A POLTICA EXTERNA E A CONSTITUIO DE 1988

Arthur Virglio *

Textos sempre exprimem determinados sentimentos, situaes e posies. E mais:

apenas os textos refletem com preciso e perenizam, tambm com rigor, o momento retratado em que foi concebido e/ou publicado. O texto da Constituio Federal em vigor no
exceo a essa regra. Sujeita, naturalmente, a interpretaes e, neste momento, tambm de
estudos avanados para um exame acurado dos seus dispositivos. Nada a ver com ideias de
uma nova Constituinte.
Ao ser promulgada a nova Carta, seu timoneiro maior, Deputado Ulysses Guimares,
auxiliado pelo Relator-Geral Bernardo Cabral, deu-lhe o cognome de Constituio-Cidad.
Afinal, estava sendo entregue Nao o contedo maior que, a partir dali, iria reger a
Nao. O arcabouo promulgado inegavelmente era representativo dos anseios ento
acalentados pela sociedade civil, desejosa de uma participao mais legtima na vida
poltica nacional.
O longo e intenso perodo que antecedeu promulgao do atual texto constitucional
do Pas, pela Assembleia Nacional Constituinte, foi tambm de certa ansiedade. A Nao
vivia sob clima de perplexidade. O Brasil voltava a respirar os ventos da Democracia, simbolizando o fim da longa fase anterior, em que convivamos com cenrio de restries s
franquias pblicas individuais impostas pela ditadura militar de 1964. Foi um interminvel
e obscuro perodo para a formao da cidadania brasileira. Milhares de jovens, alunos de
nossas Universidades, pagaram alto preo, prejudicados que foram pelas trevas. O regime
ditatorial truncara o livre fluxo da informao e castrou os necessrios meios para a militncia poltica pelos jovens universitrios. s ditaduras, nada disso convm. E, por isso,
jornais, rdio e televiso foram censurados e as manifestaes artsticas controladas. No
olhar dos ditadores, expresses do sentimento, prprias de um Estado de Direito, significa*

ARTHUR VIRGLIO Bacharel em Direito pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e Diplomata. Senador da Repblica pelo Estado do Amazonas.

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vam perigo para a sociedade, que, na verdade, eles confundiam com o regime de exceo
que os beneficiavam.
Em consequncia das dcadas de sombras, a renovao das elites partidrias no Brasil
foi, pois, prejudicada: fechava-se a fbrica de lderes! Por fbrica de lderes entenda-se a
militncia poltica dos universitrios, dos trabalhadores, dos empresrios. Ao se distanciar,
obrigado pela fora da vivncia democrtica, o meio universitrio, por exemplo, acabou
tornando-se aptico. Nada mais triste para um Pas! E infelizmente foi isso que experimentamos to dolorosamente.
Numa outra fase, distante no tempo apenas 30 anos do golpe de 1964, o Pas amargou
outra ditadura, implantada sob a liderana do Presidente Getlio Vargas, a partir de 10 de
novembro de 1937, a saber, o malfadado Estado Novo. Ditadores sempre encontram termos
eufemsticos para encobrir regimes de exceo. Essa ditadura foi decretada em plena Era
Vargas. Estado Novo, ento, foi o nome com que ficou conhecida boa parte do perodo em
que, por 15 anos ininterruptos (de 1930 a 1945), Getlio Vargas governou
monocraticamente o Pas.
Com base em tais aspectos histricos, fcil entender a moldura a envolver a
Assembleia Nacional Constituinte, cujos trabalhos, ao longo de dois anos, conseguiram
suavizar a perplexidade brasileira, mediante a acolhida, no texto, das postulaes de uma
nao que mal acordava para a reimplantao das prticas democrticas. Anseios que foram
debatidos nas Comisses Temticas, depois na Comisso de Sistmatizao e, finalmente,
no Plenrio, por onde desfilavam, em memorveis debates, articulaes e proposies. O
clima dos Plenrios dessas Comisses exalava ares democrticos, ares libertrios, ares de
compreensvel alvio.
Foi assim que os eleitos para a Assembleia Nacional Constituinte lograram
transformar perplexidades em artigos da nova Carta. Tudo fora perfeitamente assimilado
pelos que cuidavam da redao do novo arcabouo institucional brasileiro. Ao mesmo
tempo, porm, no faltaram crticos que se apressavam em condenar a obra que terminou
sendo gestada. Alguns, por terem um p no passado ditatorial, no haviam se reciclado
diante dos novos tempos. Outros, enveredavam pelo vis tcnico e condenavam a extenso
do texto, os demasiados artigos, a contradio com Constituies de pases desenvolvidos
e de democracias consolidadas. Outros, ainda, previram que os compromissos

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constitucionais, no que envolvia dispndios financeiros, extrapolavam em muito a
capacidade de o Estado deles se desincumbir. A queda do Muro de Berlim e os rumos que
tomava a economia mundial provaram, ao fim e ao cabo, que houve exageros, sim!
Exageros compreensveis, porque a Assembleia Nacional Constituinte encarnou uma Nao
inebriada pela liberdade reconquistada e se mostrou disposta a oferecer resposta pronta s
demandas sociais reprimidas em mais de duas dcadas de autoritarismo.
Se verdade que a Carta, em certos pontos, envelheceu, tal se deu mais em razo das
transformaes havidas no mundo ps-Muro e menos pelas conquistas a que chegaram
os parlamentares responsveis pela elaborao da Carta. Tiveram eles, de plano, o mrito
histrico de varrer entulhos que vinham dos governos militares, como a esdrxula Emenda
Constitucional n 1, a que se seguiram atos autoritrios, de que exemplo gritante o Ato
Institucional n 5. Vale repisar: durante o perodo do general Arthur da Costa e Silva (15 de
maro de 1967 a 31 de agosto de 1969), o Pas conheceu o mais cruel de seus instrumentos
de arbtrio: o Ato Institucional n 5, ou, simplesmente, o AI-5, que entrou em vigor em 13
de dezembro de 1968. Abrangente, autocrtico, medieval, odioso. Na prtica, esse
monstrengo renegava os capengas dispositivos constitucionais de 67, alm de reforar os
poderes discricionrios do regime, resultando, inclusive, no temporrio fechamento do
Congresso Nacional. A vigncia dessa medida, imposta inteligncia e liberdade
nacionais, se estendeu at 31 de dezembro de 1978.
Reparos a flagrantes desatualizaes no texto da Constituio obviamente existem.
Da tantas propostas de emenda constitucional apresentadas, por iniciativa do Executivo ou
de Parlamentares, diversas das quais devidamente aprovadas, promulgadas e, por conseguinte, em plena vigncia. Fao questo de citar Marco Maciel, em reunio do Council on
Foreign Relations, no ano de 2000,:
o Brasil nasceu de um esforo de globalizao precoce do comrcio, com a busca de
caminho alternativo para as ndias. poca do descobrimento, era presente a tentativa
de se viabilizar o constante fornecimento de gneros de primeira necessidade, que escasseavam no mercado, depois da queda de Constantinopla. 1

Resumindo: a Carta caducou, em parte porque arranjos pr-queda do Muro ensejaram

desajustes. Mas, sobretudo, por fora das velozes mudanas econmicas e tecnolgicas
processadas no mundo, conforme notou Marco Maciel. No caducou no todo, felizmente,
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. MACIEL, Marco, Tempos de Mundializao, p. 23. Senado Federal, 2006

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porque continua sendo um belo exemplo de construo democrtica e garantia dos direitos
individuais.
A convocao da Assembleia Nacional Constituinte foi notvel conquista de cidadania. Sua elaborao e concluso representaram avano civilizatrio memorabilssimo.
Hoje, em grande parte devido existncia do texto constitucional de 1988, e depois
de superar ditaduras que conturbaram perodos da Repblica, o Brasil apresenta-se diante
desse mesmo globalizado mundo como nao em plenitude democrtica e desejosa de um
lugar melhor ao sol.
A fase em que vivemos, passados 20 anos da promulgao da Carta, mostra que alguns arreganhos ainda se insinuam, na forma de manifestaes de mentes para as quais o
convvio democrtico no o melhor dos mundos. Porm, j no tememos arreganhos nem
intimidaes. Vivemos num pas que sabe o quer! Isso nos permite avaliar e combater desacertos na administrao pblica, cuja prtica, desvirtuamento de seus objetivos, apresenta-se como seara ideal para a prtica descarada do aparelhamento da mquina pblica, visando ao usufruto do errio. Sem nenhuma cerimnia! Como se o Governo fosse propriedade particular de pessoas ou partidos polticos.
Da mesma forma, e graas a uma democracia robustecida, no prosperam, tm vida
curta, mais do que efmera, certos estertores de autoritarismo, do tipo letat cest moi, expressos na frase atribuda a Louis XIV, Rei de Frana e Navarra. So exemplos atuais as
muitas manifestaes de crticas liberdade de imprensa, considerada excessiva por mentes
pouco afeitas democracia. No faltou, recentemente, exaltada e pblica condenao ao
Supremo Tribunal Federal pela transmisso ao vivo de suas sesses de julgamento pela TVJustia. A transparncia parece no agradar. A alguns. A poucos, felizmente. O inconformismo , alis, particularidade do autoritarismo.
As regras democrticas que hoje vigem no Pas o tornam merecedor de credibilidade
no cenrio exterior. Tais regras, com as quais comungamos, pressupem, alm da liberdade, como direito inalienvel do cidado, a alternncia no poder, respeito aos direitos humanos e, pois, cidadania. E sem esquecer, tambm como princpio bsico, a transparncia no
exerccio da atividade pblica, seja no Legislativo, no Judicirio ou no Executivo.
Em era de relacionamento global, o Brasil pode hoje caminhar com segurana, visando a sua plena insero no concerto das naes, prtica de que depende para competir

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altura com seus produtos de exportao. O ponto de partida para a Nao atingir posies
de maior relevo foi dado no Governo de Fernando Henrique Cardoso. Teve ele o cuidado,
inclusive, de olhar com alguma prioridade para o nosso subcontinente, a sofrida Amrica
do Sul. Primeiro, aprimorou as nossas instituies, modernizando a mquina administrativa
e estabelecendo marcos reguladores com a criao de agncias com tal destinao. Foi,
tambm, esse Presidente quem teve a iniciativa pioneira de trazer o pas para debater o futuro. Realizava-se, ento, no Rio, uma reunio de cpula do continente, o primeiro encontro
formal de todos os governantes da regio em que se insere o Brasil.
O caminho para a prosperidade e no s do Brasil passa hoje, necessariamente,
pela globalizao, competindo aos governantes armar estratgias cada vez mais velozes
para a competio. Ao Itamaraty, em particular, cabe parcela de planejamento estratgico
em que no admite recuos. Para tanto, fazem-se necessrios mecanismos que, alm de geis, possam oferecer obstculos a protecionismos, como os que dificultam as exportaes
agrcolas brasileiras para o mercado europeu. Eis a mais uma tnica da Democracia, posta
em prtica com aes coordenadas, visando a convencer, l fora, que no se alcana uma
sociedade mundial justa, a prevalecerem as desigualdades. A chamada Rodada de Doha,
neste ano de 2008, um exemplo desse tipo de posio.
J ao tempo do Governo Fernando Henrique essa era a palavra de ordem. O prprio
Presidente sustentava que o Brasil no mais aceitar o falso desenvolvimento, que no reduz
as assimetrias. Estas, lembrava, distorcem a economia globalizada pelas indesejveis presses que normalmente visam a conservar as prticas protecionistas.
A Constituio vigente pode ser aperfeioada com a introduo de dispositivos voltados para os exigentes enfrentamentos da era de mundializao. Creio caber, sobretudo, ao
Congresso Nacional a iniciativa de criao ou renovao de dispositivos com tais motivaes.
At aqui, como registram os Anais do Senado, continua extremamente modesta a atuao do Congresso Nacional em assuntos de poltica externa. Analistas e os prprios parlamentares defendem como desejvel a participao das Casas legislativas nesse campo, por
natureza extremamente sensvel. As manifestaes e as poucas deliberaes, contudo, ocorrem discretamente. Prevalece a retrica no Parlamento, com discursos nem sempre consistentes quando ao contedo. Essa quase nenhuma influncia do Congresso sobre o processo

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de formulao da poltica exterior do Brasil decorre, sem dvida, de uma estrutura pouco
gil e, talvez por isso, ineficaz. Eis a srio entrave para que o Parlamento possa oferecer
contribuio, de razovel percentual qualitativo e em tempo, para a formulao e posterior
acompanhamento desses assuntos.
Os temas, em especial os mais sensveis, exigem o que as nossas cmaras legislativas
praticamente no podem oferecer, principalmente se nos referirmos a aes e decises capazes de atender velocidade de um mundo globalizado e detentor de fantsticos fluxos
instantneos de informaes.
Pelo texto constitucional, ao Executivo cabem as decises finais nessa como em outras reas. Por isso mesmo, conta o Poder com estrutura condizente com as modernas e exigentes demandas na trajetria de uma Nao.
No Executivo, a dinmica caracteriza as aes relacionadas poltica externa. Dotado
de quadros preenchidos por servidores recrutados em concursos pblicos e altura das suas
funes, o Ministrio das Relaes Exteriores desempenha corretamente as misses que o
Pas requer. Na formulao de aes, no entanto, o Governo no descarta alguma contribuio do Parlamento, at pela possibilidade de aperfeioamento, no debate de decises mais
complexas, comumente oferecidas ao exame da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
No Governo Lula, desde o primeiro mandato, iniciado em 2003 e, mais acentuadamente no segundo, a partir de 2007, intensificaram-se as investidas externas do Brasil, com
deslocamentos do Presidente a pases da frica e da sia. Em geral, como de praxe, Lula
se faz acompanhar, em sua comitiva, com eventual incluso de empresrios, a pretexto de
se buscar novos mercados para os produtos brasileiros.
Aes para uma presena mais forte da diplomacia brasileira na frica constituram
metas de quase todos os nossos Governos. Mesmo o Presidente Jnio Quadros, que teve um
mandato muito reduzido em decorrncia de sua renncia (ainda hoje no devidamente explicada), concentrou boa parte dessa poltica numa evidente escalada africana. Logo no
incio de seu Governo, determinou a um grupo de trabalho por ele criado que estudasse a
criao de misses diplomticas do Brasil nos novos Estados africanos. Em consequncia, o
Pas passou, nesse perodo, a ter Embaixadas no Senegal, nos Camares, na Guin, em Ser-

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ra Leoa, na Costa do Marfim e na Etipia, alm de Consulados no Qunia, na Rodsia e no
Congo-Lopoldville.
Em relao ao subcontinente sul-americano, observa-se, ao longo do Governo Lula,
uma discreta simpatia pelas linhas seguidas principalmente por dois governantes: Hugo
Chvez, na Venezuela, e Evo Morales, na Bolvia. No seria correto afirmar, no entanto,
que se trata de alinhamento incondicional a esse tipo de poltica. No obstante, entre as
oposies brasileiras, a comear pelo PSDB e pelos Democratas, passou a ser frequente o
discurso de reprovao a esse tipo de aproximao.
Jamais a Amrica do Sul mereceu tanta prioridade do Brasil quanto nos oito anos de
Fernando Henrique Cardoso. Ex-Senador da Repblica, foi sucessor de Itamar Franco na
Presidncia da Repblica. No Governo Itamar, exerceu os cargos de Ministro das Relaes
Exteriores e Ministro da Fazenda. Em sua passagem por esta ltima pasta, gestou o Plano
Real, que se consolidou a partir de 1995. Por suas experincias, lastreadas nas posies que
ocupara como Senador da Repblica (Lder do Governo e do PSDB), concentrou, acertadamente, a prioridade de sua Poltica Externa relativamente aos pases vizinhos, levando
em conta, entre outros fatores, a necessidade de fortalecimento poltico-econmico da regio, para assim, criar as condies exigidas pela rdua competio internacional. Cardoso se
convencera de que a simples postura defensiva no seria capaz de assegurar ao Pas o desenvolvimento e a estabilidade.
A diretriz da Poltica Externa, poca, foi decisiva para superar a difcil fase em que
se debatia o Mercosul. As aes de Cardoso contriburam para consolidar o nascente organismo, o que s foi alcanado porque, ao mesmo tempo, o Brasil ampliou suas conversaes com os pases da rea.
No seu perodo de Governo, Fernando Henrique recuperou a credibilidade macroeconmica do Brasil, implementando, entre outras aes, um eficiente modelo de privatizaes, de que so exemplos brilhantes os servios telefnicos, que ampliaram a oferta de
linhas, antes escassas. Curiosamente, pases da Europa, tidos como parceiros do Brasil no
campo econmico, no demonstraram de imediato empenho em ampliar investimentos,
exceo, mormente, de Espanha e Portugal.
O quadro poltico e econmico contemporneo da Amrica Latina evidencia um forte
desejo de mudanas. Manifestaes com esse objetivo, no entanto, que ocorreram secular-

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mente, intensificaram-se a partir dos primeiros anos do novo sculo. Esse foi um tempo em
que pases como a Argentina experimentaram fortes abalos em sua economia, com inflao
crescente, alto desemprego e crise energtica.
O desejo de escapar das chamadas linhas de extrema pobreza era, obviamente, bem
visto pelas populaes sul-americanas. (Nada mais). Tal sentimento, alis, se mantm e vai
despertando as atenes de outras partes do mundo.
Equivocado, a meu ver, o apego a ideologias em desuso, com discursos tpicos de
um tempo em que as lideranas ditas socialistas usavam jarges contra o que chamavam de
imperialismo e/ou de capitalismo selvagem.
Os movimentos aflorados na Amrica Latina, que coincidem com o incio do Governo Lula, no vo alm de mera coincidncia. O Governante brasileiro, a despeito de certos
traos populistas, no me parece ter tido qualquer influncia na disseminao de ideias em
favor de mudanas retrgadas a sua vizinhana.
No caso do Presidente brasileiro, talvez apenas afinidades e, na verdade, busca de aproximao com naes de situao social assemelhada que vemos em partes do Brasil.
H ideias prprias dele, Presidente Lula, com razes no operrio metalrgico que enveredou
brilhantemente pelo sindicalismo, a partir de So Bernardo do Campo (SP). Lula estaria
apenas conferindo dimenso plural ao seu antigo anseio de buscar a reduo das desigualdades sociais no Pas, mantendo, por via de consequncia, com esse matiz, seu trabalho
pelo que entendia ser a melhor integrao com as naes da Amrica Latina e, de certa
forma, com as da frica.
A Poltica Externa atual tambm logrou avanar em consequncia de fatores exgenos, em particular na Amrica Latina, com a ampliao de articulaes polticas de iniciativa dos Governos vizinhos. No estou emitindo juzo de valor sobre a qualidade e os resultados dessas movimentaes. Apenas registro o volume que atingiram.
Na Venezuela detentora de grandes reservas de petrleo, portanto com aparente
solidez econmica a atuao do Presidente Chvez estimulou movimentos assemelhados
em outras naes, como Bolvia e Equador. Os movimentos deflagrados pelo Presidente
venezuelano intensificaram-se a partir de 2007, quando se iniciou no Brasil o segundo
mandato do Presidente Lula. Chavez buscou adeses de pases supostamente hostis aos
Estados Unidos para constituir pretenso plano regional de libertao poltica e econmica.

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Seus gestos, no entanto, findaram encarados como risco unidade da Amrica do Sul. No
Parlamento do Brasil, razovel parcela de congressistas se opunha s aes de Chvez, especialmente diante de reformas constitucionais por ele impostas ao Legislativo local, no
objetivo de obter a prerrogativa de poder reeleger-se indefinidamente. Calou negativamente, no Brasil, a presso do dirigente venezuelano sobre os meios de comunicao, com lamentvel ponto culminante na expropriao do principal canal de televiso do Pas.
O fato que as questes latino-americanas passaram a constar como item importante
na pauta da poltica exterior brasileira, tornando-se tema dirio no noticirio da imprensa.
Num dos seus editoriais, o jornal O Estado de S. Paulo (ed. de 6 de novembro de 2007)
sustenta que seria (...) to absurdo supor que as foras venezuelanas invadiriam o Brasil
como no tem sentido imaginar que os Estados Unidos invadiro a Venezuela, simplesmente porque o coronel Chvez acha que o presidente Bush exala enxofre. No entanto, o importante jornal lembra que (...) foi o prprio Chvez quem disse que poder intervir militarmente na Bolvia, para sustentar o regime de Evo Morales, e perfeitamente possvel
que venha a ocupar a regio do Essequibo, na Guiana. A dimenso do assunto liga-se
circunstncia de que
(...) est em vigor um tratado que permite Venezuela manter bases militares em territrio boliviano; e que os helicpteros e avies que Morales estaria usando em seus deslocamentos so venezuelanos, como tambm o so seus guarda-costas. E, desde que
assumiu o poder, Chvez ps o olho gordo no Essequibo, que considera territrio integrante de seu pas, ilegalmente sob a soberania da Guiana.

Pouco antes de sua posse, em dezembro de 2007, a nova presidente da Argentina, Sra.
Cristina Kirchner, antecipou o propsito de intensificar o relacionamento do Pas com o
Brasil e, em sentido oposto a Hugo Chavez e Evo Morales, pretenderia tambm uma reaproximao com os Estados Unidos. Mais do que simples relacionamento, alis, revelou,
referindo-se ao Mercosul, o desejo de formar blocos slidos para articular e negociar com
outros agrupamentos.
No Parlamento brasileiro, foi bem recebido o posicionamento anunciado pela Presidente Cristina Kirchner. Suas declaraes agradaram por representar contraposio ao modelo pregado por Hugo Chvez, que objetiva manter a Venezuela distanciada dos Estados
Unidos. Pelo tom de suas declaraes imediatamente ps-eleitorais, a Sra. Kirchner pretenderia passar aos investidores internacionais uma imagem mais previsvel da Argentina.

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Com esse intento, s vsperas de sua posse, declarou, em entrevista ao jornalista Rodrigo
Rtzsch, do jornal Pgina 12, que, em seu Governo, um dos objetivos principais seria o de
dar continuidade s linhas desenvolvidas por seu marido e antecessor.
Ao defender a integrao continental, Cristina Kirchner posicionou-se pela admisso
da Venezuela no Mercosul, sem que isso significasse afastamento do Brasil. consenso, no
entanto, entre os analistas de relaes internacionais, que Cristina, na verdade, priorizaria a
aproximao com a Venezuela, em detrimento do dilogo com outros pases, a comear
pelo Brasil. A visita a Lula, aps o resultado das eleies na Argentina, gerou a impresso
de que inverses de prioridade estariam em curso.
De certa forma, foi o que ocorreu. Mais recentemente, j no seu segundo mandato,
Lula convidou a governante vizinha para assistir, com ele, ao desfile de 7 de Setembro, na
Esplanada dos Ministrios. A visita no se limitou a compromissos sociais, pois os dois
Presidentes assinaram protocolo para, em carter experimental, gerir o comrcio BrasilArgentina. O acordo prev, a partir de outubro de 2008, que as negociaes bilaterais operem com as moedas locais, o real e o peso, descartando-se, assim, o dlar norte-americano.
Pelas primeiras anlises, o assunto de todo conveniente. O sistema permite ao exportador cotar seu produto na moeda do prprio pas, sem qualquer preocupao com eventuais flutuaes cambiais. Para o Governo do Brasil, e provavelmente tambm para a Argentina, o nascente sistema permitiria caminhar em direo a uma acalentada moeda comum dos pases do Mercosul.
Haver a anlise pelo Congresso Nacional, que, idealmente, debater o tema em profundidade, rompendo com a tradio de aprovar maciamente acordos comerciais entre o
Brasil e pases amigos. At porque o Legislativo veria com bons olhos uma participao
mais efetiva nesse campo. Em sntese: eis a assunto para futura atualizao de nossa Carta
Magna.
As queixas, reclamaes, opinies ou crticas, no mbito da Cmara e do Senado, decorrem muito mais de assuntos que no dizem respeito conduo da poltica externa do
Governo brasileiro, mas, sim, de ocorrncias episdicas. Como exemplo, mencione-se a
reao, em ambas as Casas, em torno dos atletas cubanos escalados para participar dos Jogos Pan-Americanos realizados, no meio do ano de 2007, no Rio de Janeiro. Foi enorme a

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repercusso contra a deportao dos boxeadores Guillermo Rigondeaux e Erislandy Lara,
que pretendiam asilar-se no Brasil e terminaram recambiados para Cuba.
No terreno da Poltica Externa do Brasil, as duas Casas do Poder Legislativo, Cmara
dos Deputados e, especialmente, o Senado Federal, dispem de razovel elenco de prerrogativas, inscritas no texto da Constituio Federal. Com apoio nesses dispositivos, em cada
Casa, a estrutura regimental inclui principalmente uma Comisso, temtica e permanente,
dedicada ao trato de assuntos ligados ao relacionamento do Pas com as demais naes: na
Cmara, a Comisso de Relaes Exteriores e de Defesa Nacional; no Senado, entidade
com a mesma denominao. Voltadas, uma e outra, para assuntos de poltica exterior e de
defesa nacional.
H campo para avanar mais. E, assim, situar o Poder Legislativo em posio de desejvel parceria com o Executivo. At mesmo para aperfeioar o processo de formulao de
nossa poltica exterior
O Executivo nada perder, se o Legislativo fizer mais. E o Brasil lucrar, se os dois
Poderes cumprirem essa misso de maneira otimizada.