamente, um conjunto de relatrios
gerenciais, os quais consistem, normalmente, em demonstraes detalhadas de resultados para
os chefes de departamentos e resumidas para os gerentes de alto nvel. Em geral, mostram
valores orados e reais, e a diferena entre os dois para o perodo corrente e para os ltimos
12 meses. "Esses relatrios somente atingiro seus fins se organizarem e calcularem os custos
de forma a refletir a verdadeira dinmica da empresa". (OSTRENGA, 1994, p. 20)
53
3.2 TERMINOLOGIA EM CUSTOS

Em qualquer rea de conhecimento humano, natural que se adotem termos tcnicos para
melhor assimilar suas rotinas e procedimentos. Matz et al (1973, p. 48) afirmam que Os
economistas, contadores, engenheiros e outras pessoas que se confrontam com os problemas
de custos criam conceitos e terminologias de custos de acordo com suas necessidades. O
Quadro 3 relaciona alguns conceitos sobre custos, de autores variados, que podem nos
oferecer um quadro geral de sua definio.
Quadro 3: Conceito de custo

FLORENTINO
(1984, p. 21)
HORNGREN et al.
(2000, p. 19)
ATKINSON et al.
(2000, p. 125)
MARTINS
(2000, p. 26)
PADOVEZE
(2003, p. 17)
A soma dos valores de bens e servios consumidos e aplicados para

obter um novo bem ou um novo servio.
Um recurso sacrificado ou de que se abre mo para um determinado
fim.
O valor monetrio de bens e servios gastos para se obter benefcios
reais ou futuros.
Gasto relativo a bem ou servio utilizado na produo de outros bens e
servios. O custo tambm um gasto, s que o reconhecimento de tal,
isto , como custo, acontece no momento da utilizao dos fatores de
produo (bens e servios) para a fabricao de um produto ou execuo
de um servio.
So os gastos, que no so investimentos, necessrios para fabricar os
produtos da empresa. So os gastos efetuados pela empresa, que faro
nascer os seus produtos. Portanto , possvel dizer que os custos so os
gastos relacionados aos produtos, posteriormente ativados quando os
produtos, objeto desses gastos, forem gerados.
O que se pode considerar de comum entre estes conceitos que custo um valor, recurso ou
gasto que tem como finalidade obter um bem ou gerar benefcios futuros.
Padoveze afirma que, dependendo de sua destinao, o gasto de consumo poder converter-se
em custo ou despesa, o mesmo acontecendo com o gasto de investimento, dependendo do
objeto onde est sendo aplicado.
54
Atkinson et al. (2000, p. 125-126) esclarecem que custo no necessariamente despesa.

Despesa relatada na demonstrao de resultados. Diferenciao mais clara pode ser
verificada em Martins (2000, p. 27), quando indica ser despesas o [...] bem ou servio
consumido direta ou indiretamente para a obteno de receitas.
Assim, possvel diferenciar custo de despesa, ao se identificar no custo os gastos necessrios
para produzir ou gerar um bem ou servio e na despesa a comercializao desse bem ou
servio. Tome-se como exemplo a produo, por parte de uma indstria, de um armrio. So
custos: o material, a mo-de-obra e outros insumos necessrios a sua produo. So despesas:
os gastos necessrios comercializao, como aqueles relacionados com publicidade,
comisso dos vendedores e com o pessoal de faturamento e cobrana, pois no so utilizados
para a produo do bem, mas para a manuteno das atividades da empresa ou da
comercializao dos produtos por ela elaborados.
A Figura 4 mostra que, diferente dos custos, que so alocados ao produto fabricado e,
posteriormente, estocados, vindo a ser considerados na composio do resultado do exerccio,
as despesas so imediatamente confrontadas com as receitas, compondo o resultado do
exerccio. Ento, os custos compem o produto fabricado, enquanto as despesas so
necessrias para a manuteno da atividade da empresa.
55
DIRETOS
CUSTOS
PRODUTOS
ESTOQUES
C.P.V.
INDIRETOS
DESPESAS
RESULTADO
Figura 4: Distino entre custos e despesas
O Quadro 4 demonstra, de forma resumida, algumas terminologias citadas por Ribeiro (1996,
p. 22)
Quadro 4: Resumo das terminologias

Gasto
Investimentos
Custo
Despesa
Desembolso
Desembolso vista ou a prazo para obteno de bens ou servios,

independentemente da sua distino dentro da empresa.
Compreendem, geralmente, os gastos com a obteno de bens de uso da
empresa.
Compreende os gastos com a obteno de bens e servios aplicados na produo.
Compreende os gastos decorrentes do consumo de bens e da utilizao de
servios das reas administrativa, comercial e financeira, que direta ou
indiretamente visam a obteno de Receitas.
Entrega de numerrio antes, no momento ou depois da ocorrncia dos gastos.
Fonte: Ribeiro (1996, p. 22)
Todas as terminologias citadas acima, tem um grande enfoque em produo. Na atividade de

importao deve-se destacar o grande enfoque em servios, pois a medida que o processo de
importao evolui, observa-se a grande dependncia das empresas por servios de qualidade
prestados. Porm importante destacar que a medida que as empresas encaram a atividade de
importao como um processo, pode-se considerar os termos de custos com enfoque em
produo como sendo aplicveis. Mais adiante ser discutido os modelos de custeio que
56
podem direcionar o tomador de deciso da empresa a utilizar os mtodos mais coerentes com
a atividade de importao.
3.2.1
Classificao de custos
a) Custos diretos e custos indiretos

Todo item de custo identificado naturalmente ao objeto do custeio denominado custo direto
e todo item de custo que precisa de um parmetro para ser identificado e debitado ao produto
ou objeto do custeio denominado um custo indireto, sendo reconhecido indiretamente por
meio de taxas de rateio ou critrios de alocao.
Segundo Atkinson et al (2000, p. 127), Os custos diretos de produo podem ser
identificados diretamente ao produto e so transferidos diretamente aos produtos baseados na
quantidade mensurada de recursos consumidos para sua produo. Padoveze (2003, p. 67)
afirma ainda que quase todos os custos diretos so variveis, razo pela qual essas duas
nomenclaturas so utilizadas como se definissem a mesma coisa, porm nem todos os custos
diretos so variveis, assim como nem todos os custos variveis so diretos.
Para Megliorini (2001, p. 9), a apropriao de um custo ao produto d-se pelo que
efetivamente ele consumiu: no caso da matria-prima, pela quantidade que foi efetivamente
consumida; no caso da mo-de-obra direta, pela quantidade de horas que foi efetivamente
utilizada.
A contabilizao dos custos indiretos ao produto um dos instrumentos gerencias de suma
importncia para uma organizao industrial, pois este instrumento serve para apropriar
corretamente os custos aos diversos produtos e para avaliar a manuteno de sua viabilidade
financeira.
57
Martins (2000, p. 113-120) ressalta a necessidade de analisar os custos indiretos, pois estes,
por definio, s podem ser apropriados ao produto de forma indireta, isto , mediante
estimativas, critrios de rateio, previso de comportamento de custos etc. O autor ressalta que
a utilizao de critrios de rateio dos custos indiretos de fabricao pode provocar anlises
distorcidas, diminuir o grau de credibilidade sobre as informaes de custos e prejudicar o
desempenho mercadolgico de uma organizao industrial.
Segundo Padoveze (2003, p. 67), quase todos os custos indiretos so fixos, razo pela qual
essas duas nomenclaturas so utilizadas tambm de forma indistinta. Contudo, este autor
destaca que preciso deixar clara a distino entre esses custos, explicando que custos
indiretos so aqueles em que no h possibilidade de clara identificao dos produtos,
podendo ser fixos ou variveis.
b) Custos fixos, custos variveis, custos semifixos e custos semivariveis

De acordo com Hansen e Mowen (2001, p. 87), um custo que no se altera com as mudanas
na execuo da atividade um custo fixo. De outro lado, um custo varivel ir aumentar no
total de acordo com o aumento da execuo da atividade e diminuir no total com a diminuio
da execuo da atividade.
Outra classificao para custo pode ser considerada quanto ao seu comportamento em relao
s mudanas que possam ocorrer no volume de produo (MEGLIORINI, 2001, p. 11). Os
termos fixo e varivel
so geralmente usados para descrever como um custo reage s
mudanas na atividade. Um custo varivel proporcional ao nvel de atividade (o custo total

aumenta medida que a atividade aumenta) e um custo fixo constante no total, na faixa de
volume relevante da atividade esperada que est sendo considerada.
58
Maher (2001, p. 75) define custos variveis como [...] custos que se alteram na proporo
direta da alterao do volume , dentro de um intervalo relevante de atividade. Para Santos
(2000, p. 37), os custos variveis [...] so aqueles que esto diretamente relacionados com o
volume de produo ou venda. Em termos gerais, quanto maior for o volume de produo,
maiores sero os custos variveis totais. Em termos unitrios, os custos permanecem
constantes.
Nem todos os custos em um processo produtivo sero variveis. Muitos se mantero
inalterados, mesmo com alterao no volume de produo. Maher (2001, p. 75) define custos
fixos como sendo [...] custos que no se alteram quando o volume se altera, dentro de um
intervalo relevante de atividade.
Para Santos (2000, p. 38), os custos fixos representam a capacidade instalada que uma
empresa possui para produzir e vender bens, servios e mercadorias. Suas principais
caractersticas so:
- em termos de custos estruturais fixos totais, quanto maior for o volume de produo,
menores sero os custos estruturais fixos por unidade;
- os custos fixos totais independem das quantidades produzidas - assim, dentro de seu limite
da capacidade instalada, os custos com seguros, depreciao das instalaes e aluguel
permanecero constantes quaisquer que sejam os volumes produzidos.
possvel encontrar, ainda, custos que variam em funo do volume de produo, mas no
exatamente nas mesmas propores. Estes custos tm uma parcela fixa, a partir da qual
passam a ser variveis, como no caso da energia eltrica, telefone, gua e manuteno
preventiva, dentre outros. Tais custos so chamados por Santos (2000) de custos semivariveis.
59
Maher (2001, p. 76) menciona o exemplo da energia eltrica, caso em que se consideram um
valor mnimo mensal e um valor por quilowatt-hora consumido alm da quantidade mnima.
Assim, a partir de um consumo estabelecido, os custos so fixos; mas, a partir de determinada
quota, sero variveis.
Outros custos permanecem constantes dentro de certos intervalos, alternando-se em degraus,
at atingir um novo patamar de atividade. Normalmente, isso ocorre em funo de decises
tomadas para aumentar ou diminuir o nvel de atividade, como gastos com pessoal ou
depreciao com a compra de mquinas adicionais para aumentar a produo.
Maher (2001, p. 76) chama esses custos de custos em degraus; ou seja, eles so fixos at
determinado patamar, aumentando sempre que ultrapassam esses limites. Hansen e Mowen
(2001, p. 95) explicam que os custos por degraus apresentam um nvel constante em uma
faixa de execuo de atividade e depois saltam para um nvel mais alto em algum ponto, onde
permanecem por uma faixa similar de atividade. O Grfico 1 demonstra esse raciocnio.
Custo
$600
500
400
300
200
100
20
40
60
80 100 120
Produo da Atividade (Unidades)
Grfico 1: Funo de custo por degrau
60
3.3 ABORDAGENS DA CONTABILIDADE DE CUSTOS

Neste trabalho, a Contabilidade de Custos ser focada nos controles gerenciais, visando
adequar o tema em questo ao objetivo geral do trabalho. Padoveze (2003, p. 9) comenta que
a Contabilidade de Custos um dos segmentos da contabilidade que mais tm apresentado
evolues tericas ao longo dos ltimos anos. Refora que a Contabilidade de Custos um
dos melhores e mais utilizados instrumentos para a gesto empresarial.
A Contabilidade de Custos pode ser definida como um instrumento desenvolvido com o
objetivo de atingir finalidades especficas que podem estar relacionadas com o fornecimento
de dados de custos para a medio dos lucros, com a determinao de rentabilidade e a
avaliao de patrimnio, identificando mtodos e procedimentos para o controle das
operaes e atividades executadas, de modo a prover informaes para a tomada de decises e
para o planejamento por meio de processos analticos. Padoveze (2003, p. 9) cita, em linhas
gerais, que a Contabilidade de Custos tem duas linhas de atuao:
a)
Custo contbil: conceitos e tcnicas voltados para a apurao do custo
dos produtos e servios para fins de contabilizao e atendimento s
necessidades legais e fiscais; e b) Custo gerencial: conceitos e tcnicas
voltados para a gesto econmica dos produtos e servios da empresa, suas
atividades, unidades de negcio e seus gestores responsveis, envolvendo as
necessidades de controle, avaliao de desempenho e tomada de deciso.
De acordo com Ribeiro (1996, p. 17), a contabilidade de custos ou contabilidade industrial

o ramo da contabilidade aplicado s empresas industriais. Ele cita, ainda, que [...] a empresa
industrial aquela cuja atividade caracterstica principal se concentra na transformao de
matria-prima em produtos. O autor comenta que uma empresa industrial no se caracteriza
apenas pela transformao e que podem ser consideradas industriais tambm as empresas que
trabalham com processos de transformao, beneficiamento, montagem e restaurao.
61
Padoveze (2003, p. 10) ressalta que: o ponto central de toda a contabilidade de custos a
apurao do custo unitrio do produto. Portanto, cabe destacar que imprescindvel para a
empresa conhecer seu custo unitrio para que possa tomar uma deciso de determinao de
preos no momento em que decide precificar seu produto para obter o lucro desejado e, por
meio do controle de seus custos, estabelecer mais facilmente uma relao entre seu preo final
e sua margem de lucro, alm de ter uma idia da aceitao ou no desse preo no mercado.
3.3.1 A Contabilidade de Custos no controle das operaes

medida que uma organizao se desenvolve, amplia seu processo produtivo e passa a
utilizar um volume maior de mo-de-obra, dividindo-se em setores e/ou departamentos
comandados por diversos gerentes. Nestas condies, aquele administrador que no incio
detinha controle sobre todos os processos produtivos pode, dependendo de suas novas
atribuies, distanciar-se destes processos, correndo o risco de perder o controle sobre todos
os processos existentes na organizao.
Martins (2000, p. 323) estabelece que Controle significa conhecer a realidade, compar-la
com o que deveria ser, tomar conhecimento rpido das divergncias e suas origens e tomar
atitudes para sua correo. Ou seja, a empresa tem controle dos seus custos e de suas
despesas. Quando conhece os que esto sendo incorridos, verifica se esto dentro do que era
esperado, analisa divergncias e toma medidas para correo de tais desvios.
Para Vanderbeck e Nagy (2001, p. 16), controle o processo de monitorar as operaes da
companhia e determinar se os objetivos identificados no processo de planejamento esto
sendo realizados. Ele defende que o controle eficaz somente ser obtido quando forem
62
obedecidas as seguintes orientaes: a) designar responsabilidade; b) medir e comparar

resultados periodicamente; e c) tomar a ao corretiva necessria.
O autor entende por designao de responsabilidade o ato de delegar aos gestores ou
supervisores a responsabilidade pelo cumprimento das metas estabelecidas; ou seja, de fazer
com que os produtos sejam processados dentro dos custos e da qualidade previamente
definida. A confirmao do cumprimento das metas mencionadas anteriormente dar-se-,
exatamente, por meio da comparao entre os custos estabelecidos anteriormente e os custos
realmente realizados. Uma vez identificado que os custos no condizem com os valores
estabelecidos, deve-se buscar identificar suas razes e providenciar as adequaes
necessrias.
Para que o controle seja eficaz, a Contabilidade de Custos utiliza-se do que comumente
chamamos de custo-padro, que nada mais do que um custo previamente estabelecido
tornando-se como base tempos, medidas de consumo e preos previamente definidos por meio
de estudos e de dados histricos. Maher (2001, p. 638) entende que Em contabilidade
gerencial, qualquer desvio em relao a uma quantia predeterminada conhecido como
variao. Cita, ainda, que essa variao se d mediante a comparao entre os custos reais e
os custos estimados, e complementa: um custo-padro o custo estimado para fabricar e/ou
vender um produto; um custo predeterminado, atribudo aos produtos fabricados. Assim, a
empresa deve ter definido antecipadamente quanto deve custar um produto.
Uma vez atribudos os custos-padro, necessrio que estes sejam comparados com os custos
reais, a fim de averiguar se houve diferenas considerveis e dignas de averiguao. Caso haja
a necessidade de adequaes, estas devero ser providenciadas, e delegar-se-
responsabilidade aos gerentes ou supervisores dos setores ou processos em que os padres no
forem atingidos. Eventualmente, os padres devero ser revistos pela Administrao, a fim de
63
se adequarem s novas condies apresentadas durante o perodo, como: melhor qualificao

da mo-de-obra, desenvolvimento de novas tcnicas, alterao nos preos praticados pelo
mercado e acrscimo ou decrscimo no volume de produo.
3.4 SISTEMAS DE CUSTEAMENTO

A escolha de um adequado sistema de custos pela empresa precisa evidenciar a necessidade
de alimentar seu sistema de informao. A seguir, apresenta-se uma breve descrio dos
mtodos de custo, mostrando suas caractersticas positivas e negativas. Esse detalhamento tem
como objetivo permitir ao gestor a percepo de qual o melhor mtodo para atender s
necessidades da empresa.
Os modelos comentados a seguir podem ser adotados pela empresa no direcionamento de sua
anlise de deciso. Tal escolha depender do enfoque da empresa e do seu interesse em estar
implantando e provendo entrada de dados e manuteno do mtodo.
3.4.1 Custeio por Absoro

Este mtodo faz com que o produto absorva os gastos de produo, que so divididos em
custos diretos (mo-de-obra e matria prima) e custos indiretos (aluguel do imvel,
depreciao, etc.).
O mtodo de custeio por absoro apresenta duas metodologias de trabalho. A primeira a
apropriao dos gastos diretos aos produtos atravs de taxas que direcionam o rateio. A
segunda atravs do mtodo de departamentalizao. Esta segunda metodologia mais
empregada em empresas que apresentam separao de funes e de departamentos.
64
A departamentalizao utilizada como forma de definio dos custos do produto e de

controle do gestor. Portanto, este mtodo muito utilizado em indstrias que trabalham com
definio de custos padro e definio de centros de responsabilidade (centro de custo, centro
de lucro e centro de investimento). Aps a definio dos gastos de cada departamento, so
iniciados os rateios que distribuem todos os gastos aos departamentos de produo, e ento
so divididos os gastos totais aos produtos.
Caractersticas positivas:
Absorve todos os custos de produo.
Permite a mensurao do custo de cada produto ou servio.
Atende s exigncias legais.
Ajusta-se adequadamente aos sistemas de custos integrados contabilidade
financeira.
Caractersticas restritivas:
Distribui os gastos, rateando-os entre os departamentos, podendo distorcer os
resultados e penalizar alguns produtos em relao a outros. O uso do rateio no apropria
detalhadamente os custos que foram efetuados pelo departamento ou produto, mas
trabalha na proporo de um custo direto observado na produo. Esse tipo de
distribuio dos custos implica distores, pois assume que os custos indiretos variam
no mesmo volume da produo. Essa problemtica torna-se mais agravante quando so
cometidas arbitrariedades e inconsistncias de critrios e procedimentos na forma de
rateio. Considera-se ainda que, diante do avano tecnolgico, das inovaes na rede de
comunicao das empresas e da concorrncia do mercado, que exige inovaes na
65
oferta do produto para apresentar diferencial ao consumidor, os custos indiretos tm

aumentado consideravelmente sua participao nos custos do produto. Diante dessas
mudanas, torna-se preocupante o uso do rateio para este grupo. Contudo, essa uma
excelente ferramenta para o sistema de custos, desde que seja prudentemente utilizado.
Usa informaes de custos somente para controle. Devido caracterstica esttica
que apresentam, as informaes geradas servem apenas para anlise e comparaes de
eventos anteriores.
Trabalha com valores padres (predeterminados). Isso afasta o valor da iniciativa de
qualidade total e reduo dos custos, pois implica a integrao da rea administrativa
com a contbil e no permite que haja uma integrao exata da rede de comunicao da
empresa, ou seja, acurcia e contnuo aperfeioamento.
Proporciona uma avaliao atual da posio de competitividade da empresa, mas no permite
o desenvolvimento dessa avaliao para o perodo de longo prazo. Essa situao ocorre
porque este sistema apresenta uma viso esttica da empresa e trabalha com indicadores,
avaliando a competitividade dos efeitos e os resultados ocorridos
3.4.2 Custeio Varivel

O mtodo de custeio varivel leva em considerao apenas os custos variveis, ou seja,
aqueles ligados diretamente produo. Esse mtodo bastante utilizado para fins gerenciais
e permite a realizao de vrias anlises a partir dos dados gerados.
Para a anlise gerencial, o custeio varivel apresenta facilidades no critrio de formao de
preo, definio de metas e ponto de equilbrio do produto. Por esse mtodo de custeio, para
66
que possa formar o preo, identificam-se os custos fixos e define-se uma margem de
contribuio para que cada produto a ser vendido possa contribuir para a quitao dos custos
fixos. A partir dessa margem de contribuio, pode-se identificar o nmero mnimo de
produtos a serem vendidos de produtos para que todos os custos fixos sejam quitados, e ento
definido o ponto de equilbrio. Com a definio do ponto de equilbrio, podem ser
apresentadas as metas para alcance do lucro desejado.
No envolve critrios de rateio e distribuio de gastos entre departamentos.
Trabalha com margem de contribuio unitria, parcela que cobre os custos fixos e a
formao do lucro.
Adota a margem de contribuio para anlises (portanto, sua demonstrao procede da

Receita de Vendas subtrada dos Custos Diretos e Indiretos Variveis).
Possibilita a apurao da lucratividade real de cada produto ou servio.
Trabalha com a departamentalizao, delegando o poder e trabalhando com a

prestao de contas de desempenhos e resultados.
Proporciona maior flexibilidade para o controle de custos e a tomada de decises.
um sistema de informao para a gesto econmica da empresa.
Requer pouco gasto com manuteno do sistema.
Possibilita integrao com o mtodo ABC.
Avalia melhor a quantidade a ser produzida atravs da margem de contribuio e

determina o planejamento da empresa.
67
Permite a anlise do ponto de equilbrio.
Impede que o aumento das despesas e dos custos fixos distora o valor das despesas e
dos custos variveis da produo.
No inibe a utilizao do mtodo de departamentalizao para os custos fixos.
No se adequa s exigncias legais.
Perde sensibilidade visvel de custo, volume e lucro.
3.4.3 Custeio ABC

Este mtodo de custeio, mais recente, baseado em atividades. Tem como caracterstica
principal a alocao dos custos indiretos de fabricao, por meio da identificao,
classificao e mensurao da maneira como as atividades consomem os recursos, e a
definio de como os produtos consomem as atividades de uma empresa.
Segundo Nakagawa (1995, p.40),o ABC uma metodologia desenvolvida para facilitar a
anlise estratgica de custos relacionados com as atividades que mais impactam o consumo de
recursos de uma empresa.
A ordem de prioridade para a alocao do custo s atividades exige muita cautela e anlise.
Os custos podem ser alocados s atividades atravs de alocao direta ou rastreamento.
A alocao direta ocorre quando os custos tm uma identificao clara, direta e objetiva com
a atividade.
68
Atravs do rastreamento, os custos so alocados s atividades de acordo com a concorrncia

da atividade e a gerao dos custos, sendo expressos por meio dos direcionadores de recursos.
Para a identificao dos direcionadores de recursos, torna-se necessrio analisar e monitorar
as rotas de consumo de recursos, para que se possa identificar as atividades mais relevantes e
a partir da, encaminhar para os produtos e servios.
Algumas vezes, pode ser usado o rateio como alocador de custos, mas este s utilizado
quando no h possibilidade de se usar a alocao direta ou o rastreamento, uma vez que as
bases de rateio utilizadas para distribuir os gastos entre os departamentos podem causar
distores nos resultados, pois no indicam a verdadeira relao dos custos com o produto ou
atividade. Esse fator proporciona uma alocao dos custos de forma arbitrria e subjetiva.
Oferece a possibilidade de aperfeioar a anlise dos custos tradicionais.
Objetiva a anlise da quantidade, da relao de causa e efeito e da eficincia e eficcia

com que os recursos so consumidos nas atividades (NAKAGAWA, 1995).
Combina com adequao pessoas, tecnologias, materiais, mtodos e seu ambiente.
Preocupa-se com a alocao dos custos indiretos.
Atribui os custos indiretos aos gastos, bens ou servios produzidos na empresa.
Permite que a empresa analise se as atividades complementares produo esto

consumindo mais recursos que as demais.
69
Possibilita uma anlise mais confivel da estruturao da empresa e da relevncia das

atividades, favorecendo a anlise sobre a reduo da burocratizao, facilitando os
processos e enxugando os gastos da empresa.
Atribui custos s atividades. O Custo de uma atividade compreende todos os

sacrifcios de recursos necessrios para desempenh-la. (MARTINS, 2000, p.101)
Permite uma viso focalizada do nvel operacional, apresentando com maior

percepo aos administradores os problemas ocorridos nesta etapa.
Cria uma estreita comunicao entre as reas de produo e controladoria.
Proporciona interao com os demais sistemas da empresa.
Revela informaes importantes que ficam encobertas nos outros mtodos de custeio.
uma ferramenta voltada principalmente para a anlise estratgica de custos.
Revela a necessidade de efetuar uma anlise detalhada da empresa para a implantao
No atende diretamente s exigncias legais
Necessita que a conduta da empresa e sua rede de comunicao sejam alteradas para
que o sistema possa fluir corretamente.
Demanda um custo alto para a implantao das alteraes.
Gera alto gasto com a manuteno do sistema, devido constante manuteno das
informaes dos direcionadores de custos, pois, em razo da ocorrncia freqente de
70
mudanas na estrutura organizacional e nos processos das empresas, as atividades

podem variar rapidamente e o sistema precisa acompanhar estas alteraes.
limitado a empresas que j possuem uma definio relativamente esttica da
estrutura organizacional e distribuio das funes de cada setor.
dispendioso, ou seja, caro de implantar e manter, alm de tomar muito tempo e
necessitar de um excessivo planejamento.
Causa senso de perda de responsabilidade entre os responsveis pelos departamentos,
porque as atividades cruzam os departamentos e at o conhecimento da funo a ser
realizada torna-se pouco claro para o responsvel do setor.
Falta distino entre custos fixos e variveis, pois estes so apropriados s atividades
sem separao.
Na hiptese de a empresa trabalhar com terceirizao, essa atividade no far parte dos
dados fornecidos ao tomador de deciso, por no fazer parte de sua rotina, sofrendo
limitaes, pois ser fornecido o custo do produto, e no o de seus componentes.
71
4 O COMRC IO INTERNACIONAL E A ATIVIDADE DE IMPORTAO NO

BRASIL
4.1 CONSIDERAES INICIAIS

Nos ltimos anos, tem sido dada grande ateno ao contexto internacional, tambm rotulado
de global. As empresas tm a oportunidade de conquistar novos mercados e recursos
especializados, a partir da cobertura mundial, e tambm ampliam suas opes de manobras
estratgicas. (MINTZBERG e QUINN, 2001, p. 346)
A palavra importado exerce um tipo de magia. Independente de seu preo ser acessvel ou
no, ser analisado diferentemente pelos consumidores e pelas empresas. As informaes e
procedimentos tcnicos sobre como importar e exportar esto disponveis em vrios rgos de
fomento da atividade empresarial, porm com muito mais relevncia em relao atividade
de exportao. As micro e pequenas empresas, principalmente, tm dificuldades em achar o
caminho correto para realizar uma importao; quando conseguem, acabam caindo na mesma
armadilha que algumas grandes empresas ainda hoje caem: os custos reais dos produtos
importados acabam sendo muito mais altos do que os custos estimados.
Conhecer a atividade de importao em seus detalhes importante para as empresas
descobrirem quais so os custos envolvidos no processo e tambm onde esto escondidos os
custos de algumas fases, que costumam aparecer somente no momento em que o processo de
importao j foi iniciado, devido complexidade da atividade e tambm burocracia
associada ao processo.
Nesse captulo, sero analisados alguns tpicos relativos ao comrcio internacional, visto que
a complementaridade das informaes trar tona alguns ensinamentos bsicos sobre a
72
necessidade da importao e tambm sobre a realidade de alguns conhecimentos que

fundamentam a necessidade de as empresas conhecerem a atividade de importao e de
estimar e administrar os custos inerentes.
Este tpico inclui a base de clculo dos impostos incidentes sobre a atividade de importao.
Prope-se aqui a detalhar cada etapa do processo de importao e a oferecer um guia de
orientao para a atividade de importao e de acompanhamento da estimao de custos do
produto a ser importado, para que o adquirente da mercadoria tenha maior clareza na
solicitao da compra do produto.
A importao caracterizada pela entrada de mercadorias em um pas, compreendendo um
conjunto de servios, tais como fretes, seguros e servios bancrios.
No Brasil, as importaes decorrem, s vezes, em razo da escassez da matria-prima ou
secundria, mas tambm da falta de tecnologia de montagem do equipamento ou servio no
pas. Outras vezes, a importao ocorre porque o adquirente apresenta maior confiabilidade na
qualidade dos produtos e servios prestados por empresas do exterior. Alm desses fatores,
apresenta-se, ainda, a concorrncia por preo e prazo de entrega ou, at, pela execuo do
servio. Sendo assim, observa-se que, em razo do princpio da Lei do Livre Comrcio, h
necessidade de que as empresas possam fazer uma anlise mais transparente de seus
fornecedores. Essa observao benfica para que elas possam estar mantendo a continuidade
da empresa, mediante a contratao do melhor produto ou servio de acordo com os seus
direcionadores de anlise.
Os tpicos desta seo (4.1 a 4.8) foram constitudos de modo a complementar a
fundamentao terica que apie a concluso do trabalho, com foco no objetivo geral.
73
4.2 FUNDAMENTOS DO COMRCIO INTERNACIONAL

Em termos genricos, pelo entendimento vigente entre os pesquisadores e estudiosos,
comrcio internacional definido como o conjunto de operaes realizadas entre pases
visando ao intercmbio de bens e servios e/ou ao movimento de capitais. (MARINHO e
PIRES, 2002, p. 15)
Nesse sentido, pode-se concluir que o comrcio internacional resulta das especializaes de
cada pas na diviso internacional do trabalho. Seu desenvolvimento depende, basicamente,
do nvel dos termos de intercmbio (ou relaes de troca), que se obtm comparando o poder
aquisitivo dos pases que mantenham comrcio entre si.
O comrcio exterior trata da relao comercial de um pas especfico com os demais, expressa
em termos, regras e normas nacionais, refletindo, portanto, as prioridades, exigncia e
limitao do pas em referncia. (MARINHO e PIRES; 2002, p. 16)
Ainda segundo Marinho e Pires (2002, p. 16), a expresso comrcio exterior deve ser seguida
do nome do pas cujas transaes comerciais esto referidas (Ex.: Comrcio Exterior do
Brasil, o que refletir a relao comercial do Brasil com os demais pases).
4.2.1 Teorias clssicas do comrcio internacional

Alguns economistas construram teorias sobre comrcio internacional, como: Adam Smith,
teoria da vantagem absoluta; David Ricardo, teoria da vantagem comparativa; e John Stuart
Mill, teoria da demanda recproca.
-
Teoria da vantagem absoluta. Adam Smith afirmava que cada pas pode produzir
determinada mercadoria com custos menores que outros. Segundo Maia (2003, p. 346)
74
Conseqentemente, esse pas se beneficiar se exportar essa mercadoria e importar as outras.

Isso proporcionar aos pases vantagens recprocas. Ou seja, o pas ter benefcio em
comprar produtos mais baratos e os outros pagaro com produtos que lhes custaro menos.
-
Teoria da vantagem comparativa. David Ricardo sustenta que se um pas produz em
condies melhores que outro, no haveria comrcio entre esses pases. Dessa forma, os
pases deveriam re-alocar seus trabalhadores, a fim de ter melhor desempenho no produto que
tm maior vantagem, e comprar do outro pas o produto que tm desvantagem.
Segundo Maia (2003, p. 349), as crticas que podem ser feitas a essa teoria so:
ela mais abrangente do que a Teoria da Vantagem Absoluta, de
Adam Smith. Ricardo abandonou a idia dos custos absolutos e partiu para a
idia dos custos relativos;
como Adam Smith, Ricardo considerou que os preos eram
determinados principalmente pela quantidade de horas trabalhadas. Outros
fatores, como custos da matria-prima e de transportes, no foram levados
em considerao;
Ricardo e Adam Smith procuraram mostrar que a especializao da
produo estimula o Comrcio Internacional e beneficia o consumidor.
Teoria da demanda recproca. John Stuart Mill procura evidenciar a eficincia
comparativa por meio desta teoria. Segundo ele, se no houver comrcio entre dois pases, as
trocas sero internas, obedecendo a certas condies. Poder ser realizado comrcio entre dois
pases dentro de limites previamente estabelecidos. Segundo Maia (2003, p. 351): H,
porm, um fator novo que vai estabelecer o valor exato de troca: a demanda por essas
mercadorias nos dois pases. Da o nome de Teoria da Demanda Recproca. Dessa forma, o
comrcio ser realizado quando os preos equalizarem as demandas nos dois pases.
75
4.2.2 Teorias modernas de comrcio internacional

Segundo Maia (2003, p. 353): As teorias de Adam Smith, David Ricardo e Stuart Mill foram
aceitas durante muito tempo, porm precisavam de uma reformulao, porque consideravam o
trabalho (mo-de-obra) o nico fator de produo. Na verdade, a produo conseqncia de
trs fatores: natureza; trabalho; e investimentos. Dessa forma, a relao de troca entre as
naes deve ser estabelecida diferentemente da teoria do valor-trabalho.
As teorias modernas e as clssicas so consideradas muito parecidas. As teorias modernas
destacam-se pelas seguintes diferenas:
- consideram, ao mesmo tempo, todos os fatores de produo: natureza, trabalho e capital;
- ao invs de custo trabalho, tem-se o custo oportunidade;
- os estudos sobre curva de possibilidade de produo, custo oportunidade e curva da
indiferena permitem quantificar melhor as condies de comrcio internacional; e
- so mais abrangentes.
Curva da possibilidade. Para facilitar a compreenso desta teoria, convm utilizar algumas
hipteses: a) o pas A produz as mercadorias x e y; b) uma tonelada de x custa o mesmo que
uma tonelada de y; c) o pas pode produzir 100 toneladas de mercadorias, sendo 50 de x e 50
de y. Para produzir 51 toneladas de x, seria necessrio reduzir y para 49; ou seja, para cada
aumento de x haveria uma diminuio de y, porque o pas no tem condies de aumentar seu
parque produtivo. Segundo Maia (2003, p. 354): O pas A vive um regime de plena
produo, tendo, dessa forma, de desviar fontes produtoras de y para x.
Diante das hipteses, pode-se montar o Quadro 5 de combinaes alternativas que A pode
produzir de x e y:
76
Quadro 5: Combinaes alternativas que A pode produzir de x e y.

X
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Fonte: Maia (2003, p. 354):
Os dados do Quadro 5 permitem elaborar o Grfico 2.
100
60
P
R
O
D
U
DE
X
B
0
40
PRODUO DE Y
C
100
Grfico 2: Produo de X e Y Custo de Oportunidade

Fonte: Maia (2003, p. 355)
Custo oportunidade. Utilizando o Grfico 2, a reta AB representa as possibilidades de

produo. Qualquer ponto nessa linha indica as combinaes alternativas de produo.
Considerando A: 100 de x e 0 de y; B: 0 de x e 100 de y; P: 60 de x e 40 de y; C: (alm de
100); D: (aqum de 100). Como o pas A est usando 100% de sua capacidade produtiva, no
existe ociosidade dos fatores de produo. Dessa forma, a linha AB representa o limite
mximo que a produo desse pas pode alcanar. Para atingir o ponto C, seria necessrio
promover um aumento do parque produtivo. O ponto D indicaria uma queda de produo.
Segundo Maia (2003, p. 355): A substituio de x por y, ou vice-versa, depende das
77
convenincias de mercado. Isto , o que mais oportuno; da a denominao Custo

Oportunidade.
Curva da indiferena. Utilizando o Grfico 3, pode-se imaginar um indivduo que precisa das
mercadorias x e y nas quantidades designadas no ponto P. Admita-se que ele s possa ter 50x
e 40y (ponto Q da figura), o que prejudicar seu padro de vida. Admitindo-se que y poderia
substituir x, quantas unidades de y seriam necessrias para estabelecer seu padro de vida? O
ponto Q mostra as quantidades que o indivduo agora dispe. Ele pode conseguir mais
atingindo o ponto R. Portanto, o padro de vida dele em P e R igual em termos de conforto.
Ou seja, qualquer ponto na reta AB indiferente para ele. A linha AB, entretanto, convexa,
conforme o Grfico 3, pois muito pouco provvel que o indivduo possa querer 100x e 0y ou
0x e 100y.
x
A
P
60
y
40
Grfico 3: Curva da indiferena
78
Dentre as teorias citadas, a Figura 5 demonstra a evoluo das teorias no comrcio

internacional. Muitas teorias demonstradas na Figura 5 foram escritas, demonstrando a
constante evoluo do comrcio exterior. Vale lembrar que nos tempos atuais a teoria da
vantagem competitiva das naes expressa por Michael Porter (1990, apud Soares, 2004, p.
62) ressalta bem a importncia de conhecer os procedimentos burocrticos a fim de minimizar
o impacto das mudanas e ameaas.
79
Figura 5 : Evoluo das teorias sobre comrcio internacional
Mercantilismo
(1500 1800)
O fator mais importante para a sade de uma nao a quantidade de metais preciosos que ela detm. O
comrcio internacional a melhor forma de obter metais e, portanto, riqueza e sade econmica.
Teoria das vantagens absolutas

Adam Smith (1776)
Cada pas deve se especializar na produo e na exportao de bens em cuja produo for mais eficiente,
ou seja, aqueles que consomem o menor nmero de horas de trabalho.
Teoria das vantagens comparativas

David Ricardo (1817)
Se um pas mais eficiente na produo de dois bens, pode ser que ele seja relativamente mais eficiente
na produo de um deles. Esse pas deve se especializar na produo e exportao da mercadoria que
produz com maior eficincia.
Teoria da proporo dos fatores
Eli Hecksher e Bertil Ohlin (1949-1977)
Um pas que relativamente abundante em mo-de-obra (ou abundante em capital) deve se especializar
na produo e na exportao dos produtos intensivos em trabalho (ou intensivos em capital).
Paradoxo de Leontief
Wassily Leontief (1950)
A pesquisa sobre a teoria da proporo dos
fatores de produo nos Estados Unidos resultou
que nesse pas as exportaes so intensivas em
trabalho, ao contrrio do que se poderia esperar
de um pas abundante em capital.
Teoria da demanda domstica do produto

Staffan Burestan Linder (1961)
O tipo, a complexidade e a diversidade da
demanda de um pas aumentam com o
crescimento da renda per capita. O comrcio
internacional segue o mesmo princpio e,
portanto, pases com renda per capita similar
possuem um volume de comrcio maior.
Teoria do ciclo do produto

Raymond Vernom (1966)
O pas que possui vantagem comparativa na
produo e exportao de um produto inovador
altera seu fluxo de comrcio na medida em que a
tecnologia de produo da mercadoria
amadurece.
Teoria do comrcio e mercados imperfeitos

Paul Krugman (1985)
A mudana nos fluxos de comrcio, inclusive
comrcio
intra-indstria,
sustenta-se nas
imperfeies do comrcio de produtos e dos
mercados.
Vantagem competitiva das naes

Michael Porter (1990)
A competitividade das naes depende da capacidade de sua indstria inovar e reagir s mudanas. As
empresas ganham vantagem competitiva por causa dessas mudanas e ameaas e, nesse sentido, se
beneficiam com a competio forte no mercado domstico, com a demanda dos consumidores locais e
com a agressividade comercial dos fornecedores locais.
Fonte: Soares (2004, p.62)
80
4.3 BLOCOS DE INTEGRAO ECONMICA

Segundo Keegan e Green (2000, p. 59), desde a Segunda Guerra Mundial tem havido enorme
interesse pela cooperao econmica entre as naes, estimulado pelo xito da Unio
Europia. Os autores comentam que existem muitos graus de cooperao econmica: desde o
acordo entre duas ou mais naes, para a reduo das barreiras ao comrcio, at a integrao
econmica completa de duas ou mais economias nacionais.
Os blocos econmicos so associaes de pases, em geral de uma mesma regio geogrfica,
que estabelecem relaes comerciais privilegiadas entre si e atuam de forma conjunta no
mercado internacional, alm de estarem dispostos a avanar em suas negociaes at se
fortalecerem como uma Unio Econmica.
Um aspecto importante do bloco econmico a criao de zonas de livre comrcio, com a
reduo ou, at mesmo, a eliminao das alquotas de importao.
Os blocos econmicos classificam-se em: zonas de livre comrcio; unio aduaneira; mercado
comum; unio econmica; e integrao econmica total. medida que as naes se dispem
a aumentar sua integrao, aumentam as responsabilidades e a complexidade da integrao
(Maia; 2003, p. 24), conforme demonstra o Quadro 6.
Quadro 6: Formas de integrao econmica

FORMAS DE INTEGRAO ECONMICA
Eliminao Sistema
Eliminao de
de tarifas e de cotas e
restries
cotas entre
tarifas movimentao de
Estgio de Integrao
membros
comuns
fatores
rea de livre comrcio
SIM
NO
NO
Unio alfandegria
SIM
SIM
NO
Mercado comum
SIM
SIM
SIM
Unio Econmica
SIM
SIM
SIM
Integrao Econmica Total
SIM
SIM
SIM
Harmonizao e
unificao de
polticas e
instituies
econmicas
NO
NO
NO
SIM
SIM
Moeda nica
NO
NO
NO
NO
SIM
81
4.3.1 Mercosul
A criao do Mercosul, objetivo definido pelo Tratado de Assuno, de 26.03.91 e reafirmado
pelo Protocolo de Ouro Preto, de 17.12.94, resultou de um longo processo de aproximao
entre Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai.
A integrao Brasil-Argentina, antecedente imediato do Mercosul, foi impulsionada por trs
fatores principais: a) a superao das divergncias geopolticas bilaterais; b) o retorno
plenitude do regime democrtico nos dois pases; e c) a crise do sistema econmico
internacional. Primeiro de uma srie de acordos bilaterais que precederiam o Mercosul, a
Declarao de Iguau, firmada pelos presidentes Sarney e Alfonsin, em 30.11.85, buscava
acelerar a integrao dos dois pases em diversas reas (tcnica, econmica, financeira,
comercial etc.) e estabelecia as bases para a cooperao no campo do uso pacfico da energia
nuclear.
Diante de um panorama de crescente marginalizao econmica, poltica e estratgica,
causada sobretudo pelas mudanas na estrutura e no funcionamento do sistema econmico
mundial, e em face de uma evidente perda de espao comercial, de reduo do fluxo de
investimentos e de dificuldades de acesso a tecnologias de ponta, Brasil e Argentina viram-se
diante da necessidade de redefinir sua insero internacional e regional. No mbito dessa nova
estratgia, a integrao passa a exercer papel importante na criao de comrcio, na obteno
de maior eficincia, com vista competio no mercado internacional, e na prpria
transformao dos sistemas produtivos nacionais.
Em 6 de julho de 1990, Brasil e Argentina firmam a Ata de Buenos Aires, mediante a qual
fixam a data de 31.12.94 para a conformao definitiva de um mercado comum entre os dois
pases. Em agosto de 1990, Paraguai e Uruguai so convidados a incorporar-se ao processo
integracionista, tendo em vista a densidade dos laos econmicos e polticos que os unem
82
Brasil e Argentina. Como conseqncia, assinado, em 26 de maro de 1991, o "Tratado de

Assuno para Constituio do Mercado Comum do Sul". Em 25 junho de 1996, Chile e
Bolvia entram como novos parceiros, num encontro realizado em San Lus (Argentina).
Bolvia e Chile tm o status de parceiros, porm no reconhecidos como pases-membros do
Mercosul. Em tal condio, no mbito institucional, Chile e Bolvia assinaram diversas
declaraes e compromissos do Mercosul, destacando-se aqueles relacionados manuteno e
fortalecimento da democracia nos pases signatrios e declarao do Mercosul como zona de
paz.
O Mercosul hoje uma realidade econmica de dimenses continentais: rea total de mais de
11 milhes de quilmetros quadrados; mercado de 200 milhes de habitantes, e PIB
acumulado de mais de 1 trilho de dlares. Tudo isso, coloca-o entre as quatro maiores
economias do mundo, logo aps o NAFTA, a Unio Europia e o Japo.
Este potencial econmico depende, no entanto, para seu pleno desenvolvimento, de maiores
investimentos na rea de infra-estrutura fsica. Atentos a isto, os pases-membros do bloco
vm se dedicando execuo de grandes projetos no campo da integrao energtica,
rodoviria, ferroviria e, at mesmo, hidroviria.
O Mercosul deu largos passos em direo meta de constituio do Mercado Comum do Sul.
A Zona de Livre Comrcio j uma realidade, a ser completada com as negociaes em curso
sobre os setores automobilstico e aucareiro, medidas de defesa comercial intrazona, normas
tcnicas e fitossanitrias, e, ainda, regras de defesa do consumidor. A Unio Aduaneira,
nascida com a entrada em vigor da Tarifa Externa Comum, em 01.01.95, continuar a ser
aperfeioada ao longo dos prximos anos.
83
Seguem seu curso previsto os cronogramas de convergncia em setores estratgicos, como o

de bens de capital ou de telecomunicaes e continuam as negociaes sobre o tratamento aos
setores automobilstico e aucareiro. Gradualmente, o Mercosul passou a negociar temas da
agenda de um mercado comum, a exemplo de servios e compras governamentais e, mais
recentemente, a coordenao de polticas macroeconmicas (a comear por entendimentos na
rea fiscal). Apesar desse patrimnio considervel de realizaes, o Mercosul perdeu em
1998/99 a dinmica que o caracterizara desde sua criao. Segundo Keegan e Green (2000, p.
6), um grande empecilho integrao a falta de disciplina e responsabilidade econmica e
poltica, que se reflete na fragilidade das moedas dos pases do Mercosul.
4.4 OS INCOTERMS
Segundo Rodrigues (2003, p. 29), os chamados incoterms (International Commercial Terms
/ Termos Internacionais de Comrcio) servem para definir, dentro da estrutura de um contrato
de compra e venda internacional, os direitos e obrigaes recprocos do exportador e do
importador, estabelecendo um conjunto-padro de definies e determinando regras e prticas
neutras, como: Onde o exportador deve entregar a mercadoria? Quem paga o frete? Quem o
responsvel pela contratao do seguro? (BRASIL, 2004). Os incoterms so compostos de 13
termos de comrcio que definem a responsabilidade do importador e do exportador, conforme
descrito abaixo cada um dos incoterms e representado na Figura 6.
EXW Ex Works. O produto e a fatura devem estar disposio do importador no
estabelecimento do exportador. Todas as despesas e quaisquer perdas e danos a partir da
entrega da mercadoria, inclusive o despacho da mercadoria para o exterior, so da
responsabilidade do importador. Quando solicitado, o exportador dever prestar ao
84
importador assistncia na obteno de documentos para o despacho do produto. Esta

modalidade pode ser utilizada com relao a qualquer via de transporte.
FCA Free Carrier. O exportador entrega as mercadorias, desembaraadas para exportao,
custdia do transportador, no local indicado pelo importador, cessando a todas as
responsabilidades do exportador. Essa condio pode ser utilizada em qualquer tipo de
transporte, inclusive o multimodal.
FAS Free Along Ship. As obrigaes do exportador encerram-se ao colocar a mercadoria, j
desembaraada para exportao, no cais, livre, junto ao costado do navio. A partir desse
momento, o importador assume todos os riscos, devendo pagar, inclusive, as despesas de
colocao da mercadoria dentro do navio. O termo utilizado para transporte martimo ou
hidrovirio interior.
FOB Free On Board. O exportador deve entregar a mercadoria, desembaraada, a bordo do
navio indicado pelo importador, no porto de embarque. Esta modalidade vlida para o
transporte martimo ou hidrovirio interior. Todas as despesas, at o momento em que o
produto colocado a bordo do veculo transportador, so da responsabilidade do exportador.
Ao importador cabem as despesas e os riscos de perda ou dano do produto a partir do
momento que este transpuser a amurada do navio.
CFR Cost and Freight. O exportador deve entregar a mercadoria no porto de destino
escolhido pelo importador. As despesas de transporte ficam, portanto, a cargo do exportador.
O importador deve arcar com as despesas de seguro e de desembarque da mercadoria. A
utilizao desse termo obriga o exportador a desembaraar a mercadoria para exportao e a
utilizar apenas o transporte martimo ou hidrovirio interior.
85
CIF Cost, Insurance and Freight. Modalidade equivalente ao CFR, com a diferena de que
as despesas de seguro ficam a cargo do exportador. O exportador deve entregar a mercadoria
a bordo do navio, no porto de embarque, com frete e seguro pagos. A responsabilidade do
exportador cessa no momento em que o produto cruza a amurada do navio no porto de
destino. Esta modalidade s pode ser utilizada para transporte martimo ou hidrovirio
interior.
CPT Carriage Paid To. Como o CFR, esta condio estipula que o exportador dever pagar
as despesas de embarque da mercadoria e seu frete internacional at o local de destino
designado. Dessa forma, o risco de perda ou dano dos bens e quaisquer aumentos de custos
so transferidos do exportador para o importador quando as mercadorias forem entregues
custdia do transportador. Este incoterm pode ser utilizado com relao a qualquer meio de
transporte.
CIP Carriage and Insurance Paid to. Adota princpio semelhante ao CPT. O exportador,
alm de pagar as despesas de embarque da mercadoria e do frete at o local de destino,
tambm arca com as despesas do seguro de transporte da mercadoria at o local de destino
indicado. O CIP pode ser utilizado com qualquer modalidade de transporte, inclusive
multimodal.
DAF Delivered At Frontier. O exportador deve entregar a mercadoria no ponto e local
designados na fronteira, antes porm da linha limtrofe com o pas de destino. Este termo
utilizado principalmente nos casos de transporte rodovirio ou ferrovirio.
DES Delivered Ex Ship. Modalidade utilizada somente para transporte martimo ou
hidrovirio interior. O exportador tem a obrigao de colocar a mercadoria no destino
estipulado, a bordo do navio, ainda no desembaraada para a importao, assumindo
integralmente todos os riscos e despesas at aquele ponto no exterior.
86
DEQ Deliverd Ex Quay. O exportador deve colocar a mercadoria, no desembaraada para

importao, disposio do importador no cais do porto de destino designado. Este termo
utilizado para transporte martimo ou hidrovirio, interior ou multimodal.
DDU Delivered Duty Unpaid. O exportador deve colocar a mercadoria disposio do
importador no local e ponto designados no exterior. Assume todas as despesas e riscos para
levar a mercadoria at o destino indicado, exceto os gastos com pagamento de direitos
aduaneiros, impostos e demais encargos da importao. Este termo pode ser utilizado com
relao a qualquer modalidade de transporte.
DDP Delivered Duty Paid. O exportador assume o compromisso de entregar a mercadoria,
desembaraada para importao, no local designado pelo importador, pagando todas as
despesas, inclusive impostos e outros encargos de importao. No de responsabilidade do
exportador, porm, o desembarque da mercadoria. O exportador responsvel tambm pelo
frete interno do local de desembarque at o local designado pelo importador. Este termo pode
ser utilizado com qualquer modalidade de transporte. Trata-se do incoterm que estabelece o
maior grau de compromissos para o exportador.
A Figura 6 representa as responsabilidades do importador e do exportador destacando quem
o responsvel por cada fase do processo de importao ou exportao.
87
Figura 6:Incoterms
Fonte:MDIC, www.aprendendoaexportar.gov.br; acesso em 14/08/04 s 16:30hrs
4.5 EVOLUO DO COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO

O Brasil iniciou os anos 80 com uma situao cambial desfavorvel, agravada sensivelmente
por sucessivas crises de elevao de preo do petrleo, produto do qual eram extremamente
dependente. A alternativa encontrada foi a decretao de moratria de pagamentos aos
credores internacionais.
Segundo Lopez (2000, p. 17), durante a maior parte dos anos 80 a poltica comercial do Brasil
baseou-se na necessidade de produzir supervits crescentes, a fim de possibilitar o ingresso de
divisas, especialmente para o pagamento do servio da dvida externa e de compras de bens
de capital e petrleo. Os saldos eram obtidos, em grande parte, por meio de subsdios s
exportaes, administrao da taxa de cmbio e controle administrativo das importaes.
88
O Grfico 4 evidencia o crescimento das exportaes nos anos 80 e a retrao das

importaes:
Participao % do Brasil nas Exportaes e Importaes Mundiais

1950 a 2002
2,6
2,4
2,2
2,0
Participao %
1,8
1,6
1,4
1,2
1,0
0,8
0,6
0,4
Exportao
2002
1998
1994
1990
1986
1982
1978
1974
1970
1966
1962
1958
0,0
1954
1950
0,2
Importao
Grfico 4: Brasil e as exportaes/importaes mundiais

Fonte: www.MDIC.gov.br; acesso em 14/08/04 s 16:30hrs
Durante os anos 80, houve a percepo de que, com o rpido desenvolvimento tecnolgico
que ocorria em nvel mundial, a manuteno do protecionismo exagerado
geraria
obsolescncia do parque industrial brasileiro. Dessa forma, a partir de 1990 o programa de

abertura comercial do governo brasileiro foi aprofundado, com o intuito de alcanar relaes
mais transparentes com as trocas comerciais baseadas mais na competio do que na proteo.
Desde ento o controle estatal do comrcio externo brasileiro veio sendo reduzido
gradativamente. (LOPEZ, 2000, p. 21)
Em face da maior exposio, as desvantagens comparativas e competitivas do produto
nacional ficaram evidentes, fazendo com que as importaes explodissem a partir de 1995,
afetando drasticamente a balana comercial nacional, fazendo os dficits comerciais
89
cresceram de tal forma que passaram a comprometer as reservas internacionais e o balano de

pagamentos do pas. O Grfico 5 ilustra essa situao:
Balana Comercial Brasileira - 1950 a 2003 - US$ bilhes FOB

60
55
50
45
US$ bilhes FOB
40
35
30
25
20
15
10
5
0
-5
Exportao
Importao
2002
1998
1994
1990
1986
1982
1978
1974
1970
1966
1962
1958
-15
1954
1950
-10
Saldo Comercial
Grfico 5: Balana Comercial Brasileira

Todos os esforos foram direcionados no sentido de alavancar as exportaes. Desde ento,

programas de incentivos s exportaes vm sendo lanados sistematicamente pelo Governo,
sem a aplicao de subsdios, porm calcados em polticas de distribuio de metas e de
responsabilidades com a iniciativa privada.
Segundo Lopez (2000, p. 20), o Governo vem repassando ao setor privado as atividades de
explorao comercial que estavam sob sua atribuio, principalmente aquelas de mbito
logstico, objetivando alcanar maior competitividade, mantendo sob sua alada algumas
tarefas de infra-estrutura. O Grfico 6 ilustra o resultado da estratgia atual do Governo de
alavancagem das exportaes, mostrando que a participao das exportaes no PIB
Brasileiro vem crescendo.
90
Variao (%) Anual das Exportaes e Participao (%) das Exportaes no PIB
1950 a 2003
60,0
55,0
50,0
45,0
40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
-5,0
-10,0
Variao (%) anual das Exportaes
2002
1998
1994
1990
1986
1982
1978
1974
1970
1966
1962
1958
-20,0
1954
1950
-15,0
Part. % das exportaes no PIB
Grfico 6: Exportaes
As Tabelas 1, 2 e 3 demonstram que mesmo com os esforos em prol de uma poltica de

incentivo s exportaes, quando os dados do governo brasileiro so comparados com o
crescimento do comrcio exterior mundial, torna-se claro que o comrcio mundial vem
crescendo a nveis significativos e que a participao brasileira no comrcio exterior ainda
pequena.
91
Tabela 1 : Evoluo das exportaes do Brasil 1950 a 2004 (Janeiro a Agosto)
Perodo
P I B BRASIL
US$ bi
Tx. real
Abert.
(A)
%
econ. /1
EXP BRASIL (FOB)

Part.%
US$ bi
Var.
(B)
%
B/A
B/C
EXPORTAO
MUNDIAL (FOB)
US$ bi
Var.
(C)
%
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
15,0
18,6
21,9
12,4
11,2
11,4
14,6
21,1
12,2
15,3
6,7
4,6
7,6
4,5
7,9
8,7
2,5
8,4
10,5
9,5
7,6
9,4
7,2
10,8
13,3
11,1
8,6
6,3
9,9
8,1
1,4
1,8
1,4
1,5
1,6
1,4
1,5
1,4
1,2
1,3
23,6
30,6
-19,8
8,5
1,5
-8,9
4,1
-6,1
-10,7
3,1
9,0
9,5
6,5
12,4
13,9
12,5
10,1
6,6
10,2
8,4
2,37
2,28
1,90
2,04
2,01
1,68
1,57
1,37
1,29
1,25
57,2
77,5
74,5
75,5
77,8
84,8
94,5
101,6
96,5
102,4
35,5
-3,9
1,3
3,0
9,0
11,4
7,5
-5,0
6,1
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
17,1
17,2
20,0
24,0
21,7
22,8
28,5
31,3
34,1
37,4
9,6
8,7
6,5
0,4
3,6
2,4
6,8
4,4
9,7
9,4
7,5
7,8
6,3
5,6
5,8
5,6
5,3
5,0
5,5
5,8
1,3
1,4
1,2
1,4
1,4
1,6
1,7
1,7
1,9
2,3
-1,0
10,6
-13,5
15,8
1,7
11,5
9,2
-5,0
13,7
22,9
7,4
8,1
6,1
5,9
6,6
7,0
6,1
5,3
5,5
6,2
1,11
1,17
0,97
1,02
0,93
0,96
0,95
0,86
0,83
0,89
114,5
119,7
125,1
137,3
153,9
167,0
183,5
192,6
225,8
258,4
11,8
4,5
4,5
9,8
12,1
8,5
9,9
5,0
17,2
14,4
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
42,6
49,2
58,8
84,1
110,4
129,9
154,0
177,2
201,2
223,5
10,4
11,4
11,9
13,9
8,1
5,2
10,3
4,9
5,0
6,8
6,2
6,3
7,0
7,4
9,3
8,0
7,3
6,8
6,5
7,5
2,7
2,9
4,0
6,2
8,0
8,7
10,1
12,1
12,7
15,2
18,5
6,0
37,4
55,3
28,3
9,0
16,8
19,7
4,4
20,4
6,4
5,9
6,8
7,4
7,2
6,7
6,6
6,8
6,3
6,8
0,91
0,86
1,00
1,11
0,96
1,02
1,06
1,12
1,01
0,94
299,7
335,9
399,9
556,1
829,1
850,7
958,7
1.086,3
1.257,6
1.625,0
16,0
12,1
19,1
39,1
49,1
2,6
12,7
13,3
15,8
29,2
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
237,8
258,6
271,3
189,5
189,7
211,1
257,8
282,4
305,7
415,9
9,2
-4,3
0,8
-2,9
5,4
7,9
7,5
3,6
-0,1
3,2
9,1
8,8
7,3
9,9
10,8
9,2
7,1
7,3
7,9
6,3
20,1
23,3
20,2
21,9
27,0
25,6
22,3
26,2
33,8
34,4
32,1
15,7
-13,4
8,5
23,3
-5,1
-12,8
17,3
28,8
1,8
8,5
9,0
7,4
11,6
14,2
12,1
8,7
9,3
11,1
8,3
1,04
1,21
1,14
1,26
1,47
1,37
1,09
1,09
1,23
1,15
1.940,8
1.924,2
1.765,5
1.734,5
1.840,6
1.872,0
2.046,4
2.401,1
2.742,0
2.981,5
19,4
-0,9
-8,2
-1,8
6,1
1,7
9,3
17,3
14,2
8,7
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
469,3
405,7
387,3
429,7
543,1
705,4
775,5
807,8
787,9
-4,4
1,0
-0,5
4,9
5,9
4,2
2,7
3,3
0,1
5,5
6,5
7,3
7,4
7,1
6,8
6,5
7,0
6,9
31,4
31,6
35,8
38,6
43,5
46,5
47,7
53,0
51,1
-8,6
0,7
13,2
7,7
12,9
6,8
2,7
11,0
-3,5
6,7
7,8
9,2
9,0
8,0
6,6
6,2
6,6
6,5
0,93
0,90
0,97
1,04
1,04
0,92
0,90
0,96
0,95
3.395,3
3.498,5
3.708,0
3.725,1
4.204,0
5.042,0
5.304,0
5.506,0
5.384,0
13,9
3,0
6,0
0,5
12,9
19,9
5,2
3,8
-2,2
1999
2000
2001
2002
2003
2004
536,6
0,8
602,2
4,4
509,8
1,3
459,4
1,9
493,3 (**** -0,2
)
9,1
9,2
11,2
11,7
12,3
48,0
55,1
58,2
60,4
73,1
61,4
-6,1
14,7
5,7
3,7
21,1
8,9
9,1
11,4
13,1
14,8
0,86
0,88
0,97
0,96
0,99
5.579,0
6.286,0
6.023,0
6.289,0
7.370,0
3,6
12,7
-4,2
(*** 4,4
)
(***
17,2
)
(*****)
Fonte: Ministrio do Desenvolvimento, Industria e Comrcio Exterior - MDIC

Secretaria de Comrcio Exterior - SECEX
Departamento de Desenvolvimento e Planejamento de Comrcio Exterior DEPLA
Disponvel em: http://www.desenvolvimento.gov.br/arquivo/secex/evocomextbrasil/evolucaocebrasileiro.xls , acesso
em 19/09/2004 s 15:02hrs.
/1 O grau de abertura da economia medido pela participao relativa da mdia aritmtica do somatrio das exportaes + importaes, em relao ao PIB.
(*) Estimativa IBGE.
(**) Estimativa SECEX/DEPLA.
(***) Estimativa do FMI (Abril/2004) .
(****) Estimativa Bacen.
(*****) Janeiro/Agosto
92
Tabela 2: Evoluo das importaes do Brasil 1950 a 2004 (Janeiro a Agosto)
Perodo
P I B BRASIL
US$ bi
Tx. real
(A)
%
IM P BRASIL (FOB)
US$ bi
Var. Part.%
(D)
%
D/A
IM P BRASIL (CIF)
US$ bi
Var.
(E)
%
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
15,0
18,6
21,9
12,4
11,2
11,4
14,6
21,1
12,2
15,3
6,7
4,6
7,6
4,5
7,9
8,7
2,5
8,4
10,5
9,5
0,9
1,7
1,7
1,1
1,4
1,1
1,0
1,3
1,2
1,2
-1,6
83,1
-0,3
-33,5
23,7
-22,0
-5,3
22,8
-8,2
2,6
6,3
9,3
7,8
9,2
12,6
9,7
7,2
6,1
9,7
7,9
1,0
1,9
1,9
1,2
1,5
1,2
1,1
1,4
1,3
1,3
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
17,1
17,2
20,0
24,0
21,7
22,8
28,5
31,3
34,1
37,4
9,6
8,7
6,5
0,4
3,6
2,4
6,8
4,4
9,7
9,4
1,3
1,3
1,3
1,3
1,1
0,9
1,3
1,4
1,9
2,0
6,9
-0,1
0,9
-0,6
-16,2
-13,4
38,5
10,6
28,7
7,4
7,6
7,5
6,5
5,4
5,0
4,1
4,6
4,6
5,4
5,3
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
42,6
49,2
58,8
84,1
110,4
129,9
154,0
177,2
201,2
223,5
10,4
11,4
11,9
13,9
8,1
5,2
10,3
4,9
5,0
6,8
2,5
3,2
4,2
6,2
12,6
12,2
12,4
12,0
13,7
18,1
25,8
29,5
30,3
46,3
104,2
-3,4
1,4
-2,9
13,8
32,2
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
237,8
258,6
271,3
189,5
189,7
211,1
257,8
282,4
305,7
415,9
9,2
-4,3
0,8
-2,9
5,4
7,9
7,5
3,6
-0,1
3,2
23,0
22,1
19,4
15,4
13,9
13,2
14,0
15,1
14,6
18,3
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
469,3
405,7
387,3
429,7
543,1
705,4
775,5
807,8
787,9
-4,4
1,0
-0,5
4,9
5,9
4,2
2,7
3,3
0,1
1999
2000
2001
2002
2003
2004 (*****)
536,6
602,2
509,8
0,8
4,4
1,3
459,4
1,9
493,3 (**** -0,2
IM PORTAO
M UNDIAL (CIF)
US$ bi
Part.%
(F)
E/F
90,0
0,0
-36,8
25,0
-20,0
-8,3
27,3
-7,1
0,0
59,6
82,3
81,4
77,4
80,4
90,3
99,4
109,1
101,8
108,1
1,68
2,31
2,33
1,55
1,87
1,33
1,11
1,28
1,28
1,20
1,4
1,4
1,4
1,4
1,2
1,0
1,4
1,7
2,1
2,3
7,7
0,0
0,0
0,0
-14,3
-16,7
40,0
21,4
23,5
9,5
121,1
126,8
133,9
145,8
162,1
176,1
193,7
213,2
237,0
269,4
1,16
1,10
1,05
0,96
0,74
0,57
0,72
0,80
0,89
0,85
5,9
6,6
7,2
7,4
11,5
9,4
8,0
6,8
6,8
8,1
2,8
3,7
4,8
7,0
14,2
13,6
13,7
13,3
15,1
19,8
21,7
32,1
29,7
45,8
102,9
-4,2
0,7
-2,9
13,5
31,1
314,4
345,8
406,7
561,3
824,6
869,9
975,2
1.116,8
1.292,0
1.630,3
0,89
1,07
1,18
1,25
1,72
1,56
1,40
1,19
1,17
1,21
26,9
-3,8
-12,2
-20,4
-9,8
-5,5
6,8
7,2
-3,0
25,0
9,7
8,5
7,2
8,1
7,3
6,2
5,4
5,3
4,8
4,4
25,0
24,1
21,1
16,8
15,2
14,3
15,6
16,6
16,1
19,9
26,3
-3,6
-12,4
-20,4
-9,5
-5,9
9,1
6,4
-3,0
23,6
2.006,3
1.990,0
1.860,3
1.800,2
1.918,4
1.942,1
2.121,3
2.484,6
2.834,7
3.068,3
1,25
1,21
1,13
0,93
0,79
0,74
0,74
0,67
0,57
0,65
20,7
21,0
20,6
25,3
33,1
49,8
53,3
59,7
57,7
13,1
1,8
-2,3
22,9
31,0
50,5
7,1
12,0
-3,4
4,4
5,2
5,3
5,9
6,1
7,1
6,9
7,4
7,3
22,5
23,0
23,1
27,7
36,0
53,8
56,8
63,3
61,0
13,1
2,2
0,4
19,9
30,0
49,4
5,6
11,4
-3,6
3.491,6
3.609,9
3.847,5
4.021,2
4.430,0
5.267,4
5.534,2
5.592,7
5.524,4
0,64
0,64
0,60
0,69
0,81
1,02
1,03
1,13
1,10
49,3
55,8
55,6
47,2
48,3
39,4
-14,7
13,3
-0,4
-15,0
2,1
9,2
9,3
10,9
10,3
9,8
51,8
59,1
58,7
49,9
-15,1
14,1
-0,6
-14,9
5.818,6
6.613,3
6.438,8
(**)
6.666,3 (**)
7.812,2 (**)
(**)
0,89
0,89
0,91
0,75
Fonte: Ministrio do Desenvolvimento, Industria e Comrcio Exterior - MDIC

em 19/09/2004 s 15:02hrs.
/1 O grau de abertura da economia medido pela participao relativa da mdia aritmtica do somatrio das exportaes + importaes, em relao ao PIB.
(*) Estimativa IBGE.
(**) Estimativa SECEX/DEPLA.
(***) Estimativa do FMI (Abril/2004) .
(****) Estimativa Bacen.
(*****) Janeiro/Agosto
93
Tabela 3: Crescimento do Comrcio Mundial 1990 a 2002 (Janeiro a Agosto)
P e ro d o
C O M R C IO
M U N D IA L
T x. re a l
%
P IB M U N D O
U S$ bi
T x. re a l
%
1
1
1
1
1
1
1
1
1
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
0
1
2
3
4
5
6
7
8
...
...
...
3 ,6
1 0 ,1
9 ,3
6 ,4
1 0 ,8
4 ,7
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
3
4
4
6
9
9
9
9
.4
.8
.0
.4
.2
.1
.8
.7
.5
8
8
4
4
6
2
6
2
2
9
8
1
2
1
0
1
8
7
2
1
2
2
3
3
4
4
2
,6
,8
,0
,3
,7
,7
,0
,2
,8
1
2
2
2
9
0
0
0
9
0
0
0
9
0
1
2
5 ,7
1 2 ,9
-0 ,6
2 ,2
3
3
3
3
0
1
0
2
.5
.3
.9
.0
9
7
9
5
3
4
5
9
3
4
2
2
,6
,7
,2
,8
(****
Fonte: Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior - MDIC

em 19/09/2004 s 15:02hrs.
Lopez (2000, p. 15) cita que isoladamente, os pases dificilmente conseguem atingir os
mesmos nveis globais de eficincia e crescimento a que tm acesso atravs de sua
participao nos fluxos internacionais de trocas. Por isso, importante que o Brasil continue
incentivando as exportaes, porm deve aumentar o nvel de abertura do pas para as
importaes, de maneira a elevar o nvel tecnolgico e competitivo das empresas. Baier e
Bergstrand (1999, p. 23) apontam que entre os motivos do crescimento do comrcio
internacional esto a diminuio das tarifas entre os pases, o crescimento da especializao
vertical das empresas e da terceirizao de produtos, processos e servios, e a diminuio das
tarifas de transporte.
Miserani (2003, apud Maluf, 2003, p. 8), comenta que a evoluo histrica da
comercializao internacional do Brasil fez chegar a uma complexidade de aes,
94
demandando uma maior profissionalizao no trato das questes do comrcio exterior. Tornase necessrio estar bem informado sobre a operacionalizao do comrcio exterior, a fim de
evitar custos desnecessrios nos processos que envolvem o comrcio exterior.
4.6 ESTRUTURA DO COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO

A Figura 7 ilustra a estrutura do comrcio exterior brasileiro. Sero comentados aqui alguns
rgos dessa estrutura e sua importncia dentro do comrcio exterior.
Figura 7: Estrutura do Comrcio Exterior Brasileiro

Fonte: Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior - MDIC
Disponvel em: www.MDIC.gov.br , acesso em 19/09/2004 s 15:02hrs.
95
Segundo Santos (2000), a Camex tem como competncia formular as polticas relativas ao
comrcio exterior de bens e servios, coordenar suas atividades e fazer a avaliao da
repercusso das polticas econmicas sobre o contedo exterior. Como rgo nacional,
objetiva dialogar e articular com o setor produtivo para que a poltica de comrcio exterior
possa refletir as necessidades dos agentes econmicos.
Completam o trabalho realizado pelo governo brasileiro os rgos:
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC). Formula a

poltica de comrcio exterior, determinando se haver aumento de vendas e selecionando
as compras.
Secretaria do Comrcio Exterior (SECEX). Formula propostas de polticas e de programas

de comrcio exterior e estabelece normas para a implantao. Ainda, elabora e dissemina
informaes sobre o comrcio exterior, participa das negociaes internacionais e
coordena a defesa do comrcio brasileiro contra prticas desleais de outros pases.
Ministrio das Relaes Exteriores (MRE). Promove o comrcio exterior brasileiro.
Ministrio da Fazenda (MF). Coopera nas aes de formulao da poltica de comrcio

exterior com as organizaes: Banco Central do Brasil (BACEN), Secretaria da Receita
Federal (SRF) e Banco do Brasil.
Agncia de Promoes e Exportaes (APEX). Objetiva apoiar a implementao da

poltica de promoo comercial de exportaes, tal como traada pela Cmara do
Comrcio Exterior.
Organizaes de livre iniciativa de comrcio exterior.
96
A Cmara de Comrcio Exterior (CAMEX), entidade colegiada supra-institucional do

Conselho de Guerra do Governo Federal, composta pelos seguintes representantes:
Ministro-Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica (presidente da CAMEX);
Ministro das Relaes Exteriores;
Ministro da Fazenda;
Ministro do Planejamento e Oramento;
Ministro da Indstria, do Comrcio e do Turismo; e
Ministro da Agricultura, do Abastecimento e da Reforma Agrria.
A estrutura da CAMEX pode ser dividida em duas reas de atuao. A primeira integrada
por rgos que tratam dos interesses brasileiros no exterior, a saber:
a) Ministrio das Relaes Exteriores (MRE). Atua no marketing externo, voltado promoo
e divulgao de oportunidades comerciais no estrangeiro, em parceria com consulados,
embaixadas e chancelarias. Conta com o apoio de sua prpria rea interna, responsvel por
"Feiras e Eventos" e "Promoo Comercial", e analisa as caractersticas do mercado
estrangeiro e do intercmbio brasileiro, incentivando periodicamente a vinda de importadores
estrangeiros ao Brasil.
b) Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX). rgo do Ministrio da Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior (MDIC). Representa o Brasil em negociaes de acordos ou
convnios internacionais, a cargo do Departamento de Negociaes Internacionais (DEINT);
Cuida das normas de aplicao dos mecanismos sobre dumping, subsdios e medidas
compensatrias e salvaguardas, e responde pelo monitoramento e pela defesa brasileira nos
97
processos compensatrios movidos por pases estrangeiros contra exportadores nacionais, no

mbito do seu Departamento de Defesa Comercial. A Figura 8 ilustra a estrutura da Secex.
SECEX
Secretaria de Comrcio Exterior
DECEX
Depto. de
Operaes
de
Comrcio Exterior
DECOM
Depto. de Defesa
Comercial
DEINT
Depto.
de
Negociaes
Internacionais
DEPOC
Depto. de Polticas
de Comrcio
Exterior
Figura 8: Secex e rgos subordinados

Fonte: Maluf (2003, p. 35)
c) Secretaria de Assuntos Internacionais (SEAIN). Entidade vinculada ao Ministrio da

Fazenda. Participa de negociaes de crditos brasileiros no exterior, de comrcio e
investimento, no mbito da OMC e de outros organismos internacionais e tratativas referentes
ao MERCOSUL, ALADI e aos demais blocos econmicos; e acompanha as negociaes
econmicas e financeiras com governos e entidades estrangeiras e internacionais.
A segunda rea refere-se aos assuntos gerenciais e reguladores de comrcio exterior, no
Brasil, que so conduzidos pelos seguintes rgos de competncia:
rgos Gestores
Segundo Maluf (2003, p. 40), so os rgos que iro efetuar os controles e garantir a
operacionalizao do comrcio exterior com base nas definies normativas.
a) Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX). Vincula-se ao Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior. Normatiza, supervisiona, orienta, planeja, controla e avalia as
atividades comerciais do Brasil com outros pases, em observncia poltica de comrcio
exterior vigente.
98
b) Secretaria da Receita Federal (SRF). Vincula-se ao Ministrio da Fazenda. Fiscaliza as

exportaes e importaes de mercadorias e a correta utilizao dos incentivos fiscais
concedidos pela legislao em vigor; e arrecada os direitos aduaneiros incidentes sobre a
entrada e sada de mercadorias no Pas.
Obs.: O SERPRO, rgo da SRF responsvel pela concepo do SISCOMEX, faz a sua
manuteno, com base nas alteraes oriundas dos rgos gestores.
c) Banco Central do Brasil (BACEN). uma autarquia federal. Efetua o controle de capitais
estrangeiros; mantm em depsito as reservas oficiais em ouro, em moeda estrangeira e em
Direitos Especiais de Saque; autoriza as instituies financeiras a operar em cmbio e as
fiscaliza; e atua no mercado de cmbio, financeiro e comercial, para manter a estabilidade
relativa das taxas de cmbio e o equilbrio no balano de pagamentos. Nas praas onde no h
unidade do Banco Central, delega-se ao Banco do Brasil o controle e a fiscalizao das
operaes cambiais.
rgos Anuentes
Segundo Maluf (2003, p. 42), so os rgos credenciados para auxiliar no controle comercial,
quando, pela natureza do produto ou pela finalidade da operao, for necessria a anlise
especializada da operao.
Cada anuente responsabiliza-se, dentro da sua rea de atuao, por atestar o cumprimento das
condies para fins de licenciamento da operao, a saber:
a) Banco do Brasil, por delegao da SECEX
Emisso do Certificado de Origem - FORM "A": documento preenchido pelo exportador, no
qual o Banco do Brasil certifica a origem brasileira da mercadoria, para garantir ao
99
importador os benefcios fiscais concedidos pelos pases industrializados, ao amparo do

Sistema Geral de Preferncias (SGP).
Emisso do Certificado de Origem - Txteis para a Unio Europia: documento preenchido
pelo exportador, no qual o Banco do Brasil certifica a origem brasileira do produto a ser
exportado para pases que impem contingenciamento importao de determinados txteis
produzidos no Brasil.
Emisso da Licena de Exportao - Txteis para Unio Europia e Canad: documento cujos
dados so processados no SISCOMEX, no qual o Banco do Brasil certifica, para fins de
cobertura de cotas, que o produto txtil a ser exportado est enquadrado nos limites
contingenciados pela Unio Europia e pelo Canad.
Emisso do VISA - Txteis para os Estados Unidos: documento apresentado pelo exportador,
no qual o Banco do Brasil atesta, mediante aposio de carimbo especfico VISA na Fatura
Comercial, a existncia de margem nas cotas estabelecidas pelos Estados Unidos e por Porto
Rico para a importao de produtos txteis de origem brasileira.
b) Conselho Nacional de Energia Nuclear (CNEN)
Autorizao Prvia: ambligonita, petalita, lepidolita, espodumnio, areia de zircnio
micronizada, minrios de metais das terras raras - exceto monazita, minrios de urnio, trio,
titnio, zircnio, nibio, colmbio, tntalo e berlio -, metais de terras raras, escndio e trio,
dixido de zircnio, minrio de estanho, silicato de zircnio, elementos qumicos radioativos,
metais das terras raras de trio ou escndio, ps minerais do grupo berilo, zircnio e berlio em
formas brutas, acelerador de partcula, aparelhos de raios "x", espectmetro de raios "x",
bomba de cobalto, aparelhos de gamaterapia, aparelhos que usem radiaes alfa, beta ou gama
para fins mdicos, cirrgicos, odontolgicos ou veterinrios ou outras finalidades, medidores
100
de radioatividade, dentre outros.

c) Departamento de Operaes de Comrcio Exterior (DECEX)
Controle da Utilizao de Cota de Exportao: acar cristal e demerara, acar de beterraba,
mel rico invertido, mel residual de melao de cana imprprio para consumo humano, lcool
etlico no desnaturado, madeira serrada ou fendida longitudinalmente, de pinho, mogno,
imbuia e virola.
Conferncia da Vinculao de Ato Concessrio de Drawback ao Registro de Exportao:
lcool etlico, no desnaturado.
Controle de Limite Mximo de Espessura e Espcie para Amostra destinada a teste ou
pesquisa ou originrios de espcies exticas obtidas de reflorestamento: lenha, madeira em
estilhas, serragem e desperdcios de madeira, carvo vegetal, madeira em bruto, mesmo
descascada, desalburnada ou esquadriada, cavacos de madeiras conferas.
d) Departamento Nacional de Combustveis (DNC)
Autorizao Prvia: combustveis minerais e produtos de sua destilao, matrias betuminosas
e ceras minerais, amnia, produtos qumicos orgnicos, solventes para uso combustvel.
e) Departamento da Polcia Federal (DPF)
Autorizao Prvia: folha de coca, plantas, sucos e extratos vegetais de catuaba e pio, das
quais possam extrair-se substncias entorpecentes que determinem dependncia psquica,
cloreto de hidrognio, cido clordrico,cido sulfrico, anidro e outros sulfatos dissdicos,
medicamentos contendo alcalides ou que possam gerar dependncia fsica ou psquica.
f) Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis (IBAMA)
101
Anlise Prvia, desde que originrio de criadouros e viveiros registrados: animais silvestres
vivos, peixes ornamentais, lagostas, ovos silvestres, asas de borboleta, plantas ornamentais
silvestres, peles, peleteria, couros e tripas, colees de exemplares de botnica e colees de
exemplares raros de zoologia.
Verificao do Cumprimento do Protocolo de Montreal: produtos qumicos da famlia
propano e metano.
Fornecimento de Autorizao exigida por ocasio do despacho de exportao: lenha, madeira
em estilhas, serragem e desperdcios de madeira, carvo vegetal, madeira em bruto mesmo
descascada, desalburnada ou esquadriada, cavacos de madeiras conferas ou no conferas.
Fornecimento de Certificado de Classificao: madeiras de pinho.
g) Instituto Brasileiro de Patrimnio Cultural (IBPC)
Autorizao Prvia: quadros, gravuras, produes estaturias ou de esculturas, selos, colees
e espcimes para colees, objetos de arte, de coleo e de antiguidade, exceto colees raras
de botnica, zoologia, mineralogia e paleontologia e, desde que, excepcionalmente, para fins
de intercmbio cultural e para exposies temporrias de antiguidades com mais de cem anos,
quaisquer obras de arte e ofcios tradicionais produzidos no Brasil at o fim do perodo
monrquico, abrangendo no s pinturas, desenhos, esculturas, gravuras e elementos de
arquitetura, como obras de talha, imaginria, ourivesaria, mobilirios, bibliotecas e acervos
documentais sobre o Brasil editados nos sculos XVI a XIX.
h) Ministrio da Aeronutica
Autorizao Prvia: aeronaves nacionalizadas de emprego militar e partes e peas.
i) Ministrio da Agricultura e do Abastecimento
102
Certificado de Padronizao: produtos hortcolas, razes, tubrculos, frutas, cascas ctricas e

de meles, castanhas de caju, milho e sorgo em gro, arroz, malte, amidos, farinha e fcula de
mandioca, palhas, pimenta, soja e derivados, farinhas de soja pr-cozida, lnteres de algodo,
cera de carnaba, cacau, tapioca e seus sucedneos, fumo e desperdcios de fumo, mrmores,
granitos, arenito, basalto e outras pedras de cantaria ou de construo, rami, malva, sisal no
preparado para fiao, estopas e desperdcios de sisal.
j) Ministrio da Cincia e Tecnologia
Autorizao Prvia: colees ou objetos de interesse para mineralogia e paleontologia.
k) Ministrio do Exrcito
Autorizao Prvia: perxido de cloro, dixido de cloro, cloreto de nitrosila, brometo de
nitrosila, sulfeto de nitrognio, dixido de cloro, tricloreto de arsnio, fosgnio, fumigerita,
cloro-sulfeto de carbono, marguinita, iodeto de cianognio, cloreto e brometo de xilila, ciclita,
fraisinita,
dinitrotoluol,
trinitrobenzeno,
benzita,
dinitrobenzol,
hexanitrodifenil,
tetranitrometano, nitronaftaleno, adubos e fertilizantes com nitrato de amnio, plvoras negras

e chocolates, plvoras propulsivas, misturas explosivas de uso civil e militar, dinamites,
gelatinas explosivas, nitroamido, fogos de artifcio de uso civil, foguetes antigranizo, material
para sinalizao pirotcnica, algodo plvora, coldio, pirocelulose, prensa para recarga de
cartuchos de armas, colete prova de bala, capacete de ao, viaturas blindadas, lunetas e
acessrios para armas de fogo de uso civil, lana-granada de uso policial, revlveres de
qualquer calibre exceto os de 9 ou 45mm, armas e acessrios de uso civil, armas de gs
comprimido, armas industriais, armas para partidas em competies esportivas, armas para
uso policial e armas brancas, curtas e longas.
l) Ministrio da Sade
103
Autorizao Prvia: folha de coca, plantas com das quais possam se extrair substncias
entorpecentes ou que determinem dependncia fsica ou psquica, glndulas e outros rgos
humanos, dessecados, mesmo em p, crneas, ossos, peles ou quaisquer outros tecidos
humanos, vivos ou conservados, prprios para realizao de enxertos ou implantes, soroalbumina humano, concentrado fator VIII derivado de sangue humano, sangue humano,
medicamentos contendo alcalides ou que possam gerar dependncia fsica ou psquica.
m) Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica (SAE/PR)
Autorizao Prvia: fosgnio, oxicloreto de carbono, cloreto de carbonila, perclorato de
amnio, fulminato de mercrio, zida de chumbo, rubeno ou crizognio, plvoras de base
simples, plvoras de base dupla, explosivos plsticos e acessrios, equipamento para controle
e direo de tiro, embarcaes e estruturas flutuantes de uso militar, visores e equipamentos
para tiro de artilharia, visores para tiro ou bombardeio de emprego militar, canhes, carabinas,
rifles, morteiros, fuzis de todos calibres e tipos, lana-chamas, pistolas semi-automticas
calibre 9 ou 45mm, silenciadores, armas submarinas ou anti-submarinas, foguetes ou msseis,
estojos de munio e granadas de fuzil.
n) Secretaria de Produtos de Base (SPB)
Pedido e Distribuio de Cota de Exportao: acar cristal, demerara e refinado, acar de
beterraba, mel rico invertido, mel residual de melao de cana imprprio para o consumo
humano.
104
5 SISTEMT ICA DAS IMPORTAES

De acordo com Maluf (2003, p.226), a Figura 9 representa a sistemtica de importao do
comrcio exterior Brasileiro. Ser comentado nesta seo a sistemtica principal ao qual o
importador deve estar atento para cumprir os tramites burocrticos.
Sistemtica de Importao do Comrcio Exterior Brasileiro

* REGISTRO NO
SISCOMEX COMO
EXPORTADOR/IMPORTADOR;
* CREDENCIAMENTO JUNTO
(S) ALFNDEGA(S) QUE OS
IMPORTADORES
OPERARO
Enquadramento da
mercadoria:
licenciamento
automtico;
licenciamento
noautomtico (emisso
de LI). Se
enquadrado no
licenciamento noautomtico: obter a LI
deferida e vlida para
embarque, antes que
o mesmo ocorra.
Enviar a instruo de
embarque e para
emisso da
documentao, tais
como: - Fatura
Comercial
- Conhecimento de
Embarque;
- Outros documentos
Importador autoriza o
embarque
Exportador embarca
conforme instrudo e
acordado.
Instrues especiais: -
Necessita embarcar em
navio de
bandeira
brasileira? - Outras
instrues pertinentes ao
processo.
Exportador envia
os
documentos ao
importador diretamente
ou via banco.
Importador recebe e
confere os documentos.
Importador instrui ao
despachante ou seu
funcionrio os dados
para o preenchimento
da DI-Declarao de
Importao.
Importador, caso no
tenha feito o pagamento
ainda, dependendo do
caso efetua o
pagamento
Mercadoria chega ao
pas do importador.
Importador encaminha a
documentao original
para realizao do
despacho aduaneiro.
Importador efetua o
pagamento dos
impostos
Importador registra a DI,

na maioria dos casos
(Exceo: DI
antecipada) ou
apresenta a DSI.
Parametrizao e
desembarao da
operao.
Liberao da carga e
emisso do CIComprovaqnte de
Importao.
Figura 9: Sistemtica de importao

5.1 REGISTRO DO IMPORTADOR

As empresas interessadas em efetuar importaes devero, em primeiro lugar, inscrever-se no
Registro de Exportadores e Importadores (REI) da Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX).
105
As inscries dos importadores cadastrados antes de 1997 foram mantidas, com a implantao
do SISCOMEX. Os novos registros so efetuados automaticamente no Sistema, sempre que
os importadores realizam a primeira operao de importao. As pessoas fsicas interessadas
em importar devero proceder da mesma forma, apenas para operaes que no revelem
prtica de comrcio. Para a obteno da senha que permite ao usurio o acesso ao
SISCOMEX, faz-se necessrio apenas o seu credenciamento na SRF.
Segundo Rebono (apud Dias et al., 2004, p. 265), a SRF passou a estabelecer mudanas
radicais habilitao do importador/exportador com a criao do Registro de Rastreamento
da Atuao dos Intervenientes Aduaneiros da Receita Federal (Radar).
Maluf (2003, p. 159) lembra que o registro no REI no quita registros regulamentares que
possam ser necessrios no exerccio da atividade interna da empresa, dentro do seu ramo de
atividade.
5.2 SISTEMA INTEGRADO DE COMRCIO EXTERIOR SISCOMEX IMPORTAO

O Sistema Integrado de Comrcio Exterior, criado pelo Decreto n. 660, de 25 de setembro de
1992, informatizado, integra as atividades de registro, acompanhamento e controle de
comrcio exterior realizadas pela Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX) do Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), pela Secretaria da Receita Federal
(SRF) e pelo Banco Central do Brasil (BACEN), rgos "gestores" do sistema. Participam
ainda do SISCOMEX, como rgos "anuentes", no caso de algumas operaes especficas: o
Ministrio das Relaes Exteriores, o Ministrio da Defesa, o Ministrio da Agricultura e do
Abastecimento, o Ministrio da Sade, o Departamento da Polcia Federal, o Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), dentre outros.
106
Por intermdio do SISCOMEX, as operaes de exportao e importao so registradas e,

em seguida, analisadas on line pelos rgos "gestores" do sistema (SECEX, SFR e BACEN).
As empresas exportadoras podem ter acesso ao SISCOMEX diretamente, a partir de seu
prprio estabelecimento, desde que disponham dos necessrios equipamentos e condies de
acesso, ou por meio de a) despachantes aduaneiros; b) rede de computadores colocada
disposio dos usurios pela Secretaria da Receita Federal (salas de contribuintes); c)
corretoras de cmbio; d) agncias bancrias que realizem operaes de cmbio; e e) outras
entidades habilitadas.
Desde janeiro de 1997, as atividades de licenciamento, Despacho Aduaneiro e controle
cambial relativas s operaes de importao so exercidas pela Secretaria de Comrcio
Exterior (SECEX), pela Secretaria da Receita Federal (SRF) e pelo Banco Central do Brasil
(BACEN), em suas respectivas reas de competncia, por intermdio do Sistema Integrado de
Comrcio Exterior (SISCOMEX) software, com interface grfica, para a formulao
orientada do Documento Informatizado de Importao.
Foi incorporado ao SISCOMEX, no incio de novembro de 2001, o mdulo de funcionamento
do Drawback Eletrnico. O regime de Drawback, criado pelo decreto-lei 37/66, trata da
desonerao de impostos na importao vinculada a um compromisso de exportao. A
Secretaria de Comrcio Exterior criou a nova sistemtica informatizada para controle dessas
operaes, denominadas Sistema Drawback Eletrnico, a fim de permitir o controle gil e
simplificado daquelas operaes.
Segundo Maluf (2003, p.160), por intermdio do SISCOMEX, todos os importadores ou
agentes credenciados tm sua disposio um software para formulao grfica dos
documentos eletrnicos das operaes de comrcio exterior e respectivas transmisses para o
computador central.
107
5.3 CREDENCIAMENTO
O credenciamento feito na secretaria da receita federal (SRF), que poder ser em nome tanto
da prpria pessoa quanto um preposto, neste caso por meio de procurao em modelo prprio
adotado pela SRF. O credenciamento feito mediante senha nica e intransfervel, mais a
apresentao de Termo de Responsabilidade.
5.4 TRATAMENTO ADMINISTRATIVO

Segundo Maluf (2003, p. 199), o primeiro enquadramento das importaes consiste em
classific-las quanto ao tratamento administrativo, sendo: Importaes permitidas;
Importaes proibidas; Importaes suspensas; Importaes em consignao; Importaes
sem cobertura cambial; e Importaes de material usado.
a)
Importaes permitidas
Dentro das importaes permitidas, tm-se as de Licenciamento Automtico e as de

Licenciamento No automtico.
Segundo Maluf (2003, p. 200), as importaes brasileiras, sob o aspecto fiscal, podem ser
agrupadas em: Importaes com incidncia tributria; Importaes que gozam de vantagens
tributrias; e Importaes enquadradas em regimes aduaneiros especiais.
b)
Importaes proibidas
So as importaes que, por disposies legais ou acordos internacionais firmados,

encontram-se proibidas no pas.
c)
Importaes suspensas
108
Tm carter temporrio, ou seja, esto temporariamente impedidas de entrar no pas.

d)
Importaes em consignao
So as importaes que no tm o nimo de permanncia definitiva da mercadoria. Devero

vir sem cobertura cambial, haver um acompanhamento da sua destinao, devero seguir
para local alfandegado e ser exigido um termo de responsabilidade.
e)
Importaes sem cobertura cambial
Nas operaes sem cobertura cambial inexiste contratao de cmbio, uma vez que no
haver necessidade de aquisio de moeda estrangeira. O governo admite importaes sem
cobertura cambial para: produtos abrangidos por contrato de garantia; doaes; filmes
cinematogrficos; investimentos estrangeiros registrados no BACEN; retorno de materiais
enviados ao exterior para testes, exame ou pesquisa com finalidade cientfica ou industrial;
bens importados em regime de admisso temporria; e bens importados em consignao.
f)
Importaes de material usado
A concesso deste tipo de operao de carter excepcional. As vrias restries impostas

visam, justamente, evitar a importao de bens considerados superados ou obsoletos e
prejudiciais elevao do ndice de produtividade, dificultando a competitividade no mercado
internacional.
5.5 EXAME DE SIMILARIDADE

As importaes amparadas por benefcios fiscais de iseno ou reduo do imposto de
importao, inclusive as realizadas pela Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios e
respectivas autarquias esto sujeitas ao prvio exame de similaridade das importaes.
109
Considera-se similar ao estrangeiro o produto nacional em condies de substituir o

importado, observados os seguintes parmetros: a) qualidade equivalente; b) preo no
superior ao custo de importao; e c) prazo de entrega normal ou corrente para o mesmo tipo
de mercadoria.
5.6 VERIFICAO DE PREOS

A SECEX exerce tambm o controle de preos na importao, tendo como objetivo evitar o
superfaturamento e a conseqente transferncia irregular ou fuga de divisas para o exterior.
Para tanto, utiliza vrios instrumentos, ou fontes de informaes, como cotaes em bolsas
internacionais de mercadorias, publicaes especializadas, listas de preos de fabricantes
estrangeiros, preos declarados por importadores com base em documentos comprobatrios
das operaes comerciais e contratos de fornecimento de bens de capital fabricados sob
encomenda. (MALUF, 2003, p. 203).
5.7 TRANSPORTE MARTIMO NA IMPORTAO

As mercadorias com benefcios fiscais tm a obrigatoriedade de embarcar em navios de
bandeira nacional ou a apresentarem waiver (liberao de bandeira), concedido pelo
Departamento de Marinha Mercante (DMM).
110
5.8 TRANSPORTE AREO NA IMPORTAO

No existe exigncia para a utilizao de companhias areas brasileiras, a menos que a
operao esteja sendo realizada por rgos da administrao pblica federal, observando o
que diz a Portaria n. 0803/GM5, de 08.03.1984, do Ministro de Estado da Aeronutica.
5.9 O DESPACHO ADUANEIRO

Segundo Maluf (2003, p. 204), despacho aduaneiro de importao o procedimento fiscal
mediante o qual verificada a exatido dos dados declarados pelo importador em relao
mercadoria importada, aos documentos apresentados e legislao vigente, com vistas ao seu
desembarao aduaneiro. Constitui o ato final do despacho aduaneiro, em virtude do qual
autorizada a entrega da mercadoria ao importador.
Segundo Rebono (apud Dias et al., 2004, p. 287), aps o registro da DI (Declarao de
Importao), o sistema automaticamente selecionar, por parametrizao, o canal de
conferncia aduaneira da operao, com as seguintes possibilidades:
a)
Canal Verde - Registro do desembarao aduaneiro automtico. Isso significa que a
mercadoria j est liberada para ser retirada de seu local de armazenamento na alfndega ou
no porto seco.
b)
Canal Amarelo - Realizao do exame documental direcionado a determinado fiscal,
conforme informado no Siscomex. No sendo constatadas irregularidades, feita a efetivao

do desembarao aduaneiro.
c)
Canal Vermelho - Exame documental e da verificao fsica da mercadoria para a
efetivao do desembarao aduaneiro. O auditor fiscal designado a conferir a carga agenda a
111
conferncia com o importador ou seu representante legal, e a carga s liberada aps

verificao parcial ou completa, dependendo da exigncia do fiscal.
d)
Canal Cinza - Realizao do exame documental, verificao fsica da mercadoria e
exame de valorao aduaneira (averiguao da base de clculo do imposto de importao)

para efetivao do desembarao aduaneiro.
112
6 DEFININDO O ROTEIRO DE IMPORTAO

Aps analisado a sistemtica de importao no Brasil e quais so as exigncias colocadas
pelos rgos gestores e pelos rgos anuentes, importante que a empresa crie um roteiro de
importao, definindo passo a passo, qual ser o caminho a ser seguido para que se cumpram
as exigncias sistemticas. Algumas entidades no governamentais, como por exemplo, o
Sebrae, apresentam aos interessados um roteiro bsico de importao para facilitar o
entendimento do processo, porm necessrio um entendimento a respeito de cada fase do
roteiro para que a empresa no seja surpreendida por custos no previstos.
Para essa seo foi utilizado como base o roteiro preparado pelo Sebrae da cidade de So
Paulo, buscando evidenciar os passos necessrios para realizao da importao,
acrescentando contedos e comentrios que pudessem detalhar algumas fases da atividade de
importao que so consideradas essenciais para o sucesso da atividade. O Quadro 7 ilustra os
passos a serem seguidos para realizar uma operao de importao.
113
Quadro 7: Passos para realizar uma operao de importao

1 passo
2 passo
3 passo
4 passo
5 passo
6 passo
7 passo
8 passo
9 passo
10 passo
11 passo
12 passo
13 passo
Legalizar a empresa, fazendo constar no objeto social a atividade de importao e os tipos

de produtos que sero importados.
Nomear um despachante aduaneiro que esteja acostumado a trabalhar com produtos
similares a fim de fazer o desembarao da documentao no prazo certo (opcional).
Inscrio na Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX), feita por intermdio do Banco do
Brasil.
Cadastrar-se na Receita Federal (Alfndega) para obter a senha e ter acesso ao Sistema
Integrado de Comrcio Exterior - SISCOMEX (que integra as atividades de registro,
acompanhamento e controle das operaes de comrcio exterior, mediante de um fluxo
nico, computadorizado, de informaes cujo processamento efetuado exclusivo e
obrigatoriamente pelo sistema). O sistema administrado pela Secretaria de Comrcio
Exterior (SECEX), pela Secretaria da Receita Federal (SRF) e pelo Banco Central do Brasil
(BACEN), rgos gestores no Comrcio Exterior.
Aps a anlise da fatura pr-forma, confirmar o pedido de compra e solicitar o embarque da
mercadoria.
Quando se tratar de mercadoria ou operao de importao sujeita a controles especiais do
rgo licenciador (SECEX) ou dos demais rgos federais que atuem como anuentes, a
importao estar sujeita a licenciamento no-automtico. Nesse caso, o importador dever
solicitar a Licena de Importao (LI) antes do embarque.
emitida a fatura comercial, o BL (conhecimento de embarque) original junto com os
documentos complementares.
Com a chegada dos documentos originais, processar a liberao da mercadoria.
Preparar a Declarao de Importao (DI). Os Tributos Federais Imposto de Importao
(II) e Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) so pagos por meio de dbito
automtico em conta corrente do importador. Efetuar o pagamento das despesas de
transporte e regularizar o ICMS.
Registrar a DI, por intermdio do SISCOMEX Importao, e entregar o extrato da DI e
demais documentos na alfndega.
Aguardar a anlise da alfndega dependendo do canal atribudo na DI. A conferncia
aduaneira selecionar os despachos para cada um dos seguintes canais:
Canal verde - as mercadorias sero liberadas sem a realizao do exame

documental, da verificao fsica da mercadoria e do exame preliminar. O
importador entrega o BL averbado na Alfndega.
Canal amarelo - as mercadorias sero desembaraadas aps a realizao do exame

documental, sem a verificao fsica e o exame preliminar do valor.
Canal vermelho - as mercadorias sero desembaraadas somente aps o exame

documental, e a conferncia fsica.
Aps a liberao da mercadoria pela alfndega, efetuar o pagamento das despesas

porturias ou areas para retirar a mercadoria e emitir a nota fiscal de entrada.
Realizar a operao cambial de acordo com a modalidade de pagamento.
Fonte: http://www.sebraepb.com.br/expimp/roteiroi.asp - 15/06/04 - 16h09.
Aps elaborado o roteiro de importao ainda necessrio que a empresa tenha uma ateno
especial quanto definio correta do objeto de transao que ser a base para a classificao
da mercadoria. Por isso importante definir esse aspecto quando efetuado o contato com o
114
exportador, observando se necessrio o registro prvio de Licena de importao e tambm

o exame de similaridade, e por fim procede-se com o desembarao aduaneiro e com o
pagamento ao exterior.
6.1 DEFINIO DO OBJETO DE TRANSAO

Algumas reas tcnicas ainda acreditam que para melhorar preciso comprar. Mas no
definem o sobre o que, especificamente, necessrio comprar. Uma transao internacional
no pode ser feita com base em uma lista de compras similar utilizada por uma dona-de-casa
quando vai ao supermercado. Para iniciar uma transao, necessrio ter determinao exata
de qual produto deve ser comprado, com as especificaes bsicas necessrias e a variao de
quantidade permitida. dessa forma que se definem os parmetros para a negociao.
Entende-se por quantidade permitida o intervalo de variao aceitvel para a anlise da
negociao. Esse intervalo identificado a partir da estratgia utilizada pela empresa. Dessa
forma, a empresa importadora pode definir o nmero mnimo de produtos para a realizao da
operao e o nmero mximo, delimitando assim a variao permitida a maior e a menor.
Esse nmero ser apontado pelo planejamento estratgico da empresa e pelo controle de
estoques. Por exemplo, no caso da compra de uma mquina para uma metalrgica,
provavelmente o nmero de variao desse produto seja zero, pois no h interesse pela
aquisio de outra mquina para ficar estocada aguardando a criao de outra unidade, a
menos que essa previso esteja definida no planejamento de curto prazo da empresa. No
entanto, a compra de uma mquina copiadora para uma empresa que tem como ramo de
trabalho a reproduo de documentos talvez seja interessante caso haja bons descontos que
incentivem a compra de duas mquinas.
115
Para a tomada dessa deciso, necessrio que o controlador da empresa leve em conta o fluxo
de caixa atual e o retorno esperado com a compra de um ou mais produtos adicionais.
Analisando a situao de compra de acessrios para revenda em lojas de preo nico, tm-se
como necessidade de avaliao: o fluxo de caixa da empresa, as formas de armazenamento e
acondicionamento de tais produtos e o prazo de prescrio de cada item. O comprador, ao
encomendar nove caixas, corre o risco de vender apenas cinco no prazo de prescrio da
validade do produto, tendo de assumir um prejuzo de quatro caixas, alm dos inconvenientes
com a ocupao de espao no estoque.
Antes de decidir sobre a necessidade de importar um produto, a empresa deve realizar um
estudo do mercado em que est inserida. Os produtos nacionais tm apresentado boas
condies de trabalho e prazo de manuteno que a maioria das empresas do exterior no
oferece. Mesmo assim, pode-se observar que ainda persiste um preconceito com relao ao
produto nacional, sendo isso fruto de uma cultura antiga e que precisa ser modificada.
6.2 CONTATO COM O EXPORTADOR

Como exportadores no exterior podero ser contatados: os fabricantes, uma trading,
concessionrios ou qualquer outra pessoa. Esse contato poder ser feito por fax, telex, carta,
telefone ou, at mesmo pessoalmente, pois visa definio e escolha do produto, preo,
garantias, condies de pagamento etc. Realizado o contato e definidos os produtos e as
condies da operao, o importador dever solicitar ao exportador estrangeiro a remessa de
documento que formalize o preo praticado na operao (faturas pro forma, cartas, telex, fax,
telegramas, ordens de compra ou contratos), porque a qualquer poca a SECEX poder
solicitar do importador informaes ou documentao pertinente.
116
Quando do contato com o exportador, outro elemento que no pode ser esquecido a
definio do tipo ou modalidade de transporte a ser empregado para o embarque da
mercadoria, bem como a forma de pagamento do frete, se pelo importador ou pelo exportador.
Se ficar acordado no ajuste da operao que o frete ser pago pelo exportador, o
Conhecimento de Embarque ser emitido com o frete prepaid; se for convencionado que ao
importador caber o pagamento, o conhecimento ser emitido com o frete collect.
6.3 CONSULTAR A CLASSIFICAO NO COSIT/SRF

Esta consulta, que permite identificar a correta classificao fiscal de mercadorias, aplica-se
aos produtos que trazem dificuldade de interpretao ou que necessitam de reconsiderao da
classificao do COSIT. Deve ser na Secretaria da Receita Federal do domiclio tributrio do
consulente.
necessrio especificar:
9 nome vulgar, comercial, cientfico e tecnolgico;
9 marca registrada, modelo, tipo e fabricante;
9 funo principal e secundria;
9 princpio de descrio resumida do funcionamento;
9 aplicao, uso ou emprego;
9 forma de acoplamento de motor e mquinas ou aparelhos, quando for o caso;
9 dimenses e peso lquido;
9 peso molecular, ponto de fuso e densidade, para produtos a que se aplicam;
9 forma (lquido, p, escamas etc.) e apresentao (tambores, caixas etc.);
117
9 matria ou materiais de que constituda a mercadoria e suas percentagens em peso ou em

volume;
9 processo de obteno (industrial, farmacutico etc.), com descrio detalhada; e
classificao adotada e pretendida.
6.4 LICENCIAMENTO E VERIFICAO DE NECESSIDADE DE PR-AUTORIZAO

DE IMPORTAO
O licenciamento das importaes ocorre de forma automtica e no-automtica. efetuado
por meio do SISCOMEX. As informaes de natureza comercial, financeira, cambial e fiscal
que caracterizam a operao e definem seu enquadramento legal sero prestadas para fins de
licenciamento.
a) Licenciamento automtico
As mercadorias que no esto sujeitas ao controle prvio ou cumprimento de condies
especiais tero o licenciamento automaticamente concedido na ocasio da formulao, no
SISCOMEX, da Declarao de Importao para fins de Despacho Aduaneiro.
b) Licenciamento no-automtico (LI)
As mercadorias ou operaes sujeitas a anuncia prvia de importao ou cumprimento de
condies especiais devero obter o licenciamento previamente ao embarque da mercadoria
no exterior ou antes do registro da Declarao de Importao. A relao destas mercadorias
e/ou operaes e o momento de conseguir o referido licenciamento foram relacionadas em
Comunicado Pblico pela SECEX/DECEX, tendo em vista suas condies gerais de
comercializao. A ttulo de exemplo, citam-se: armas e munies, sangue humano e
aeronaves, que, por suas caractersticas particulares, dependem de anuncia prvia de
118
importao,
sendo
sujeitas,
portanto,
ao
LI,
anterior
ao
embarque.
Mercadorias e/ou operaes sob condies especiais, como aquelas ao amparo de drawback,
BEFIEX, CNPq e ZFM, dependem do LI anteriormente ao Despacho Aduaneiro.
6.5 REGISTRO DE SIMILARIDADE

Este exame consiste em apurar a eventual existncia de mercadoria de fabricao nacional
similar quela que se pretende importar. Esto sujeitas a tal exame as importaes amparadas
por benefcios fiscais (iseno ou reduo do Imposto de Importao). Considera-se similar ao
estrangeiro o produto nacional em condies de substituir o importado, observando: qualidade
equivalente, especificaes adequadas ao fim que se destina, preo e prazo de entrega normal
ou corrente para o mesmo tipo de mercadoria. Esse exame feito pela SECEX.
6.6 EMBARQUE DA MERCADORIA

Concretizada a operao comercial, o importador poder autorizar o embarque da mercadoria
ao exterior, ressaltando que as mercadorias e/ou operao sujeitas anuncia prvia de
importao
exigiro
cumprimento
antecipado
desta
condio.
Aps o embarque, o exportador remeter, de acordo com a modalidade de pagamento

convencionada, os documentos que permitiro ao importador liberar as mercadorias na
alfndega brasileira.
Dentre esses documentos, destacam-se:
9 Conhecimento de Embarque (B/L ou AWB);
9 Fatura Comercial;
119
9 Certificado de Origem (quando o produto for objeto de Acordos Internacionais); e

9 Certificado Fitossanitrio (quando exigido pela legislao brasileira).
6.7 PAGAMENTO AO EXTERIOR

Os pagamentos ao exterior podem ser praticados sob as seguintes condies:
a)
Antecipado. Consiste no fato de o importador efetuar a remessa das divisas ao
exportador antes do embarque da mercadoria no exterior.

b)
Cobrana. Consiste em um ajuste entre o exportador e o importador no sentido de
que o primeiro remeta a mercadoria para, aps seu recebimento, o segundo providenciar o
pagamento. A cobrana, em sentido genrico, poder ser efetuada " vista" ou "a prazo", e
nestas condies poder ser desenvolvida com ou sem saque ou cambial.
c)
Carta de Crdito. O importador deve dirigir-se a um banco para que este emita tal
documento quando esta for a condio de pagamento, cujo beneficirio ser o exportador no
exterior. Como regra, este documento deve ser emitido de acordo com as exigncias do
exportador (emisso por um banco de primeira linha, conter clusula de irrevogabilidade etc.)
e do importador (especificao da mercadoria, transbordo, documentao etc.).
A Carta de Crdito tambm poder ser convencionada como " vista" ou "a prazo".
O Quadro 8 apresenta algumas vantagens e desvantagens das modalidades de pagamento que
devem ser analisadas antes do fechamento com o exportador, buscando o importador obter as
vantagens que cada modalidade permite.
120
Quadro 8: Vantagens e desvantagens das modalidades de pagamento

MODALIDADE
AGENTES
Exportador
PAGAMENTO
ANTECIPADO
VANTAGENS
Iseno dos custos de cobrana, do risco

de insolvncia do importador;
Recursos a custo mais baixo;
Assume o risco de variao cambial;
Transferncia do risco de variao do

preo do bem ao exportador;
Garantia de um fornecedor cativo.
Desencaixe de capital de giro

antecipadamente ao embarque do bem;
Assume os riscos polticos/comerciais;
Variao do custo de matrias primas

importadas;
Iseno de despesas com garantia para captao Risco de gravames tributrios.
de ACC.
Atrasos por contingenciamento da

exportao do produto.
Importador
Iseno/reduo de despesas bancrias;
Exportador
REMESSA SEM SAQUE
COBRANA
DOCUMENTRIA
Importador
Exportador
Importador
Exportador
CARTA DE CRDITO
Importador
DESVANTAGENS
Maior agilidade na tramitao de

documentos.
Iseno de despesas bancrias;
Assume o risco de inadimplncia do

importador.
Risco de extravio de documentao.
Recebimento de mercadoria sem

aceite/pagamento da cambial;
Maior agilidade na tramitao de
documentos.
Assume o custo bancrio da

operao;
Assume o risco de inadimplncia do
importador.
Intermediao da operao/tramitao de Liberao da mercadoria somente
documentos, via banco, reduzindo-se o risco aps o pagamento/aceite do saque.
Garantia de que a mercadoria s ser

entregue ao importador, aps este aceitar
ou pagar o saque.
Garantia do recebimento do valor da

exportao, ao cumprir os termos e
Pagamento da operao somente quando
cumpridos os termos e condies da carta
de crdito.
Qualquer discrepncia da carta de

crdito, mesmo que irrelevante,
Assume o custo real da carta de
crdito;
Pagamento da importao, apenas
contra os documentos em boa ordem
Fonte: Disponvel em: www.aprendendoaexportar.gov.br/home.htm ; acesso em 19/09/2004

s 23:19 hrs.
As operaes de compra e venda de moedas estrangeiras realizadas entre uma pessoa ou

empresa e um estabelecimento autorizado a operar em cmbio so formalizadas mediante um
Contrato de Cmbio, conforme modelo prprio, e de acordo com as normas estabelecidas pelo
Banco Central do Brasil.
As operaes de cmbio podem ser celebradas para liquidao pronta ou futura. O prazo
mximo admitido entre a "contratao" e a "liquidao" dessas operaes de 360 (trezentos
e sessenta) dias, limitado data do vencimento da obrigao no exterior. Entretanto, quando
se tratar de importao a prazo de at 360 (trezentos e sessenta) dias, prevalece a
obrigatoriedade da contratao de cmbio para liquidao futura. Esta exigncia tambm se
121
aplica s parcelas de financiamento por prazo superior a 360 dias que vencerem at o 11 ms
subseqente ao Registro da DI.
A vinculao entre as Declaraes de Importao e os respectivos Contratos de Cmbio ser
efetivada, como regra geral, em funo dos prazos de pagamento pactuados pelos
importadores quando o pagamento ocorrer antes do Despacho Aduaneiro, ou pelos Bancos
negociadores, no momento da liquidao do cmbio.
Toda vez que realizada uma transao comercial ou financeira com residentes no exterior,
necessria uma operao cambial, que consiste na troca entre a moeda nacional e a
estrangeira. As vendas ao exterior so efetuadas por meio de Contrato de Cmbio entre o
exportador vendedor da moeda estrangeira e um banco autorizado a operar com cmbio
comprador da moeda estrangeira.
A operao cambial envolve os seguintes agentes:
exportador, que vende a moeda estrangeira;
banco autorizado pelo Banco Central a realizar operaes de cmbio; e
a corretora de cmbio, caso seja requerida pelo vendedor da moeda estrangeira.
Atualmente, h a opo de intermediao por uma corretora de cmbio. A participao de

uma corretora de cmbio pode implicar, porm, custos adicionais para o exportador.
O Contrato de Cmbio deve conter os seguintes dados:
nome do banco autorizado a contratar o cmbio;
nome do exportador;
122
valor da operao;
taxa de cmbio negociada;
prazo para liquidao;
nome do corretor de cmbio, se houver;
comisso do corretor de cmbio;
nome do importador;
dados bancrios do exportador; e
condies de financiamento, etc.
6.8 FECHAMENTO DE CAMBIO

Nas exportaes com prazo no superior a 180 dias, contado da data do embarque das
mercadorias, o fechamento do cmbio com um banco autorizado e escolhido pelo exportador
formalizado com o preenchimento do formulrio BACEN TIPO 01. O formulrio deve ser
preenchido e registrado no Sistema de Informaes Banco Central (SISBACEN), que
monitora as operaes cambiais.
O fechamento do cmbio implica os seguintes compromissos por parte do exportador:
9 negociar as divisas obtidas com a instituio financeira escolhida, a uma determinada taxa
de cmbio;
9 entregar, em data fixada, os documentos comprobatrios da exportao e outros
comprovantes, estes se solicitados pelo importador, devendo-se lembrar que a data
123
acordada no pode ultrapassar o limite mximo de 15 dias aps o embarque da mercadoria

para o exterior, conforme determinao do Banco Central; e
9 efetuar a liquidao do cmbio em uma determinada data, que marcada pela entrada
efetiva
da
moeda
estrangeira.
cumprimento
deste
compromisso
depende,
evidentemente, do pagamento por parte do importador;

O fechamento do cmbio na exportao pode ser efetuado at 180 dias antes do embarque da
mercadoria ou at 180 dias aps o seu embarque. A data de embarque definida pela data do
Conhecimento de Embarque.
O Banco Central estabelece o prazo mximo de 15 dias, contado da data de embarque, para a
entrega dos documentos comprobatrios da exportao ao banco autorizado, que, aps a
devida conferncia, far sua remessa ao banco emissor, no exterior.
A definio do momento mais apropriado para o fechamento do cmbio depende da
necessidade de recursos financeiros para a elaborao do produto a ser exportado, da taxa de
juros nominal vigente e da expectativa de alteraes na taxa de cmbio, entre a data escolhida
para a contratao e a data da liquidao do contrato de cmbio.
6.9 LIQUIDAO DE CAMBIO

A ltima obrigao do exportador relacionada operao de cmbio a entrega da moeda
estrangeira ao banco, que, por sua vez, efetuar o pagamento do valor equivalente em moeda
nacional taxa de cmbio acertada na data da contratao do cmbio. Este procedimento
conhecido como liquidao do cmbio. A entrega da moeda estrangeira pode efetuar-se das
seguintes formas:
124
9 O importador efetua o pagamento na conta do banco com o qual foi contratado o cmbio.
importante notar que a legislao brasileira estabelece o prazo mximo de 10 dias para a
liquidao do cmbio, a contar da data de entrega dos documentos, no caso de transao
vista, ou aps o vencimento da letra de cmbio, no caso de venda a prazo;
9 Nas operaes amparadas por carta de crdito, a entrega dos documentos comprobatrios
da exportao ao banco considerada equivalente entrega de moeda estrangeira. O
banco dever liquidar o cmbio no prazo mximo de 10 dias, a contar da data de entrega
dos documentos pelo exportador.
Ainda importante ao importador verificar qual a modalidade de cmbio que ser adotada na
importao antes de efetuar o contato com o banco e providenciar o envio dos documentos. O
Quadro 9 demonstra um descritivo das modalidades de cmbio tradicional e simplificado.
125
Quadro 9: Modalidades de Cmbio

C m b io T r a d ic io n a l
s e m lim ite d e v a lo r
p re e n c h im e n to d o C o n tra to d e C m b io e x ig e
2 6 in fo rm a e s
e x p o rta d o r a s s in a C o n tra to d e C m b io
C m b io S im p lific a d o
c o m lim ite d e v a lo r (a t U S D 1 0 .0 0 0 ,0 0 )
p re e n c h im e n to d o B o le to d e C o m p ra e
V e n d a re q u e r a p e n a s 5 in fo rm a e s
e x p o rta d o r a s s in a a p e n a s B o le to d e C o m p ra
e V e n d a , c o m p ro v a n d o a n e g o c ia o d a
m o e d a e s tra n g e ira
d e v e e x is tir u m C o n tra to d e C m b io p a ra
c a d a R E - R e g is tro d e E x p o rta o
u m n ic o B o le to d e C o m p ra e V e n d a p o d e
e n g lo b a r d iv e rs o s R E S - R e g is tro d e
E x p o rta o S im p lific a d o
C o n tra to d e C m b io d e v e s e r v in c u la d o a o
re s p e c tiv o R E
C o n tra to d e C m b io p o d e s e r n e g o c ia d o
p a ra liq u id a o p ro n ta o u fu tu ra , c o m
c o n c e s s o d e A C C /A C E
B o le to d e C o m p ra e V e n d a e s t d is p e n s a d o
d e s e r v in c u la d o a o R E S
B o le to d e C o m p ra e V e n d a n e g o c ia d o
s o m e n te p a ra liq u id a o p ro n ta , p ro ib id a a
c o n c e s s o d a A C C /A C E
e x p o rta d o r o b rig a d o a e n tre g a r a o b a n c o

o s d o c u m e n to s re p re s e n ta tiv o s d a
e x p o rta o
e x p o rta d o r e s t d is p e n s a d o d e e n tre g a r a o
b a n c o o s d o c u m e n to s re p re s e n ta tiv o s d a
e x p o rta o
b a n c o o re s p o n s v e l p o r g u a rd a r o s
d o c u m e n to s d e e x p o rta o , p o r 5 a n o s , p a ra
e v e n tu a l a p re s e n ta o fu tu ra a o B a n c o
C e n tra l.
e x p o rta d o r o re s p o n s v e l p e la g u a rd a d o s
d o c u m e n to s d e e x p o rta o , p o r 5 a n o s , p a ra
e v e n tu a l a p re s e n ta o fu tu ra a o B a n c o
C e n tra l
n o p e rm itid o o p a g a m e n to d e e x p o rta e s c o m c a rt o d e c r d ito

v a lo re s d e c o rre n te s d e C o n tra to s d e C m b io
d e e x p o rta o n o p re c is a m s e r c re d ita d o s
e m c o n ta c o rre n te , s e n d o o b rig a t rio a p e n a s
q u a n d o s e tra ta r d e d b ito s
e x p o rta e s a t U S D 1 0 .0 0 0 ,0 0 p o d e m s e r
p a g a s c o m c a rt o d e c r d ito
v a lo re s d o s B o le to s d e C o m p ra e V e n d a
a c im a d e R $ 1 0 .0 0 0 ,0 0 , o b rig a to ria -m e n te ,
d e v e m s e r c re d ita d o s n a c o n ta c o rre n te d o
e x p o rta d o r
C o n tra to d e C m b io p o d e s e r n e g o c ia d o a t
3 6 0 d ia s , a n te s o u a p s o e m b a rq u e
B o le to d e C o m p ra e V e n d a p o d e s e r
n e g o c ia d o a t 9 0 d ia s , a n te s o u a p s o
e m b a rq u e
6.10 LIBERAO DA MERCADORIA NA ALFANDEGA

Com a chegada da mercadoria no Brasil, inicia-se a fase de liberao na alfndega.
O importador ou o despachante aduaneiro, com base na documentao correspondente LI
(se for o caso), Conhecimento de Embarque e Fatura Comercial , elaborar a Declarao de
Importao (DI) no SISCOMEX e, mediante o pagamento do Imposto de Importao e do IPI
em dbito automtico no Sistema, efetuar o registro da DI.
Juntamente com todos esses documentos e o comprovante de recolhimento ou exonerao do
ICMS, dever o importador apresentar o extrato da Declarao de Importao Receita
126
Federal do local onde estiver a mercadoria para a concluso do denominado Despacho

Aduaneiro. O Despacho Aduaneiro um conjunto de atos praticados pelo fiscal que tem por
finalidade o desembarao aduaneiro (autorizao da entrega da mercadoria ao importador),
mediante a concluso da conferncia da mercadoria, o cumprimento da legislao tributria e
a identificao do importador. No SISCOMEX, a Receita Federal emitir um Comprovante de
Importao (CI), documento que comprovar a liberao alfandegria.
A retificao de informaes prestadas na DI, a alterao de clculos e a indicao de multas
e acrscimos legais sero feitas mediante procedimento especfico no SISCOMEX.
A Figura 10 demonstra o fluxograma do despacho aduaneiro de importao.
Fluxograma do Despacho Aduaneiro da Importao

* REI
* CREDENCIAMENTO SRF
EMISSO
DA "DSI"
PGTO. DOS
IMPOSTOS
EMISSO
DO "CI"
NEGOCIAO
LICENCIAMENTO
AUTOMTICO
LICENCIAMENTO
NO
AUTOMTICO
ENTREGA
DA
MERCADORIA
EMBARQUE
"LI" Emisso:
DECEX
e/ou
rgos
anuentes
"LI" Deferida e
vli-da
EMISSO DO CI COMPROVANTE DE
IMPORTAO
Figura 10: Fluxograma

CHEGADA
DA CARGA
PGTO. DOS
IMPOSTOS
"DI"
ANTECIPADA
(se for o caso)
DESEMBARAO
REGISTRO
DA "DI"
PARAMETRIZAO
CANAIS:
* VERDE
* AMARELO
* VERMELHO
* CINZA
127
7 OS CUSTOS DO COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO
7.1 CUSTOS DE SERVIOS EXECUTADOS POR TERCEIROS

a)
Licenciamento e despacho aduaneiro. Considera-se o ato proferido por autoridade de
comrcio exterior de conceder autorizao para importar e exportar. Tambm compreende o

acordo contratual, entre empresas ou pessoas, em que uma delas concede licena outra para
usar sua marca comercial, explorar patentes, comercializar seus produtos, entre outros
direitos, mediante pagamento de uma taxa ou royalties. (QUADRO 10)
Quadro 10: Custos com o licenciamento e despacho aduaneiro

SERVIO
Utilizao do SISCOMEX
Emisso de Registro de Exportao - RE (at 3 anexos)
Emisso de anexos de RE (para cada 3)
Despachante Aduaneiro (por despacho)
Liberao de Conhecimento de Embarque
Sindicato dos Despachantes (por despacho)
Porto/Aeroporto do Rio de Janeiro
Porto de Santos
Porto de Itaja
Despacho em Fronteira
US$
30,00
30,00
30,00
70,00
35,00
18,00
105,00
120,00
45,00
Fonte: Lopez (2000, p. 47)
b)
Negociao e emisso de documentos. Ato de preparar os documentos de embarque,
emisso de certificados de origem, vistos consulares, conferncia de documentos, remessa

documental, etc. (QUADRO 11)
128
Quadro 11: Custos da negociao e emisso de documentos

SERVIO
Despesa de comisso de cobrana
Aplicao
Confirmao de Letra de Cmbio - aviso
Alterao, emendas, em Letra de Cmbio
Despesa de banqueiro no exterior
Remessa de documentos
Emisso de Certificado de Origem
Vistos Consulares
Registro de documentos na Cmara de Com e Ind.
Recepo/Aviso de emenda
Negociao/conferncia de documentos
Liberao de discrepncia
Remessa documental
US$
Entre 30 e 50
10,00
entre 50 e 100
entre 20 e 75
entre 35 e 50
50,00
entre 10 e 35
30,00
30,00
50,00
50,00
50,00
50,00
c)
Movimentao da mercadoria. Arrumao ou embrulho adequado para ser usado na
proteo dos produtos para efeito de transporte ou armazenagem, podendo ser acondicionado
em contineres, pallets, etc. Os transportes utilizados internamente no pas para levar uma
carga para o transportador final, que a levar ao exterior mais utilizados so: caminho, como
transporte interno, e navio, como transporte internacional. Algumas vezes, o preo FOB no
inclui o frete do transporte domstico, o qual cobrado separadamente. (QUADRO 12 e 13)
Quadro 12: Custos com acondicionamento da mercadoria

SERVIO
Aluguel do Continer
Manuseio do Continer em terminais de carga
US$
entre 105 e 210
95,00
129
Quadro 13: Custos com transporte interno

SERVIO
Transporte terrestre do Continer at o porto (curta distncia)
US$
entre 52 e 78
d)
Movimentao no porto. Tambm chamada de custos porturios. Compreende as
operaes de embarque e desembarque de cargas martimas e mobiliza no s o pessoal das

docas e armazns, como tambm o equipamento do porto e um inestimvel nmero de
suprimentos e esforo gerencial. Os custos porturios envolvem despesas com o servio de
infra-estrutura e mo de obra porturia especializada. Os principais desses custos so os
seguintes:
Armazenagem. Compreende os servios de guarda, movimentao, arrumao das
mercadorias depositadas em ptios e armazns de rea porturia.
Fornecimento de equipamentos porturios. Taxas devidas pela utilizao de equipamentos
do porto, quando solicitados, tais como: guindastes, empilhadeiras para manuseio de cargas e
contineres.
Equipamentos para movimentao de cargas e contineres. Custos devidos ao armador
pela utilizao de tais equipamentos.
Capatazias (instalaes terrestres e facilidades). Custos devidos pelo vendedor ou
comprador pela utilizao da infra-estrutura terrestre, tais como arruamento, calamentos,

reas de estacionamento, sinalizaes, linhas frreas e de guindastes, iluminao e instalaes
eltricas, de combate a incndios e redes de drenagem, gua e esgoto.
130
Instalaes de acostagem. Taxas devidas ao armador pela utilizao de equipamentos
porturios para atracao e desatracao de navio.
Acesso ao porto. Custos pagos pelo armador pela utilizao das facilidades do porto que
permitem a aproximao do navio ao local de atracao, em condies seguras.
Servios diversos. Taxa devida pelo requisitante quando solicitados servios de mo-de-
obra para trabalho em locais e equipamentos alheios administrao porturia ou para

servios diversos, tais como pesagens em balanas e repasse de servios pblicos. (QUADRO
14)
Quadro 14: Custos da movimentao no porto
SERVIO
Capatazia armador:
Continer 20'/40'
Carga Geral
Capatazia agente
Continer 20'/40'
Carga Geral
Manuseio do Continer no Porto 17.00
US$
65 + 0,55/ton
5,50/ton
26,00
2,30/ton
17,00
e)
Transporte internacional. Representa o transporte efetivo das mercadorias para o
mercado externo, tal como o efetivo transporte martimo. (QUADRO 15)
Quadro 15: Custos do transporte internacional

SERVIO
Frete Martim o
60.00/ ton (Europa)
US$
110/ton (USA)
60/ton (Europa)
131
f)
Contratao de cambio. a preparao dos documentos que estabelece as condies
de compra e venda de moedas estrangeiras. Geralmente, um documento padronizado,

usualmente chamado de contrato de adeso, fornecido pelo banco negociador do cmbio.
(QUADRO 16)
Quadro 16: Custos da contratao de cmbio

SERVIO
Emisso de contratos
Despesas de remessa de documentos (porte-courier)
Ordem de Pagamento (Swift)
Taxa de permanncia de cambial vencida
Taxa de cobrana entre banqueiros
Taxa de transferncia de ordem
Taxa de prorrogao de saque
Taxa de prorrogao de ordem
Custo de Investigao (tracers)
Emisso de Bid Bond e Performance Bond (s/valor da garantia)
Corretagem de cmbio
US$
entre 50 e 100
entre 30 e 70
50,00
50,00
50,00
100,00
60,00
50,00
50,00
3%
0,12%
Fonte: adaptado de Lopez (2000, p. 49)
Segundo Lopez (2000, p. 50), para as empresas pequenas e mdias ou para aquelas que no
participam ativamente do comrcio exterior brasileiro, que costumam, em conseqncia,
efetuar embarques de menor valor, os custos tendem a subir significativamente, pelo fato de a
maior parte dos custos incidentes representar custos fixos.
Com as demonstraes citadas nesta seo, possvel comentar o Quadro 17.
132
Quadro 17: Planilha de Custo

Planilha de Custo de Importao Martima
Custo
Despesas no exterior
Exemplo
USD 0.00
Obs.: USD 1.00 = R$ 1,00
Valor FOB
(Porto/Cidade/Pas)
Valor do Frete Internacional
Valor do Seguro Internacional (no obrigatrio)
USD 1,477.90
USD 450.00
USD 1,477.90 x R$ 1,00 =

R$
1.477,90
USD 450.00 x R$ 1,00 = R$ 450,00
USD 50.00
USD 50.00 x R$ 1,00 = R$ 50,00
Total CIF
(Porto/Cidade/Pas)
Imposto de Importa-o - BC = CIF/Alquota ad
II
valorem ou quantidade x
alquota especfica
USD 1,977.90
USD 1,977.90 x R$ 1.00 =

R$ 1,977.90
R$ 1.977,90 X 18% (II) = 356,02
IPI
BC = CIF + II
R$ 233,39
R$ 1.977,90 + R$ 356,02 x 10% (IPI)

(recupervel, se indstria) = 233,39
AFRMM
BC = 25% do frete
internacional
Calculada sobre o valor da
mercadoria
Calculada sobre o peso
Calculado sobre o CIF ou
FOB
BC=CIF+II+IPI+Arm+Cap+
Desp+AFRMM (legislao
prev CIF+II+IPI+despesas
aduaneiras)
R$ 112,50
U$ 450.00 x R$ 1,00 = R$ 450,00 x

25%
Varia em funo do perodo de tempo
armazenado
Armazenagem
Capatazia
Despachante
ICMS
Frete interno
(RJ a BHZ)
Despesas diversas
Total da Nacionalizao do produto
Base de Clculo
R$ 356,02
R$ 50,00
R$ 150,00
R$ 150,00
R$ 545,37
No geral, com valores mnimos e

mximos
R$ 1.977,90 + R$ 356,02 +
R$
233,39 + R$ 112,50 + R$ 50,00 + R$
150,00 + R$ 150,00 =
R$
3.029,81 x 18% (MG) - recupe-rvel na
venda
Calculado sobre o peso ou R$ 450,00

cubagem
Contrato de Cmbio
R$ 270,00
SISCOMEX, etc.
Somatrio de todos os
R$ 4.295,18
valores acima
Legenda: BC = Base de Clculo.
Segundo Maluf (2003, p. 224), o Quadro 17 representa, aproximadamente, o valor total para
nacionalizar uma mercadoria, fazendo a importao via martima, considerando o porto do
Rio de Janeiro-RJ como desembarque da mercadoria e Belo Horizonte-MG como destino
final da mercadoria. Na simulao, a mercadoria tem seu valor FOB de R$ 1.477,90 no porto
de embarque e chega a Belo Horizonte ao valor de R$ 4.295,18, representando um acrscimo
de 190,62% sobre o valor FOB.
133
Vale destacar que as despesas diversas informadas por Maluf no Quadro 17, muitas vezes
representariam um valor ainda maior, caso o importador desconhea os custos decorrentes do
processo de desembarao e nacionalizao.
Com relao ao Quadro 18, o transporte pelo modal areo representou uma economia em
relao ao modal martimo apresentado no Quadro 17, pois o valor FCA no aeroporto de
embarque foi de R$ 1.477,90, chegando a Belo Horizonte ao valor de R$ 3.071,97,
representando um acrscimo de 107,86% sobre o valor FCA. Essa condio demonstra que os
dois modais devem ser analisados antes da deciso de importar, pois o modal areo se
caracteriza por receber mercadorias de pouco peso, pouco volume e alto valor agregado,
podendo ter um custo menor quando apresentar essas caractersticas.
Recentemente, o governo federal instituiu como cobrana na importao tambm o
PIS/PASEP e COFINS.
134
Quadro 18: Custo de Importao Area

Planilha de Custo de Importao Area
Custo
Base de Clculo
Exemplo
Despesas no exterior
USD 0.00
Valor FCA (...)

Cidade/Pas
Valor do Frete Internacional
Valor do Seguro Internacional (no obrigatrio)
USD 1,477.90
Obs.: USD 1.00 = R$ 1,00
USD 160.02
USD 1,477.90 x R$ 1,00 =

R$
1.477,90
USD 160.02 x R$ 1,00 = R$ 160,02
USD 50.00
USD 50.00 x R$ 1,00 = R$ 50,00
Total CIP (...)

Cidade/Pas
Imposto de Importa-o - BC = CIP x alquota ad
II
valorem ou quantidade x
alquota especfica
USD 1,687.92
R$ 303,83
USD 1,687,92 x R$ 1.00 =

R$ 1.687.92
R$ 1.687,92 X 18% (II)
IPI
BC = CIP + II
R$ 199,17
R$ 1.687,92 + R$ 303,83 x 10% (IPI)
Armazenagem
Calculada sobre o valor da R$ 28,92

mercadoria
Calculada sobre o peso
R$ 50,00
R$ 39,46
50% da soma do Vr. da
armazenagem e da capatazia
Capatazia
Adicional
Despachante
ICMS
Frete interno
(RJ a BHZ)
Despesas diversas
Total da Nacionalizao do produto
Calculado sobre o CIP ou R$ 150,00

FCA
BC=CIP+II+IPI+Arm+Cap+ R$ 442,67
Desp (Legislao:
CIP+II+IPI+despesas
aduaneiras)
(R$ 28,92 + R$ 50,00) x 50%
No geral, com valores mnimos e

mximos
R$ 1.687,92 + R$ 303,83 +
R$
199,17 + R$ 28,92 + R$ 50,00 + R$
39,46 + R$ 150,00 =
R$
2.459,30 x 18% - (MG)
Calculado sobre o peso ou R$ 50,00

cubagem
Contrato de Cmbio
R$ 120,00
SISCOMEX, etc.
Somatrio de todos os
R$ 3.071,97
valores acima
Legenda: BC = Base de Clculo.
7.1.1 Principais tributos no comrcio exterior

Segundo Ashikaga (2004, p.13), de acordo com a classificao prevista no art. 5 do Cdigo
Tributrio Nacional (Lei n. 5.172/66), os tributos so divididos em trs espcies: impostos;
taxas; e contribuies de melhoria.
Ainda, conforme Ashikaga (2004, p. 16), as competncias tributrias tm a seguinte
hierarquia:
135
1) Constituio Federal;
2) Lei Complementar;
3) Lei Ordinria;
4) Decreto (Regulamento); e
5) Norma Complementar.
Os principais tributos incidentes nas operaes de importao de comrcio exterior so os
demonstrados no Quadro 19.
Quadro 19: Matriz de definies de tributos relativos s importaes

(continua)
Tributo
Definio
Constituio Leis
Federal
I.I
Imposto Federal,
incidente sobre a
entrada
estrangeiros em
aduaneiro
nacional.
Normas
Complementares Ordinrias Regulamentares complementares
Artigo 153, I Lei n 5.172/66 Decretoe
Decretos
pargrafo Cdigo Tributrio Lei
Regulamento
Tratados
n Aduaneiro (RA): internacionais,
dos
produtos
territrio
Leis
1.
Nacional, artigos 37/66
Decreto
19 a 22.
4.543/02
n Resolues
artigos 69 a 189
Camex, Instrues
Normativas, etc.
136

(continua)
Tributo
Definio
Constituio Leis
Federal
IPI
Imposto Federal,
incidente
sobre
operaes
com
Artigo
II
Decretos
n Regulamento do Instrues
153, Lei n 5.172/66 Lei

e Cdigo Tributrio 4.502/64
IPI
(Ripi); Normativas,
n Pareceres,
Decreto
4.544/02; Tabela Portarias, Atros
46 a 51.
industrializados,
Normas
pargrafo 1. Nacional, artigos
produtos
nacionais
Leis
ou
de incidncia do Declaratrios,
estrangeiros.
IPI
(Tipi): etc.
Decreto
4.542/02
PIS/PASEP
Contribuio
Federal,
ns: Regulamento do Instrues
Artigos 195, Leis
Leis
I, b, IV.
9.715/98,
complementares
Pis/Pasep
e Normativas,
incidente sobre o
faturamento
ou
receita
de
pessoas jurdicas
e destinada ao
ns 07/70, 08/70 e 9.718/98 e Cofins: Decreto Portarias,

26/75
10.637/02,
MedidaProvisria
financiamento da
66/02 e MP
seguridade
N 164/04
social,
especificamente
ao
PIS
Programa
de
Integrao social
e a formao do
Patrimnio
do
servidor publico
(PASEP).
n 4.524/02
Atos
Declaratrios,
etc.
137

(continua)
Tributo
Definio
Constituio Leis
Federal
COFINS
Contribuio
Artigo
federal, incidente
sobre
I, b, IV.
Decretos
Normas

195, Lei
Leis
ns: Regulamento do Instrues
complementar n 9.715/98,
Pis/Pasep
e Normativas,
70/91.
9.718/98,
Cofins: Decreto Portarias,
10.833/03,
n 4.524/02
faturamento
ou
receita
de
pessoas jurdicas
e
Leis
Declaratrios,
etc.
medida-
destinada
Atos
provisria
especificamente
a
66/02 e MP
despesas
N 164/04
relacionadas
com
sade,
previdncia
assistncia social
(seguridade
social)
ICMS
Imposto
estadual,
incidente
sobre
operao
de
circulao
de
mercadorias
prestao
de
servios
de
comunicao
de
transporte
interestadual
intermunicipal.
Art.155, II e Lei
Lei
pargrafo 2. complementar
6.374/89
87/96
n Regulamento do Portarias,
ICMS/SP
(Estado de (Ricms/SP):
SP)
Decreto
45.490/00
Comunicados,
Decises
n Normativas,
Respostas
consulta, etc.
138

(concluso)
Tributo
Definio
Constituio Leis
Federal
ISS
Imposto
Artigo
municipal,
Leis
Decretos
Normas

156, Lei
III,
e complementar
Lei
n Regulamento do Portarias,
6.989/66 e ISS
/SP Comunicados,
incidente sobre a
prestao
de
servios
de
qualquer
pargrafo 3
116/03
13.701/03
(Riss/SP):
(Municpio Decreto
de SP)
42.836/03
Pareceres,
n Respostas
consultas, etc.
natureza,
especificados na
lista anexa Lei
Complementar
116/03,
excetuados
os
servios
de
comunicao
transportes
interestadual
intermunicipal,
tributados
pelo
ICMS.
O Quadro 19 ilustra os principais tributos e impostos incidentes no comrcio exterior, sendo

que esses tributos so os principais custos que tornam algumas importaes inviveis. Esses
tributos e impostos tambm so utilizados pelo Governo federal como principal ferramenta de
controle de entrada de mercadorias a medida que se alteram as alquotas.
139
8 ESTUDOS D E CASOS: AVIMAC LTDA, CHORE-TIME BROCK LTDA E SICPA

BRASIL LTDA.
Compem os estudos de caso que integram este trabalho a Avimac Ltda., a Chore-Time
Brock Ltda., e a Sicpa Brasil Ltda. As importaes aqui consideradas procedem dos seguintes
pases: Estados Unidos, Frana, Espanha, frica do Sul, Uruguai e Argentina.
A coleta de dados foi realizada nas empresas aps a configurao da modelagem do estudo de
caso. Alm da busca de documentos e demais relatrios gerenciais das empresas, foram
tambm objeto de estudo: a estrutura da empresa e a observao do comportamento dos
funcionrios, principalmente aqueles envolvidos com a rea de controladoria. O fato de o
pesquisador fazer parte do quadro de funcionrios das empresas e de participar do seu
processo de importao facilitou o acesso s informaes e possibilitou um detalhamento
mais ntimo do processo. Vale destacar ainda que o encerramento das atividades de
importao direta e de comercializao da empresa Chore-Time Brock Ltda. no Brasil,
transferindo essas atividades para a Avimac Ltda., facilitou o acesso aos documentos, pois foi
necessrio manter um histrico dos processos, que, a partir de 30/4/2003, passaram a fazer
parte dos arquivos da Avimac Ltda., que liberou o total acesso aos mesmos, facilitando a
pesquisa documental.
140
8.1 AVIMAC LT DA.

8.1.1 Histrico da empresa
A empresa surgiu em 1985, pela necessidade de fornecimento de grades de restrio alimentar
para uma grande empresa da regio. Em 18 de Junho de 1985, fundava-se a empresa
Malacarne Equipamentos Avcolas Ltda. (AVIMAC), com dois scios: Gilmar Malacarne e
Elaine Horth Malacarne, instalada na Av. Baro do Rio Branco at meados de 1990. Apesar
das dificuldades iniciais, a empresa prosperou e, rapidamente, passou a atender a outras
empresas da regio. Atualmente, atende a grande parte da demanda no mercado brasileiro de
grades de restrio alimentar. A necessidade de atuar com toda a linha de equipamentos para
aves e sunos levou a Avimac representar a empresa Usimeca, na poca instalada na cidade
do Rio de Janeiro RJ, tradicional fabricante de equipamentos.
Ao longo dos 15 anos, a Avimac passou a industrializar diversos equipamentos para aves,
como: comedouro manual, ventilador, light trap (armadilha de luz) e, recentemente, o
comedouro de calha para matrizes de aves. Por meio da industrializao de grande variedade
de equipamentos, a empresa objetivou obter margens de retorno maiores.
Em 1998, reflexo da abertura da economia, um grande nmero de empresas estrangeiras veio
para o pas, estimuladas pelo potencial de consumo per capita de carne de frango e sunos, e
tambm pelo baixo custo de produo. Esse ciclo econmico deixou as empresas nacionais
vulnerveis diante das propostas irrecusveis das empresas multinacionais interessadas no
pas. A venda de algumas das empresas nacionais causou mudanas profundas nos agentes
comerciais destas empresas espalhadas em todas as regies do pas. Porm, em muitas regies
cada empresa opera com um agente prprio e em regio fechada. A compra de duas empresas
do mesmo ramo pela mesma multinacional fez com que houvesse um redicionamento dos
agentes, para que no ficassem dois agentes numa mesma regio. Diante da nova realidade
141
macroeconmica, a Avimac deixou de agenciar a empresa Usimeca (comprada pela

Cumberland), para formar parceria com a multinacional Chore Time/Brock Ltda. Essa
parceria resultou num grande salto de desenvolvimento para Avimac, porque a ChoreTime/Brock atua, basicamente, na industrializao e comercializao de equipamentos
automticos. No entanto, o mercado nacional ainda grande comprador de equipamentos
manuais, fabricados pela Avimac, o que permitiu que uma empresa complementasse a linha
de produtos da outra.
Atualmente, a Avimac est presente em todas as regies do pas, por intermdio de 16
representantes regionais, que prestam servios de comercializao dos equipamentos e psvenda, chegando a um faturamento anual de R$ 3 milhes, atribudo ao trabalho de seus 18
colaboradores diretos e outros 25 indiretos.
8.1.2 Caracterizao da empresa

Nome da empresa: Avimac Ltda.
Endereo e telefone: Avenida Parigot de Souza, 3298
Toledo Paran Brasil.
Sociedade empresarial: sociedade por cota de responsabilidade limitada
Ramo: Indstria e comrcio de equipamentos para avicultura, agricultura e suinocultura.
Faturamento anual: em torno de R$ 1.500.000,00
Atividade principal: importao e fabricao de equipamentos para avicultura
142
Produtos que fabrica: cortinas para avirios, silos de armazenagem, sistemas de transporte
de rao, comedouro manual, ventilador, light trap (armadilha de luz), comedouro de calha
para matrizes de aves
Total de empregados: 18
Objetivo constante do contrato social: indstria, comrcio, importao, exportao,

montagem, assistncia tcnica e representao comercial de equipamentos para avicultura,
agricultura e suinocultura.
8.2 CHORE-TIM E BROCK LTDA

A Chore-Time / Brock Ltda., empresa do grupo CTB INC., surgiu em 1996 no Brasil, com o
objetivo de ajudar o grupo a incrementar suas vendas para a Amrica do Sul e,
conseqentemente, os servios prestados pela empresa nesse mercado em expanso.
A empresa, que nasceu nos Estados Unidos, no ano de 1952, com o nome de Chore-Time
Equipment, adquiriu grande prestgio no mercado devido qualidade superior de seu produto
e ao servio de atendimento voltado a seu cliente desde o princpio, com o sistema de
distribuio de sua linha de produtos de automao de granjas para a avicultura e a
suinocultura. A linha de produtos Chore-Time compe-se de: bebedouros, comedouros,
sistema de transporte de rao, balanas digitais, sistemas de ventilao e uma srie de outros
itens voltados exatamente para automatizar o servio na granja, visando alta produtividade.
Em 1957, formou-se a Brock, empresa voltada para a fabricao de silos de armazenamento
de gros, de pequeno e grande porte. A companhia consolidou-se no mercado tambm devido
143
superior qualidade de seus produtos, garantindo empresa perspectivas de novas formaes

empresariais desse porte. Foi ento que surgiu, em 1972, a Chore-Time Cage Systems.
Visando ampliar a linha de produtos oferecidos at ento para o mercado, essa empresa
fornece sistemas de gaiolas e coletadores de ovos automticos. Em 1976, formou-se a CTB
Inc., nome do grupo empresarial que controlaria todas as atividades administrativas das
empresas que estavam ento sendo formadas para um crescimento equilibrado e visando a
seus projetos de avanar para outros mercados internacionais.
Em 1983, formou-se a Chore-Time/Brock International, empresa do grupo CTB Inc. que
supervisionaria todas as atividades internacionais das empresas do grupo, que se expandia
rapidamente por diversos pases do mundo. Em 1991, formou-se a Chore-Time / Brock B.V.,
na Holanda, para administrar e expandir as atividades da empresa na Europa. Em 1996,
fundou-se uma parceria com a American Securities Capital Partners, empresa que ajudaria em
projetos financeiros para incrementar as atividades de agricultura e, conseqentemente, a
comercializao de produtos Chore-Time/Brock. No mesmo ano, fundou-se a ChoreTime/Brock Ltda. of Brazil, com o intuito de reforar as atividades da empresa no mbito do
Cone Sul e, principalmente, de atender ao mercado brasileiro. Em 1997, o grupo CTB INC.
adquiriu a empresa Fancom B.V., na Holanda, empresa lder em equipamentos de computao
para sistemas de automao. Comea a a nova fase de aquisio de companhias, visando ao
complemento de toda a sua categoria de produtos para satisfazer o mercado mundial de
automao de granjas. No mesmo ano, a empresa adquire a diviso de gros da empresa
Butler, uma das lderes no mercado de silos para armazenamento de gros para agricultura.
Tambm em 1997, o grupo CTB INC. resolve colocar aes no mercado, que seriam
comercializadas e cotadas com o nome de CTBC (Chore-Time/Brock Corporation).
A empresa, que poca era de cunho familiar, acompanhada pelo seu fundador, Howard. S.
Brembeck, que doava os lucros da empresa para a Igreja e tambm para instituies de
144
caridade, assume novo rosto agressivo, com uma administrao jovem e participativa, voltada
aos lucros desejados por seus acionistas, que recompraram aes que haviam sido vendidas a
outros grupos, acreditando no potencial da empresa.
Em fevereiro de 1998, formou-se uma joint venture com a empresa Rota Equipamentos
Agrcolas, no Brasil, consolidando uma nova empresa, agora no nica do grupo CTB INC.,
que situava-se no Brasil, no estado do Paran, com o nome de Rota Brock Ltda. Esta indstria
fabricava silos e outros acessrios de armazenamento de gros, visando expandir os negcios
no Brasil e tambm no mundo. Em 1998, consolidou-se a compra de uma nova empresa,
chamada Sybley, uma das lderes no mercado de chocadeiras e outros equipamentos voltados
agricultura. Tambm em 1998, assinou-se a carta de inteno de compra de mais trs
empresas: a Staco, uma das lderes no mercado de equipamentos para suinocultura; a Roxxel,
tambm uma das lderes no mercado de equipamentos para avicultura (comedouros,
bebedouros, etc.); e a Jay-Dee, uma das lderes no mercado de ninhos para avicultura,
mostrando assim que a inteno da empresa era consolidar-se cada vez mais no mercado
mundial, alm de ter uma linha completa de equipamentos a oferecer a seus clientes,
continuando sempre a ter excelncia em qualidade e em seu atendimento tanto a seu cliente
externo, que so os compradores de produtos da empresa, quanto a seus clientes internos, que
so seus milhares de funcionrios espalhados por todo o mundo. Em 2002, a companhia
Chore-time International foi adquira pelo grupo Berkshire Hataway, de propriedade do Sr.
Warren Buffet.

Nome da empresa: Chore-Time/Brock Ltda.
145
Endereo e telefone: Rua Condor, 715 Parque das Indstrias Leves.

Londrina Paran Brasil.
Sociedade empresarial: sociedade por cotas de responsabilidade limitada
Ramo: indstria e comrcio de equipamentos para avicultura, agricultura e suinocultura.
Faturamento anual: em torno de R$ 5.000.000,00
Atividade principal: importao, fabricao e comercializao de equipamentos para
avicultura e suinocultura.
Produtos que fabrica: silos de armazenagem, sistemas de transporte de rao, ventiladores,
exaustores, sistemas de comedouros automticos e sistemas de bebedouros automticos.
Total de empregados: 15
Objetivo constante do contrato social: indstria, comrcio, importao, exportao,
montagem, assistncia tcnica e comercializao de equipamentos para avicultura, agricultura
e suinocultura.
8.3 SICPA BRASIL LTDA

O Grupo Sicpa foi fundando em 1927, pelo Sr. Maurice Amon. Hoje, est presente em 38
pases dos cinco continentes, com 4120 empregados. Tem mais de 70 anos de percia em
tintas para segurana e impresso grficas, fornecendo constantemente produtos inovadores
em cooperao prxima com seus clientes. Mantm o compromisso global com a qualidade,
inovao e o ambiente demonstrado pelos seus programas, centrados em solues novas e
146
realadas por frmulas inovadoras e precisamente projetadas para cada cliente. A presena de
equipes da Sicpa em torno do mundo garante o nvel mais elevado de sustentao tcnica
exigido pelo cliente.
O Grupo Sicpa organizado em duas unidades de negcio: a) diviso Segurana: tintas para
documentos de valor, papel-moeda, desenvolvendo continuamente sistemas e tcnicas
avanadas e tecnologias complementares que impedem eficazmente a falsificao do produto
e do documento; e b) Diviso Tintas Comerciais, para embalagem e publicaes.
No Brasil, a Sicpa Brasil Ltda. iniciou suas atividades em 25.07.1977, no Rio de Janeiro, no
Distrito de Santa Cruz, especificamente para atender a Casa da Moeda. Posteriormente,
passou a atender tambm Souza Cruz.
A Sicpa possui certificado ISO 14001. Seleciona apenas matrias-primas no nocivas ao meio
ambiente, o que assegura de que seus processos e instalaes de produo estejam de acordo
aos os padres para a proteo a sade humana. Todas as tintas so testadas pelo controle de
qualidade, apoiado em equipamentos de ltima gerao.
Em 01.02.1999, a Sicpa iniciou suas atividades em Londrina/Paran, como indstria e
comrcio de tintas lquidas para impresso grfica, com o objetivo de atender ITAP-Bemis,
empresa reconhecida pela sua competncia em pesquisa e desenvolvimento, oferecendo
filmes coextruturados multicamadas e filmes laminados em diferentes estruturas em
impresso rotogravura, que produz embalagens de plsticos flexveis e laminados, atendendo
ao mercado de produtos alimentcios, como chocolate, massas, balas e biscoito, de higiene
pessoal (envoltrio para sabonetes) e de cigarros, alm de impresso em flexografia, que
produz embalagens flexveis. A Sicpa Londrina criou o atendimento dentro da casa do
cliente, empreendimento denominado In Plant/Business to Business, proporcionando
um atendimento com maior rapidez e preciso.
147

Nome da empresa: Sicpa Brasil Ltda. Londrina / Paran
Endereo e telefone: Rua Angelina Ricci Vezzozo, 3500 Parque das Indstrias Leves.
Londrina Paran Brasil.
Sociedade empresarial: sociedade civil por quotas de responsabilidade limitada, com fins
lucrativos.
Ramo: Indstria e comrcio de tintas lquidas para impresso grfica.
Faturamento anual: em torno de R$ 25.000.000,00.
Atividade principal: fabricao de tintas para impresso.
Produtos que fabrica: tinta comercial para embalagem.
Total de empregados: 67 (sessenta e sete).
Capital social atual: R$ 16.307.156,00.
Objetivo constante do contrato social: fabricao e venda no pas de qualquer tipo de tinta;
importao de mquinas, pigmentos, vernizes, ceras e outras matrias-primas necessrias a
esse fim; e indstria e comrcio dos produtos para a indstria grfica. Poder ainda dedicar-se
a quaisquer outras atividades que independem de autorizao especial do governo.
148
9 ANLISE D OS DADOS
Nesta seo, apresenta-se a anlise dos processos de importao, tomando como base os
dados coletados na pesquisa.
importante destacar algumas consideraes sobre os termos avaliao e anlise. Bueno
(1969) define anlise como sendo decomposio de um todo em suas partes constituintes;
exames de cada parte de um todo; processo filosfico por meio do qual se vai do composto ao
simples, dos efeitos s causas; [...] (p. 102) e avaliar como determinar o valor ou a valia
de; apreciar o merecimento de; reconhecer a fora de; estimar [...] (p. 173).
De forma semelhante, Ferreira (1988) define anlise como o exame de cada parte de um
todo para conhecer-lhe a natureza, funes, etc. [...] (p. 28) avaliar como determinar a
valia ou o valor de [...] (p. 54). Para muitos, os termos avaliao e anlise so considerados
sinnimos. Porm, neste trabalho o termo anlise parece ser mais adequado aos objetivos da
pesquisa.
Na primeira parte da anlise do contedo foram identificados e selecionados os documentos
passveis de serem objeto de anlise, realizando-se tambm a reviso de todo o material. A
segunda parte da anlise consistiu na explorao dos materiais disponveis: dados
quantitativos e qualitativos. Alguns desses materiais esto anexos a este trabalho.
A terceira e ltima parte da anlise consistiu no tratamento dos resultados e na inferncia e
elaborao das interpretaes, compreendendo a definio dos resultados e a anlise e
interpretao dos dados. Tambm, considerou parte das entrevistas espontneas conduzidas de
modo informal e paralelamente observao no participante. Por fim, foram apresentados os
dados e a anlise do questionrio aplicado aos funcionrios e despachantes aduaneiros que
trabalham diretamente com a empresa.
149
9.1 ANLISE DOS DADOS

Os documentos, os relatrios, e o acesso ao sistema de planilhamento de custos das empresas
constituram-se nos principais instrumentos utilizados para efetuar o levantamento de dados
quantitativos que possibilitaram a anlise dos custos de importaes das empresas no perodo
pesquisado. O instrumento de coleta de dados qualitativos distribudo aos funcionrios
atuantes nos setores envolvidos com a importao possibilitou a coleta de dados importantes
que destacam o comportamento da empresa perante as situaes que envolvem a atividade de
importao e mostram caractersticas particulares das empresas, dos funcionrios e das
pessoas envolvidas na atividade de importao das empresas.
Foram formulados dois instrumentos de coleta de dados, que foram aplicados aos funcionrios
e aos despachantes aduaneiros envolvidos na atividade de importao.
O instrumento de coleta aplicado aos despachantes aduaneiros foi subdividido em quatro
partes: Dados do entrevistado; Informaes iniciais, que teve como objetivo buscar
informaes relativas experincia do entrevistado nas atividades de importao e
exportao; Informaes Bsicas, que teve como objetivo avaliar a experincia da empresa ao
qual o despachante est vinculado nas atividades de importao e exportao; e Informaes
especficas, que teve como objetivo identificar algumas informaes especficas da atividade
de importao de empresas representadas pelo despachante aduaneiro.
O instrumento de coleta aplicado aos funcionrios das empresas foi subdividido em quatro
partes: Dados do entrevistado; Informaes iniciais, que teve como objetivo identificar o
cargo e a experincia do entrevistado nas atividades de importao e exportao; Informaes
Bsicas, que teve como objetivo identificar, na viso do envolvido na importao, o produto
que a empresa importa e por que importa; e Informaes especficas da empresa, que teve
150
como objetivo identificar algumas informaes especficas da atividade de importao na

viso dos funcionrios envolvidos com a atividade de importao.
A consolidao dos dados coletados no questionrio aplicado possibilitou a generalizao dos
resultados para as trs empresas pesquisadas.
Como o objetivo geral da pesquisa foi: Identificar as fases e os custos do processo de
importao, e apresentar uma planilha modelo de estimao de custos de
importao;
utilizou-se o modelo apresentado no Quadro 20 para estimao de custos para efetuar a

avaliao das empresas em cada componente de sua estrutura de custos na atividade de
importao e, ainda, elaborar uma tabela de recomendaes que evidenciasse os problemas e
propondo aes corretivas.
A planilha apresentada no Quadro 20 apresenta detalhadamente os custos incidentes no
processo de importao quando do acompanhamento dos passos citados na seo 6 desse
trabalho. A planilha tambm serviu de base para as ramificaes apresentada na seo 10
desse trabalho.
151
Quadro 20: Planilha de importao desenvolvida como modelo para anlise dos dados e
aplicao nas empresas
152
9.1.1 Anlise dos dados da Chore-Time/Brock Ltda

Os dados sobre importao da empresa Chore-Time Ltda de 2000 a Julho de 2002,
compreendendo seus custos e as observaes necessrias, sero discutidos neste tpico.
O Quadro 21 apresenta os dados totais das importaes realizadas pela Chore-time/Brock
Ltda durante o ano de 2000.
Quadro 21: Custo das importaes - Empresa Chore-Time/Brock Ltda ano 2000
PLANILHA DE CUSTOS REFERENTE MATRIA PRIMA IMPORTADA NO ANO DE 2000

HISTRICO
TOTAL MARTIMO
TOTAL AREO
TOTAL
Valor mercadoria
1.147.931,70
89.261,28
1.237.192,98
Frete Internacional
148.938,75
15.959,12
164.897,87
Imposto de Importao
164.562,78
19.615,22
184.178,00
IPI
72.311,81
5.940,37
78.252,18
ICMS
12.441,74
6.821,46
19.263,20
S.D.A
1.086,48
1.086,48
Infraero
203,58
43,20
246,78
Marinha Mercante
25.256,34
1.355,98
26.612,32
Outros
7.250,58
1.880,94
9.131,52
Taxa de desconsolidao
2.948,91
1.684,49
4.633,40
Taxa de administrao
373,08
373,08
Taxa Siscomex
1.472,80
40,00
1.512,80
Servios aduaneiros
14.036,40
2.072,06
16.108,46
THC / EADI
2.769,18
475,76
3.244,94
ISS
56,02
56,02
Armazenagem
4.830,79
961,26
5.792,05
ROF
244,46
6.099,32
6.343,78
DEMURRAGE
Frete nacional
21.553,61
1.602,48
23.156,09
LI
1.721,01
1.721,01
TOTAL
1.783.802,94
( - ) Crdito ICMS
36.217,18
( - ) Crdito IPI
64.551,65
%
69,36%
9,24%
10,33%
4,39%
1,08%
0,06%
0,01%
1,49%
0,51%
0,26%
0,02%
0,08%
0,90%
0,18%
0,00%
0,32%
0,36%
0,00%
1,30%
0,10%

Ltda durante o ano de 2001.
153
Quadro 22: Custo das importaes - Empresa Chore-Time/Brock Ltda ano 2001
PLANILHA DE CUSTOS REFERENTE MATRIA PRIMA IMPORTADA DO ANO DE 2001

HISTRICO
TOTAL MARTIMO
TOTAL AREO
TOTAL
%
Valor mercadoria
765.920,70
103.426,78
869.347,48
65,47%
Frete Internacional
104.857,79
60.428,09
165.285,88
12,45%
Imposto de Importao
118.250,80
23.309,59
141.560,39
10,66%
IPI
51.005,84
9.194,93
60.200,77
4,53%
ICMS
4.799,59
19.497,18
24.296,77
1,83%
S.D.A
329,52
329,52
0,02%
Infraero
50,56
50,56
0,00%
Marinha Mercante
19.041,35
19.041,35
1,43%
Outros
1.843,48
1.054,00
2.897,48
0,22%
579,40
347,16
926,56
0,07%
Taxa de administrao
50,00
173,89
223,89
0,02%
Siscomex
230,00
1.650,00
1.880,00
0,14%
Servios aduaneiros
5.438,16
10.573,05
16.011,21
1,21%
THC / EADI
1.245,20
1.245,20
0,09%
ISS
0,00%
Armazenagem
2.581,07
6.568,82
9.149,89
0,69%
ROF
0,00%
DEMURRAGE
0,00%
Frete nacional
12.937,28
2.493,98
15.431,26
1,16%
LI
0,00%
TOTAL
1.327.878,20
( - ) Crdito ICMS
24.296,77
( - ) Crdito IPI
60.200,77

Ltda durante o perodo de Janeiro a Julho de 2002.
Quadro 23: Custo das importaes - Empresa Chore-Time/Brock Ltda ano 2002 At
Julho.
P L A N IL H A D E C U S T O S R E F E R E N T E M A T R IA P R IM A IM P O R T A D A - J A N E IR O - J U L H O D E 2 0 0 2
H IS T R IC O
T O T A L M A R T IM O
TOTAL AREO
TOTAL
V a lo r m e rc a d o ria 0 ,3 7
5 8 7 .1 1 8 ,2 1
4 5 .9 4 7 ,4 6
6 3 3 .0 6 5 ,6 7
F re te In te rn a c io n a l
7 6 .2 9 0 ,1 3
1 4 .8 8 3 ,8 5
9 1 .1 7 3 ,9 8
Im p o s to d e Im p o rta o
6 5 .1 3 7 ,5 1
8 .7 7 0 ,5 6
7 3 .9 0 8 ,0 7
IP I
2 6 .5 2 0 ,2 7
4 .0 2 7 ,7 1
3 0 .5 4 7 ,9 8
IC M S
9 .3 6 2 ,8 1
4 .7 1 7 ,5 4
1 4 .0 8 0 ,3 5
S .D .A
4 1 1 ,4 4
4 1 1 ,4 4
In fra e ro
M a rin h a M e rc a n te
1 1 .9 2 8 ,1 6
1 1 .9 2 8 ,1 6
O u tro s
5 .2 5 0 ,7 4
1 .8 2 5 ,0 8
7 .0 7 5 ,8 2
T a x a d e d e s c o n s o lid a o
6 7 3 ,2 7
2 5 8 ,4 0
9 3 1 ,6 7
T a x a d e a d m in is tra o
7 5 ,0 0
7 5 ,0 0
S is c o m e x
2 4 0 ,0 0
5 3 0 ,0 0
7 7 0 ,0 0
S e rv i o s a d u a n e iro s
4 .4 6 8 ,2 0
3 .4 7 1 ,6 2
7 .9 3 9 ,8 2
THC / EADI
5 4 9 ,4 9
5 4 9 ,4 9
IS S
A rm a z e n a g e m
4 .5 8 8 ,9 2
1 .2 4 6 ,7 4
5 .8 3 5 ,6 6
ROF
DEMURRAGE
F re te n a c io n a l
1 2 .1 9 6 ,1 4
2 7 8 ,3 7
1 2 .4 7 4 ,5 1
LI
TOTAL
( - ) C r d ito IC M S
( - ) C r d ito IP I
8 9 0 .7 6 7 ,6 3
2 6 .5 2 0 ,2 7
9 .3 6 2 ,8 1
%
7 1 ,0 7 %
1 0 ,2 4 %
8 ,3 0 %
3 ,4 3 %
1 ,5 8 %
0 ,0 5 %
0 ,0 0 %
1 ,3 4 %
0 ,7 9 %
0 ,1 0 %
0 ,0 1 %
0 ,0 9 %
0 ,8 9 %
0 ,0 6 %
0 ,0 0 %
0 ,6 6 %
0 ,0 0 %
0 ,0 0 %
1 ,4 0 %
0 ,0 0 %
154
O Quadro 24 apresenta os dados totais das importaes consolidadas da Chore-Time/Brock

Ltda durante o perodo de janeiro de 2000 a julho de 2002. Logo abaixo, apresenta-se uma
anlise desses dados, comparando os dados coletados com a teoria pesquisada e a planilha
modelo criado pelo autor da dissertao.
Quadro 24: Custo das importaes - Empresa Chore-Time/Brock Ltda 2000 Julho de
2002
PLANILHA DE CUSTOS REFERENTE MATRIA PRIMA IMPORTADA - 2000 a JULHO DE 2002
HISTRICO
TOTAL MARTIMO
TOTAL AREO
TOTAL
Valor mercadoria 0,37
2.500.970,61
238.635,51
2.739.606,13
Frete Internacional
330.086,66
91.271,06
421.357,73
Imposto de Importao
347.951,09
51.695,37
399.646,46
IPI
149.837,92
19.163,01
169.000,93
ICMS
26.604,14
31.036,18
57.640,32
S.D.A
1.086,48
740,96
1.827,44
Infraero
203,58
93,76
297,34
Marinha Mercante
56.225,85
1.355,98
57.581,83
Outros
14.344,80
4.760,02
19.104,82
4.201,58
2.290,05
6.491,63
Taxa de administrao
498,08
173,89
671,97
Siscomex
1.942,80
2.220,00
4.162,80
Servios aduaneiros
23.942,76
16.116,73
40.059,49
THC / EADI
4.563,87
475,76
5.039,63
ISS
56,02
56,02
Armazenagem
12.000,78
8.776,82
20.777,60
ROF
244,46
6.099,32
6.343,78
DEMURRAGE
Frete nacional
46.687,03
4.374,83
51.061,86
LI
1.721,01
1.721,01
TOTAL
( - ) Crdito ICMS
( - ) Crdito IPI
%
68,45%
10,53%
9,99%
4,22%
1,44%
0,05%
0,01%
1,44%
0,48%
0,16%
0,02%
0,10%
1,00%
0,13%
0,00%
0,52%
0,16%
0,00%
1,28%
0,04%
4.002.448,76
122.938,22
73.914,46
O autor da dissertao adotou a seguinte escala para anlise e comentrio dos dados
coletados:
a) PROBLEMA. Os dados apresentados pela empresa no so consistentes se comparados
com o a planilha modelo.
155
b) ACEITVEL. Os dados apresentados pela empresa so consistentes se comparados com

a planilha modelo.
c) OK: Est totalmente de acordo com a planilha modelo.
Todos os custos de importao foram comparados com o valor FOB, para possibilitar a
anlise, e demonstrado no Quadro 25 para mais adiante ser elaborada a concluso.
Quadro 25: Avaliao Chore-Time / Brock Ltda
Frete internacional
Imposto de importao
IPI
ICMS
S. D. A.
Infraero
Marinha Mercante
Outros
Taxa de Desconsolidao
Taxa de Administrao
Siscomex
Servios aduaneiros
THC / EADI
ISS
Armazenagem
ROF
Demurrage
Frete Nacional
LI
% sobre o valor FOB

Chore-Time / Brock Ltda
Modelo Proposto
AVALIAO
MARTMO
MARTIMO
13,20%
3,79%
PROBLEMA
13,91%
14,60%
ACEITVEL
5,99%
5,95%
ACEITVEL
1,06%
27,47%
PROBLEMA
0,04%
0,23%
PROBLEMA
0,01%
0,00%
PROBLEMA
2,25%
0,95%
PROBLEMA
0,57%
0,31%
PROBLEMA
0,17%
0,25%
PROBLEMA
0,02%
0,04%
ACEITVEL
0,08%
0,03%
ACEITVEL
0,96%
0,60%
ACEITVEL
0,18%
0,29%
ACEITVEL
0,00%
0,00%
OK
0,48%
0,00%
ACEITVEL
0,01%
0,35%
PROBLEMA
0,00%
0,00%
OK
1,87%
1,62%
ACEITVEL
0,07%
0,00%
ACEITVEL
Chore-Time / Brock Ltda

AREO
38,25%
21,66%
8,03%
13,01%
0,31%
0,04%
0,57%
1,99%
0,96%
0,07%
0,93%
6,75%
0,20%
0,00%
3,68%
2,56%
0,00%
1,83%
0,00%
Modelo Proposto
AREO
8,57%
15,27%
6,22%
18,95%
0,00%
2,31%
0,00%
1,60%
0,00%
5,00%
1,94%
14,53%
0,00%
0,00%
3,38%
0,71%
0,00%
1,00%
0,00%
AVALIAO
PROBLEMA
PROBLEMA
ACEITVEL
PROBLEMA
ACEITVEL
ACEITVEL
PROBLEMA
ACEITVEL
PROBLEMA
ACEITVEL
ACEITVEL
ACEITVEL
PROBLEMA
OK
ACEITVEL
PROBLEMA
OK
ACEITVEL
OK
Analisando o Quadro 25, possvel tecer os seguintes comentrios: na modalidade transporte

martimo, foram identificados os seguintes problemas: o frete internacional est muito
elevado; o ICMS no condiz com a aliquota aplicada para esse tipo de produto; o SDA
apresenta divergncia, existindo porm, a possibilidade de a empresa no pagar essa despesa;
a despesa de Infraero em transporte martimo significa uma falta grave, na medida que cobra
taxas relativas a cargas atracadas em aeroportos; a Marinha Mercante cobra uma tarifa de
25% sobre o frete martimo e diverge do modelo em um percentual elevado; a taxa de
156
desconsolidao tem uma tarifa fixa e, portanto, no deveria haver divergncia em relao ao
modelo; e, por fim, o ROF (Registro de Operaes Financeiras) tem um percentual baixo, pois
nesse campo englobam-se tambm as despesas financeiras, como CPMF e Contrato de
Cmbio.
Na modalidade de transporte areo, foram identificados os seguintes problemas: o frete
internacional apresentou valor muito elevado em relao ao modelo; o imposto de importao
no condiz com a alquota aplicada sobre esse produto especfico; o ICMS no condiz com a
alquota aplicada sobre o produto; existe um erro grave com relao Marinha Mercante, pois
essa tarifa somente se aplica na modalidade martima e, tambm, no deveria haver taxa de
desconsolidao para importao area; o THC (Terminal Handling Carrier), cobrado
somente em importaes martimas; e, por fim, as despesas financeiras esto todas englobadas
em ROF.
Constatou-se tambm que os valores desconhecidos pela empresa em questo so lanados na
conta Outros, o que identifica o desconhecimento da importncia dessas taxas, que devem
ser identificadas para possibilitar empresa uma melhor negociao com os prestadores de
servios envolvidos na atividade de importao, a fim de possibilitar uma reduo de custos.
9.1.2 Anlise dos dados da empresa Avimac Ltda

Em seguida sero discutidos os dados de importao da empresa Avimac Ltda do ano de 2001
2003, analisando seus custos e fazendo as observaes necessrias.
O Quadro 26 apresenta os dados totais das importaes realizadas pela Avimac Ltda durante o
ano de 2001.
157
Quadro 26: Custo das importaes - Empresa Avimac Ltda ano 2001
P L A N IL H A D E C U S T O S R E F E R E N T E M A T E R IA P R IM A IM P O R T A D A N O A N O D E 2 0 0 1
H IS T R IC O
TOTAL
%
V a lo r m e rc a d o ria
1 3 8 .1 0 7 ,1 2
1 3 8 .1 0 7 ,1 2
7 8 ,9 9 %
4 .0 4 0 ,0 0
4 .0 4 0 ,0 0
2 ,3 1 %
1 6 .9 6 4 ,6 2
1 6 .9 6 4 ,6 2
9 ,7 0 %
IP I
6 .9 0 6 ,9 8
6 .9 0 6 ,9 8
3 ,9 5 %
IC M S
0 ,0 0 %
SEGURO
2 .5 3 0 ,4 5
2 .5 3 0 ,4 5
1 ,4 5 %
S .D .A
0 ,0 0 %
In fra e ro
0 ,0 0 %
0 ,0 0 %
O u tro s
2 .8 2 0 ,0 6
2 .8 2 0 ,0 6
1 ,6 1 %
0 ,0 0 %
0 ,0 0 %
S is c o m e x
8 0 ,0 0
8 0 ,0 0
0 ,0 5 %
0 ,0 0 %
THC / EADI
0 ,0 0 %
IS S
0 ,0 0 %
4 2 4 ,3 6
4 2 4 ,3 6
0 ,2 4 %
ROF
0 ,0 0 %
DEMURRAGE
0 ,0 0 %
2 .9 6 0 ,0 0
2 .9 6 0 ,0 0
1 ,6 9 %
LI
0 ,0 0 %
TOTAL
1 7 4 .8 3 3 ,5 9
Na consolidao dos dados de 2001, 2002 e 2003 sero feitos os comentrios a respeito dos
custos, porm vale destacar que no ano de 2001 a empresa apresentou custos razoveis de
importao, principalmente nas negociaes de fretes martimos, fechando o ano com 2,31%
comparado ao valor FOB.
PLANILHA REFERENTE M ATRIA PRIM A IM PO RTADA NO ANO DE 2002
HIST RICO
TO TAL M ARTIM O
TO TAL
Valor m ercadoria
65.855,76
65.855,76
Frete Internacional
1.410,00
1.410,00
Im posto de Im portao
7.702,44
7.702,44
IPI
3.135,95
3.135,95
ICM S
SEG URO
41,26
41,26
S.D.A
Infraero
M arinha M ercante
O utros
Taxa de adm inistrao
Siscom ex
40,00
40,00
Servios aduaneiros
501,15
501,15
THC / EADI
ISS
Arm azenagem
424,36
424,36
RO F
DEM URRAG E
Frete nacional
1.680,00
1.680,00
LI
TO TAL
80.790,92
%
81,51%
1,75%
9,53%
3,88%
0,00%
0,05%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,05%
0,62%
0,00%
0,00%
0,53%
0,00%
0,00%
2,08%
0,00%
158
PLANILHA REFERENTE MATRIA PRIMA IMPORTADA NO ANO DE 2003
HISTRICO
TOTAL MARTIMO
TOTAL
Valor mercadoria
189.692,15
189.692,15
Frete Internacional
20.102,40
20.102,40
Imposto de Importao
29.968,13
29.968,13
IPI
12.113,16
12.113,16
ICMS
SEGURO
138,24
138,24
S.D.A
Infraero
Marinha Mercante
5.486,40
5.486,40
Outros
Taxa de administrao
Siscomex
Servios aduaneiros
1.272,04
1.272,04
THC / EADI
ISS
Armazenagem
2.067,84
2.067,84
ROF
DEMURRAGE
Frete nacional
10.296,00
10.296,00
LI
TOTAL
%
69,96%
7,41%
11,05%
4,47%
0,00%
0,05%
0,00%
0,00%
2,02%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,47%
0,00%
0,00%
0,76%
0,00%
0,00%
3,80%
0,00%
271.136,36
A fim de proporcionar uma anlise geral dos dados da Empresa Avimac Ltda, apresentam-se
no Quadro 29, os dados consolidados de 2001, 2002 e 2003, e no Quadro 31 os problemas
identificados com seus comentrios em seguida.
Quadro 29: Custo das importaes - Empresa Avimac Ltda ano 2001 , 2002 e 2003.
P L A N IL H A R E F E R E N T E M A T R IA P R IM A IM P O R T A D A - A N O 2 0 0 1 - A N O 2 0 0 2 e A N O 2 0 0 3
H IS T R IC O
TOTAL
%
V a lo r m e rc a d o ria
3 9 3 .6 5 5 ,0 3
3 9 3 .6 5 5 ,0 3
7 4 ,7 3 %
2 5 .5 5 2 ,4 0
2 5 .5 5 2 ,4 0
4 ,8 5 %
5 4 .6 3 5 ,0 9
5 4 .6 3 5 ,0 9
1 0 ,3 7 %
IP I
2 2 .1 5 6 ,0 9
2 2 .1 5 6 ,0 9
4 ,2 1 %
IC M S
0 ,0 0 %
SEGURO
2 .7 0 9 ,9 5
2 .7 0 9 ,9 5
0 ,5 1 %
S .D .A
0 ,0 0 %
In fra e ro
0 ,0 0 %
5 .4 8 6 ,4 0
5 .4 8 6 ,4 0
1 ,0 4 %
O u tro s
2 .8 2 0 ,0 6
2 .8 2 0 ,0 6
0 ,5 4 %
0 ,0 0 %
0 ,0 0 %
S is c o m e x
1 2 0 ,0 0
1 2 0 ,0 0
0 ,0 2 %
1 .7 7 3 ,1 9
1 .7 7 3 ,1 9
0 ,3 4 %
THC / EADI
0 ,0 0 %
IS S
0 ,0 0 %
2 .9 1 6 ,5 6
2 .9 1 6 ,5 6
0 ,5 5 %
ROF
0 ,0 0 %
DEMURRAGE
0 ,0 0 %
1 4 .9 3 6 ,0 0
1 4 .9 3 6 ,0 0
2 ,8 4 %
LI
0 ,0 0 %
TOTAL
5 2 6 .7 6 0 ,7 7
159
Quadro 30: Avaliao Avimac Ltda.

% sobre o valor FO B
Frete internacional
Avim ac Ltda
Modelo Proposto
MARTMO
MARTIMO
A V A LIA O
4,85%
3,79%
A C E IT V E L
10,37%
14,60%
A C E IT V E L
IPI
4,21%
5,95%
A C E IT V E L
ICMS
4,21%
27,47%
P R O B LE M A
SEG URO
0,51%
0,05%
A C E IT V E L
S. D. A.
0,04%
0,23%
A C E IT V E L
Infraero
0,00%
0,00%
OK
Marinha Mercante
1,04%
0,95%
P R O B LE M A
Im posto de im portao
O utros
0,54%
0,31%
P R O B LE M A
0,00%
0,25%
P R O B LE M A
Taxa de Adm inistrao
0,00%
0,04%
P R O B LE M A
Siscom ex
0,02%
0,03%
A C E IT V E L
Servios aduaneiros
0,34%
0,60%
A C E IT V E L
THC / EADI
0,00%
0,29%
P R O B LE M A
ISS
0,00%
0,00%
OK
Arm azenagem
0,48%
0,00%
A C E IT V E L
P R O B LE M A
RO F
0,01%
0,35%
Dem urrage
0,00%
0,00%
OK
Frete Nacional
2,84%
1,62%
A C E IT V E L
LI
0,00%
0,00%
A C E IT V E L
Na modalidade transporte martimo, preferida para todas as importaes da Avimac Ltda, foi
realizada a seguinte avaliao: o Frete Internacional aceitvel, porque os valores so
negociados e as cargas da empresa so, em sua grande maioria, de valores no muito altos; o
Imposto de Importao tambm aceitvel, pois a empresa gozou de alguns benefcios
fiscais, denominados EX-Tarifrios durante o ano de 2002, o que possibilitou-lhe pagar
uma alquota reduzida de Imposto de Importao e tambm de IPI Imposto Sobre Produtos
Industrializados; identificou-se um problema na questo do ICMS, que no condiz com a
aliquota aplicada aos produtos importados; verificando-se que a maneira como tratado tal
crdito possibilita uma interpretao incorreta com relao a este item de custo de importao.
O problema identificado com relao Marinha Mercante deveu-se ao baixo volume de
importaes da Avimac Ltda e por ter sido possvel verificar na documentao da empresa
que os valores pagos no condizem com a alquota de 25% sobre o frete internacional. A taxa
de desconsolidao deveria constar, pois todos os embarques da Avimac Ltda foram
realizados com agentes de carga. Tambm foi identificado que a Taxa de Administrao
160
deveria ter sido cobrada, pois os despachantes aduaneiros cobram tal valor. O THC uma
taxa cobrada pelo porto de Paranagu para todos os embarques martimos com movimentao
de contineres, e esse foi o caso da Avimac Ltda. Portanto, o problema foi identificado e
observado por no constar nas planilhas e documentos apresentados pela empresa. Por fim, o
ROF tambm apresentou divergncia com relao ao modelo, pois no constam as despesas
bancrias, que provavelmente esto lanadas no item Outros .
9.1.3 Anlise dos dados da empresa Sicpa Brasil Ltda

Em seguida sero apresentados os dados de importao da empresa Sicpa Brasil Ltda do ano
de 2000 2003, analisando seus custos e fazendo as observaes necessrias.
O Quadro 31 apresenta os dados totais das importaes realizadas pela Sicpa Brasil Ltda
durante o ano de 2000
Quadro 31: Custo das importaes - Origem Frana - Empresa Sicpa Brasil Ltda ano 2000
PLANILHA DE CUSTO REFERENTE MATRIAS PRIMAS IMPORTADAS DA FRANA EM 2000
HISTRICO
TOTAL MARTIMO TOTAL AREO
VALOR FOB
FRETE EXTERNO
SEGURO
DESPACHANTE ADUANEIRO
NCM
AFRMM
CAPATAZIA
ARMAZENAGEM
FRETE MARTIMO
FRETE AREO
DIVS DESPESAS
SINDICATO
IMP/IMP
IPI
EXAME LABORAT
FRETE INT
ICMS C/RECUP
2.492.893,56
5.503,75
8.100,00
28.214,58
2.322,00
132.961,90
95.667,73
11.825,84
1.800,00
434.686,44
27.699,68
-
22.299,03
900,00
548,57
6.779,23
664,79
440,00
6.309,26
802,40
-
TOTAL
TOTAL GERAL
3.241.675,47
38.743,29
534.782,82
154.386,69
7.889,45
2.877,39
ICMS RECUP
IPI RECUP
TOTAL
2.515.192,59
5.503,75
9.000,00
28.214,58
2.322,00
133.510,47
95.667,73
6.779,23
12.490,63
2.240,00
440.995,70
28.502,08
3.280.418,76
542.672,27
157.264,08
%
76,67%
0,17%
0,00%
0,27%
0,00%
0,86%
0,07%
4,07%
2,92%
0,21%
0,38%
0,07%
13,44%
0,00%
0,00%
0,87%
0,00%
100%
161
P L A N IL H A D E C U S T O R E F E R E N T E M A T R IA S P R IM A S IM P O R T A D A S D A F R A N A E M 2 0 0 1
TO TAL AREO
VALO R FO B
FR ETE EXTER NO
SEGURO
D E S P A C H A N T E A D U A N E IR O
NCM
AFR M M
C A P A T A Z IA
AR M AZEN AG EM
F R E T E M A R T IM O
FR ETE AREO
D IV S D E S P E S A S
S IN D IC A T O
IM P /IM P
IP I
EXAM E LABO RAT
F R E T E IN T
IC M S C /R E C U P
H IS T R IC O
3 .5 0 2 .5 1 5 ,7 6
9 5 .9 4 3 ,8 3
2 9 .1 7 9 ,5 7
3 .3 4 2 ,5 0
8 .5 2 6 ,3 0
1 7 4 .1 5 9 ,3 8
1 9 .6 4 1 ,4 1
4 .3 0 8 ,0 0
6 1 1 .6 5 9 ,6 1
3 0 .6 5 7 ,8 3
-
4 6 .3 5 6 ,9 9
2 .7 0 0 ,0 0
4 0 ,5 6
5 7 .9 8 0 ,9 0
3 .5 9 9 ,0 2
1 .2 3 2 ,0 0
1 6 .3 5 5 ,2 7
2 .3 5 5 ,8 4
-
T O T AL
4 .4 7 9 .9 3 4 ,1 7
1 3 0 .6 2 0 ,5 8
7 8 3 .8 5 0 ,1 6
2 8 6 .2 8 4 ,7 2
2 0 .7 0 2 ,4 7
5 .7 0 7 ,1 0
IC M S R E C U P
IP I R E C U P
TO TAL
3 .5 4 8 .8 7 2 ,7 5
9 8 .6 4 3 ,8 3
2 9 .1 7 9 ,5 7
3 .3 4 2 ,5 0
8 .5 6 6 ,8 6
1 7 4 .1 5 9 ,3 8
5 7 .9 8 0 ,9 0
2 3 .2 4 0 ,4 3
5 .5 4 0 ,0 0
6 2 8 .0 1 4 ,8 8
3 3 .0 1 3 ,6 7
4 .6 1 0 .5 5 4 ,7 5
8 0 4 .5 5 2 ,6 3
2 9 1 .9 9 1 ,8 2
7 6 ,9 7 %
0 ,0 0 %
0 ,0 0 %
2 ,1 4 %
0 ,0 0 %
0 ,6 3 %
0 ,0 7 %
0 ,1 9 %
3 ,7 8 %
1 ,2 6 %
0 ,5 0 %
0 ,1 2 %
1 3 ,6 2 %
0 ,0 0 %
0 ,0 0 %
0 ,7 2 %
0 ,0 0 %
100%
HISTRICO
VALOR FOB
FRETE EXTERNO
SEGURO
NCM
AFRMM
CAPATAZIA
ARMAZENAGEM
FRETE MARTIMO
FRETE AREO
DIVS DESPESAS
SINDICATO
IMP/IMP
IPI
EXAME LABORAT
FRETE INT
ICMS C/RECUP
2.748.495,52
19.223,92
34.903,19
2.808,10
12.858,01
144.577,18
21.769,84
5.148,00
450.598,95
18.024,88
-
450,00
1.612,13
548,32
100,00
293,04
-
TOTAL
3.458.407,59
3.003,49
798.775,57
357.615,35
377,14
201,68
ICMS
IPI RECUP
TOTAL
2.748.495,52
19.673,92
34.903,19
2.808,10
12.858,01
144.577,18
1.612,13
22.318,16
5.248,00
450.891,99
18.024,88
3.461.411,08
799.152,71
357.817,03
%
79,40%
0,00%
0,00%
0,57%
0,00%
1,01%
0,08%
0,37%
4,18%
0,05%
0,64%
0,15%
13,03%
0,00%
0,00%
0,52%
0,00%
100%
162

HISTRICO
VALOR FOB
FRETE EXTERNO
SEGURO
NCM
AFRMM
CAPATAZIA
ARMAZENAGEM
FRETE MARTIMO
FRETE AREO
DIVS DESPESAS
SINDICATO
IMP/IMP
IPI
EXAME LABORAT
FRETE INT
ICMS C/RECUP
2.821.708,79
186,07
2.366,26
28.328,55
19.277,78
1.950,24
50.210,07
89.448,78
53.173,37
2.112,00
444.256,67
30.822,75
-
TOTAL
3.543.841,33
ICMS
IPI RECUP
770.760,88
128.169,00
TOTAL
2.821.708,79
186,07
2.366,26
28.328,55
19.277,78
1.950,24
50.210,07
89.448,78
53.173,37
2.112,00
444.256,67
30.822,75
3.543.841,33
770.760,88
128.169,00
79,62%
0,01%
0,07%
0,80%
0,00%
0,54%
0,06%
1,42%
2,52%
0,00%
1,50%
0,06%
12,54%
0,00%
0,00%
0,87%
0,00%
100%
Quadro 35: Custo das importaes - Origem Frana - Empresa Sicpa Brasil Ltda ano 2000,
2001, 2002 e 2003
PLANILHA DE CUSTO REFERENTE MATRIAS PRIMAS IMPORTADAS DA FRANA
CONSOLIDADO 2000 - 2001 - 2002 e 2003
HISTRICO
VALOR FOB
FRETE EXTERNO
SEGURO
NCM
AFRMM
CAPATAZIA
ARMAZENAGEM
FRETE MARTIMO
FRETE AREO
DIVS DESPESAS
SINDICATO
IMP/IMP
IPI
EXAME LABORAT
FRETE INT
ICMS C/RECUP
TOTAL
ICMS
IPI RECUP

11.565.613,63
5.689,82
2.366,26
151.596,30
111.575,12
10.422,84
204.556,28
503.853,07
106.410,46
13.368,00
1.941.201,67
107.205,14
14.723.858,56
2.888.169,43
926.455,76
68.656,02
4.050,00
589,13
66.372,26
4.812,13
1.772,00
22.957,57
3.158,24
172.367,36
28.969,06
8.786,17
TOTAL
11.634.269,65
5.689,82
2.366,26
155.646,30
111.575,12
10.422,84
205.145,41
503.853,07
66.372,26
111.222,59
15.140,00
1.964.159,24
110.363,38
14.896.225,92
2.917.138,49
935.241,93
%
78,10%
0,04%
0,02%
1,04%
0,00%
0,75%
0,07%
1,38%
3,38%
0,45%
0,75%
0,10%
13,19%
0,00%
0,00%
0,74%
0,00%
100%
163
Quadro 36: Custo das importaes - Origem Uruguai - Empresa Sicpa Brasil Ltda ano
2000
PLANILHA DE CUSTO REFERENTE M ATRIAS PRIM AS IM PORTADAS
D O U R U G U AI - AN O 2000
HISTRICO
TOTAL TERRESTRE
VALO R FO B
FR ETE EXTER N O
SEG U R O
D ESPAC H AN TE AD U AN EIR O
NCM
AFR M M
C APATAZIA
AR M AZEN AG EM
FR ETE M AR TIM O
FR ETE AR EO
D IVS D ESPESAS
SIN D IC ATO
IM P/IM P
IPI
EXAM E LABO R AT
FR ETE IN T
IC M S C /R EC U P
1.689.150,28
52.180,21
4.199,06
1.171,04
2.374,44
47.558,09
-
TO TAL
1.796.633,12
IC M S R EC U P
IPI R EC U P
%
94,02%
2,90%
0,00%
0,23%
0,00%
0,00%
0,00%
0,07%
0,00%
0,00%
0,13%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
2,65%
0,00%
0,00%
100,00%
321.017,08
171.666,90
2001
PLANILHA DE CUSTO REFERENTE MATRIAS PRIMAS IMPORTADAS
DO URUGUAI - ANO 2001
HISTRICO
TOTAL TERRESTRE
VALOR FOB
FRETE EXTERNO
SEGURO
NCM
AFRMM
CAPATAZIA
ARMAZENAGEM
FRETE MARTIMO
FRETE AREO
DIVS DESPESAS
SINDICATO
IMP/IMP
IPI
EXAME LABORAT
FRETE INT
ICMS C/RECUP
4.197.919,63
10.925,10
9.011,03
5.952,15
176.668,05
-
TOTAL
4.400.475,92
ICMS RECUP
IPI RECUP
794.787,13
425.019,77
%
95,40%
0,25%
0,00%
0,20%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,14%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
4,01%
0,00%
0,00%
100,00%
164
2002
HISTRICO
TOTAL TERRESTRE
VALOR FOB
FRETE EXTERNO
SEGURO
NCM
AFRMM
CAPATAZIA
ARMAZENAGEM
FRETE MARTIMO
FRETE AREO
DIVS DESPESAS
SINDICATO
IMP/IMP
IPI
EXAME LABORAT
FRETE INT
ICMS C/RECUP
2.946.559,02
6.132,43
5.347,40
98.742,82
-
TOTAL
3.056.781,67
ICMS RECUP
IPI RECUP
%
96,39%
0,00%
0,00%
0,20%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,17%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
3,23%
0,00%
0,00%
100,00%
705.380,96
297.784,37
2003
HISTRICO
TOTAL TERRESTRE
VALOR FOB
FRETE EXTERNO
SEGURO
NCM
AFRMM
CAPATAZIA
ARMAZENAGEM
FRETE MARTIMO
FRETE AREO
DIVS DESPESAS
SINDICATO
IMP/IMP
IPI
EXAME LABORAT
FRETE INT
ICMS C/RECUP
3.693.213,31
5.151,04
10.008,57
11.627,14
148.811,08
-
TOTAL
3.868.811,14
ICMS RECUP
IPI RECUP
903.193,74
374.050,14
%
95,46%
0,00%
0,13%
0,26%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,30%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
3,85%
0,00%
0,00%
100,00%
165
2000, 2001, 2002 e 2003
DO URUGUAI -Consolidado 2000 - 2001 - 2002 e 2003
HISTRICO
TOTAL TERRESTRE
VALOR FOB
FRETE EXTERNO
SEGURO
NCM
AFRMM
CAPATAZIA
ARMAZENAGEM
FRETE MARTIMO
FRETE AREO
DIVS DESPESAS
SINDICATO
IMP/IMP
IPI
EXAME LABORAT
FRETE INT
ICMS C/RECUP
12.526.842,24
63.105,31
5.151,04
29.351,09
1.171,04
25.301,13
471.780,04
13.122.701,85
2.724.378,91
1.268.521,18
TOTAL
ICMS
IPI RECUP
%
95,46%
0,48%
0,04%
0,22%
0,00%
0,00%
0,00%
0,01%
0,00%
0,00%
0,19%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
3,60%
0,00%
0,00%
100,00%
Quadro 41: Custo das importaes - Origem Uruguai e Frana - Empresa Sicpa Brasil Ltda
ano 2000, 2001, 2002 e 2003
PLANILHA DE CUSTO REFERENTE MATRIAS PRIMAS IMPORTADAS DA FRANA E URUGUAI - 2000 2003
CONSOLIDADO GERAL POR MODALIDADE DE TRANSPORTE
HISTRICO
VALOR FOB
FRETE EXTERNO
SEGURO
NCM
AFRMM
CAPATAZIA
ARMAZENAGEM
FRETE MARTIMO
FRETE AREO
DIVS DESPESAS
SINDICATO
IMP/IMP
IPI
EXAME LABORAT
FRETE INT
ICMS C/RECUP
TOTAL
ICMS
IPI RECUP
TOTAL MARTIMO TOTAL AREO TOTAL TERRESTRE

11.565.613,63
5.689,82
2.366,26
151.596,30
111.575,12
10.422,84
204.556,28
503.853,07
106.410,46
13.368,00
1.941.201,67
107.205,14
14.723.858,59
2.888.169,43
926.455,76
68.656,02
4.050,00
589,13
66.372,26
4.812,13
1.772,00
22.957,57
3.158,24
172.367,36
28.969,06
8.786,17
12.526.842,24
63.105,31
5.151,04
29.351,09
1.171,04
25.301,13
471.780,04
13.122.701,85
2.724.378,91
1.268.521,18
TOTAL
AREO / MARTIMO
24.161.111,89
68.795,13
7.517,30
184.997,39
111.575,12
10.422,84
206.316,45
503.853,07
66.372,26
136.523,72
15.140,00
1.964.159,24
582.143,42
28.018.927,80
2.917.138,49
935.241,93
%
86,23%
0,25%
0,03%
0,66%
0,00%
0,40%
0,04%
0,74%
1,80%
0,24%
0,49%
0,05%
7,01%
0,00%
0,00%
2,08%
100,00%
166
Quadro 42: Quadro de Avaliao da Sicpa Brasil Ltda
Frete internacional
Imposto de importao
Seguro
IPI
ICMS
S. D. A.
Infraero
Marinha Mercante
Outros
Taxa de Administrao
Siscomex
Servios aduaneiros
THC/ EADI
ISS
Armazenagem
ROF / Desp. Bancarias
Demurrage
Frete Nacional
LI
SICPA BRASIL Modelo Proposto

MARTMO
MARTIMO
4,36%
3,79%
16,78%
14,60%
0,02%
0,05%
0,00%
0,00%
0,00%
27,47%
0,12%
0,23%
0,00%
0,00%
0,96%
0,95%
0,92%
0,31%
0,00%
0,25%
0,00%
0,04%
0,00%
0,03%
1,31%
0,60%
0,09%
0,29%
0,00%
0,00%
1,77%
0,00%
0,00%
0,35%
0,00%
0,00%
0,98%
1,62%
0,00%
0,00%
AVALIAO
ACEITVEL
ACEITVEL
ACEITVEL
OK
PROBLEMA
PROBLEMA
OK
ACEITVEL
PROBLEMA
PROBLEMA
PROBLEMA
PROBLEMA
PROBLEMA
ACEITVEL
OK
ACEITVEL
PROBLEMA
OK
ACEITVEL
ACEITVEL
%DOVALORFOB
SIPCPA BRASIL Modelo Proposto
AREO
AREO
96,67%
8,57%
33,44%
15,27%
0,00%
0,50%
0,00%
0,00%
0,00%
18,95%
2,58%
0,00%
0,00%
2,31%
0,00%
0,00%
7,01%
1,60%
0,00%
0,00%
0,00%
5,00%
0,00%
1,94%
5,90%
14,53%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,86%
3,38%
0,00%
0,71%
0,00%
0,00%
4,60%
1,00%
0,00%
0,00%
AVALIAO
PROBLEMA
PROBLEMA
ACEITVEL
OK
PROBLEMA
ACEITVEL
PROBLEMA
OK
PROBLEMA
OK
PROBLEMA
PROBLEMA
ACEITVEL
OK
OK
ACEITVEL
PROBLEMA
OK
PROBLEMA
OK
SIPCPA BRASIL Modelo Proposto

TERRESTRE
TERRESTRE
0,50%
4,76%
0,00%
0,00%
0,04%
0,50%
0,00%
0,00%
0,00%
23,11%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,20%
0,45%
0,00%
0,00%
0,00%
0,04%
0,00%
0,03%
0,23%
0,30%
0,00%
0,04%
0,00%
0,00%
0,01%
0,10%
0,00%
0,37%
0,00%
0,00%
3,77%
1,24%
0,00%
0,00%
AVALIAO
ACEITVEL
OK
ACEITVEL
OK
PROBLEMA
OK
OK
OK
ACEITVEL
OK
PROBLEMA
PROBLEMA
ACEITVEL
PROBLEMA
OK
ACEITVEL
PROBLEMA
OK
ACEITVEL
OK
A Sicpa Brasil Ltda apresentou trs modalidades de transportes em sua atividade de

importao, com destaque para alguns custos diferenciados. A empresa utiliza a fronteira de
Jaguaro, no Rio Grande do Sul, para efetuar importaes de um fornecedor do Uruguai, e
nesse caso goza dos benefcios do Mercosul.
O Quadro 43 descreve a avaliao da Sicpa Brasil Ltda.
Quadro 43: Avaliao Sicpa Brasil Ltda

Identificao dos
Custos
Frete Internacional
Imposto de Importao
Martimo
Areo
Aceitvel pois o frete

martimo negociado pode
variar em relao ao valor
FOB.
Aceitvel, pois para alguns
produtos da empresa aplicase a alquota de 18%
Problema:
O
frete
internacional pago pela
empresa Sicpa Brasil Ltda ,
esta extremamente alto
Problema: para a maioria
dos produtos que a empresa
importa, a tarifa de 14%
sob o CIF. A alta tarifa de
frete
areo
influencia
diretamente essa despesa,
por fazer parte da base de
clculo do II
(continua)
Terrestre
Aceitvel, pois a empresa
conseguiu bons preos de
fretes internacionais
OK. Pois a empresa goza
dos Benefcios do acordo
MERCOSUL, estando isenta
da cobrana de II (Imposto
de
Importao),
apresentando o certificado
de origem
167

(continua)
Seguro
IPI
ICMS
S.D.A
INFRAERO
Marinha Mercante
Outros
Aceitvel pois o valor de Aceitvel: A maior parte dos

seguro varivel
produtos da Sicpa Brasil
Ltda, vem com Incoterm
CIP, portanto o Exportador,
paga o Seguro e a Sicpa
Brasil Ltda (Importador),
no computa essa despesa
como tal
Os produtos da Empresa so Os produtos da Empresa so
isentos da cobrana de IPI.
Problema: nos produtos da Problema: nos produtos da
empresa se aplica a cobrana empresa se aplica a cobrana
de ICMS, e no esto de ICMS, e no esto
lanados devidamente nas lanados devidamente nas
planilhas. Observa-se isso planilhas. Observa-se isso
na Tabela 26
na Tabela 26
Problema: O percentual est Considerado aceitvel, pois
abaixo do comparado com o em um determinado perodo
modelo, e em Jaguaro-RS houve cobrana de S.D.A no
cobra-se
o
S.D.A aeroporto de Viracopos-SP
normalmente.

conseguiu negociar seu
seguro
de
transporte
diretamente
com
a
transportadora com uma
alquota aceitvel
No existe cobrana nessa Problema: A utilizao do

modalidade
aeroporto para desembarao
de cargas, gera tarifas na
infraero, e no consta na
Planilha da Sicpa
Aceitvel,
apenas
uma OK. No existe cobrana
pequena diferena
nessa modalidade
Esse
item
apresenta Esse
item
apresenta
problemas, pois os custos problemas, pois os custos
no
identificados no
identificados
corretamente so lanados corretamente so lanados
nesse
item,
causando nesse
item,
causando
deficincia no momento da deficincia no momento da
anlise e negociao de anlise e negociao de
reduo de despesas
reduo de despesas
OK. No existe cobrana

nessa modalidade
Problema: como o embarque foi Ok. No houve

consolidado, deveria constar a desconsolidao
taxa de desconsolidao.
Taxa de Administrao
Problema: Essa conta

identificada na maioria das
vezes por cobrana do
despachante aduaneiro.
Siscomex
Problema:
No
esta
constando na planilha a taxa
de utilizao do siscomex
Problema: O percentual
pago de servios aduaneiros
est acima do praticado,
porm outras despesas esto
sendo lanadas nessa conta.
Servios Aduaneiros
taxa
Os produtos da Empresa so
Problema: nos produtos da
empresa se aplica a cobrana
de ICMS, e no esto
lanados devidamente nas
planilhas. Observa-se isso
na Tabela 26
Ok. Em Jaguaro Rs no
teve a cobrana de S.D.A
nesse perodo
OK. No existe cobrana

nessa modalidade
Esse
item
apresenta
problemas, pois os custos
no
identificados
corretamente so lanados
nesse
item,
causando
deficincia no momento da
anlise e negociao de
reduo de despesas
de Ok. No houve
desconsolidao
Problema: A companhia
area fatura uma taxa de
administrao sempre que
acontece um embarque
areo
Problema:
No
esta
negociou um bom preo de
desembarao aduaneiro com
os despachantes
taxa
de
Problema: Essa conta

identificada na maioria das
vezes por cobrana do
despachante aduaneiro.
Problema:
No
esta
negociou um bom preo de
desembarao aduaneiro com
os despachantes
168

(concluso)
THC / EADI
ISS
Armazenagem
ROF/Despesas financeiras
Demurrage
Frete Nacional
LI
Foi considerado aceitvel,

pois alguns embarques da
empresa consolidado, e
isso reduz a cobrana de
THC
Ok. No existe cobrana de
ISS para Sicpa Brasil Ltda
no processo de importao
Aceitvel
pois
existiu
perodos em que a empresa
precisou utilizar, devido a
problemas de greve com a
Receita federal
OK. No existe cobrana de Problema: As tarifas de

THC nessa modalidade
utilizao do EADI
Jaguaro RS , no
aparecem planilhadas e
identificadas
Ok. No existe cobrana de Ok. No existe cobrana de
ISS para Sicpa Brasil Ltda ISS para Sicpa Brasil Ltda
Aceitvel, pois a empresa Aceitvel, pois a empresa
conseguiu bons preos, conseguiu bons preos,
utilizando esses servios da utilizando esses servios da
Infraero
EADI Jaguaro Rs. E
Vale destacar a competncia
do despachante aduaneiro
nessa Regio, que consegue
o desembarao das cargas
em 1 dia (quase em 100%
dos casos)
Problema identificado, pois Problema identificado, pois
a empresa no apresentou a empresa no apresentou
nenhum % nessa conta, e as nenhum % nessa conta, e as
despesas financeiras foram despesas financeiras foram
lanadas em outros .
lanadas em outros .
Ok. No existe cobrana de Ok. No existe cobrana de
demurrage nessa modalidade demurrage
nessa
modalidade, pois a empresa
carrega cargas a granel
Problema identificado, pois

a empresa no apresentou
nenhum % nessa conta, e as
despesas financeiras foram
lanadas em outros .
Ok.
A
empresa
no
necessitou pagar despesas
extras de aluguel do
container para o agente da
companhia martima
Aceitvel, pois a empresa Problema: O frete pago para
conseguiu negociar bons trazer do aeroporto at
preos de fretes
Londrina-Pr, esta com um
percentual muito elevado
Aceitvel:
a
empresa Ok. No houve necessidade
necessitou de apenas 1 LI no de LI
perodo analisado
Problema: O frete pago para

trazer do aeroporto at
Londrina-Pr, esta com um
percentual muito elevado
Ok. No houve necessidade
de LI
9.1.4 Anlise dos dados respondidos em questionrio pelos funcionrios e despachantes

aduaneiros (Apndices C e D)
Para a anlise dos dados respondidos pelos funcionrios das empresas e pelos despachantes
aduaneiros, foram utilizados os Apndices C e D desse trabalho respectivamente. As respostas
aos questionrios aplicados trouxeram respostas variadas possibilitando uma ampla anlise
conclusiva a respeito do tema em questo. Os dados levantados foram de fundamental
169
importncia para que pudessem ser atingidos os objetivos especficos c e d delineados na

subseo 1.4.2 os quais eram: Identificar o conhecimento dos atores envolvidos no processo
de importao de cada empresa, analisando o conhecimento dos processos e os custos e
verificar se existe a necessidade de alterar rotinas relacionadas estimao de custos da
importao nas empresas.
Com relao aos entrevistados, 62,5% so do sexo masculino, sendo 37,5% dos entrevistados
com 3 grau completo, onde 50% trabalham em outras reas, sem relao especfica com a
atividade de importao. Apenas 37,5% dos entrevistados exercem atividades a mais de 3
anos na empresa, 87,5% no tem formao especfica na rea de comrcio exterior e 62,50%
dos entrevistados no possuem cursos relacionados a rea. As opinies divergem muito
quando so questionados sobre os produtos que a empresa importa, onde 62,50% dizem que o
produto importado partes e peas e 37,5% responde que as empresas importam mquinas.
Algumas respostas, mostram o total desconhecimento da atividade de importao das
empresas, pois 12,5% dos entrevistados no informam quais so os portos utilizados pela
empresa, mostrando uma no preocupao com esse aspecto logstico to importante. Dentre
eles, 12,5% respondem que as empresas importam tambm por Santos-SP, o que no
verdade, pois foram levantados os documentos de importao das empresas e no existe
importao via Santos-SP.
O mesmo acontece quando os entrevistados so questionados sobre os aeroportos de chegada
das cargas das empresas, onde 12,5% respondem que as cargas chegam por Cumbica-SP, e
nenhuma das empresas tem importaes com chegada nesse aeroporto e 50% dos
entrevistados ainda responderam que as empresas no utilizam nenhum aeroporto para as
importaes. Dos entrevistados 62,5% responderam que a modalidade de pagamento a
remessa direta de documentos, estando entre 60 e 90 dias o prazo para o pagamento. O
170
principal pas de origem que aparece nas respostas a Frana com 75% e o segundo Pas de
origem os Estados Unidos da amrica, aparecendo em 50% das respostas.
Alguns fatos observados que marcaram essa pesquisa foi o no conhecimento dos Incoterms
(75% dos entrevistados), o no conhecimento dos fatores geradores de custos na importao
(75% dos entrevistados, a no tentativa de projeo de custos antes de iniciar o processo de
importao (37,5% dos entrevistados) e ainda o no treinamento dos funcionrios para
atualizao de normas e procedimentos de importao (87,5% dos entrevistados).
Os despachantes aduaneiros que prestam servios para as empresas e que responderam o
questionrio tambm apresentam dados interessantes a serem analisados. Dos entrevistados,
80% possui curso superior e todos eles (100%) trabalham na atividade de importao, sendo
que 80% atuam a mais de 3 anos, e 80% se mantm em treinamento constante em relao s
normas e procedimentos de importao, e ainda as empresas ao qual atuam trabalham com
desembarao aduaneiro nas modalidades de transporte areo, martimo e rodovirio, sendo
que todos os despachantes entrevistados tambm atuam em portos secos (Eadis).
Pelas informaes apresentadas pelos despachantes possvel dizer que as empresas
encontram-se bem assessoradas em seus processos de importao, porm devem utilizar mais
essa fonte de conhecimento, uma vez que j pagam os honorrios dos despachantes e
consideram os mesmos como participantes dessa atividade.
Em uma das questes perguntou-se aos despachantes aduaneiros em qual fase da importao
visualizam a possibilidade de reduo de custos nas empresas, e as respostas obtidas so
apresentadas na Tabela 4.
171
Tabela 4: Opinio dos entrevistados quanto a fase onde h possibilidade de reduo de custos
Opinio
Antes do embarque, conforme a mercadoria verificar o melhor local de envio
pois existem exigncias aduaneiras, diferentes em cada alfndega. Uma eximia
anlise documental antes do embarque vem minimizar multas, e desgastes junto
a Receita Federal.
Desde a chegada da mercadoria tem que haver agilidade no processo para que
no ocorra despesas, para isto as empresas tem que se estruturar na parte
operacional para que no haja divergncias documentais, um dos principais
fatores de onerao na importao
Logstica e Assessoria Aduaneira - Muitas empresas crem que o valor mais
barato, acaba por minimizar os custos destes dois servios prestados, o que na
realidade, no passa de um grandssimo engano.
Na fase da liberao Receita Federal e rgos Anuentes possuem uma
burocracia insuportvel, falta de estrutura, os quais atrasam a liberao e
aumentam os nus de armazenagem e outros custos. A liberao mais rpida
diminuiria estes custos.
Reduo de carga tributria pois ela representa 85% das despesas e custos
aduaneiros
Total
Total
20
20
20
20
20
100
A Tabela 4 apresenta algumas opinies interessantes, porm algumas observaes como a

liberao mais rpida diminuiria estes custos, serve apenas de alerta, pois no possvel
identificar um caminho lgico que possa tornar isso uma realidade, mas pelo menos induz a
empresa a pesquisar uma alternativa.
9.2 PROBLEMA S EVIDENCIADOS E PROPOSTAS DE AES CORRETIVAS

O Quadro 44 demonstra de maneira sucinta, alguns problemas identificados na estimao de
custos da atividade de importao das empresas em estudo, assim como outros pontos
identificados na anlise dos questionrios respondidos, nas observaes realizadas e tambm
no levantamento de dados e anlise dos documentos. Buscou-se evidenciar os problemas que
podem causar impacto na composio dos custos finais de importao, sendo observados
tanto aspectos quantitativos, quanto aspectos qualitativos.
172
Quadro 44: Problemas e Recomendaes

(continua)
Problemas Evidenciados
Recomendaes
Preo muito alto do frete internacional

No insero do ICMS nas planilhas de
custos e falta de controle sobre a correta
base de clculo
Pagamento do S.D.A
Negociar com NVOOC

Utilizao de um modelo de estimao de custos de
importao que contemple os custos de ICMS.
Falta de controle sobre os custos pagos

Infraero
Falta de controle sobre os custos pagos
Marinha Mercante
Falta de controle sobre os custos pagos ref. a
taxa de desconsolidao
Falta de controle sobre custos pagos ref. a
servios aduaneiros
Falta de controle sobre custos pagos ref. a
Despesas Bancrias
Preo muito alto do frete nacional
Preo muito alto do frete areo internacional
Falta de controle sobre os custos pagos ref.
ao EADI / Porto Seco e suas despesas
Falta de controle sobre os custos de
Armazenagem faturados pelos portos e
aeroportos
Falta
de
conhecimento
sobre
o
funcionamento do Seguro Internacional e as
taxas decorrentes de sua contratao no
momento do desembarao aduaneiro
Falta de conhecimento sobre a LI
Licenciamento de Importao
Os custos de pequenas cobranas so
normalmente aceitos, e lanados na conta
outros.
Falta de controle sobre a taxa de
administrao cobrada pelos despachantes
aduaneiros e pela companhia area
Falta de controle sobre o pagamento do THC
Verificar Portos, Aeroportos e Despachantes aduaneiros que

isentam da cobrana dessa taxa.
importao que contemple os custos da INFRAERO.
importao que contemple os custos da Marinha Mercante
importao que contemple os custos ref. a Taxa de
desconsolidao
Conversar com os despachantes aduaneiros e pedir
explicaes formal a respeito dos custos dos servios
aduaneiros
importao que contemple os custos ref. despesas bancrias
Negociar com transportadoras Locais que tem licena para
transporte alfandegado e operam nos portos e nas cidades
onde se situam os aeroportos
Procurar um operador logstico internacional
importao que contemple os custos cobrado nos EADIs.
importao que contemple os custos de armazenagem
Realizar um treinamento especializado
Realizar um treinamento especfico sobre o tema

importao que contemple todos os custos da importao,
inclusive as taxas menores
importao que contemple os custos ref. a taxa de
administrao
importao que contemple os custos de THC
Falta de conhecimento sobre os benefcios Realizar um treinamento especfico sobre o tema
do Mercado Comum do Sul MERCOSUL
25% dos funcionrios envolvidos com a As empresas devem incentivar os funcionrios a realizarem
atividade de importao das empresas no seus cursos superiores
tem curso superior
Metade (50%) das pessoas envolvidas com a No se aplica uma ao corretiva especfica, a empresa deve
atividade de importao das empresas, no verificar se a ateno dada atividade de importao no esta
tem essa atividade como principal.
causando custos extras.
Somente 37,5% dos funcionrios envolvidos No se aplica uma ao corretiva especfica, a empresa deve
na atividade de importao das empresas verificar se a experincia do funcionrio na atividade de
tem mais de 3 anos de experincia na importao no esta causando custos extras.
funo.
Somente 1 funcionrio foi identificado, Realizar treinamentos sobre os temas relacionados atividade
tendo formao na rea de comrcio de importao
internacional.
173
Quadro 44: Problemas e Recomendaes

(concluso)
Somente 3 funcionrios
tem cursos
relacionados
a
rea
de
comrcio
internacional.
Mais da metade (62,5%) dos funcionrios,
no responderam corretamente quais os
portos utilizados pela empresa.
25% dos funcionrios no souberam dizer
corretamente quais os portos que a empresa
utiliza para transporte martimo. Nenhuma
das empresas utiliza o porto de Santos-SP
para desembarao aduaneiro.
As empresas em estudo no utilizam o
Aeroporto de Cumbica e nem de Congonhas
para Desembarao aduaneiro.
25% dos funcionrios no souberam dizer
corretamente qual a modalidade de
pagamento utilizada pelas empresas, pois as
empresas
no
utilizam
LCL,
e
obrigatoriamente utilizam REM e COB.
Importao da China. Nenhuma empresa
estudada tem importaes da China.
75% dos funcionrios entrevistados no tem
conhecimento a respeito dos INCOTERMS.
75%
dos
entrevistados
no
tem
conhecimento de todos os fatores geradores
de custos.
Realizar treinamentos sobre os temas relacionados atividade

de importao
Organizar um grupo de trabalho que possa debater em
reunies as questes referentes ao tema: IMPORTAO


Realizar um treinamento especfico sobre o tema:
INCOTERMS
1. Elaborar um programa de treinamento sobre o tema:
ESTIMATIVA DE CUSTOS DE IMPORTAO;
2. Incentivar o uso e a atualizao das planilhas de estimao
de custos de importao;
3. Sempre antes de realizar a importao, elaborar a planilha
de estimativa de custos;
4. Ao final do processo de importao, fazer o fechamento
dos custos estimados, com os custos realizados.
62,5% dos entrevistados responderam que

trabalham com estimativa de custos de
importao, e 37,5% responderam que no
trabalham com estimativa.
Obs: (Mesmo os 62,5% que trabalham com
estimativa de custos, apresentam deficincia
em suas estimativas).
1. Elaborar um programa de treinamento sobre o tema:

ESTIMATIVA DE CUSTOS DE IMPORTAO;
2. Incentivar o uso e a atualizao das planilhas de estimao
de custos de importao;
3. Sempre antes de realizar a importao, elaborar a planilha
de estimativa de custos;
4. Ao final do processo de importao, fazer o fechamento
dos custos estimados, com os custos realizados.
Apenas 1 funcionrio entrevistado tem Realizar um treinamento especfico sobre o tema: Normas e
treinamento para atualizao de normas e procedimentos de importao
procedimentos de importao
Um
dos
despachantes
aduaneiros No direcionar mais processos de importao para o
entrevistados respondeu que a empresa ao despachante aduaneiro em questo
qual trabalha no mantm os funcionrios
em constante treinamento sobre normas e
procedimentos da atividade de importao.
O Quadro 44 demonstra a importncia do conhecimento por parte dos envolvidos na atividade

de importao e demonstra que as empresas necessitam urgentemente se reestruturarem nesse
aspecto, pois os custos extras da atividade de importao, na maioria dos casos, so oriundos
174
de atrasos no processo de desembarao aduaneiro e ainda de erros primrios relativos a falta

de conhecimento.
9.3 CONCLUSO
Esta seo apresentou a anlise dos dados obtidos, o que propiciou a identificao e avaliao
dos custos do processo de importao das empresas. Como resultado, apresentou-se um
quadro que sugere aes de melhoria dos problemas evidenciados. Pode-se concluir que a
atividade de importao das empresas pesquisadas necessita de uma melhor estimao de
custos e que o atual modelo utilizado necessita ser aprimorado. Tambm concluiu-se que
necessrio promover um melhor entendimento do processo de importao por parte dos
envolvidos nesta atividade.
Vale destacar que as informaes analisadas referente ao questionrio respondido pelos
despachantes aduaneiros indicam que as empresas esto muito bem assessoradas e que,
portanto, devem utilizar mais o conhecimento desses profissionais para sanar algumas duvidas
inerentes atividade de importao.
175
10 PLANILHA MODELO PARA ESTIMAO DE CUSTOS NA ATIVIDADE DE

IMPORTAO PARA AS EMPRESAS ANALISADAS
Nesta seo, foi realizada a apresentao das planilhas de estimao de custos criadas pelo
autor da dissertao, em que se completa uma parte do objetivo geral, que tem como
finalidade a apresentao de uma planilha modelo de estimao de custos de importao para
as empresas em estudo. A explicao bsica sobre cada custo envolvido foi dada na seo 9.1
atravs da apresentao da planilha modelo.
Como as empresas operam com desembarao aduaneiro de importao em cidades portos e
aeroportos diferentes, com tarifas diversificadas foi necessrio elaborar uma planilha (quadro)
para cada um dos portos de desembarao, sendo: 45 Paranagu Paran ; 46 EADI Maring Paran; 47 EADI - Curitiba Paran ; 48 Aeroporto Afonso Pena Curitiba
Paran; 49 Aeroporto de Viracopos Campinas So Paulo; 50 EADI Jaguaro Rio
Grande do Sul.
Atravs das pesquisas foi possvel coletar dados para que fossem montadas as planilhas
modelo para cada local de desembarao aduaneiro apresentado pelas empresas, e foram
colocados no anexo desse trabalho alguns documentos que evidenciam os custos coletados e
que serviram de base para a montagem das planilhas modelo de importao para cada ponto
de desembarao das empresas.
A planilha modelo de estimao de custos de importao apresentada no Quadro 45,
contempla os custos de importao via Paranagu, utilizando o valor FOB de US$ 40.935,86
como exemplo, assim ao comparar o total do Quadro 45 com os Quadros 46, 47 e 50,
possvel analisar os custos da mesma importao com processo de desembarao em
Paranagu- Pr, no porto seco de Maring Pr , no porto seco de Curitiba Pr e no porto seco
de Jaguaro RS, respectivamente.
176
Quadro 45: Planilha modelo de estimao de custos de importao com desembarao

aduaneiro em Paranagu Paran
C LC U LO DE IM PO R T A O - V IA PA R AN AG U
M AR C ADO R IA : C O R R E NT E S PAR A ALIM E NT A DO R AUT O M T IC O DE FR ANG O S
DI N : 04/0794632-7
C LIE NT E : AV IM AC LT DA
Q UAN T IDADE DE AD I E S (NC M S ):
0
T A X A DO DO LAR
R $2,9500
PE S O T O T A L
T IPO C O NT AINE R :
N C O NT AINE R S
40
1
V ALO R FO B
(+) FR E T E INT E R NAC IO N AL
(+) IN LA ND FR E IG HT
(+) S E G UR O (V ariv el)
$40.935,86
$1.550,49
$0,00
$204,68
(=) S UBT O T AL 1 - C US T O C IF
(+)
(+)
(+)
(+)
(+)
$42.691,03
I.I. (14% s/ C IF + T HC )
I.P.I (5% s/ C IF + T HC )
IC M S (18%) s/ C IF + I.I. + IPI + D E S PE S AS ADUAN E IR AS
C O FINS (7,60%) (C IF+II+IC M S )
PIS / PAS E P (1,65%) (C IF+II+IC M S +C O FINS )
14,00%
3,50%
18,00%
7,60%
1,65%
$5.976,74
$1.703,37
$12.333,03
$4.668,59
$1.013,58
(=) S UBT O T AL 2 - C US T O DO S IM PO S T O S
$25.695,32
(+) AFR M M (*) 25% s/ FR E T E

(+) S D A (**)
R $283,00
(+) DE S PAC HAN T E (V ariv el)
(2 S DA + C O M IS S O D E S PAC H O R $ 150,00 )
(+) AS S E S S O R IA E C O NS ULT O R IA - M E NS AL
R $ 500,00
(+) E M IS S O D E LI
R $ 50,00 PO R LI
(+) T A X A DO S IS C O M E X (R $ 40,00 - 1 ADI O ) + (R $ 10,00
R $40,00
(+)A R M AZ E NAG E M PO R T O - 10 free
0,35% AO DIA - S O B C IF
(+) C AR R E G AM E NT O E D E S C AR R E G AM E NT O
R $ 200
(+) T H C (C APA T AZ IA)
R $ 345,00 PO R C O NT A INE R
(+) HAN DLIN G / C O LLE C T FE E
R $ 94,00 PO R C O NT AINE R
(+) LIBE R A O DE D T A
R $ 35,00 PO R C O NT AINE R
(+) C AFF (C om bustv el area interna do porto)
(+) T A X A DE E X PE DIE NT E
R $ 35
(+) T A X A DE PO S T A G E M
R $ 25
(+) T A X A AD M INIS T R A T IV A
R $ 50
(+)LIBE R A O DE BL
$ 35,00 PO R B L
(+)T R A DU O
R $ 30,00 PO R BL
(+)D E S C O NS O LID A O
$ 100,00 PO R BL
(+)D E M UR R A G E
$ 35,00 p o r d ia / co n tain er (10 free)
(+) DE S PE S AS B ANC R IAS (V ariv el)
(+) FR E T E INT E R NO (V ariv el)
R $1.955,00
(+) PE DA G IO S (R $ 228,00 - 20) - (R $ 380,00 - 40)
R $228,00 ,
(+) O UT R O S (FAX , DO C UM E NT O S , T E LE FO NE , E T C )
$2,95
0
R $10,00
0
0
1
1
1
1
1
1
0
1
(=) S UBT O T AL 3 - O UT R O S C US T O S
$387,62
$95,93
$242,71
$169,49
$0,00
$13,56
$0,00
$0,00
$116,95
$31,86
$11,86
$0,00
$11,86
$8,47
$16,95
$35,00
$10,17
$100,00
$0,00
$150,00
$662,71
$77,29
$10,00
$2.152,45
C US T O T O T A L DA NA C IO NALIZ A O ( 2 + 3)
$27.847,77
(=) S UBT O T AL (1 + 2 + 3)
$70.538,80
(+) C PM F
0,38%
(=) C US T O FINA L E M U$
(=) C US T O FINA L E M R $ (NF D E E NT R ADA)
$268,05
$70.806,85
C O NV E R S O
R $2,95
INDIC E :
R $208.880,21
1,729702281
177
Quadro 46: Planilha modelo de estimao de custos de importao com inicio do despacho
aduaneiro em Paranagu Paran e desembarao aduaneiro no Eadi Maring Paran
C L C U L O D E IM PO R T A O - V IA E A D I - M A R IN G
M A R C A D O R IA : C O R R E N T E S P A R A A L IM E N T A D O R A U T O M T IC O D E F R A N G O S
D I N : 0 4/07 94 63 2-7
C L IE N T E : A V IM A C L T D A
Q U A N T ID A D E D E A D I E S (N C M S ):
0
TAXA DO DOLAR
R $ 2,95 00
PE S O U N IT .
PE S O T O T A L
VOLUM E:
N C O N T A IN E R S
VALOR FOB
(+ ) F R E T E IN T E R N A C IO N A L
(+ ) IN L A N D F R E IG H T
(+ ) S E G U R O (V a ri v e l)
$4 0.9 35 ,8 6
$1 .55 0,49
$0 ,00
$2 04 ,68
(= ) S U B T O T A L 1 - C U S T O C IF
(+ )
(+ )
(+ )
(+ )
(+ )
$4 2.6 91 ,0 3
I.I. (1 4% s/ C IF + T H C )
I.P.I (5% s/ C IF + T H C )
IC M S (18 %) s/ C IF + I.I. + IPI + D E S PE S A S A D U A N E IR A S (th c;t
C O F IN S (7,60 %) (C IF + II+ IC M S )
P IS / P A S E P (1 ,65%) (C IF + II+ IC M S + C O F IN S )
14 ,00 %
3,5 0%
18 ,00 %
7,6 0%
1,6 5%
$5 .97 6,74
$1 .70 3,37
$1 2.3 33 ,0 3
$4 .66 8,59
$1 .01 3,58
(= ) S U B T O T A L 2- C U S T O D O S IM PO S T O S
(+ ) A F R M M (*) 2 5% s/ F R E T E
(+ ) S D A (**)
(+ ) D E S PA C H A N T E (V ari v e l)
(+ ) A S S E S S O R IA E C O N S U L T O R IA - M E N S A L
(+ ) E M IS S O D E L I
(+ ) T A X A D O S IS C O M E X (R $ 40 ,00 - 1 A D I O ) + (R $ 10 ,0 0 PO R
(+ ) M O V IM E N T A O C A R G A
(+ ) M O V IM E N T A O A D IC IO N A L (C O N F E R N C IA R F )
(+ ) A B E R T U R A E F E C H A M E N T O D O C O N T A IN E R
(+ ) L A C R E D O C O N T A IN E R
(+ ) M O V IM E N T A O E M H O R R IO E X T R A O R D IN R IO
(+ ) M E R C A D O R IA S IN F L A M V E IS O U IN S A L U B R E S
(+ ) H A N D L IN G D E C O N T A IN E R
(+ )A R M A Z E N A G E M PO R T O S E C O - F R A N Q U IA D E 10 d d
(+ )S E G U R O S (P O R T O S E C O )
(+ ) P R E S E N A D E C A R G A
(+ ) E N C E R R A M E N T O D E A R M A Z E N A G E M
(+ ) M O V IM E N T A O D E V E C U L O S
(+ ) D S R D E S E M B A R A O .S O B R E R O D A S - F ran q u ia 3 d d
(+ ) D I R IA E X C E D E N T E
(+ ) T H C
(+ ) H A N D L IN G / C O L L E C T F E E
(+ ) L IB E R A O D E D T A
(+ )L IB E R A O D E B L
(+ )T R A D U O
(+ )D E S C O N S O L ID A O
(+ )D E M U R R A G E
(+ ) C A F F (C o m b u stiv e l in te rn o p o rto )
(+ ) C O N F E C O D E D T A
(+ ) T A X A D E E X PE D IE N T E
(+ ) T A X A D E P O S T A G E M
(+ ) T A X A A D M IN IS T R A T IV A
(+ ) D E S PE S A S B A N C R IA S (V a riv el)
(+ ) F R E T E IN T E R N O (V a riv el)
(+ ) P E D A G IO S (R $ 22 8,00 - 20) - (R $ 3 80 ,0 0 - 4 0)
(+ ) D I R IA D E C A M IN H E S
(+ ) O U T R O S (F A X , D O C U M E N T O S , T E L E F O N E , E T C .)
$2 5.6 95 ,3 2
E m M arin g a L iv re d e S .D .A
(M IN IM O R $ 4 00 ,0 0) - (M X IM O R $ 80 0,00 )
R $ 5 00
R $ 5 0,0 0 PO R L I
R $ 40 ,0 0
R $ 4 ,20 p o r m 3
R $ 6 70 ,28 - C A R R E T A
R $ 7 ,56 P O R C O N T A IN E R
R $ 2 ,16 A U N ID A D E
10 0% D A T A R IF A B S IC A
10 0% D A T A R IF A B S IC A
R $ 9 7,2 9 PO R C O N T A IN E R
R $ 4 ,20 p o r m 3
0,0 5% (C IF + II+ IPI)
R $ 5 ,40 p o r c o n h ec im e n to
R $ 2 1,6 2 PO R V E C U L O
R $ 1 0,8 1 PO R V E C U L O
0,2 24 % C IF + 0,05 % (C IF + Im p o sto s)
R $ 2 1,6 2 PO R V E C U L O
R $ 3 45 ,00 P O R C O N T A IN E R
R $ 9 4,0 0 PO R C O N T A IN E R
R $ 3 5,0 0 PO R C O N T A IN E R
$ 3 5,00 PO R B L
R $ 3 0,0 0 PO R B L
$ 1 00 ,0 0 PO R B L
0
R $ 10 ,0 0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
0
1
1
1
1
1
1
0
$ 3 5 ,0 0 p o r d ia / c o n ta in e r (1 0 fre e )
R $ 3 0 0 ,0 0
R $ 3 5 ,0 0
R $ 2 5 ,0 0
R $ 5 0 ,0 0
R $ 2.20 0,0 0
R $ 26 2,00
R $ 1 50 ,00 P O R P E R IO D O D E 24 H R S
(= ) S U B T O T A L 3 - O U T R O S C U S T O S
$3 87 ,62
$0 ,00
$2 13 ,46
$1 69 ,49
$0 ,00
$1 3,5 6
$0 ,00
$0 ,00
$0 ,00
$0 ,00
$0 ,00
$0 ,00
$0 ,00
$0 ,00
$2 5,1 9
$1 ,83
$7 ,33
$3 ,66
$4 4,0 1
$0 ,00
$1 16 ,95
$3 1,8 6
$1 1,8 6
$3 5,0 0
$1 0,1 7
$1 00 ,00
$0 ,00
$0 ,00
$1 01 ,69
$1 1,8 6
$8 ,47
$1 6,9 5
$1 50 ,00
$7 45 ,76
$8 8,8 1
$5 0,8 5
$1 0,0 0
$2 .35 6,40
C U S T O T O T A L D A N A C IO N A L IZ A O (2 + 3 )
$2 8.0 51 ,7 2
(= ) S U B T O T A L (1 + 2 + 3)
$7 0.7 42 ,7 5
(+ ) C P M F
0,3 8%
(= ) C U S T O F IN A L E M U $
(= ) C U S T O F IN A L E M R $ (N F D E E N T R A D A )
$2 68 ,82
$7 1.0 11 ,5 7
CONVER SO
R $ 2,95
IN D IC E :
R $ 20 9.48 4,14
1,7 34 70 33
178
Quadro 47: Planilha modelo de estimao de custos de importao com inicio do despacho
aduaneiro em Paranagu Paran e desembarao aduaneiro no Eadi Curitiba Paran
CLCULO DE IM PORTAO - VIA EADI CURITIBA
M ARCADORIA : CORRENTES PARA ALIM ENTADOR AUTOM TICO DE FRANGOS
DI N: 04/0794632-7
CLIENTE : AVIM AC LTDA
QUANTIDADE DE ADIES (NCM S):
0
TAXA DO DOLAR
R$2,9500
PESO UNIT.
PESO TOTAL
VOLUM E:
N CONTAINERS
VALOR FOB
(+) FRETE INTERNACIONAL
(+) IN LAND FREIGHT
(+) SEGURO (Varivel)
$40.935,86
$1.550,49
$0,00
$204,68
(=) SUBTOTAL 1 - CUSTO CIF

(+)
(+)
(+)
(+)
(+)
$42.691,03
I.I. (14% s/ CIF + THC)

I.P.I (5% s/ CIF + THC)
ICM S (18%) s/ CIF + I.I. + IPI + DESPESAS ADUANEIRAS(thc;t
COFINS (7,60%) (CIF+II+ICM S)
PIS / PASEP (1,65%) (CIF+II+ICM S+COFINS)
14,00%
3,50%
18,00%
7,60%
1,65%
$5.976,74
$1.703,37
$12.333,03
$4.668,59
$1.013,58
(=) SUBTOTAL 2- CUSTO DOS IM POSTOS

(+) AFRM M (*) 25% s/ FRETE
(+) S D A (**)
(+) DESPACHANTE (Varivel)
(+) ASSESSORIA E CONSULTORIA - M ENSAL
(+) EM ISSO DE LI
(+) TAXA DO SISCOM EX (R$ 40,00 - 1 ADIO) + (R$ 10,00 POR
(+) M OVIM ENTAO CARGA
(+) M OVIM ENTAO ADICIONAL (CONFERENCIA RF)
(+) M OVIM ENTAO EM HORARIO EXTRAORDINRIO
(+) ARM AZ ENAGEM PORTO SECO - 10dd
(+) AD - VALOREM
(+) ESTADIA (CAM INHO AGUARDANDO DESEM BARAO)
(+) THC
(+) HANDLING / COLLECT FEE
(+) LIBERAO DE DTA
(+)LIBERAO DE BL
(+)TRADUO
(+)DESCONSOLIDAO
(+)DEM URRAGE
(+) CAFF (Combustivel interno porto)
(+) CONFECO DE DTA
(+) TAXA DE EXPEDIENTE
(+) TAXA DE POSTAGEM
(+) TAXA ADM INISTRATIVA
(+) DESPESAS BANCRIAS (Varivel)
(+) FRETE INTERNO (Varivel)
(+) PEDAGIOS (R$ 228,00 - 20) - (R$ 380,00 - 40)
(+) DIRIA DE CAM INHES
(+) OUTROS (FAX, DOCUM ENTOS, TELEFONE, ETC.)
$25.695,32
R$283,00
(M INIM O R$ 400,00) - (M XIM O R$ 800,00)
R$ 500
R$ 50,00 POR LI
R$40,00
R$ 126,00 POR CONTAINER
50% DA TARIFA BSICA
0,3174% por periodo de 10dd - CIF
0,0529% por periodo de 10dd - CIF + II
R$ 37,03 por periodo de 24 hrs
$ 35,00 POR BL
R$ 30,00 POR BL
$ 100,00 POR BL
$ 35,00 por dia / container (10 free)
0
R$10,00
1
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
R$ 300,00
R$ 35,00
R$ 25,00
R$ 50,00
R$2.200,00
R$262,00
R$ 150,00 POR PERIODO DE 24 HRS
(=) SUBTOTAL 3 - OUTROS CUSTOS
$387,62
$95,93
$213,46
$169,49
$0,00
$13,56
$42,71
$0,00
$0,00
$135,50
$25,75
$12,55
$116,95
$31,86
$11,86
$35,00
$10,17
$100,00
$0,00
$0,00
$101,69
$11,86
$8,47
$16,95
$150,00
$745,76
$88,81
$50,85
$10,00
$2.586,83
CUSTO TOTAL DA NACIONALIZ AO (2 + 3)
$28.282,15
(=) SUBTOTAL (1 + 2 + 3)
$70.973,18
(+) CPM F
0,38%
(=) CUSTO FINAL EM U$

(=) CUSTO FINAL EM R$ (NF DE ENTRADA)
$269,70
$71.242,87
CONVERSO
R$2,95
INDICE:
R$210.166,48
1,7403537
179
A planilha modelo de estimao de custos de importao apresentada no Quadro 48,

contempla os custos de importao via aeroporto Afonso Pena em Curitiba-PR, onde foi
utilizado um valor FOB de US$ 349,72 como exemplo, para poder comparar os custos totais
com o Quadro 49 que apresenta os custos do desembarao
no aeroporto de viracopos
localizado em Campinas SP,

aduaneiro no aeroporto Afonso Pena em Curitiba Paran
CLCULO DE IMPORTAO FORMAL VIA AEROPORTO AFONSO PENA - CURITIBA
CDIGO:
Nmeros de adies na DI
Quantidade de peas por pedido:
0
1
PESO TOTAL
N CARGAS
2,00
1,00
VALOR FOB
(+) FRETE AEREO INTERNACIONAL
$349,72
$165,00
$8,00
(=) SUBTOTAL (Valor CIF)
$522,72
(+) I.I. (14% s/ CIF)

(+) I.P.I (5% s/ CIF + I.I.)
(+) ICMS (12% s/ CIF + I.I. + IPI +despesas aduaneiras)
(+) COFINS (7,60%)
(+) PIS / PASEP (1,65%)
$73,18
$29,80
$96,95
$56,99
$12,58
(=) SUBTOTAL
$792,21
(+) CAPATAZIA INFRAERO

R$ 3,00 POR KG
(+) AD AREO - INFRAERO
Capatazia + armazenagem (/2)
R$40,00
(+) TAXA DO SISCOMEX (R$ 40,00 - 1 ADIO) + (R$ 10,00 POR AD
(+) S D A (**) - CAMPINAS NO TEM
R$0,00
R$300,00
(+)ARMAZENAGEM INFRAERO
3,10% POR 10 DIAS SOBRE CIF
(+) TAXA INFRAERO
U$ 0,65 / KG
(+) TAXA DE ADMINISTRAO - DHL
R$35,00
(+) FUEL SURCHARGE
2% sobre o frete areo
DHL (CAMPINAS - LONDRINA)
(+) OUTROS (Fax, docs, fone, cpmf, etc)
$2,95
R$ 10,00
$2,95
$2,95
1
2
(=) CUSTO FINAL US$
(=) CUSTO FINAL R$
$2,03
$9,12
$13,56
$0,00
$101,69
$16,20
$1,30
$35,00
$3,30
$5,00
$0,00
$10,00
$989,42
CONVERSO
R$2,95
R$2.918,80
Armazenagem: 1,55% sobre CIF a cada 5 dias.

Capatazia: R$ 3,00 at 100 kilos; + de 100 kilos acrescentar R$ 0,015 por kilo.
AD Areo: Capatazia + Armazenagem / 2
CIF LONDRINA
INDICE:
2,829188534
180

aduaneiro no aeroporto de Viracopos em Campinas So Paulo
CLCULO DE IMPORTAO FORMAL VIA CAMPINAS - DOOR TO AIRPORT
CDIGO:
Nmeros de adies na DI
Quantidade de peas por pedido:
0
1
PESO TOTAL
N CARGAS
2,00
1,00
VALOR FOB
(+) FRETE AEREO INTERNACIONAL
$349,72
$120,00
$8,00
(=) SUBTOTAL (Valor CIF)
$477,72
(+) I.I. (14% s/ CIF)

(+) I.P.I (5% s/ CIF + I.I.)
(+) ICMS (12% s/ CIF + I.I. + IPI +despesas aduaneiras)
(+) COFINS (7,60%)
(+) PIS / PASEP (1,65%)
$66,88
$27,23
$90,13
$52,21
$11,52
(=) SUBTOTAL
$725,69
(+) CAPATAZIA INFRAERO

R$ 3,00 POR KG
(+) AD AREO - INFRAERO
Capatazia + armazenagem (/2)
R$40,00
(+) TAXA DO SISCOMEX (R$ 40,00 - 1 ADIO) + (R$ 10,00 POR AD
(+) S D A (**) - CAMPINAS NO TEM
R$0,00
R$300,00
(+)ARMAZENAGEM INFRAERO
3,10% POR 10 DIAS SOBRE CIF
(+) TAXA INFRAERO
U$ 0,65 / KG
(+) TAXA DE ADMINISTRAO - DHL
R$35,00
(+) FUEL SURCHARGE
2% sobre o frete areo
DHL (CAMPINAS - LONDRINA)
(+) OUTROS (Fax, docs, fone, cpmf, etc)
$2,95
R$ 10,00
$2,95
$2,95
1
2
(=) CUSTO FINAL US$
(=) CUSTO FINAL R$
$2,03
$8,42
$13,56
$0,00
$101,69
$14,81
$1,30
$35,00
$2,40
$5,00
$0,00
$10,00
$919,91
CONVERSO
R$2,95
R$2.713,73
Armazenagem: 1,55% sobre CIF a cada 5 dias.

Capatazia: R$ 3,00 at 100 kilos; + de 100 kilos acrescentar R$ 0,015 por kilo.
AD Areo: Capatazia + Armazenagem / 2
CIF LONDRINA
INDICE:
2,630411246
181

aduaneiro no Eadi Jaguaro Rio Grande do Sul
CLCULO DE IMPORTAO - VIA PORTOS SECO DE JAGUARO - RS
MARCADORIA : CORRENTES PARA ALIMENTADOR AUTOMTICO DE FRANGOS
DI N: 04/0794632-7
CLIENTE : AVIMAC LTDA
QUANTIDADE DE ADIES (NCMS):
0
TAXA DO DOLAR
R$2,9500
PESO UNIT.
PESO TOTAL
VOLUME:
N CAMINHES
14.000
1
VALOR FOB
(+) FRETE INTERNACIONAL
(+) IN LAND FREIGHT
$40.935,86
$0,00
$1.950,00
$204,68
(=) SUBTOTAL 1 - CUSTO CIF
$43.090,54
(+) I.I. (14% s/ CIF + THC)

(+) I.P.I (5% s/ CIF + THC)
(+) ICMS (18%) s/ CIF + I.I. + IPI + DESPESAS ADUANEIRAS(thc;t
(+) COFINS (7,60%) (CIF+II+ICMS)
(+) PIS / PASEP (1,65%) (CIF+II+ICMS+COFINS)
0,00%
0,00%
18,00%
0,00%
0,00%
mercosul
mercosul
$0,00
$0,00
$10.709,18
$4.668,59
$1.013,58
mercosul
mercosul
(=) SUBTOTAL 2- CUSTO DOS IMPOSTOS

(+) ASSESSORIA E CONSULTORIA - MENSAL
(+) EMISSO DE LI
(+) TAXA DO SISCOMEX (R$ 40,00 - 1 ADIO) + (R$ 10,00 POR
(+) MOVIMENTAO CARGA
(+) MOVIMENTAO ADICIONAL (CONFERENCIA RF)
(+) MOVIMENTAO EM HORARIO EXTRAORDINRIO
(+) ARMAZENAGEM PORTO SECO - FRANQUIA 10dd
(+) PESAGEM
(+) ESTADIA (CAMINHO AGUARDANDO DESEMBARAO)
(+) TAXA DE EXPEDIENTE
(+) TAXA DE POSTAGEM
(+) TAXA ADMINISTRATIVA
(+) PEDAGIOS (R$ 228,00 - 20) - (R$ 380,00 - 40)
(+) DIRIA DE CAMINHES
(+) OUTROS (FAX, DOCUMENTOS, TELEFONE, ETC.)
$16.391,35
R$ 364,28
R$ 500
R$ 50,00 POR LI
R$40,00
R$ 2,93 POR TONELADA
R$ 2,93 POR TONELADA
100% DA TARIFA BSICA
0,129% por periodo de 10dd - CIF
R$ 8,83 por veculo
R$ 4,70 por periodo de 6 hrs
0
R$10,00
14
0
0
1
1
1
R$ 35,00
R$ 25,00
R$ 50,00
R$0,00
R$262,00
R$ 150,00 POR PERIODO DE 24 HRS
(=) SUBTOTAL 3 - OUTROS CUSTOS
$123,48
$169,49
$0,00
$13,56
$13,91
$0,00
$0,00
$55,59
$2,99
$1,59
$11,86
$8,47
$16,95
$150,00
$0,00
$88,81
$50,85
$10,00
$717,56
CUSTO TOTAL DA NACIONALIZAO (2 + 3)
$17.108,91
(=) SUBTOTAL (1 + 2 + 3)
$60.199,45
(+) CPMF
0,38%
(=) CUSTO FINAL EM U$

(=) CUSTO FINAL EM R$ (NF DE ENTRADA)
$228,76
$60.428,21
CONVERSO
R$2,95
INDICE:
R$178.263,22
1,4761681
Foram disponibilizadas as verses eletrnicas das planilhas para as empresas, onde pode ser
simulado cada item de custo vinculando o mesmo fundamentao terica aplicada no
trabalho.
182
11 CONCLUS O
Nesta seo, foram feitas as concluses com relao dissertao, metodologia empregada,
ao referencial terico estudado, aos estudos de casos realizados, aos objetivos propostos.
Realizou-se a concluso geral da pesquisa, propuseram-se estudos e perspectivas para novas
pesquisas.
11.1 QUANTO METODOLOGIA

A princpio, a opo inicial era fazer apenas um estudo de caso. Porm, surgiu a oportunidade
de realizar os estudos relativos estimativa de custos de importao em outras empresas,
optando-se por realizar estudos de casos mltiplos, para abordar o assunto de uma maneira
mais ampla. O mtodo do estudo de caso, ao permitir a interao do pesquisador com o
ambiente onde os fatos ocorrem, contribuiu para que fosse evidenciada a essncia dos
fenmenos que envolviam o levantamento. Por isso, a metodologia comprovou ser to
complexa quanto opo por qualquer uma das demais metodologias existentes.
A combinao de elementos e tcnicas qualitativas e quantitativas possibilitou maior
flexibilidade e riqueza de contedo e de anlise dos dados, auxiliando na vrias etapas
previstas para a pesquisa.
A coleta dos dados revelou-se de suma importncia, na medida em que as empresas abriram
seus custos e mostraram seu processo na ntegra para que, por meio da anlise dos dados,
pudessem ser constatadas vrias particularidades das empresas. Assim, mediante mltiplas
fontes de dados e instrumentos de pesquisa, foi possvel destacar a relevncia da pesquisa e
dos dados, possibilitando complementar as informaes. A anlise do contedo foi subsidiada
183
pelas planilhas de custos que as empresas disponibilizaram e tambm pelas respostas aos
questionrios, o que contribuiu para esclarecer algumas informaes obtidas.
Conclui-se que a metodologia adotada foi adequada, possibilitando atingir os objetivos
propostos na pesquisa.
11.2 QUANTO AO REFERENCIAL TERICO

Quanto ao referencial terico, procurou-se evidenciar todos os aspectos relacionados ao tema
da pesquisa. Na seo 3, explanou-se em linhas gerais a abordagem de custos na viso da
Contabilidade de Custos, em que se procurou desenvolver uma noo da terminologia em
custos, suas classificaes e tambm uma abordagem geral da contabilidade de custos. Na
seo 4, buscou-se alcanar um horizonte mais amplo do entendimento sobre o contedo
especfico da pesquisa, iniciando-se o tratamento da atividade de importao, procurando
abordar a questo do comrcio internacional e da atividade de importao no Brasil. Na seo
5, a dissertao foi ganhando o foco central do trabalho, procurando abordar teoricamente
sobre o tema Sistemtica das importaes. Na seo 6, com a finalidade de continuar dando
foco ao trabalho, foi abordado o tema Roteiro de importao. Na seo 7, foi abordado o tema
Custos do comrcio exterior brasileiro, possibilitando, enfim, iniciar os estudos de casos das
trs empresas. Este estudo foi realizado na seo 8, em que se buscou apresentar
suscintamente as empresas em estudo. Vale destacar que essas empresas autorizaram a
utilizao de seus nomes e dados na ntegra. Na seo 9, foram realizadas as anlises dos
dados das empresas e constatao de uma srie de concluses importantes. Por fim, na seo
10 foi possvel mostrar a criao de uma planilha modelo de estimao de custos de
importao para cada porto ou aeroporto utilizado pelas empresas. No decorrer da pesquisa,
novos acontecimentos surgiram, o que possibilitou o enriquecimento do detalhamento dos
184
dados de custos das planilhas. Enfim, o contedo bibliogrfico disponibilizado durante a

pesquisa foi suficiente para que as questes fundamentais apresentadas nesta pesquisa fossem
esclarecidas.
Enfim, o referencial terico apresentado foi de fundamental importncia para que pudessem
ser evidenciadas as informaes prticas e para o entendimento da atividade de importao
pelo pesquisador para que pudesse ento confrontar a realidade prtica das empresas com o
referencial terico aplicado.
11.3 QUANTO AOS ESTUDOS DE CASOS

Os estudos de casos possibilitaram a ampliao do conhecimento relativo ao tema
desenvolvido, na medida em que permitiu levantar vrios dados referentes s empresas e
discutir as questes, principalmente aquelas que apresentavam dados e informaes que as
prprias organizaes desconheciam at ento. Foi considerado enriquecedor, especialmente
por tratar-se da primeira pesquisa relativa ao tema nas trs empresas estudadas. Concluiu-se
que o processo de importao das trs empresas em estudo bem administrado com relao
ao quesito acompanhamento. Porm, as empresas mostraram falhas no processo, fator que
possibilita o aumento dos custos gerados no processo de importao.
11.4 QUANTO ANLISE DOS DADOS E OBJETIVOS PROPOSTOS

Ressalta-se que a quantidade de dados contidos nos relatrios planilhados apresentados pelas
empresas possibilitou uma anlise das informaes que contribuiu imensamente para o
resultado da pesquisa. Confirmaram-se tambm esses dados por meio das entrevistas
185
realizadas com as pessoas envolvidas na atividade de importao e tambm com a anlise de

documentos apresentados.
Com base no que foi exposto nas sees 3, 4, 5, 6 e 7, pode-se observar que o comrcio
internacional exige conhecimentos distintos, no bastando ser expert em Economia ou
Administrao, e que a atividade de importao est intimamente ligada com o contexto
empresarial. necessrio que o profissional atuante nessa rea esteja atento s condicionantes
que afetam diretamente os custos dos produtos importados.
Cabe ressaltar que nas trs empresas o processo de importao obedece a uma seqncia de
conhecimento pr estipulada pelos agentes externos e que, de acordo com essa seqncia
preestabelecida, existe uma boa administrao e acompanhamento. Porm, nenhum esforo
feito no sentido de se tentar estabelecer uma seqncia mais lgica ao processo para a
maximizao dos resultados decorrentes desse processo.
As impresses e concluses detalhadas sobre o processo de importao adotado pelas
empresas foram discutidas na seo 9.
Em seguida, a partir do objetivo geral e dos objetivos especficos, apresentam-se as
concluses quanto aos estudos de casos e resposta ao problema de pesquisa.
No que diz respeito ao objetivo geral proposto para esta pesquisa: Identificar as fases e os
custos do processo de importao, e apresentar uma planilha modelo de estimao de
custos de importao, conclui-se que o objetivo foi atingido. Identificaram-se as fases e
seus custos nas empresas em estudo. Porm, deve-se ressaltar o fato de que as empresas
selecionadas para o estudo tm seu foco de importaes de acordo com sua atividade
mercantil, no sendo possvel detalhar procedimentos especficos de indstrias de outros
segmentos. As perguntas de pesquisa que auxiliaram para atingir esse objetivo foram: Como
186
as empresas estimam e controlam seus custos de importao? e Como as empresas

podem conhecer os passos detalhados de cada fase do processo de importao?
Com relao aos objetivos especficos, seguem abaixo as explicaes referentes a cada um
deles.
11.4.1 Objetivo 1: Descrever as fases do processo de importao, detalhando os

procedimentos de cada uma delas.
A pesquisa realizada possibilitou a identificao das fases do processo de importao contida
na literatura a respeito do tema em questo. Porm, somente por meio dos estudos de casos
que se pde observar que algumas fases no descritas na literatura e vivenciadas pelas
empresas agregam custos ao processo, e assim passam a fazer parte do esquema de estimao
de custos na importao. A pergunta de pesquisa que auxiliou para atingir esse objetivo foi:
Como as empresas podem conhecer os passos detalhados de cada fase do processo de
importao?. Assim atravs da seo 5 (sistemtica das importaes) e da seo 6
(definindo o roteiro de importao) foi possvel descrever as fases do processo de importao,
detalhando os procedimentos de cada uma delas.
11.4.2 Objetivo 2: Identificar o modo como as empresas estimam seus custos de

importao
A identificao da forma como as empresas estimam seus custos de importao ocorreu
naturalmente, medida que o trabalho de pesquisa evoluiu, possibilitando verificar aspectos
interessantes e particulares de cada empresa. Um mtodo muito til foi a aplicao do
questionrio aos funcionrios envolvidos na atividade de importao das empresas e tambm
187
a observao no-participante. A pergunta de pesquisa que auxiliou para atingir esse objetivo
foi: Como as empresas estimam e controlam seus custos de importao?. Assim na
seo 7 (os custos logsticos do comrcio exterior Brasileiro) e na seo 9 (anlise dos dados),
foi possvel identificar o modo como as empresas estimam seus custos de importao.
Foi possvel identificar que as empresas utilizam uma planilha de estimativa de custos de
importao desatualizada e tambm com diversos problemas. A necessidade de se alterar o
modo de estimativa e controle de custos ficou evidente, conforme apresentado na seo 9.
11.4.3 Objetivo 3: Identificar o conhecimento dos atores envolvidos no processo de

importao de cada empresa, analisando o conhecimento dos processos e os custos.
A seqncia da pesquisa permitiu que este objetivo fosse concludo com sucesso, conforme
mostram os resultados discutidos na seo 9, em que se constatou que necessrio realizar
treinamento dos funcionrios das empresas em vrios temas que envolvem a atividade de
importao, conforme demonstra o Quadro de Recomendaes (Quadro 08). A pergunta de
pesquisa que auxiliou para atingir esse objetivo foi: Qual o atual estgio de
conhecimento das pessoas envolvidas com o processo de importao das empresas em
estudo?.
Foi possvel identificar que os funcionrios envolvidos na atividade de importao das
empresas desconhecem a maior parte dos processos e que esse desconhecimento pode causar
custos extras ao processo de importao. Nesse aspecto importante destacar que no existe
nenhum plano de treinamento nas empresas, estando acomodadas com a situao atual.
188
11.4.4 Objetivo 4: Verificar se existe a necessidade de alterar rotinas relacionadas

estimao de custos da importao nas empresas.
A seqncia da pesquisa permitiu que este objetivo fosse concludo com sucesso, conforme
mostram os resultados discutidos na seo 9 e tambm identificados e evidenciados no
Quadro 8. Constatou-se que existe a necessidade de alterar rotinas relacionadas estimao
de custos de importao, principalmente no que se refere utilizao de uma planilha modelo
mais completa de estimao de custos, antes do incio do processo de importao e no final
realizar um acompanhamento dos custos estimados com os custos realizados. As perguntas de
pesquisa que auxiliaram para atingir esse objetivo foram: Como as empresas podem
conhecer melhor os fatores que influenciam nos custos de importao? e Que
vantagens as empresas podem ter ao conhecer melhor os aspectos e as particularidades
das fases da importao que geram custos?. Assim no Quadro 08 foi possvel responder
as perguntas em destaque e atingir esse objetivo especfico. No que se refere as vantagens que
as empresas podem ter conhecendo melhor os aspectos e particularidades que geram custos,
ficou evidente que pode haver uma grande reduo de custos, fazendo com que o
desembarao aduaneiro se realize mais rapidamente e ainda controlando melhor essa
atividade.
11.4.5 Objetivo 5: Criar uma planilha de custos, que possa ser utilizada como
ferramenta para estimao de custos da importao nas empresas.
A seqncia da pesquisa permitiu que este objetivo fosse concludo com sucesso. O modelo
foi apresentado na seo 10, permitindo que as empresas identifiquem seus custos com mais
clareza antes do incio do processo de importao. As perguntas de pesquisa que auxiliaram
para atingir esse objetivo foram: Como as empresas estimam seus custos de importao ,
189
Como as empresas podem conhecer melhor os fatores que influenciam nos custos de
importao? e Como as empresas podem conhecer os passos detalhados de cada fase
do processo de importao?. Atravs do conhecimento do roteiro de importao,
apresentado na seo 6, pde-se identificar alguns fatores que influenciam nos custos de
importao, assim identificando na seo 9 como as empresas estimam e controlam seus
custos de importao e por fim propondo uma planilha de custos que possa ser utilizada como
ferramenta para estimao de custos da importao nas empresas.
11.4.6 Objetivo 6: Apresentar um conjunto de recomendaes relacionadas atividade

de importao.
Na anlise dos dados realizada na seo 9, foi possvel evidenciar problemas e fazer uma srie
de recomendaes teis para as empresas, evidenciados no quadro 45.
Seriam aes necessrias para tentar melhorar os controles do processo de importao das
empresas, aumentando a confiabilidade das informaes geradas, visando a um melhor
controle dos custos de importao. As perguntas de pesquisa que auxiliaram para atingir esse
objetivo foram: Como as empresas estimam e controlam seus custos de importao? e
Como as empresas podem conhecer os passos detalhados de cada fase do processo de
importao? .
11.5 CONCLUSO GERAL DA PESQUISA

A partir do estudo, observam-se pontos interessantes para suprir a falta de orientao das
empresas a respeito do tema Estimao de custos nas fases da atividade de importao.
190
Identificou-se que a atividade de importao antecedida por uma etapa de avaliao das
necessidades da operao e outra etapa de levantamento dos custos envolvidos. Para a
definio desses custos, a empresa deve criar um processo de avaliao. A partir da
contribuio dos funcionrios das empresas, identificou-se uma demanda, com prerrogativas a
serem cumpridas para a satisfao de suas necessidades.
A partir dos estudos de casos realizados, concluiu-se que as empresas devem se preocupar
com o treinamento dos envolvidos na atividade de importao, proporcionando conhecimento
dos processos e custos que envolvem essa atividade, a fim de conseguir uma reduo e um
melhor controle nos custos dessa atividade.
Para que as informaes a serem analisadas pelo tomador de deciso envolvam todos os
custos da atividade necessrio prever um planejamento detalhado da operao. O processo
de estimao de custos necessrio para que exista uma base lgica na empresa em que se
possa ter uma base a ser comparada com o total realizado no momento da concretizao do
processo de importao.
A importao de produtos no Brasil exerce uma participao importante na economia
nacional, e a atividade tem se consolidado nos primeiros anos do sculo XXI. O ato de
importar precisa ser administrado com bastante cautela, e s dever ser realizado se essa for a
melhor alternativa para a empresa. Para os investidores externos, o Brasil o grande gigante
sul-americano, que possui uma enorme populao de consumidores vidos por receber
qualidade de produtos e servios. Da o fato de o pas ser alvo daqueles investidores
interessados em expandir seus empreendimentos e maximizar o lucro empresarial.
A pesquisa alcanou o seu objetivo geral, que era apurar os custos envolvidos no processo de
importao. Por meio deste trabalho, percebe-se que possvel orientar as empresas
importadoras com relao aos procedimentos iniciais necessrios a serem seguidos; traar
191
uma linha de procedimentos para que uma empresa possa importar seu produto; e definir uma
planilha dinmica de previso oramentria para que os custos inerentes importao sejam
mensurados e controlados.
Este estudo comprovou a possibilidade de estimar custos de produtos a serem adquiridos, por
meio de uma planilha de custos e da anlise de outros indicadores fundamentais s
necessidades das empresas que estar atuando com a atividade de importao.
A pesquisa proporcionou conhecimento ao pesquisador e tambm ao tomador de deciso da
empresa, que, com os modelos de planilhas propostos, poder desempenhar suas atividades
com mais coerncia e produtividade.
Enfim, o trabalho em questo est aberto para crticas e tambm para novas perspectivas de
estudos e contribui para uma viso gerencial daqueles que desejam estar sempre aprimorando
conhecimentos relacionados importao e tambm ao comrcio internacional que um
ambiente de incerteza, porm de grandes oportunidades de negcios e lucros para os que
estiverem preparados.
11.6 PERSPECTIVAS PARA PESQUISAS FUTURAS

Esse estudo permitiu que fosse divulgado nas empresas estudadas a importncia do controle
dos custos de importao e a verificao constante das variveis que modificam as previses
de custos relacionadas a essa atividade.
A constante evoluo dos mercados internacionais foi observada pelas pessoas envolvidas na
atividade de importao das empresas estudadas como sendo uma varivel de anlise
constante, pois no caso das empresas multinacionais estudadas, a origem do material
192
importado pode variar a cada momento se houver uma padronizao internacional dos
produtos comercializados.
As caractersticas necessrias aos gestores de uma empresa envolvida na atividade de
importao, levando em considerao esse ambiente de alta competitividade entre as
empresas, devem ser analisadas com cuidado, pois observa-se uma preferncia por
profissionais que saibam negociar e controlar os custos, porm sem habilidade para interferir
no processo.
A partir das questes discutidas neste trabalho, algumas recomendaes para pesquisas
futuras puderam ser evidenciadas, destacando-se as seguintes:
a)
Estudar o processo de estimao de custos na atividade de exportao no Brasil,
fazendo uma anlise de como as empresas administram os incentivos do governo federal para
esta atividade;
b)
Estudar o processo de importao em regimes especiais e seu relacionamento com o
processo de exportao das organizaes;

c)
Desenvolver um modelo de formao de preos na exportao vinculado s
importaes em regimes especiais e atpicos na estimao de custos;

d)
Avaliar os fatores crticos de sucesso das organizaes que possuem controle total
sobre seus procedimentos relacionados ao comrcio internacional; e

e)
Identificar e avaliar o impacto da formao dos blocos econmicos na reduo de
custos de importao para as empresas brasileiras.
193
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197
GLOSSRIO
Acondicionamento atividade que visa proteger e acomodar materiais e equipamentos

embalados ou para os quais no se utiliza embalagem, por ser inaplicvel (em funo de suas
dimenses) ou desnecessrio.
Afretador - Aquele que aluga um navio para sua utilizao ou explorao comercial.
Agilizao em termos logsticos, significa agilizar o atendimento de um pedido atravs de
todo ou parte do sistema logstico.
Aquavirio - modal de transporte utilizando as vias aquticas, ou seja, abrangendo o
transporte martimo, fluvial e lacustre.
Armazm Geral armazm operado por terceiro que presta servios, operaes logsticas de
armazenagem e movimentao, a clientes do mercado.
Atendimento ao Cliente o tratamento dispensado aos clientes da organizao antes,
durante e depois do processo de venda.
Atividade - Parcela de uma atribuio que caracteriza determinada carga de trabalho e
responsabilidade de uma funo, formada pela integrao das operaes que podem ser
realizadas numa jornada de trabalho. Expresso utilizada no PERT para identificar a parcela
do fluxo total que une dois eventos constituindo uma fase ou etapa de um processo que
consome recursos e tempo. Na gesto da qualidade, atividade qualquer ao ou trabalho
especfico em determinado processo.
Avaliao tcnica de aferio de resultados, realizada atravs da comparao dos resultados
obtidos com parmetros de desempenho preestabelecidos, aplicando-se critrios prprios com
o objetivo de conhecer dispndios, caractersticas e tendncias de determinada situao diante
198
do maior ou menor ajustamento com o padro de desempenho dentro de uma escala de

valores que deve refletir a aproximao aos objetivos desejados.
Back to Back operao de comrcio internacional que consiste na aquisio, por empresa de
determinado pas, de produto no exterior, sendo que a entrega do bem adquirido feita em um
terceiro pas. O bem adquirido no transita pelo pas do comprador, uma vez que o vendedor
embarca diretamente, por conta do comprador, para o local determinado pelo comprador. O
comprador paga ao vendedor e recebe do destinatrio no terceiro pas.
Brokerage Houses - tambm uma expresso do transporte martimo para indicar empresas
especializadas em intermediar o afretamento martimo.
Broker - Corretor. Na acepo mais pura, um broker uma empresa prestadora de servios de
vendas, promoo, merchandising, pesquisa de mercado e aes no ponto-de-venda, como
degustao e abordagem, sem comprar ou vender nada, trabalhando para um nmero limitado
de empresas e nunca para mais de uma num mesmo segmento.
Burocracia Para Max Weber, a burocracia a organizao administrativa impessoal que se
fundamenta em um sistema consistente de regras abstratas... e a aplicao dessas regras a
situaes particulares. Segundo Weber, a administrao se divide em trs categorias: a) a
realizada pelo lder carismtico; b) a tradicional, baseada na consolidao dos costumes; e, c)
a burocrtica, que se baseia na diviso do trabalho, na especializao, na criao e provimento
de cargos considerando as necessidades da organizao e a capacitao dos candidatos,
visando estruturar o mecanismo administrativo de forma despersonificada, objetivando dispor
de continuidade e unidade de ao, subordinao claramente definida, chefias imparciais,
buscando diminuio de custos e mantendo documentao rigorosamente arquivada.
Cabotagem (navegao de) - trata-se da navegao em guas territoriais de determinado pas
(prxima a sua costa). Navegao domstica.
199
Calado - expresso de transporte martimo que significa a profundidade dos canais dos portos
e a capacidade dos navios para atracagem ao cais.
Carga a granel designao dada para qualquer tipo de carga homognea no embalada.
Cargo Broker - Corretor de carga. Intermedirio que faz a ligao do armador/agente
martimo com o embarcador, para reserva do espao para carga. Atualmente, a expresso j
est sendo utilizada tambm para os demais modais de transporte.
Conhecimento de Transporte documento emitido por transportador, que confirma o
recebimento das mercadorias a serem transportadas e constitui um contrato de transporte entre
o embarcador e o transportador, para os diversos modais de transporte. o documento que
representa o transporte de um bem de um ponto a outro. enviado pelo embarcador ao
recebedor para sua retirada no destino, com o transportador. No caso do comrcio
internacional, um importador somente pode fazer o desembarao aduaneiro de seus bens se
estiver de posse do conhecimento de transporte original respectivo. Ver tipos de
conhecimento na descrio dos diferentes tipos de Transporte (diferentes modais).
Consignatrio parte que recebe uma carga, conforme mencionado no conhecimento de
transporte. Tambm chamado de destinatrio.
Consolidao (em operaes de transporte) operao logstica que implica em agrupar
vrias remessas pequenas de produtos em uma remessa maior, com o objetivo de facilitar
manuseio e reduzir custos de movimentao e transporte.
Consolidao de Frete agrupamento de expedies visando obter redues de custos ou
utilizao aperfeioada de determinado modal de transporte. A consolidao pode acontecer a
partir do agrupamento por reas geogrficas do mercado, conforme as entregas de
programao ou utilizando-se servios de terceiros, como armazns pblicos e agentes de
200
transportes de frete. Trata-se do embarque de cargas de pequeno porte em conjunto com

outras cargas, com o objetivo de evitar desperdcio financeiro atravs do encarecimento do
frete, onerando, assim, o preo final do bem.
Container - Contenedor. Equipamento de transporte, de diferentes tipos, com dimenses
padronizadas prprio para unitizao de carga geral, granis slidos e lquidos.
Conteinerizar - termo utilizado para expressar a unitizao de cargas em contineres. Trata-se
de um mtodo de expedio em que os produtos so colocados em contineres e, depois do
carregamento inicial, os produtos no tornam a ser movimentados na expedio, at o
momento da descarga no destino.
Contenedores
Padro
Standard
Containers
ou
contenedores
especificamente
dimensionados, utilizados para armazenagem e movimentao de componentes. Esses

contenedores tm por objetivo proteger os componentes de danos ou avarias e, alm disso,
simplificar o processo de contagem de componentes.
Custo Logstico - usualmente, define-se como a somatria dos custos de do processo, desde a
emisso do pedido, at a chegado do produto final ao cliente.
Demurrage ou Sobreestadia - multa determinada em contrato, a ser paga pelo contratante de
um navio quando este demora mais do que o acordado nos portos de embarque ou de
descarga. Valor aplicado quando o importador descumpre os prazos acordados para a
utilizao de um continer, ou seja, quando o continer utilizado por um tempo alm do
concedido pelo free-time.
Despacho Aduaneiro o procedimento fiscal pelo qual se processa o Desembarao
Aduaneiro das mercadorias, mediante o qual se verifica a exatido dos dados declarados pelo
Importador em relao a mercadoria importada. Tambm o procedimento fiscal do
201
desembarao aduaneiro de mercadoria destinada ao exterior. O Desembarao Aduaneiro

processado atravs do SISCOMEX Sistema Integrado de Comrcio Exterior.
Desconsolidao operao inversa consolidao, que implica em desagrupar remessas
nicas para re-despacho.
Dragagem - Servio de escavao nos canais dos portos para manuteno ou aumento dos
calados.
Drawback - regime de comrcio internacional que envolve a importao de componentes,
com a suspenso temporria de tributos, destinados a serem agregados a um produto
destinado a exportao. uma forma de incentivo s exportaes, uma vez que compreende a
suspenso ou iseno do recolhimento de impostos e taxas, que incidem sobre a importao
de mercadorias que sejam utilizadas na industrializao ou acondicionamento de produtos
destinados exportao.
EADI - Estao Aduaneira do Interior. So terminais alfandegados de uso pblico, situados
em zona secundria. Destinam-se a prestao de servios de movimentao e armazenagem
de mercadorias que estejam sob controle aduaneiro.
Embalagem invlucro ou recipiente utilizado para embalar determinado produto. A
embalagem tem o objetivo de expor o produto e/ou proteger de riscos facilitando
movimentao e transporte.
Embarcador parte que embarca uma determinada carga, conforme mencionado no
conhecimento de transporte.
Entreposto Aduaneiro trata-se de uma alternativa oferecida a importadores e/ou
exportadores para armazenagem de mercadorias em recintos alfandegados com a suspenso
de tributos, em consignao e sob controle fiscal.
202
Entreposto Industrial um regime aduaneiro especial, que permite a determinado

estabelecimento industrial importar, som suspenso de tributos, mercadorias que, aps
submetidas a um processo de industrializao, sejam destinadas ao mercado externo.
Estimar Determinar por estima; avaliar.
ETA - Expresso do transporte martimo que significa Dia da Atracao (chegada do navio ao
cais).
ETS - Expresso do transporte martimo que significa Dia da Sada do navio do porto (ou o
dia que o navio zarpa rumo a outro porto).
Exportao a venda de produtos e/ou servios para um comprador localizado em outro
pas.
Fatura Comercial o documento fiscal que formaliza a transferncia de propriedade de um
bem para um comprador.
Frete Valor cobrado pelo transporte de mercadorias. Transporte de mercadorias de um local
para outro. o rendimento resultante da movimentao de cargas.
Frete Porta a Porta Door to Door Freight. Trata-se do processo de transporte em que o
transportador coleta a mercadoria na origem (fornecedor) e a entrega no destino final (local
designado pelo destinatrio da mercadoria).
Global Sourcing - trata-se de uma viso mais abrangente da Cadeia de Suprimentos, pois se
procura comprar de fornecedores/parceiros independentemente da sua localizao geogrfica
no globo terrestre.
IATA - International Air Transport Association - Associao Internacional de Transporte
Areo - organizao internacional de companhias de transporte areo, fundada em 1945, com
203
o objetivo de regulamentar e promover o trfego areo comercial. Sua influncia se d atravs

da cooperao entre as partes envolvidas e o cumprimento de certas regras, procedimentos e
pagamento de tarifas relacionadas ao transporte de cargas e de passageiros.
Importao a atividade comercial que consiste na compra de bens no exterior por parte dos
pases que deles necessitam e na entrada de mercadorias/produtos num determinado pas,
provenientes do exterior.
Intermodalidade a prtica de transportar bens atravs de mais um modal de transporte,
utilizando-se de diferentes operadores de transporte, em que cada operador se responsabiliza
pelo seu trecho.
Lead Time - Tempo de Ciclo. Utiliza-se para o ciclo produtivo (Lead Time de Produo), para
o ciclo de pedido (Lead Time do Pedido) e para o ciclo total da operao logstica (Lead Time
de ressuprimento) sendo entendido como o tempo de compra mais o tempo de transporte. O
Lead Time Logstico ou Tempo de Ciclo total, o tempo decorrido desde a emisso de uma
ordem a um fornecedor at o atendimento da ordem do cliente final. Tambm chamado de
Tempo de Resposta, para designar o tempo compreendido entre o incio da primeira atividade
at a concluso da ltima, em uma srie de atividades.
Lead Time Total Numa viso de processos, o tempo que se leva para que um servio ou
operao seja completamente executado, desde sua solicitao at sua entrega.
Linha Azul trata-se de um regime aduaneiro implantado de forma pioneira no aeroporto de
Viracopos (So Paulo) que permite a liberao de cargas com considervel reduo do tempo
de permanncia das mercadorias/produtos importados em local alfandegado.
Lista de Materiais Bill of Material BOM. Lista de todas as peas, submontagens e
matrias-primas que constituem uma montagem especfica, indicando a quantidade necessria
204
de cada item. A lista pode, ou no, ser estruturada de forma a demonstrar os nveis de
montagem pertencentes a cada item da lista.
Logstica - segundo o CLM, Logstica a atividade de planejar, implantar e controlar o fluxo
consciente e eficaz de matrias-primas, estoque em processo, produtos acabados e
informaes relacionadas, desde seu ponto de origem at o ponto de consumo, com o
propsito de atender aos requisitos dos clientes, a um custo mnimo.
Logstica de Abastecimento a parte da Logstica Empresarial que se ocupa de administrar
o transporte de materiais desde os fornecedores at a empresa, o descarregamento no
recebimento e o armazenamento das matrias-primas e componentes. Para alguns, pode ser
definida como a estruturao da modulao de abastecimento, embalagem de materiais,
administrao do retorno das embalagens e acordos realizados na cadeia de abastecimento da
empresa.
Logstica de Distribuio Distribution Logistics ou Outbound Logistics. Compreende a
administrao dos Centros de Distribuio (CDs), a localizao de unidades de
movimentao nos seus endereos, abastecimento da rea de picking, o controle da expedio,
o transporte de cargas entre diferentes unidades produtivas e centros de distribuio e a
coordenao dos roteiros de transportes urbanos (roteirizao).
Logstica Empresarial compreende a logstica dentro de um sistema organizacional. Vide
Logstica.
Logstica de Produo (ou de Manufatura) trata-se da administrao da movimentao no
abastecimento das linhas de produo (postos de conformao e/ou montagem), segundo
ordens e cronogramas estabelecidos pela programao da produo (PCP). A desova das
peas conformadas como semi-acabados e componentes e armazenamento nos almoxarifados
205
de semi-acabados. Compreende, ainda, o deslocamento de produtos acabados no final das

linhas de produo at os armazns de produtos acabados.
Logstica de Suprimentos Supply Logistics ou Inbound Logistics ou Supply Chain.
Compreende a logstica interna e sua movimentao, TIM Transporte Interno de Materiais,
os processos e mtodos de roteirizao e movimentao fsica interna e estocagens, lotes de
compra e seus custos financeiro, de material e gesto de compras, abastecimento da rea de
picking, o controle da expedio, o transporte interno de cargas entre diferentes unidades
produtivas e meios de unitizao de mercadorias e commodittes, observados os paradigmas da
produtividade e qualidade com otimizao do custeio logstico e procedimentos junto aos
fornecedores para suprimento da demanda futura.
Logstica em Comrcio Exterior embora no muito utilizada, a expresso significa o
planejamento e a gesto integrada de servios relativos a documentao, manuseio,
armazenamento e transferncia de bens, objeto de uma operao de comrcio nacional ou
internacional.
MANTRA o sistema integrado eletrnico que possibilita o controle aduaneiro sobre os

veculos, as cargas procedentes do exterior, os trnsitos pelo territrio brasileiro e sobre a
movimentao e a colocao dessas cargas em armazns alfandegados.
Modal expresso simplificada para referir-se a modal de transporte. Vide Modal de
Transporte.
Modal de Transporte expresso utilizada para indicar a modalidade de transporte que se
utiliza para a movimentao de materiais/produtos de um ponto a outro. As modalidades de
transporte existentes so divididas em: a) transporte rodovirio; b) transporte ferrovirio; c)
206
transporte areo; d) transporte aquavirio (martimo de cabotagem e de longo curso, lacustre

ou fluvial - hidrovirio); e, e) transporte dutovirio.
Multimodalidade a prtica logstica em que mercadorias so transportadas atravs da
utilizao de mais de um modal de transporte, sob responsabilidade de um nico operador,
sob o ponto de vista legal e contratual.
Negcio entende-se por negcio um empreendimento que visa lucro, no qual os riscos, aps
anlise prvia, foram considerados suportveis e proporcionais ao esforo necessrio, aos
recursos investidos e ao retorno esperado. Em gesto da qualidade, um negcio um conjunto
de processos (meios) destinados a gerar produtos (fins ou sadas) sob a forma de bens e/ou
servios, de forma a atender s necessidades dos clientes da organizao (internos e/ou
externos).
NVOCC - Non-Vessel Owning (Operating) Commom Carrier ou Operador de Transporte
Martimo sem Embarcao (no proprietrio). Trata-se de armador sem navios, que se utiliza
de navios de armadores estabelecidos e emite seu prprio Conhecimento de Embarque.
Atravs de acordo com armadores, o NVOCC compra espao em navios em nmero de
contineres.
Operador Logstico um operador logstico um provedor de servios logsticos
terceirizados. So empresas que, embora terceirizadas, atuam independentemente de seus
clientes oferecendo ampla gama de servios logsticos realizados internamente. So
prestadores de servios que combinam servios fsicos (armazenagem e transporte) com
servios gerenciais. Podem ser divididos em operadores baseados em ativos e operadores
baseados em informao e gesto. Os primeiros so caracterizados pelo fato de possurem
investimentos prprios em transporte, armazenagem e equipamentos para execuo das
operaes logsticas. Os do segundo tipo vendem know-how de gerenciamento, baseando-se
207
em sistemas de informao e capacidade analtica, buscando solues customizadas para cada

cliente, utilizando ativos de terceiros.
Packing list Lista de materiais carregados em uma carga. No portugus , chama-se de
romaneio de carga.
Paletizao - ato de unitizar determinada carga sobre um pallet, permitindo o arranjo e o
agrupamento de materiais em UNIMOV ou UNICOMs, possibilitando o manuseio,
estocagem, movimentao e transporte como carga unitizada. Ver unitizao.
Pallet - unidade semelhante a um estrado, em geral de madeira, utilizado para unitizao de
cargas com peso de at 2000 Kg. Tal estrado pode ser formado por dois planos separados
por vigas, ou uma base nica sustentada por ps, cuja altura reduzida ao mnimo compatvel
com seu manuseio por empilhadeiras, paleteiras ou outros sistemas de movimentao de
cargas. Pode ser construdo de madeira, plsticos, metal, papelo, ou combinaes desses
materiais. Pode ter dimenses variadas, embora no Brasil se utilize o pallet denominado PBR.
Personalizar o mesmo que customizar. Trata-se de adequar um produto ou servio
especificamente para um determinado consumidor/usurio, de acordo com suas necessidades
e/ou preferncias. Faz parte do chamado nvel de servio.
Procedimento ato ou efeito de proceder; modo de proceder; comportamento; processo e
mtodo.
Processo forma e desenvolvimento de um mtodo que representa o modo pelo qual
implementado e reflete seu estado dinmico. Uma srie metdica de atividades logicamente
relacionadas (sistemicamente), desempenhadas para atingir resultados previamente definidos.
Simplificadamente, um processo o conjunto de meios utilizados e de tarefas executadas para
transformar insumos em produtos.
208
Produtividade a indicao do grau de aproveitamento dos recursos produtivos. Trata-se de

uma proporo entre o que produzido e os recursos requeridos para se atingir esta produo.
Pode-se apresentar a produtividade como o valor de sadas (output) teis por unidade de custo
para os recursos utilizados nos processos produtivos. Usualmente, produtividade utilizada
nas atividades de manufatura, embora possa ser utilizada em qualquer rea dos sistemas
organizacionais.
Produto o resultado do trabalho humano, podendo se apresentar sob a forma de bens ou de
servios (ou ambos).
Rastreabilidade o registro e o rastreamento (acompanhamento) de materiais, peas e
processos utilizados nos processos produtivos atravs de nmeros de srie e/ou de lotes,
visando garantir a rpida localizao de um material/produto em qualquer ponto da cadeia de
valor. Em alguns casos a rastreabilidade uma exigncia legal, como no caso dos
medicamentos, por exemplo.
Redespacho trata-se do processo de expedio em que um operador de transporte recebe o
frete por outro transportador e o entrega a um terceiro.
Romaneio do ingls Packing List. Simplificao para Romaneio de Carga, o documento
utilizado em transporte, que lista a carga transportada. Usualmente, refere-se a cpias da guia
de carga. a relao dos volumes transportados, com descrio do contedo de cada um. No
comrcio internacional, auxilia a conferncia e o desembarao aduaneiro.
SCM - Supply Chain Management ou Administrao da cadeia de abastecimento. Segundo o
CLM, a integrao dos diversos processos de negcios e organizaes, desde o usurio final
at os fornecedores originais, que proporcionam os produtos, servios e informaes que
agregam valor para o cliente". Ou ainda, "a administrao sinrgica dos canais de suprimentos
de todos os participantes da cadeia de valor, atravs da integrao de seus processos de
209
negcios, visando sempre agregar valor ao produto final, em cada elo da cadeia, gerando
vantagens competitivas sustentveis ao longo do tempo. A integrao entre os componentes
de toda a cadeia de abastecimento (clientes, fornecedores, sites de comrcio, terceiros) passa a
ser muito maior em relao ao mtodos tradicionais. Sistemas que integram toda a cadeia de
abastecimento consistem em uma nova filosofia de negcios.
SISCOMEX Sistema Integrado de Comrcio Exterior. um sistema informatizado que
integra as atividades de registro, acompanhamento e controle das operaes de Comrcio
Exterior brasileiras, atravs de um fluxo nico de informaes.
Sistema um conjunto de processos distintos, interligados, visando o cumprimento de uma
misso (objetivos preestabelecidos). Representa a fora sinergtica que mantm funcionando
determinado conjunto, de forma interdependente e harmnica, realizando a sincronizao de
fluxos para diminuir a perda de energia nas relaes de troca entre os subsistemas
componentes.
Tempo de Transporte Transit Time - o perodo compreendido entre a data de entrega do
material, ao transportador, at a chegado do mesmo para o requisitante (destino).
Normalmente se estabelece um tempo-padro permitido considerado em qualquer pedido
determinado para as movimentaes de materiais de uma operao at a prxima operao.
Trading Company empresa Comercial Exportadora com caractersticas prprias, que assume
as funes de comercializao para diferentes empresas. Serve como um canal alternativo de
exportao. Apresenta como vantagem ao produtor o fato de receber todos os benefcios
fiscais decorrentes da exportao, como se estivesse exportando diretamente.
Transbordo - Passar mercadorias/produtos de um para outro veculo de transporte. Operao
muito utilizada quando ocorre multimodalidade ou intermodalidade de transportes.
210
Transit Time vide tempo de transporte.

Transporte em termos logsticos trata-se da atividade de movimentao de
materiais/produtos e pessoas, ao longo da cadeia de abastecimento. Em termos econmicos
uma das principais funes consiste na capacidade de disponibilizar cada tipo de mercadoria
no momento e no lugar onde exista uma demanda pelas mesmas. O mesmo vale para o
movimento de pessoas.
Transporte areo a denominao dada a todo transporte de materiais/produtos ou pessoas
atravs de aeronaves. Com o surgimento do avio a relao tempo X distncia foi reduzida em
virtude da alta velocidade de percurso permitida pelo alto desenvolvimento da tecnologia. o
modal de transporte que se utiliza de aeronaves (avies, helicpteros etc.) para a
movimentao de materiais/produtos ao longo da cadeia de abastecimento. o modal mais
rpido embora, no Brasil, ainda seja o mais caro. O conhecimento de transporte areo
chamado de AWB (Airwail Bill).
Transporte combinado o transporte de um veculo de transporte por outro (piggy back),
como por exemplo, o transporte de uma carreta em cima de um vago ferrovirio, ou sobre
uma chata ou um ferry boat.
Transporte dutovirio - a denominao dada a todo transporte de materiais/produtos atravs
de tubulaes. So separados em trs tipos principais: a) pneumticos; b) por cpsulas; e, c)
de misturas pastosas. Entre os meios de transporte relativamente novos, a dutovia tem um
papel importante no quadro global de investimentos. Fornece uma maneira de transportar
lquido, gases e slidos por meio de tubulaes em substituio aos veculos rodantes. Modal
recomendado para o transporte de produtos lquidos, gasosos ou slidos em suspenso.
211
Transporte ferrovirio - a denominao dada a todo transporte de materiais/produtos ou

pessoas atravs de estradas de ferro. Uma caracterstica dos pases economicamente
desenvolvidos possuir uma estrutura ferroviria forte, devido ao transporte de cargas e
passageiros a longas distancias. O conhecimento de transporte ferrovirio chamado de Rail
Road.
Transporte hidrovirio - a denominao dada a todo transporte de materiais/produtos ou
pessoas atravs de embarcaes em rios, lagos e oceanos. O conhecimento de transporte
martimo chamado de B/L (Bill of Lading).
Transporte Intermodal trata-se do transporte realizado atravs de dois ou mais modais de
transporte, da forma mais eficiente possvel, com mnimas resistncias movimentao
contnua de bens e equipamentos de transporte, desde a origem at o destino. A
intermodalidade pressupe a existncia de interfaces (terminais, portos, aeroportos, aduanas e
armazns) to eficientes quanto os modais a que atendem.
Transporte Multimodal - a integrao dos servios de mais de um modo de transporte, entre
os diversos modais. Exemplo: rodo-ferrovirio, rodo-areo, ferro-hidrovirio, hidro-areo etc.
Trata-se de um conceito institucional que envolve a movimentao de bens por dois ou mais
modais de transporte, sob um nico conhecimento de transporte, o qual emitido por um
operador de transporte multimodal OTM. O OTM deve assumir total responsabilidade pela
operao, desde a origem at o destino, como um transportador principal e no como um
agente.
Transporte rodovirio a denominao dada a todo transporte de materiais/produtos ou
pessoas atravs de rodovias. Trata-se do nico modal de transporte que permite operaes
porta a porta, alm de ser o mais adequado para distncias curtas e/ou mdias (at 400
212
quilmetros). O conhecimento de transporte rodovirio chamado CRT Conhecimento

Rodovirio de Transporte.
213
APNDICE A QUESTIONRIO PARA COLETA DE DADOS - FUNCIONRIO

Prezado colega,
Peo alguns minutos de seu tempo para obter sua resposta s perguntas abaixo, sobre o
Estas perguntas visam coletar dados para uma pesquisa que tem por objetivo avaliar os
custos de importao das empresas que realizam o processo de importao, na tentativa de
apresentar um modelo de planilha que possa servir como ferramenta de consulta e ajuda.
As suas respostas estaro includas em uma anlise e apenas os dados referente aos
resultados gerais sero divulgados.
12 DADOS DO ENTREVISTADO
Empresa (opcional):
Nome (opcional):
Sexo: ( ) M
( )F
Idade:
Escolaridade: ( ) 1 grau ( ) 2 grau ( ) 3 grau ( ) completo ( ) incompleto
13 A. INFORM AES INICIAIS
1. Qual o seu cargo na empresa ?
( ) diretor
( ) gerente
( ) supervisor
( ) coordenador
( ) encarregado
( ) assistente
( ) outros. Especifique: _______________________________________________________
2. Qual a sua rea de atuao na empresa ?
( ) Comrcio Internacional
( ) Comrcio Internacional e outras atividades. Especifique: __________________________
( ) Outros. Especifique: _______________________________________________________
3. Qual o seu tempo de atuao na rea atual ?
( ) de 1 ms a 6 meses
( ) de 6 meses a 1 ano
( ) entre 1 e 2 anos
( ) acima de 3 anos. Especifique: ________________________________________________
214
3. Voc formado na rea de comrcio internacional ?

( ) SIM ( ) NO
4. Possui cursos relacionados rea ? Se sim, especifique quais.
( ) SIM ( ) NO
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
14 B. INFORM AES BSICAS
1. Qual o ramo de atividade da empresa ?
___________________________________________________________________________
2. Quais so os produtos importados pela empresa ?
( ) matria-prima
( ) mquinas
( ) partes e peas
( ) produtos acabados
3. H quanto tempo a empresa atua com importaes ?
4. Qual o percentual que as importaes representam do total de compras da empresa ?
( ) at 10%
( ) entre 10% e 20%
( ) entre 20% e 30%
( ) entre 30% e 40%
( ) acima de 40%. Especifique: _________________________________________________
5. Quais os motivos que levaram a empresa a atuar com importaes ?
( ) preos competitivos
( ) prazos competitivos
( ) impostos competitivos
( ) ausncia de fornecedor local
( ) qualidade
15 C. INFORM AES ESPECFICAS DA ATIVIDADE DE IMPORTAO DA
EMPRESA
1. Qual a modalidade de transporte mais utilizada pela empresa ?
( ) terrestre
( ) martima
( ) area
215
2. A empresa utiliza transporte terrestre ?

( ) SIM ( ) NO
Se sim, quais as fronteiras utilizadas ? ____________________________________________
3. A empresa utiliza transporte martimo ?
( ) SIM ( ) NO
Se sim, quais os portos utilizados ? _______________________________________________
4. A empresa utiliza transporte areo ?
( ) SIM ( ) NO
Se sim, quais os aeroportos utilizados ? ___________________________________________
5. Qual a modalidade de compra utilizada pela empresa ?
( ) FOB / FCA
( ) CFR / CPT
( ) CIF / CIP
6. Qual a modalidade de pagamento utilizada pela empresa ?
( ) REM (Remessa direta de documentos)
( ) COB (Cobrana bancria)
( ) LCL (Carta de crdito)
( ) outro. Especifique: ________________________________________________________
7. Qual o prazo de pagamento utilizado pela empresa ?
( ) vista
( ) 30 dias
( ) 60 dias
( ) 90 dias
( ) 120 dias
( ) 180 dias
8. De quais continentes a empresa importa ?
( ) Amrica do Norte. Especifique os pases: ______________________________________
( ) Amrica Central. Especifique os pases: ________________________________________
( ) Amrica do Sul. Especifique os pases: ________________________________________
( ) Europa. Especifique os pases: _______________________________________________
( ) sia. Especifique os pases: _________________________________________________
( ) frica. Especifique os pases: ________________________________________________
( ) Austrlia. Especifique os pases: _____________________________________________
9. Voc tem conhecimento suficiente para uso dos INCOTERMS ?
( ) SIM ( ) NO
10. A empresa possui algum tipo de incentivo fiscal na importao ?
( ) SIM ( ) NO
Se sim, especifique: ___________________________________________________________
216
11. A empresa possui algum tipo de benefcio especial na importao (benefcios concedidos
pelo governo mediante pleitos) ?
( ) SIM ( ) NO
12. Como a empresa classifica os impostos na importao ?
( ) baixos
( ) razoveis
( ) altos
( ) muito altos
13. Voc considera que tem conhecimentos de todos os custos de importao e todos os
fatores geradores de custos de importao?
( ) SIM
( ) NO
Se no, em qual fator de custo voc considera falta-lhe conhecimento? especifique: ________
14. A empresa trabalha com estimativa de custos de importao?
( ) SIM ( ) NO
15. A empresa faz projees de custos antes das importaes utilizando algum tipo de
planilha?
( ) SIM ( ) NO
16. Caso a resposta 14 seja afirmativa, voc classifica a qualidade das projees disponvel?
Marque com X a(s) alternativa (s):
MUITO BOM
BOM
REGULAR
RUIM
Veracidade das Informaes

Contedo
Funcionalidade
Fcil identificao dos custos com a
prestao de contas do despachante
Dados relevantes
17. Com relao aos custos de importao apresentados abaixo, como voc considera o
conhecimento da empresa referente aos fatores geradores desses custos:
217
MUITO BOM
BOM
REGULAR
RUIM
INCOTERMS
FRETE INTERNACIONAL
SEGURO INTERNACIONAL
IMPOSTO DE IMPORTAO
PIS/PASEP
COFINS
IPI
ICMS
AFRMM
S.D.A
PORTO MARTIMO
PORTO SECO/EADI
TARIFAS DO PORTO SECO
THC
LIBERAO DE BL
TARIFAS INFRAERO
TRADUO
DESCONSOLIDAO
DEMURRAGE
DESPESAS BANCRIAS
FRETE INTERNO
LICENAS ESPECFICAS
OUTROS CUSTOS DE IMPORTAO
18. Quando tem dvidas a respeito dos custos de importao, onde busca consulta ?
( ) Livros especficos
( ) Profissional com maior conhecimento
( ) Receita federal
( ) Outros rgos anuentes
19 . A empresa mantm seus funcionrios em constante treinamento para atualizao das
normas e procedimentos de importao?
( ) SIM ( ) NO
20. Na sua opinio qual a maior dificuldade das empresas com relao ao entendimento dos
custos de importao?
21. Quais os custos de importao que a empresa considera possvel de sofrer uma reduo ?
Justifique:
_________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
218
APNDICE B QUESTIONRIO PARA COLETA DE DADOS - DESPACHANTE

Prezado colega,
Peo alguns minutos de seu tempo para obter sua resposta s perguntas abaixo, sobre o
Estas perguntas visam coletar dados para uma pesquisa que tem por objetivo avaliar os
custos de importao das empresas que realizam o processo de importao, na tentativa de
apresentar um modelo de planilha que possa servir como ferramenta de consulta e ajuda.
As suas respostas estaro includas em uma anlise e apenas os dados referente aos
resultados gerais sero divulgados.
16 DADOS DO ENTREVISTADO
Empresa (opcional):
Nome (opcional):
Sexo: ( ) M
( )F
Idade:
Escolaridade: ( ) 1 grau ( ) 2 grau ( ) 3 grau ( ) completo ( ) incompleto
17 A. INFORM AES INICIAIS
1. Qual o seu cargo atual ?
( ) despachante
( ) ajudante de despachante
( ) outros. Especifique:
2. Qual a sua rea de atuao no comrcio internacional ?
( ) Importao
( ) Exportao
( ) Ambos
3. Qual o seu tempo de atuao na rea atual ?
( ) de 1 ms a 6 meses
( ) de 6 meses a 1 ano
3. Voc formado na rea de comrcio internacional ?
( ) SIM ( ) NO
4. Possui cursos relacionados rea ? Se sim, especifique quais.
( ) SIM ( ) NO
___________________________________________________________________________
219
18 B. INFORM AES BSICAS

1. Quando tem dvidas a respeito dos custos de importao, na montagem do pedido de
numerrio ao cliente, onde busca consulta ?
( ) Livros especficos
( ) Profissional com maior conhecimento
( ) Receita federal
( ) Outros rgos anuentes
2. Qual o percentual que as importaes representam do total de despachos efetivados por sua
empresa ?
( ) at 10%
( ) entre 10% e 20%
( ) entre 20% e 30%
( ) entre 30% e 40%
3. Qual o percentual que as exportaes representam do total de despachos efetivados por sua
empresa?
( ) at 10%
( ) entre 10% e 20%
( ) entre 20% e 30%
( ) entre 30% e 40%
4. A empresa atua ou representa alguma em transporte terrestre ?
( ) SIM ( ) NO
5. A empresa atua com desembarao aduaneiro para cargas com transporte terrestre ?
( ) SIM ( ) NO
6. A empresa atua com desembarao aduaneiro para cargas com transporte martimo ?
( ) SIM ( ) NO
7. A empresa atua tambm com desembarao aduaneiro para cargas com transporte areo ?
( ) SIM ( ) NO
8 . A empresa mantm seus funcionrios em constante treinamento para atualizao das
normas e procedimentos de importao?
( ) SIM ( ) NO
19 C. INFORM AES ESPECFICAS DA ATIVIDADE DE IMPORTAO
Instrues: As questes abaixo devem ser respondidas levando em conta as empresas para as
quais o servio de desembarao aduaneiro prestado:
220
1. Qual a modalidade de transporte de importao mais utilizada pelas empresas aos quais
vocs prestam servio?
( ) terrestre
( ) martima
( ) area
2. As empresas atendidas utilizam transporte terrestre ?
( ) SIM ( ) NO
Se sim, quais as fronteiras utilizadas ? ____________________________________________
3. As empresas atendidas utilizam transporte martimo ?
( ) SIM ( ) NO
Se sim, quais os portos utilizados ? _______________________________________________
4. As empresas atendidas utilizam transporte areo ?
( ) SIM ( ) NO
5. As empresas atendidas utilizam o desembarao aduaneiro em Portos Secos / Eadis?
( ) SIM ( ) NO
6. Qual a modalidade de compra mais utilizada pelas empresas ?
( ) FOB / FCA
( ) CFR / CPT
( ) CIF / CIP
7. Qual a modalidade de pagamento mais utilizada pelas empresas ?
( ) REM (Remessa direta de documentos)
( ) COB (Cobrana bancria)
( ) LCL (Carta de crdito)
8. Qual o prazo de pagamento mais utilizado pelas empresas ?
( ) vista
( ) 30 dias
( ) 60 dias
( ) 90 dias
( ) 120 dias
( ) 180 dias
9. De quais continentes as empresas importam ?
( ) Amrica do Norte. Especifique os pases: ______________________________________
( ) Amrica Central. Especifique os pases: ________________________________________
( ) Amrica do Sul. Especifique os pases: ________________________________________
( ) Europa. Especifique os pases: _______________________________________________
221
( ) sia. Especifique os pases: _________________________________________________

( ) frica. Especifique os pases: ________________________________________________
( ) Austrlia. Especifique os pases: _____________________________________________
10. As empresas atendidas possuem algum tipo de incentivo fiscal na importao ?
( ) SIM ( ) NO
11. As empresas atendidas possuem algum tipo de benefcio especial na importao
(benefcios concedidos pelo governo mediante pleitos) ?
( ) SIM ( ) NO
12. Como voc classifica os impostos na importao ?
( ) baixos
( ) razoveis
( ) altos
( ) muito altos
13. Na sua opinio qual a maior dificuldade das empresas com relao ao entendimento dos
custos de importao?
14. Das empresas que voc atende, em qual fase da importao voc enxerga possibilidade
para reduo de custos para as empresas ? Justifique:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
222
APNDICE C DADOS RESPONDIDOS PELOS FUNCIONRIOS DAS EMPRESAS

DE ACORDO COM O APNDICE A
Tabela 1: Distribuio dos entrevistados, segundo o sexo
SEXO
Masculino
Feminino
No informou
Total
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
5
62,5
1
12,5
2
25,0
8
100,0
Tabela 2: Distribuio dos entrevistados, segundo a idade

IDADE
22 anos
29 anos
33 anos
42 anos
No informou
Total
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
2
25,0
1
12,5
1
12,5
1
12,5
3
37,5
8
100,0
Tabela 3: Distribuio dos entrevistados, segundo a escolaridade

FREQNCIA
ABSOLUTA
%
3o Grau Completo
3
37,5
3o Grau Incompleto
2
25,0
No informou
3
37,5
Total
8
100,0
ESCOLARIDADE
Tabela 4: Distribuio dos entrevistados, segundo o cargo na empresa

CARGO NA
EMPRESA
Gerente
Assistente
Outros
Total
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
3
2
3
8
37,5
25,0
37,5
100,0
Os outros cargos informados foram: Chefe de Controladoria e Administrao, Estagiria de

Contabilidade e Prestao de Servios.
223
Tabela 5: Distribuio dos entrevistados, segundo a rea de atuao na empresa

REA DE ATUAO NA EMPRESA
Comrcio Internacional
Comrcio Internacional e outras atividades
Outros
Total
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
1
12,5
3
37,5
4
50,0
8
100,0
As duas outras atividades informadas pelos entrevistados (37,5%) foram: Gerncia de

Produo e Gerncia de Logstica. Os entrevistados que responderam Outros destacaram:
Contabilidade, Controladoria e Administrao e Controller.
Tabela 6: Distribuio dos entrevistados, segundo o tempo de atuao na rea atual
TEMPO DE
FREQNCIA
DURAO NA REA ABSOLUTA
%
ATUAL
de 6 meses a 1 ano
2
25,0
entre 1 e 2 anos
2
25,0
entre 2 e 3 anos
1
12,5
acima de 3 anos
3
37,5
Total
8
100,0
Nenhum dos trs entrevistados que afirmaram j atuar h mais de 3 anos na rea atual,
completou o tempo total.
Tabela 7: Distribuio dos entrevistados, segundo a informao se formado na rea de

Comrcio Internacional
FORMAO NA
FREQNCIA
REA DE COMRCIO
ABSOLUTA
%
INTERNACIONAL
SIM
1
12,5
NO
7
87,5
Total
8
100,0
224
Tabela 8: Distribuio dos entrevistados, segundo a informao se possui cursos relacionados

rea
CURSOS
FREQNCIA
RELACIONADOS ABSOLUTA %
REA
SIM
3
37,5
NO
5
62,5
Total
8
100,0
Dentre os cursos citados pelos entrevistados esto: Drawback, Exportao, Importao,

Regimes Aduaneiros Especiais e Atpicos, Importao e Ps-Graduao em Logstica.
Tabela 9: Distribuio dos entrevistados, segundo as respostas coletadas sobre o ramo de
atividade da empresa
RAMO DE ATIVIDADE DA EMPRESA
Equipamentos para Avicultura e Suinocultura
Indstria de Tintas
Indstria de Tintas e Sistemas
Indstria e Comrcio de Equipamentos para Avicultura
Produo e Comercializao de Equipamentos para avicultura
No respondeu
Total
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
2
25,0
2
25,0
1
12,5
1
12,5
1
12,5
1
12,5
8
100,0
Tabela 10: Produtos importados pela empresa, segundo informao dos entrevistados
PRODUTO IMPORTADO
PELA EMPRESA
Matria-prima
Mquinas
Partes e peas
Produtos acabados
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
5
62,5
3
37,5
5
2
62,5
25,0
Tabela 11: Tempo que a empresa atua com importaes, segundo informao dos
entrevistados
TEMPO DE ATUAO
FREQNCIA
DA EMPRESA COM
ABSOLUTA
%
IMPORTAO
entre 1 e 2 anos
1
12,5
entre 2 e 3 anos
1
12,5
acima de 3 anos
6
75,0
Total
8
100,0
225
Das 6 respostas obtidas para acima de 3 anos, duas indicam atuao h 5 anos, e uma h 6
anos, enquanto que as outras trs no informaram.
Tabela 12: Percentual de importaes com relao ao total de compras das empresas
% IMPORTAES/TOTAL
FREQNCIA
DE COMPRAS PELA
ABSOLUTA
%
EMPRESA
entre 20% e 30%
4
50,0
entre 30% e 40%
3
37,5
Acima de 40%
1
12,5
Total
8
100,0
Tabela 13: Motivos que levaram a empresa a atuar com importaes

MOTIVO PARA ATUAR COM
IMPORTAO
Preos competitivos
Prazos competitivos
Ausncia de fornecedor local
Qualidade
FREQNCIA
ABSOLUTA %
2
25,0
1
12,5
3
37,5
7
87,5
Tabela 14: Modalidade de transporte mais utilizada pelas empresas

MODALIDADE DE
TRANSPORTE MAIS
UTILIZADA
Terrestre
Martima
Area
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
3
7
1
37,5
87,5
12,5
Tabela 15: Portos secos utilizados pelas empresas, segundo transporte terrestre
PORTO SECO
UTILIZADO/TRANSPORTE
TERRESTRE
Jaguaro-RS
No Cone Sul
Uruguaiana
No utiliza
No informou
Total
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
1
1
2
3
1
8
12,5
12,5
25,0
37,5
12,5
100,0
226
Tabela 16: Portos utilizadas pelas empresas, segundo transporte martimo

PORTO
FREQNCIA
UTILIZADO/TRANSPORTE ABSOLUTA
%
MARTIMO
Paranagu
6
75,0
Paranagu e Santos
1
12,5
No informou
1
12,5
Total
8
100,0
Tabela 17: Aeroportos utilizados pelas empresas, segundo transporte areo

AERPORTO
FREQNCIA
UTILIZADO/TRANSPORTE ABSOLUTA
%
AREO
Afonso Pena
3
37,5
Viracopos
2
25,0
Cumbica
1
12,5
Congoinhas
1
12,5
No utiliza
4
50,0
Tabela 18: Modalidade de compra utilizada pelas empresas

MODALIDADE DE
COMPRA UTILIZADA
FOB/FCA
CFR/CPT
CIF/CIP
Outros
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
3
37,5
2
25,0
4
50,0
1
12,5
Tabela 19: Modalidade de pagamento utilizada pelas empresas

MODALIDADE DE PAGAMENTO
UTILIZADA
REM (Remessa direta de documentos)
COB (Cobrana bancria)
LCL (Carta de crdito)
Outros
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
5
62,5
2
25,0
1
12,5
1
12,5
Tabela 20: Prazo de pagamento utilizado pelas empresas

PRAZO DE PAGAMENTO
vista
30 dias
60 dias
90 dias
120 dias
180 dias
Outros (360 dias ou mais)
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
0
0,0
1
12,5
4
50,0
1
12,5
1
12,5
0
0,0
2
25,0
227
Tabela 21: Continentes dos quais as empresas importam

FREQNCIA
ABSOLUTA
%
4
50,0
0
0,0
3
37,5
6
75,0
1
12,5
1
12,5
CONTINENTE
Amrica do Norte
Amrica Central
Amrica do Sul
Europa
sia
frica
Tabela 22: Pases dos quais as empresas importam

PAS
Estados Unidos
Uruguai
Espanha
Frana
China
frica do Sul
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
4
50,0
3
37,5
2
25,0
6
75,0
1
12,5
1
12,5
Tabela 23: Distribuio das empresas, segundo a informao se tem conhecimento do

INCOTERMS
CONHECIMENTO DOS
INCOTERMS
SIM
NO
Total
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
2
25,0
6
75,0
8
100,0
Tabela 24: Distribuio das empresas, segundo a informao se possui algum tipo de
incentivo fiscal na importao
INCENTIVO FISCAL NA
FREQNCIA
IMPORTAO
ABSOLUTA
%
SIM
5
62,5
NO
3
37,5
Total
8
100,0
Dentre os incentivos informados pelos entrevistados, destacam-se o ICMS em conta grfica

para impresso dentro do estado e iseno de algumas taxas para a agricultura.
228
Tabela 25: Distribuio das empresas, segundo se possui algum tipo de benefcio fiscal na
importao (Concedido pelo governo federal mediante pleito)
BENEFCIO FISCAL NA
FREQNCIA
IMPORTAO
ABSOLUTA
%
SIM
3
37,5
NO
5
62,5
Total
8
100,0
Tabela 26: Classificao dos impostos na importao, segundo os entrevistados, com relao
aos custos de importao
CUSTOS DE IMPORTAO
Razoveis
Altos
Muito altos
Total
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
2
25,0
4
50,0
2
25,0
8
100,0
Tabela 27: Distribuio das respostas, segundo se considera ter conhecimentos de todos os
custos de importao e todos os fatores geradores de custos de importao
CONHECIMENTO DOS
CUSTOS DE IMPORTAO E
DOS FATORES GERADORES
SIM
NO
Total
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
2
6
8
25,0
75,0
100,0
Dentre as respostas sobre a dificuldade das empresas com relao ao entendimento dos custos
de importao, destacam-se: Base de Clculo, Base de Clculo Icms, Pis e Cofins, e Imposto
de Importao.
Tabela 28: Distribuio das respostas, segundo a informao se trabalha com estimativa de
custos de importao
TRABALHA COM
ESTIMATIVA DE CUSTOS
SIM
NO
Total
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
5
62,5
3
37,5
8
100,0
229
Tabela 29: Distribuio das respostas, segundo a informao se a empresa faz projees de
custos antes das importaes utilizando algum tipo de planilha
PROJEO DE CUSTOS
SIM
NO
Total
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
5
62,5
3
37,5
8
100,0
Tabela 30: Classificao da qualidade das projees disponveis
PROJEO
Veracidade das informaes
Contedo
Funcionalidade
Fcil identificao dos custos
com a prestao de contas do
despachante
Dados relevantes
CLASSIFICAES
Muito Bom
Bom
Regular
ABS.
%
ABS.
%
ABS.
%
0
0,0
5
62,5
1
12,5
1
12,5
2
25,0
3
37,5
0
0,0
3
37,5
3
37,5
Ruim
ABS.
%
0
0,0
0
0,0
0
0,0
Total
ABS.
%
6
75,0
6
75,0
6
75,0
0,0
50,0
25,0
0,0
75,0
0,0
25,0
50,0
0,0
75,0
Tabela 31: Classificao dos custos de importao quanto ao conhecimento da empresa
ITEM
Incoterms
Frete Internacional
Seguro Internacional
Imposto de Importao
Pis/Pasep
Cofins
IPI
ICMS
AFRMM
SDA
Despachante Aduaneiro
Porto Martimo
Porto Seco / EADI
THC
Liberao de BL
Traduo
Desconsolidao
Demurrage
Despesas bancrias
Frete interno
Licenas Especficas
Outros custos relacionados
importao
Muito Bom
ABS.
%
0
0,0
1
12,5
0
0,0
1
12,5
1
12,5
2
25,0
2
25,0
1
12,5
2
25,0
1
12,5
0
0,0
0
0,0
0
0,0
1
12,5
1
12,5
0
0,0
0
0,0
0
0,0
0
0,0
1
12,5
1
12,5
0
0,0
CLASSIFICAO
Bom
Regular
ABS.
%
ABS.
%
5
62,5
2
25,0
7
87,5
0
0,0
5
62,5
3
37,5
3
37,5
3
37,5
4
50,0
2
25,0
4
50,0
1
12,5
5
62,5
1
12,5
5
62,5
2
25,0
3
37,5
2
25,0
5
62,5
1
12,5
7
87,5
1
12,5
6
75,0
2
25,0
4
50,0
3
37,5
5
62,5
2
25,0
6
75,0
1
12,5
5
62,5
3
37,5
6
75,0
2
25,0
5
62,5
3
37,5
6
75,0
1
12,5
7
87,5
0
0,0
3
37,5
3
37,5
4
50,0
25,0
Ruim
ABS.
%
0
0,0
0
0,0
0
0,0
0
0,0
1
12,5
1
12,5
0
0,0
0
0,0
0
0,0
1
12,5
0
0,0
0
0,0
1
12,5
0
0,0
0
0,0
0
0,0
0
0,0
0
0,0
1
12,5
0
0,0
1
12,5
1
12,5
Total
ABS.
%
7
87,5
8
100,0
8
100,0
7
87,5
8
100,0
8
100,0
8
100,0
8
100,0
7
87,5
8
100,0
8
100,0
8
100,0
8
100,0
8
100,0
8
100,0
8
100,0
8
100,0
8
100,0
8
100,0
8
100,0
8
100,0
7
87,5
230
Tabela 32: Tipo de consultas utilizadas pelas empresas para dvidas com relao aos custos
de importao
FONTE DE CONSULTA
Livros especficos
Profissional com maior conhecimento
Receita federal
Outros rgos anuentes
Outros
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
1
12,5
8
100,0
3
37,5
1
12,5
1
12,5
Tabela 33: Distribuio das respostas, segundo a informao se a empresa mantm seus
funcionrios em constante treinamento para atualizao das normas e procedimentos de
importao
ATUALIZAO DOS
FUNCIONRIOS
SIM
NO
Total
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
1
12,5
7
87,5
8
100,0
Tabela 34: Opinio dos entrevistados, segundo as maiores dificuldades das empresas com
relao ao entendimento dos custos de importao
DIFICULDADE
Despachante Aduaneiro
Falta de Treinamento
Formas de clculos
ICMS
Muita alterao na legislao e falta de profissionais exclusivos para estas atividades
O Controle de demurrage, por exemplo, e algumas nomenclaturas de classificao
No opinou
Total
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
1
12,5
2
25,0
1
12,5
1
12,5
1
12,5
1
12,5
1
12,5
8
100,0
Tabela 35: Custos de importao que a empresa considera possvel de sofrer uma reduo
OPINIO SOBRE REDUO DE CUSTOS DE IMPORTAO
*A taxa de 25% cobrado sobre o valor do frete internacional; *Jogar os custos: pis/cofins/ipi
em conta grfica, assim como se faz com o icms no Paran e cobr-los somente na venda da
mercadoria
Atualmente a empresa no visualiza nenhuma possibilidade para reduzir o custo de importao
Frete Martimo, Demurrage, Frete Interno, Custos com Despachantes, Porto, Traduo
ICMS
ICMS, fazendo processo de reduo utilizando regime especial
Imposto, porque a carga tributria muito alta
Impostos pois a carga tributria muito alta
Impostos trabalhando regimes como Drawback
Total
FREQNCIA
ABS.
%
1
12,5
1
1
1
1
1
1
1
8
12,5
12,5
12,5
12,5
12,5
12,5
12,5
100,0
231
APNDICE D DADOS RESPONDIDOS PELOS DESPACHANTES ADUANEIROS

DAS EMPRESAS DE ACORDO COM O APNDICE B
Tabela 1: Distribuio dos entrevistados, segundo o sexo
SEXO
Masculino
Feminino
Total
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
3
60,0
2
40,0
5
100,0
Tabela 2: Distribuio dos entrevistados, segundo a idade

IDADE
25 anos
31 anos
33 anos
65 anos
No informou
Total
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
1
20,0
1
20,0
1
20,0
1
20,0
1
20,0
5
100,0
Tabela 3: Distribuio dos entrevistados, segundo a escolaridade

ESCOLARIDADE
3o Grau Completo
3o Grau Incompleto
Total
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
4
80,0
1
20,0
5
100,0
Tabela 4: Distribuio dos entrevistados, segundo o cargo na empresa

FREQNCIA
ABSOLUTA
%
Despachante
3
60,0
Ajudante de Despachante
1
20,0
Outros
1
20,0
Total
5
100,0
CARGO NA EMPRESA
O outro cargo informado pelo entrevistado foi o de Gerente Proprietrio.
232
Tabela 5: Distribuio dos entrevistados, segundo rea de atuao na empresa

REA DE ATUAO NA
FREQNCIA
EMPRESA
ABSOLUTA
%
Importao
2
40,0
Importao e Exportao
3
60,0
Total
5
100,0
Tabela 6: Distribuio dos entrevistados, segundo tempo de atuao na rea atual

TEMPO DE ATUAO
FREQNCIA
NA REA ATUAL ABSOLUTA
%
De 1 a 6 meses
1
20,0
Acima de 3 anos
4
80,0
Total
5
100,0
Dos quatro entrevistados que afirmaram atuar na atual rea h mais de 3 anos, um informou
atuar por 7 anos; um, por 9 anos; um, h 27 anos; e um no informou.
Tabela 7: Distribuio dos entrevistados, segundo se formado na rea de Comrcio

Internacional
FORMADO NA REA DE
COMRCIO
INTERNACIONAL
SIM
NO
Total
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
2
3
5
40,0
60,0
100,0
Tabela 8: Distribuio dos entrevistados, segundo a informao se possui cursos relacionados

rea
CURSO RELACIONADO FREQNCIA
REA
ABSOLUTA %
SIM
4
80,0
NO
1
20,0
Total
5
100,0
Dentre os cursos citados pelos entrevistados esto: Analista de Importao, Tcnicas de

Logstica, Classificao Tarifria de Mercadorias, Procedimentos da Receita Federal, Cursos
233
de atualizaes em Aduaneiras em Drawback, Importaes em seus aspectos fiscais e

Administrativos e Legislao Aduaneira.
Tabela 9: Tipos de consultas utilizados pelos entrevistados para dvidas dos custos de
importao
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
Livros especficos
2
40,0
Profissional com maior conhecimento
3
60,0
Receita federal
2
40,0
Outros rgos anuentes
2
40,0
Outros
2
40,0
FONTE
Dentre as outras fontes de pesquisa dos entrevistados esto: Consultoria da Aduaneiras,

Empresas que operam na logstica de importao e exportao, e Consultoria da Informare,
assim como programas de consulta tributao
Tabela 10: Percentual de importaes com relao ao total de despachos efetivados pela
empresa
FAIXA DE PERCENTUAL DE
IMPORTAO
entre 20% e 30%
entre 30% e 40%
Acima de 40%
Total
FREQNCIA
ABSOLUTA
1
2
2
5
%
20,0
40,0
40,0
100,0
Tabela 11: Percentual de exportaes com relao aos despachos efetivados pela empresa
FAIXA DE PERCENTUAL
FREQNCIA
DE EXPORTAO
ABSOLUTA %
At 10%
2
40,0
entre 30% e 40%
1
20,0
Acima de 40%
2
40,0
Total
5
100,0
234
Tabela 12: Distribuio das empresas, segundo a informao se atua ou representa algum
transporte terrestre
ATUA/REPRESENTA
TRANSPORTE TERRESTRE
SIM
NO
Total
FREQNCIA
ABSOLUTA
2
3
5
%
40,0
60,0
100,0
Tabela 13: Distribuio das empresas, segundo a informao se atua com desembarao
aduaneiro para cargas com transporte terrestre
ATUAO COM DESEMBARAO
FREQNCIA
ADUANEIRO/TRANSPORTE
TERRESTRE
ABSOLUTA
%
SIM
4
80,0
No informou
1
20,0
Total
5
100,0
aduaneiro para cargas com transporte martimo
ADUNEIRO/TRANSPORTE
MARTIMO
SIM
NO
Total
FREQNCIA
ABSOLUTA %
4
1
5
80,0
20,0
100,0
aduaneiro para cargas com transporte areo
FREQNCIA
ADUANEIRO/TRANPORTE AREO ABSOLUTA %
SIM
4
80,0
NO
1
20,0
Total
5
100,0
Tabela 16: Distribuio das empresas, segundo a informao se mantm seus funcionrios
em constante treinamento para atualizao das normas e procedimentos de importao
TREINAMENTO DE FUNCIONRIOS SOBRE
FREQNCIA
PROCEDIMENTO DE IMPORTAO
ABSOLUTA
%
SIM
4
80,0
NO
1
20,0
Total
5
100,0
235
Tabela 17: Modalidade de transporte de importao mais utilizada pelas empresas aos quais
prestam servios
MODALIDADE
Terrestre
Martima
Total
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
2
40,0
3
60,0
5
100,0
Tabela 18: Fronteiras utilizadas pelas empresas, segundo transporte terrestre

FREQNCIA
ABSOLUTA %
Foz do Iguau
2
40,0
Uruguaiana
3
60,0
Jaguaro
1
20,0
Chu
1
20,0
Livramento
1
20,0
Acegu
1
20,0
So Borja
1
20,0
FRONTEIRA
Tabela 19: Portos utilizados pelas empresas, segundo transporte martimo

PORTO
Paranagu e Antonina - PR e Itaja e So Francisco do Sul - SC
Porto de Paranagu
Rotterdam, Hamburg, Houston, Kobe, Helsinki, Anturpia, Barcelona.
Super Porto de Rio Grande/RS e Porto de Montividu (Uruguai)
No utiliza
Total
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
1
20,0
1
20,0
1
20,0
1
20,0
1
20,0
5
100,0
Tabela 20: Aeroportos utilizados pelas empresas, segundo transporte areo

AEROPORTO
Aeroporto Internacional de So Jos dos Pinhais
Aeroporto Internacional Salgado Filho em Porto Alegre e Aeroporto de
Carrasco em Montevidu no Uruguai
Miami, Osaka, Barcelona, etc.
No utiliza
So Jos dos Pinhais - PR
Total
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
1
20,0
1
20,0
1
1
1
5
20,0
20,0
20,0
100,0
236
Tabela 21: Eadis utilizadas pelas empresas, segundo portos secos

FREQNCIA
ABSOLUTA
%
EADIs / PORTO SECO

EADI Bagergs em Canoas /RS e EADI Multiarmazns Ltda. Em Novo
Hamburgo/RS
EADI Columbia e EADI Sul - Cidade Industrial de Curitiba
Eadi Columbia em Curitiba, e Eadi Maring
EADI Maring; EADI Porto Belo - SC; EADI Gragea- Suzano-SP, EADI Dry
Port, etc.
EADI Uruguaiana
Total
Tabela 22: Modalidade de compra utilizada pelas empresas

MODALIDADE DE COMPRA
FOB/FCA
CFR/CPT
FOB/FCA e CFR/CPT
Total
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
3
60,0
1
20,0
1
20,0
5
100,0
Tabela 23: Modalidade de pagamento utilizada pelas empresas

FREQNCIA
ABSOLUTA
%
REM (Remessa direta de documentos)
4
80,0
LCL (Carta de crdito)
1
20,0
Total
5
100,0
MODALIDADE DE PAGAMENTO
Tabela 24: Prazo de pagamento utilizado pelas empresas

PRAZO DE PAGAMENTO
vista
30 dias
60 dias
90 dias
120 dias
180 dias
Outros (360 dias ou mais)
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
1
20,0
0
0,0
1
20,0
1
20,0
1
20,0
2
40,0
0
0,0
20,0
1
1
20,0
20,0
20,0
1
5
20,0
100,0
237
Tabela 25: Continentes das quais as empresas importam

FREQNCIA
ABSOLUTA
%
Amrica do Norte
4
80,0
Amrica Central
0
0,0
Amrica do Sul
5
100,0
Europa
4
80,0
sia
4
80,0
frica
0
0,0
CONTINENTE
Tabela 26: Pases dos quais as empresas importam

PAS
Estados Unidos
Argentina
Uruguai
Chile
Itlia
Espanha
Alemanha
Pases Baixos
Frana
Holanda
Reino Unido
China
Japo
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
4
80,0
3
60,0
3
60,0
2
40,0
3
60,0
3
60,0
2
40,0
1
20,0
1
20,0
1
20,0
1
20,0
3
60,0
1
20,0
Tabela 27: Distribuio das respostas, segundo a informao se as empresas possui algum
tipo de incentivo fiscal na importao
INCENTIVO FISCAL
NA IMPORTAO
ABSOLUTA
4
1
5
SIM
NO
Total
Dentre
os
incentivos
informados
FREQNCIA
pelos
%
80,0
20,0
100,0
entrevistados,
destacam-se:
Acordo
de
Complementao Econmica no 18 Mercosul; Acordo Mercosul - 0% do I.I. e ICMS.

Somente quando importa do Mercosul.
238
Tabela 28: Distribuio das empresas, segundo a informao se possui algum tipo de
benefcio especial na importao (Benefcios concedidos pelo governo mediante pleito)
BENEFCIO FISCAL
NA IMPORTAO
SIM
NO
Total
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
1
20,0
4
80,0
5
100,0
Dilatao do prazo de pagamento do ICMS, amaparada pelo Decreto Estadual 3708/97(ZPA).

Hoje, essas empresas no recolhem o ICMS na entrada da mercadoria, como as demais
empresas.
Tabela 29: Classificao dos impostos na importao, segundo a viso dos despachantes
aduaneiros
CLASSIFICAO DOS
FREQNCIA
IMPOSTOS NA IMPORTAO ABSOLUTA %
Razoveis
1
20,0
Altos
2
40,0
Muito altos
2
40,0
Total
5
100,%
Tabela 30: Opinio dos entrevistados, segundo as dificuldades das empresas com relao ao
entendimento dos custos de importao
OPINIO
A comparao com a compra interna. Na importao h uma complexidade entre
os crdito e dbitos.
A unio pblica leis de alterao de impostos que no permite as empresas uma
adaptao, pois as mesmas so efeito imediato na publicao (leis, decretos, inst.
Normativas); Os custos na importao so muito variveis (alterao na taxa
cambial, tarifas pblicas)
Falta de treinamento
Frmulas utilizadas para clculo dos impostos federais
Onde tributaes incidem com clculo por dentro, ou seja, o tributo includo
dentro do clculo, ex; Icms, Pis e Cofins.
Total
FREQNCIA
ABSOLUTA
%
1
20,0
20,0
1
1
20,0
20,0
20,0
100,0
239
Tabela 31: Opinio dos entrevistados, segundo em qual fase da importao enxerga
possibilidade para reduo de custos para as empresas
OPINIO
Antes do embarque, conforme a mercadoria verificar o melhor local de envio pois
existem exigncias aduaneiras, diferentes em cada alfndega. Uma eximia anlise
documental antes do embarque vem minimizar multas, e desgastes junto a Receita
Federal.
Desde a chegada da mercadoria tem que haver agilidade no processo para que no
ocorra despesas, para isto as empresas tem que se estruturar na parte operacional para
que no haja divergncias documentais, um dos principais fatores de onerao na
importao
Logstica e Assessoria Aduaneira - Muitas empresas crem que o valor mais barato,
acaba por minimizar os custos destes dois servios prestados, o que na realidade, no
passa de um grandssimo engano.
Na fase da liberao Receita Federal e rgos Anuentes possuem uma burocracia
insuportvel, falta de estrutura, os quais atrasam a liberao e aumentam os nus de
armazenagem e outros custos. A liberao mais rpida diminuiria estes custos.
Reduo de carga tributria pois ela representa 85% das despesas e custos aduaneiros
Total
FREQNCIA
ABSOLUTA %
1
20,0
20,0
20,0
20,0
1
5
20,0
100,0
240
ANEXO A PROCESSO DE IMPORTAO
241
ANEXO B - DOCUMENTOS COLETADOS PARA AUXILIO NA MONTAGEM DAS

PLANILHAS MODELO

Dissertação Sobre Importação

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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE LONDRINA

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MARING

ANDR ROGRIO BERTO

ESTIMAO DE CUSTOS DA ATIVIDADE DE IMPORTAO:

ANDR ROGRIO BERTO

ESTIMAO DE CUSTOS DA ATIVIDADE DE IMPORTAO:

Dissertao apresentada ao Programa de Psgraduao em Administrao (PPA) da

ANDR ROGRIO BERTO

ESTIMAO DE CUSTOS DA ATIVIDADE DE IMPORTAO:

Dissertao aprovada como requisito para

Aos professores e colegas do mestrado, pelo auxlio e pelo compartilhamento de seus

Na atualidade, em virtude das constantes transformaes na economia mundial, com

Palavras-Chave: importao; comrcio exterior; estimao de custos.

Key-words: import; foreign trade; estimate of costs.

LISTA DE FIGURAS E GRFICOS

Convergncia e no convergncia de vrias fontes de evidncias................... 42

Modelo de comportamento de compra de importador ....................................

Quadro de avaliao da Sicpa Brasil Ltda. .....................................................

Evoluo das Exportaes do Brasil 1950 a 2004 (Janeiro a Agosto) .........

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

Adicional de Frete para Renovao da Marinha Mercante

3.4.1 Custeio por Absoro _______________________________________________ 63

6.8 FECHAMENTO DE CAMBIO ______________________________________ 122

11.4.1 Objetivo 1: Descrever as fases do processo de importao, detalhando os

1.1 TEMA DA P ESQUISA

compradores em potencial. Do lado oposto, um importador procura no exterior solues de

Quadro 1: Modelo de comportamento de compra de importador

vantagem competitiva, desde que seja contemplada na estratgia empresarial e administrada

A contribuio fundamental de Ricardo teoria do comrcio internacional est no princpio

1.2 PROBLEMA DA PESQUISA

todos, ou pela maioria; ou estabelecer uma prioridade no atendimento das solues

1.3 JUSTIFICAT IVA E RELEVNCIA

somente a partir do incio do sculo XX que comeou-se a criar e a utilizar instrumentos

Quadro 2: A preparao do Brasil para a industrializao

As categorias a e b ficavam com 75% do cmbio; 20% eram destinadas categoria c; e 5%

Fonte: adaptado de Marinho e Pires (2002, p. 37-40)

preciso incrementar os esforos no sentido da promoo comercial, vendendo em melhores

No comrcio exterior, a importao, alm de ser importante para as empresas, tambm um

1.4.1 Objetivo ger al

1.4.2 Objetivos especficos

1.5 ESTRUTUR A DA DISSERTAO

2 METODOL OGIA APLICADA

2.1 DELINEAM ENTO DA PESQUISA

g) elaborar um protocolo para a execuo da pesquisa.

Uma das circunstncias atribudas ao estudo de caso a complexidade, determinada pelos

aqueles baseados na prtica, quando a experincia dos atores importante e o contexto de

Freitas, 1997b, p. 4),

Os autores ressaltam que os resultados do estudo dependem fortemente do poder de

Ante o exposto, e em funo do objetivo da presente pesquisa, coerente a utilizao dessa

Caracteriza-se como pesquisa documental por coletar informaes documentais relevantes

2.2 A ESCOLHA DAS EMPRESAS

2.3 UNIDADE DE ANLISE

As empresas forneceram apenas o ambiente onde a atividade de importao estava inserida,

2.4 DEFINIO DO NMERO DE CASOS

2.5 DELIMITAO DA PESQUISA

2.6.1 Tipo de dados

de quantificao do evento qualitativo que normatiza e confere um carter objetivo sua

2.6.2 Coleta de dados

e) ser imparcial em relao s noes preconcebidas e estar atento a provas contraditrias.

CONVERGNCIA DE VARIAS FONTES

Figura 1: Convergncia e no-convergncia de vrias fontes de evidncias

Observar, naturalmente, no simplesmente olhar. Observar destacar de um conjunto

2.6.3 Protocolo da pesquisa

COLETA DE DADOS DA PESQUISA