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Lima: o momento decisivo antes de subir a cortina em Paris

Como a Conferncia das Naes Unidas sobre Alteraes Climticas em Lima, no Per
(de 1 a 12 de dezembro de 2014) deve aumentar o nvel de ambio no curto prazo e
estabelecer um caminho de combate s alteraes climticas para 2015
Fez-se histria quando, em setembro passado, mais de 400 mil pessoas de todas as esferas
sociais encheram as ruas de Nova Iorque e mais 350 mil no resto do mundo afirmaram Mais
ao climtica, j!. Esta reunio, que congregar ministros de quase todos os pases, deve ser
um ponto de viragem na vontade dos governantes para que as suas polticas e decises
reflitam as vozes dos milhares de pessoas que se fizeram ouvir por todo o mundo.
A Conferncia das Partes (COP 20) da Conveno das Naes Unidas sobre Alteraes
Climticas (UNFCCC, em ingls), decorre entre os dias 1 e 12 de dezembro em Lima, no Peru,
podendo, como tem sido habitual nos ltimos anos, prolongar-se por mais um ou dois dias.
Esta reunio, que congregar ministros de quase todos os pases, deve ser um ponto de
viragem na vontade dos governantes para que as suas polticas e decises reflitam as vozes
dos milhares de pessoas que se fizeram ouvir por todo o mundo.
Na COP 17, em 2011, os governos criaram a Plataforma de Durban para reforar as aes
nesse sentido. As negociaes desta Plataforma culminaro precisamente em 2015, na COP
21 de Paris, onde as Partes (os governos) vo decidir sobre a prxima fase do acordo climtico
global. O sucesso ou fracasso de Paris depender em grande parte do que se passar
agora em Lima, uma vez que a que se vo definir os parmetros deste Acordo global.
A COP20 acontece no rescaldo de vrios momentos chaves da luta climtica. Primeiro, as
Marchas Climticas que ocorreram um pouco por todo o mundo, em Setembro; de seguida, a
Cimeira especial das Naes Unidas em Nova Iorque e, por fim, o recentemente divulgado 5
Relatrio de Avaliao do Painel Intergovernamental para as Alteraes Climticas (IPCC, na
sigla em ingls), deve orientar a vontade poltica para a tomada de decises sobre o formato,
composio e ambio do Acordo de 2015.
Uma vez que ser em Lima que sero definidas as bases para o Acordo climtico que se
espera alcanar em Paris, dentro de um ano, a Rede de Ao Climtica (CAN, na sigla em
ingls) e a Quercus apresentam a sua viso sobre questes que devem ser abordadas agora
na COP20 para que a COP21 seja bem sucedida.
Decises fundamentais a tomar na COP20
Para aumentar a ambio na mitigao e financiamento climtico pr-2020
A COP 20 deve apelar a todos os pases para reverem os seus compromissos e aes j
anunciados at 2020.
A COP 20 deve mandatar a plataforma de Durban (ADP) para desenvolver um plano de
trabalho de 2 anos, entre 2015 e 2017, com passos concretos para anular a diferena que

ainda existe entre as redues anunciadas pelos pases e o que necessrio para transformar
as discusses em medidas concretas.
A COP 20 dever reforar as reunies de peritos (Technical Expert Meetings, TEM) atravs
um mandato novo e ampliado que foque no apenas as aes de mitigao com alto potencial,
mas tambm os meios para implementao destas medidas.
A COP 20 deve captar contribuies, avaliar a adequao dos compromissos existentes e
discutir a meta futura de contribuies anuais para o Fundo Verde para o Clima (Green Climate
Fund, GCF) a ser alcanada, por exemplo, em 2020.
A COP 20 deve decidir se os pases desenvolvidos, e outros pases em posio de o fazer,
deveriam aumentar continuamente as suas contribuies anuais para o GCF, para se alcanar
o nvel de financiamento desejado.
Os Ministros presentes em Lima devem concordar em desenhar um roteiro de financiamento
climtico global para 2020, que incluir informaes sobre [a] a intensificao do financiamento
pblico at 2020, [b] tipos e instrumentos de financiamento a serem utilizados e [c] canais,
fontes e distribuio setorial entre adaptao e mitigao, com uma viso para assegurar
financiamento previsvel e crescente, bem como metas intermdias.
Os Ministros em Lima devem refletir sobre fontes de financiamento sustentveis para o Fundo
de Adaptao. Os pases desenvolvidos deveriam anunciar em Lima um apoio de pelo menos
80 milhes de dlares para este Fundo.
O Grupo de Dilogo de Peritos (Structured Expert Dialogue, SED) deve discutir o ltimo
relatrio sntese do IPCC luz dos progressos conseguidos, no sentido de alcanar o objetivo
final da Conveno.
O Grupo de Contacto Conjunto (Joint Contact Group, JCG) para a Reviso de 2013-2015
deve concluir que, com base nas evidncias cientficas, as aes at 2020, j anunciadas pelos
governos, so inadequadas e devem ser revistas.
Definir o mbito e contedo do Acordo de 2015
O texto sobre Contribuies Intencionais Nacionalmente Determinadas (Intended Nationally
Determined Contributions, INDC) (denominadas tambm de contribuies nacionais) deve
incluir:
Um processo para avaliar a adequao e equidade das contribuies nacionais propostas, de
modo a determinar o nvel de ambio antes da COP 21;
O financiamento associado s contribuies nacionais;
A adaptao nas contribuies nacionais, que poder ser voluntria, embora os pases sejam
encorajados a apresentar a sua contribuio nesta rea. Os pases em desenvolvimento mais
vulnerveis devem ser apoiados na preparao das suas contribuies;
Uma maior participao da sociedade civil e de outros parceiros, que deve ser incentivada
para auxiliar o desenvolvimento das contribuies nacionais. Os pases devem ser encorajados
a promover e realizar consultas pblicas nacionais na preparao das suas contribuies
nacionais.
Justificao por parte dos pases, indicando porque consideram as suas contribuies
adequadas e equitativas. Por isso, todos os pases devem incluir informao sobre indicadores
de equidade (adequao, responsabilidade, capacidade, necessidade de desenvolvimento e
adaptao).

O texto de deciso sobre os elementos do Acordo de 2015 deve incluir:


Metas globais de longo prazo para eliminar progressivamente as emisses de todos os
combustveis fsseis e iniciar o caminho rumo a um cenrio de 100% de energia renovvel,
energia sustentvel acessvel a todos, a alcanar to cedo quanto possvel, mas o mais tardar
em 2050.
Um compromisso coletivo para deslocar o apoio pblico (financeiro e poltico) dos
combustveis fsseis para a resilincia climtica e um acesso justo e universal energia
sustentvel.
Estabelecimento de metas globais para o financiamento pblico.
Um Acordo que considere e estabelea novos instrumentos e canais para a mobilizao
adicional de financiamento climtico ao nvel internacional e a partir de novas fontes.
Um Acordo para adotar um sistema robusto e transparente de Medio, Comunicao e
Verificao (Measuring, Reporting and Verification, MRV) do financiamento climtico;
Um objetivo ambicioso de adaptao a nvel global, dentro do acordo de 2015. A COP deve
tambm encorajar e promover Planos nacionais de ao de adaptao nos pases em
desenvolvimento;
Um forte plano de trabalho de dois anos para o Mecanismo de Perdas e Danos (Loss and
Damage mechanism);
A deciso de estabelecer um Grupo de Coordenao de Capacitao (Capacity Building Coordinating Body, CBCB) na COP 21 em Paris.
O reforo do papel da sociedade civil dentro de todos os mecanismos estabelecidos no
mbito da Conveno e nos acordos de implementao e execuo. Dentro do novo Acordo, a
sociedade civil local e outras partes interessadas devem ser capazes de participar ativamente
no cumprimento e no processo de Medio, Comunicao e Verificao.
Tecnologia - A COP deve recomendar ao Conselho Consultivo do Centro e Rede de
Tecnologia Climtica (Climate Technology Centre and Network, CTCN), para ter em conta as
seguintes atividades: [a] fornecer aconselhamento, [b] apoiar e capacitar os pases em
desenvolvimento, [c] realizar avaliaes sobre as novas tecnologias emergentes.
A Rede de Ao Climtica (CAN, da sigla em ingls) a maior rede mundial da sociedade civil,
com mais de 900 organizaes em 100 pases, que trabalham em conjunto na promoo da
ao governativa para lidar com a crise climtica (www.climatenetwork.org). A Quercus
membro da CAN Internacional fazendo parte do ncleo regional europeu, a CAN Europa.
Novembro de 2014